報告的書(shū)寫(xiě)格式與寫(xiě)法是怎樣的呢?以下是小編收集的報告格式,僅供大家閱讀參考!
報告的格式和寫(xiě)法:
標題,包括事由和公文名稱(chēng)。
上款,收文機關(guān)或主管領(lǐng)導人。
正文,結構與一般公文相同。從內容方面看,報情況的,應有情況、說(shuō)明、結論三部分,其中情況不能省略;報意見(jiàn)的,應有依據、說(shuō)明、設想三部分,其中以建設想不能省去。從形式上看,復雜一點(diǎn)的要分開(kāi)頭、主體、結尾。開(kāi)頭使用多的是導語(yǔ)式、提問(wèn)式給個(gè)總概念或引起注意。主體可分部分家二級標題或分條加序碼。
結尾,可展望、預測,亦可省略,但結語(yǔ)不能省。
打報告要注意做到:
情況確鑿,觀(guān)點(diǎn)鮮明,想法明確,口吻得體,不要夾帶請示事項。
注意結語(yǔ):
呈轉報告的要寫(xiě)上“以上報告如無(wú)不妥,請批轉各地參照執行。”最后寫(xiě)明發(fā)文機關(guān),日期。
報告格式范文
一、調查概況
20XX年8月28日至9月30日,我很榮幸的有機會(huì )在鎮江市南門(mén)小學(xué)過(guò)了我一個(gè)多月的實(shí)習生涯。我這一個(gè)多月的實(shí)習內容包括兩個(gè)方面:一是作為一名語(yǔ)文教師的教育實(shí)習,二是作為一名班主任的工作實(shí)習。在這一個(gè)多月的時(shí)間里,我積極認真地工作,虛心向辦公室里有經(jīng)驗的老師請教,取得了不錯的成績(jì)。同時(shí),我還利用這一個(gè)多月的時(shí)間做了一番的調查,這個(gè)調查是針對語(yǔ)文這門(mén)課在當今時(shí)代的教學(xué)情況的。通過(guò)調查研究,我對當下語(yǔ)文教學(xué)的狀況有了初步的了解,為深化教學(xué)改革,探索實(shí)施素質(zhì)教育的新路子,提供了客觀(guān)依據。
二、調查的具體目標和方法
(一)具體目標
1、從語(yǔ)文教師的自身、教學(xué)等方面探究現今小學(xué)語(yǔ)文教學(xué)的現狀。
2、從學(xué)生的角度探究現今小學(xué)語(yǔ)文的發(fā)展現狀。
3、從學(xué)生的心理角度探究現今語(yǔ)文教學(xué)該往何處去。
(二)調查方法抽樣調查:以我實(shí)習的三年級語(yǔ)文教師為主要調查對象,調查對象為我的指導老師王燕老師、年級主任張俊妹老師、三年級二班班主任黃麗萍老師以及兩位新老師:仲菲老師和孫琴老師。
三、調查結果
1、從語(yǔ)文教師的自身、教學(xué)等方面探究現今小學(xué)語(yǔ)文教學(xué)的現狀。首先,從小學(xué)語(yǔ)文教師的自身方面談一談?wù)Z(yǔ)文教學(xué)的狀況。經(jīng)過(guò)一個(gè)多月的相處,我發(fā)現三年級的語(yǔ)文教師的文化水平都是大專(zhuān)。經(jīng)過(guò)從教導處了解的信息,在這所小學(xué)中擁有大專(zhuān)文憑的老師占多數,只有少數教師擁有本科文憑。這證明小學(xué)語(yǔ)文教師普遍文憑不高。另外,有些人的普通話(huà)不算很標準。這些狀況比較讓人憂(yōu)心。其次,從現今小學(xué)語(yǔ)文教師的教學(xué)方面來(lái)看語(yǔ)文教學(xué)的狀況。在教學(xué)方法方面,三年級的語(yǔ)文老師基本都采用問(wèn)答法、講授法,少數有經(jīng)驗的老教師會(huì )采用自學(xué)輔導法、情境教學(xué)法以更好地達到效果。在采用教學(xué)設備方面,經(jīng)調查發(fā)現,現在的語(yǔ)文課堂教學(xué),大多數老師所使用的教學(xué)方法還是原始的:老師講學(xué)生聽(tīng),他們很少使用多媒體、掃描儀等先進(jìn)的手段。導致這種現象的一個(gè)很重要的原因就是:采用這種教學(xué)方法取得的效果不是很理想,而且減少了師生互動(dòng)的機會(huì )。以使用多媒體教學(xué)為例,上課時(shí)學(xué)生的眼球多被吸引到了大屏幕上去,很少有學(xué)生再看書(shū)本了。學(xué)生多愛(ài)看一些圖畫(huà),對圖畫(huà)的記憶倒很清楚,但卻忽略了圖畫(huà)旁邊的文字。這種教學(xué)方法還使得老師變得懶惰起來(lái),大部分老師在上多媒體課時(shí)很少板書(shū),一些老師一節課下來(lái),根本就沒(méi)在黑板上寫(xiě)一個(gè)字,學(xué)生也就不作筆記了。他們認為小學(xué)的主要任務(wù)還是在認字識字一塊,利用多媒體等先進(jìn)設備,無(wú)形之中就降低了寫(xiě)字的重要性,而很多學(xué)生的自覺(jué)意識不高,基本是老師寫(xiě)他們也寫(xiě),老師不動(dòng)他們也不會(huì )動(dòng),為了提高學(xué)習效率只能舍棄先進(jìn)的設備,轉向老舊的方法了。事實(shí)也證明采用老舊的方法是正確的,它符合教學(xué)的實(shí)際情況。
2、從學(xué)生的角度探究現今小學(xué)語(yǔ)文的發(fā)展現狀我實(shí)習的年級是三年級,學(xué)生都在十歲左右,這個(gè)年紀的學(xué)生心智很不成熟。經(jīng)過(guò)一個(gè)多月的觀(guān)察,我發(fā)現不僅男生好動(dòng),女生也不容易安靜下來(lái),上課開(kāi)小差、做小動(dòng)作的學(xué)生比比皆是,而三年級是個(gè)特殊的時(shí)間段,語(yǔ)文這門(mén)學(xué)科從這個(gè)年級開(kāi)始,才真正發(fā)揮它的作用,從這里他們上語(yǔ)文課的任務(wù)不僅僅是識字,更重要的是要開(kāi)始學(xué)習如何使用語(yǔ)言,如果上課注意力不集中,是根本掌握不了語(yǔ)文的知識的,這非常讓三年級的語(yǔ)文老師頭痛。所以上課時(shí),吸引學(xué)生注意、維護課堂秩序就成了每個(gè)三年級語(yǔ)文教師的重頭戲,他們努力以富于激情的聲音、高低起伏的腔調吸引著(zhù)學(xué)生的注意力,以游走于課堂每個(gè)角落的眼神、恰如其分的懲罰維持著(zhù)課堂的秩序。每一位小學(xué)語(yǔ)文教師都努力讓每一個(gè)學(xué)生愛(ài)上語(yǔ)文,他們使盡手段、用盡方法,就是要把學(xué)生的注意力引導到語(yǔ)文學(xué)習上來(lái)。
在實(shí)習期間,我曾帶領(lǐng)實(shí)習班級的學(xué)生去多媒體教室上過(guò)三次課。通過(guò)這幾次課,我發(fā)現小學(xué)生對現代化的教學(xué)手法還是比較喜歡的,很感興趣,可是他們自律意識比較差,到了新鮮的地方就東張西望、交頭接耳,導致課堂紀律難以維持,另外由于學(xué)校資源問(wèn)題,多媒體教室又是科學(xué)實(shí)驗室,實(shí)驗器材設備比較多,學(xué)生好奇心太強,盡管老師千強調、萬(wàn)強調,還是有個(gè)別學(xué)生會(huì )去拿、去碰。正因為這樣,這所小學(xué)的語(yǔ)文老師都不愿意帶著(zhù)學(xué)生使用先進(jìn)設備。
小學(xué)生年紀比較小,所以知識面比較狹窄,上他們的課就不能海闊天空地、一股腦兒地將語(yǔ)文老師所有知道的、關(guān)于課文的東西都灌輸給他們,要考慮到他們的接受能力。如果語(yǔ)文老師不管不顧這些,那就有可能使學(xué)生失去上語(yǔ)文課的興趣,甚至討厭起語(yǔ)文課來(lái)。實(shí)習期間,我教的第一篇課文就是《做一片美的葉子》,這篇課文中有這樣一句話(huà):“每一片葉子都做著(zhù)相同的工作——把陽(yáng)光變成生命的乳汁奉獻給大樹(shù)。”這里需要給他們拓展一下關(guān)于光合作用的含義,但是又不能講的太過(guò)深入,不然的話(huà)不僅語(yǔ)文課不像語(yǔ)文課了,而且學(xué)生也理解不了。于是,我用我自己的語(yǔ)言比較淺層次的講述了一下基本過(guò)程,只要求他們明白葉子做的工作是光合作用便成。
在學(xué)習壓力方面,我是在小學(xué)實(shí)習的,調查的對象都是小學(xué)生,教育局明文規定他們的在校學(xué)習時(shí)間不能超過(guò)六個(gè)小時(shí),回家作業(yè)不能超過(guò)一個(gè)小時(shí)。因為回家作業(yè)的總時(shí)間不能超過(guò)一個(gè)小時(shí),所以劃給語(yǔ)文的時(shí)間就更少了,所以我認為他們的負擔還是很輕的。不過(guò)我不是他們,不能為他們立言,為此我專(zhuān)門(mén)進(jìn)行了了解。據我深入學(xué)生之中了解到的,大多數學(xué)生對回家作業(yè)的量還是很滿(mǎn)意的,也能夠及時(shí)完成,只有少部分學(xué)生因為種種原因,遲交或不寫(xiě)作業(yè)。可是他們普遍都認為在校的課堂作業(yè)太多了,導致他們沒(méi)時(shí)間玩耍。我了解到硬筆習字冊是他們課后必須要完成的,大多數時(shí)候還要完成大練習冊和補充習題的訂正,有時(shí)候還需要在校完成作文的底稿或謄寫(xiě)。針對這種情況,我特地去問(wèn)了幾位老師,老師們告訴我其實(shí)他們并不想這樣,但是這也是沒(méi)辦法的事情,一是由于教育局給的回家作業(yè)時(shí)間太少,導致很多既定任務(wù)無(wú)法完成;二是學(xué)生本身回家作業(yè)存在很多這樣那樣的問(wèn)題,只能利用課后時(shí)間讓他們訂正返工;三是學(xué)生的升學(xué)還是要靠他們自己的成績(jì),放松作業(yè)這塊,有可能導致很?chē)乐氐暮蠊瑢W(xué)生家長(cháng)也不能理解,這在前幾屆有過(guò)這樣的前車(chē)之鑒。
3、從學(xué)生的心理角度探究現今語(yǔ)文教學(xué)該往何處去。
小學(xué)生的認知發(fā)展的一般特點(diǎn):小學(xué)生的感知覺(jué)已經(jīng)逐漸完善,他們的方位知覺(jué)、空間知覺(jué)和時(shí)間知覺(jué)在教育的影響下不斷發(fā)展,觀(guān)察事物更加細致有序。小學(xué)生的記憶能力也迅速發(fā)展,從以機械識記為主逐漸發(fā)展到以意義識記為主,從以具體形象識記為主到詞的抽象記憶能力逐漸增長(cháng),從不會(huì )使用記憶策略到主動(dòng)運用策略幫助自己識記。小學(xué)生的言語(yǔ)也有很大發(fā)展,能夠比較熟練地掌握和運用口頭言語(yǔ),在教育的影響下,逐漸掌握了書(shū)面言語(yǔ),學(xué)會(huì )了寫(xiě)字、閱讀和寫(xiě)作。小學(xué)生思維的基本特征是以具體形象思維為主要形式過(guò)渡為以抽象邏輯思維為主要形式。小學(xué)低年級兒童形象思維所占的成分較多,而高年級兒童抽象思維的成分較多。
小學(xué)語(yǔ)文教學(xué)要把握學(xué)生的認知發(fā)展,找出適合本階段學(xué)生的學(xué)習方法。注重學(xué)生在思維方面的發(fā)展,引導他們從以具體形象思維為主要形式過(guò)渡到以抽象邏輯思維為主要形式。重視學(xué)生在言語(yǔ)上的發(fā)展,適時(shí)給與引導,讓他們獲得更好的發(fā)展。適時(shí)把握學(xué)生在識記能力上的發(fā)展,讓他們多記多背,為以后的學(xué)習打下良好的基礎。
小學(xué)生的社會(huì )性發(fā)展的一般特點(diǎn):入學(xué)以后,他們的社會(huì )關(guān)系發(fā)生了重要變化,與老師和同學(xué)在一起的時(shí)間越來(lái)越長(cháng),在與老師和同學(xué)的相處中,他們逐漸學(xué)會(huì )與人相處、與人合作及競爭的一些基本技能技巧。師生關(guān)系及同伴關(guān)系對他們的學(xué)校適應有重要影響。這種關(guān)系的質(zhì)量既影響到他們對學(xué)習的興趣,對班級、學(xué)校的歸屬感,也影響到學(xué)生情緒、情感的發(fā)展。小學(xué)階段也是個(gè)體自我概念逐漸形成的一個(gè)重要時(shí)期,他們的學(xué)業(yè)成敗、社會(huì )技能的掌握程度,來(lái)自教師及同伴的社會(huì )支持,對其形成自信或自卑的個(gè)性品質(zhì)有很大的影響。
小學(xué)語(yǔ)文教學(xué)要注重學(xué)生在個(gè)性品質(zhì)上的塑造,引導他們養成良好的學(xué)習習慣,形成正確的思想認識。注重學(xué)生在人際交往方面的表現,適時(shí)給予他們指導,鼓勵他們融入集體,關(guān)心他人。
小學(xué)生的道德認識能力也逐漸發(fā)展起來(lái),從只注意行為的后果,逐步過(guò)渡到比較全面地考慮動(dòng)機和結果。由于認知能力的發(fā)展特別是觀(guān)點(diǎn)采擇能力的發(fā)展,他們越來(lái)越能從他人角度看問(wèn)題,道德情感體驗日益深刻。
我認為,在現今條件下改善語(yǔ)文教學(xué)現狀必須先從制度改革抓起,小學(xué)生減負不能光看回家作業(yè)量,最重要的是要關(guān)注教育局的既定作業(yè)量。其次要提升教師團隊的學(xué)歷水平和專(zhuān)業(yè)素質(zhì),要培養一批關(guān)愛(ài)學(xué)生的老師。最后就是,要從學(xué)生的心理出發(fā),制定適合他們的課程,讓他們在身心愉悅中增長(cháng)知識、獲得做人的學(xué)問(wèn)。
關(guān)于報告格式是怎樣的呢?下面是小編為大家整理的關(guān)于報告格式及范文,供大家參考。
教育實(shí)習調查報告
一、調查概況
20XX年8月28日至9月30日,我很榮幸的有機會(huì )在鎮江市南門(mén)小學(xué)過(guò)了我一個(gè)多月的實(shí)習生涯。我這一個(gè)多月的實(shí)習內容包括兩個(gè)方面:一是作為一名語(yǔ)文教師的教育實(shí)習,二是作為一名班主任的工作實(shí)習。在這一個(gè)多月的時(shí)間里,我積極認真地工作,虛心向辦公室里有經(jīng)驗的老師請教,取得了不錯的成績(jì)。同時(shí),我還利用這一個(gè)多月的時(shí)間做了一番的調查,這個(gè)調查是針對語(yǔ)文這門(mén)課在當今時(shí)代的教學(xué)情況的。通過(guò)調查研究,我對當下語(yǔ)文教學(xué)的狀況有了初步的了解,為深化教學(xué)改革,探索實(shí)施素質(zhì)教育的新路子,提供了客觀(guān)依據。
二、調查的具體目標和方法
(一)具體目標
1、從語(yǔ)文教師的自身、教學(xué)等方面探究現今小學(xué)語(yǔ)文教學(xué)的現狀。
2、從學(xué)生的角度探究現今小學(xué)語(yǔ)文的發(fā)展現狀。
3、從學(xué)生的心理角度探究現今語(yǔ)文教學(xué)該往何處去。
(二)調查方法抽樣調查:以我實(shí)習的三年級語(yǔ)文教師為主要調查對象,調查對象為我的指導老師王燕老師、年級主任張俊妹老師、三年級二班班主任黃麗萍老師以及兩位新老師:仲菲老師和孫琴老師。
三、調查結果
1、從語(yǔ)文教師的自身、教學(xué)等方面探究現今小學(xué)語(yǔ)文教學(xué)的現狀。首先,從小學(xué)語(yǔ)文教師的自身方面談一談?wù)Z(yǔ)文教學(xué)的狀況。經(jīng)過(guò)一個(gè)多月的相處,我發(fā)現三年級的語(yǔ)文教師的文化水平都是大專(zhuān)。經(jīng)過(guò)從教導處了解的信息,在這所小學(xué)中擁有大專(zhuān)文憑的老師占多數,只有少數教師擁有本科文憑。這證明小學(xué)語(yǔ)文教師普遍文憑不高。另外,有些人的普通話(huà)不算很標準。這些狀況比較讓人憂(yōu)心。其次,從現今小學(xué)語(yǔ)文教師的教學(xué)方面來(lái)看語(yǔ)文教學(xué)的狀況。在教學(xué)方法方面,三年級的語(yǔ)文老師基本都采用問(wèn)答法、講授法,少數有經(jīng)驗的老教師會(huì )采用自學(xué)輔導法、情境教學(xué)法以更好地達到效果。
在采用教學(xué)設備方面,經(jīng)調查發(fā)現,現在的語(yǔ)文課堂教學(xué),大多數老師所使用的教學(xué)方法還是原始的:老師講學(xué)生聽(tīng),他們很少使用多媒體、掃描儀等先進(jìn)的手段。導致這種現象的一個(gè)很重要的原因就是:采用這種教學(xué)方法取得的效果不是很理想,而且減少了師生互動(dòng)的機會(huì )。以使用多媒體教學(xué)為例,上課時(shí)學(xué)生的眼球多被吸引到了大屏幕上去,很少有學(xué)生再看書(shū)本了。學(xué)生多愛(ài)看一些圖畫(huà),對圖畫(huà)的記憶倒很清楚,但卻忽略了圖畫(huà)旁邊的文字。這種教學(xué)方法還使得老師變得懶惰起來(lái),大部分老師在上多媒體課時(shí)很少板書(shū),一些老師一節課下來(lái),根本就沒(méi)在黑板上寫(xiě)一個(gè)字,學(xué)生也就不作筆記了。他們認為小學(xué)的主要任務(wù)還是在認字識字一塊,利用多媒體等先進(jìn)設備,無(wú)形之中就降低了寫(xiě)字的重要性,而很多學(xué)生的自覺(jué)意識不高,基本是老師寫(xiě)他們也寫(xiě),老師不動(dòng)他們也不會(huì )動(dòng),為了提高學(xué)習效率只能舍棄先進(jìn)的設備,轉向老舊的方法了。事實(shí)也證明采用老舊的方法是正確的,它符合教學(xué)的實(shí)際情況。
2、從學(xué)生的角度探究現今小學(xué)語(yǔ)文的發(fā)展現狀我實(shí)習的年級是三年級,學(xué)生都在十歲左右,這個(gè)年紀的學(xué)生心智很不成熟。經(jīng)過(guò)一個(gè)多月的觀(guān)察,我發(fā)現不僅男生好動(dòng),女生也不容易安靜下來(lái),上課開(kāi)小差、做小動(dòng)作的學(xué)生比比皆是,而三年級是個(gè)特殊的時(shí)間段,語(yǔ)文這門(mén)學(xué)科從這個(gè)年級開(kāi)始,才真正發(fā)揮它的作用,從這里他們上語(yǔ)文課的任務(wù)不僅僅是識字,更重要的是要開(kāi)始學(xué)習如何使用語(yǔ)言,如果上課注意力不集中,是根本掌握不了語(yǔ)文的知識的,這非常讓三年級的語(yǔ)文老師頭痛。所以上課時(shí),吸引學(xué)生注意、維護課堂秩序就成了每個(gè)三年級語(yǔ)文教師的重頭戲,他們努力以富于激情的聲音、高低起伏的腔調吸引著(zhù)學(xué)生的注意力,以游走于課堂每個(gè)角落的眼神、恰如其分的懲罰維持著(zhù)課堂的秩序。每一位小學(xué)語(yǔ)文教師都努力讓每一個(gè)學(xué)生愛(ài)上語(yǔ)文,他們使盡手段、用盡方法,就是要把學(xué)生的注意力引導到語(yǔ)文學(xué)習上來(lái)。
在實(shí)習期間,我曾帶領(lǐng)實(shí)習班級的學(xué)生去多媒體教室上過(guò)三次課。通過(guò)這幾次課,我發(fā)現小學(xué)生對現代化的教學(xué)手法還是比較喜歡的,很感興趣,可是他們自律意識比較差,到了新鮮的地方就東張西望、交頭接耳,導致課堂紀律難以維持,另外由于學(xué)校資源問(wèn)題,多媒體教室又是科學(xué)實(shí)驗室,實(shí)驗器材設備比較多,學(xué)生好奇心太強,盡管老師千強調、萬(wàn)強調,還是有個(gè)別學(xué)生會(huì )去拿、去碰。正因為這樣,這所小學(xué)的語(yǔ)文老師都不愿意帶著(zhù)學(xué)生使用先進(jìn)設備。
小學(xué)生年紀比較小,所以知識面比較狹窄,上他們的課就不能海闊天空地、一股腦兒地將語(yǔ)文老師所有知道的、關(guān)于課文的東西都灌輸給他們,要考慮到他們的接受能力。如果語(yǔ)文老師不管不顧這些,那就有可能使學(xué)生失去上語(yǔ)文課的興趣,甚至討厭起語(yǔ)文課來(lái)。實(shí)習期間,我教的第一篇課文就是《做一片美的葉子》,這篇課文中有這樣一句話(huà):“每一片葉子都做著(zhù)相同的工作——把陽(yáng)光變成生命的乳汁奉獻給大樹(shù)。”這里需要給他們拓展一下關(guān)于光合作用的含義,但是又不能講的太過(guò)深入,不然的話(huà)不僅語(yǔ)文課不像語(yǔ)文課了,而且學(xué)生也理解不了。于是,我用我自己的語(yǔ)言比較淺層次的講述了一下基本過(guò)程,只要求他們明白葉子做的工作是光合作用便成。
在學(xué)習壓力方面,我是在小學(xué)實(shí)習的,調查的對象都是小學(xué)生,教育局明文規定他們的在校學(xué)習時(shí)間不能超過(guò)六個(gè)小時(shí),回家作業(yè)不能超過(guò)一個(gè)小時(shí)。因為回家作業(yè)的總時(shí)間不能超過(guò)一個(gè)小時(shí),所以劃給語(yǔ)文的時(shí)間就更少了,所以我認為他們的負擔還是很輕的。不過(guò)我不是他們,不能為他們立言,為此我專(zhuān)門(mén)進(jìn)行了了解。據我深入學(xué)生之中了解到的,大多數學(xué)生對回家作業(yè)的量還是很滿(mǎn)意的,也能夠及時(shí)完成,只有少部分學(xué)生因為種種原因,遲交或不寫(xiě)作業(yè)。可是他們普遍都認為在校的課堂作業(yè)太多了,導致他們沒(méi)時(shí)間玩耍。我了解到硬筆習字冊是他們課后必須要完成的,大多數時(shí)候還要完成大練習冊和補充習題的訂正,有時(shí)候還需要在校完成作文的底稿或謄寫(xiě)。針對這種情況,我特地去問(wèn)了幾位老師,老師們告訴我其實(shí)他們并不想這樣,但是這也是沒(méi)辦法的事情,一是由于教育局給的回家作業(yè)時(shí)間太少,導致很多既定任務(wù)無(wú)法完成;二是學(xué)生本身回家作業(yè)存在很多這樣那樣的問(wèn)題,只能利用課后時(shí)間讓他們訂正返工;三是學(xué)生的升學(xué)還是要靠他們自己的成績(jì),放松作業(yè)這塊,有可能導致很?chē)乐氐暮蠊瑢W(xué)生家長(cháng)也不能理解,這在前幾屆有過(guò)這樣的前車(chē)之鑒。
3、從學(xué)生的心理角度探究現今語(yǔ)文教學(xué)該往何處去。
小學(xué)生的認知發(fā)展的一般特點(diǎn):小學(xué)生的感知覺(jué)已經(jīng)逐漸完善,他們的方位知覺(jué)、空間知覺(jué)和時(shí)間知覺(jué)在教育的影響下不斷發(fā)展,觀(guān)察事物更加細致有序。小學(xué)生的記憶能力也迅速發(fā)展,從以機械識記為主逐漸發(fā)展到以意義識記為主,從以具體形象識記為主到詞的抽象記憶能力逐漸增長(cháng),從不會(huì )使用記憶策略到主動(dòng)運用策略幫助自己識記。小學(xué)生的言語(yǔ)也有很大發(fā)展,能夠比較熟練地掌握和運用口頭言語(yǔ),在教育的影響下,逐漸掌握了書(shū)面言語(yǔ),學(xué)會(huì )了寫(xiě)字、閱讀和寫(xiě)作。小學(xué)生思維的基本特征是以具體形象思維為主要形式過(guò)渡為以抽象邏輯思維為主要形式。小學(xué)低年級兒童形象思維所占的成分較多,而高年級兒童抽象思維的成分較多。
小學(xué)語(yǔ)文教學(xué)要把握學(xué)生的認知發(fā)展,找出適合本階段學(xué)生的學(xué)習方法。注重學(xué)生在思維方面的發(fā)展,引導他們從以具體形象思維為主要形式過(guò)渡到以抽象邏輯思維為主要形式。重視學(xué)生在言語(yǔ)上的發(fā)展,適時(shí)給與引導,讓他們獲得更好的發(fā)展。適時(shí)把握學(xué)生在識記能力上的發(fā)展,讓他們多記多背,為以后的學(xué)習打下良好的基礎。
小學(xué)生的社會(huì )性發(fā)展的一般特點(diǎn):入學(xué)以后,他們的社會(huì )關(guān)系發(fā)生了重要變化,與老師和同學(xué)在一起的時(shí)間越來(lái)越長(cháng),在與老師和同學(xué)的相處中,他們逐漸學(xué)會(huì )與人相處、與人合作及競爭的一些基本技能技巧。師生關(guān)系及同伴關(guān)系對他們的學(xué)校適應有重要影響。這種關(guān)系的質(zhì)量既影響到他們對學(xué)習的興趣,對班級、學(xué)校的歸屬感,也影響到學(xué)生情緒、情感的發(fā)展。小學(xué)階段也是個(gè)體自我概念逐漸形成的一個(gè)重要時(shí)期,他們的學(xué)業(yè)成敗、社會(huì )技能的掌握程度,來(lái)自教師及同伴的社會(huì )支持,對其形成自信或自卑的個(gè)性品質(zhì)有很大的影響。
小學(xué)語(yǔ)文教學(xué)要注重學(xué)生在個(gè)性品質(zhì)上的塑造,引導他們養成良好的學(xué)習習慣,形成正確的思想認識。注重學(xué)生在人際交往方面的表現,適時(shí)給予他們指導,鼓勵他們融入集體,關(guān)心他人。
小學(xué)生的道德認識能力也逐漸發(fā)展起來(lái),從只注意行為的后果,逐步過(guò)渡到比較全面地考慮動(dòng)機和結果。由于認知能力的發(fā)展特別是觀(guān)點(diǎn)采擇能力的發(fā)展,他們越來(lái)越能從他人角度看問(wèn)題,道德情感體驗日益深刻。
我認為,在現今條件下改善語(yǔ)文教學(xué)現狀必須先從制度改革抓起,小學(xué)生減負不能光看回家作業(yè)量,最重要的是要關(guān)注教育局的既定作業(yè)量。其次要提升教師團隊的學(xué)歷水平和專(zhuān)業(yè)素質(zhì),要培養一批關(guān)愛(ài)學(xué)生的老師。最后就是,要從學(xué)生的心理出發(fā),制定適合他們的課程,讓他們在身心愉悅中增長(cháng)知識、獲得做人的學(xué)問(wèn)。
國企廉潔從業(yè)自評報告
集團公司黨委發(fā)出通知,九月二十六日。要求各單位黨委就貫徹落實(shí)《國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規定》情況進(jìn)行總結、分析,按照***黨發(fā)*號文件精神,公司迅速召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議,精心部署,全面安排,并要求公司各級班子成員要統一思想,提高認識,站在產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度,依據公司經(jīng)營(yíng)特點(diǎn),結合自身學(xué)習和崗位工作,寫(xiě)出自查報告,做出個(gè)人分析。現就個(gè)人相關(guān)情況匯報如下:
一、四項工作的落實(shí)情況:
貫徹落實(shí)《國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規定》方面:
從思想上高度重視。充分認識貫徹落實(shí)《規定》重要性,首先。認為《規定》對于產(chǎn)業(yè)的壯大、公司的成長(cháng)、領(lǐng)導班子的凝聚、團隊作用的發(fā)揮有著(zhù)至關(guān)重要的作用,公司各項制度有序運行的前提,公司各項經(jīng)營(yíng)活動(dòng)順利開(kāi)展的保障,深化企業(yè)文化的政治前提。其次,行動(dòng)上扎實(shí)推進(jìn)。不僅做到牢記《規定》還要貫徹到工作的始終,領(lǐng)導班子要制定學(xué)習計劃,提出實(shí)施意見(jiàn),寫(xiě)出心得體會(huì ),生活會(huì )上交流,職工會(huì )上討論;同時(shí)還開(kāi)展《規定》有關(guān)知識問(wèn)卷答題競賽,既做到學(xué)習上的提高,又要做到工作中實(shí)踐。再次,對個(gè)人嚴格要求。把《規定》作為公司全員行為規范的教材、警示的教材,黨員領(lǐng)導干部、機關(guān)基層場(chǎng)領(lǐng)導不僅要做到廉潔從業(yè),率先垂范,廣大職工也要牢固樹(shù)立廉潔從業(yè)的意識,做到警鐘長(cháng)鳴,始終保持清醒的頭腦,筑牢拒腐防變的防火墻。
始終把民主管理作為公司最根本、最基礎、最重要的一項工作,2民主管理方面:首先。作為一個(gè)戰略性任務(wù)牢抓不懈、常抓不止。其次,不斷完善公司各項民主議事制度,建全工會(huì )組織,充實(shí)工會(huì )人才,廣泛聽(tīng)取職工意見(jiàn),運用集體大智慧的平臺,吸收新觀(guān)念,解新思想,推動(dòng)管理,提升經(jīng)營(yíng)。再次,采取多種形式,由點(diǎn)到面,由面及點(diǎn),堅持部門(mén)每天一會(huì )、公司每周例會(huì )的制度,通過(guò)建議收集,民主測評,激發(fā)每一名員工的工作熱情,挖掘每一名員工的工作潛力,尊重智慧,形成合力,群策群力,協(xié)調發(fā)展,排憂(yōu)解難,匯集經(jīng)驗,共同進(jìn)步。
樹(shù)立一個(gè)目標,3廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)方面:首先。即:提高認識,統一思想,公司領(lǐng)導、部門(mén)及基層場(chǎng)負責人要認真學(xué)習貫徹實(shí)行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的精神,自覺(jué)執行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的制度,制定詳細可行的實(shí)施意見(jiàn),把廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)納入到部門(mén)、基層場(chǎng)日常管理工作當中,不搞形式主義,用數字說(shuō)話(huà),用成績(jì)說(shuō)事。其次,堅持兩個(gè)原則,即:實(shí)事求是持之以恒。實(shí)行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)必須結合股份公司的實(shí)際,不僅要做到對職工公開(kāi),還要做到對股東公開(kāi),既要做到真實(shí)可靠,建立信心,還要形成影響,顯現實(shí)效。同時(shí),要把進(jìn)一步做好廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)作為公司一項重要工作常抓不懈,不斷完善和規范。再次,明確四個(gè)凡是即:凡是職工股東關(guān)心、反映強烈熱點(diǎn)的問(wèn)題、涉及職工股東切身利益的重大事項和容易引發(fā)矛盾、滋生現象的問(wèn)題必須向職工、股東公開(kāi);凡是涉及公司中長(cháng)期發(fā)展規劃、投資和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、股東分紅派息、重大技術(shù)改造等決策性問(wèn)題,需董事會(huì )決議的提交董事會(huì ),需股東大會(huì )決議的提交股東大會(huì );凡是涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標、經(jīng)營(yíng)措施實(shí)施、財務(wù)預決算、大額資金使用、重要規章制度制定、重大人事任免等必須由辦公會(huì )議或總經(jīng)理辦公室會(huì )議決定;凡是公司所有的工程建設一律采取招標,大宗物資采購一律采取議標,產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格、政策等一律透明,不搞暗箱操作,切切實(shí)實(shí)以維護國家利益、股東利益、企業(yè)利益、職工利益為根本出發(fā)點(diǎn)。
把“將本增效,4效能監察方面:首先。促進(jìn)發(fā)展”作為最終的目的作為股份公司,公司發(fā)展最大的目的就是實(shí)現國有資產(chǎn)保值增值,不斷擴大股東投資回報,切實(shí)維護繁榮穩定,實(shí)現鴕鳥(niǎo)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展,只有如此,才能更好地在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、壯大陜農經(jīng)濟、服務(wù)三農等方面發(fā)揮更好的作用,為西部扶貧開(kāi)發(fā)、生態(tài)環(huán)境建設、節糧型的畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出更大貢獻。其次,以是否“按時(shí)、按質(zhì)、按量”完成工作作為基本考核依據,生產(chǎn)上就種核算了各項指標,并對基層場(chǎng)實(shí)行了總體承包,激勵盤(pán)活場(chǎng)區資源,搞活經(jīng)營(yíng),提升效益。今年生產(chǎn)形勢較往年很大的提升,說(shuō)明這些工作很有成效。同時(shí),對職能部門(mén)的考核采取“主觀(guān)積極性建議、貫徹執行工作力度、工作處理應變能力”相結合的辦法,一是明確責任,二是鼓勵思考,三是強調執行,今年無(wú)論是管理水平、銷(xiāo)售策略轉化、財務(wù)成本控制,還是制度的創(chuàng )新、隊伍的凝聚等方面,都有了突破性的提高。再次,把“有獎?dòng)辛P、獎懲分明”作為改進(jìn)、提高的舉措。效能監察的最終目的為了促進(jìn)工作、形成作風(fēng),對工作積極性高、富有創(chuàng )新意識、勤于動(dòng)手,善于動(dòng)腦,工作業(yè)績(jì)突出,成績(jì)效果明顯的給予獎勵,并作為人才予以?xún)洹⑻釗埽粗瑒t調整崗位,直至解聘。
二、個(gè)人履行《國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規定》有關(guān)情況:
國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規定》既是一位良師,對于我個(gè)人來(lái)說(shuō)。更是一面旗幟,對它學(xué)習、貫徹和落實(shí),更使我感受到廉潔從業(yè)的責任與使命。身為股份公司黨總支書(shū)記、常務(wù)副總經(jīng)理,回顧這么多年來(lái),一如既往地做到嚴格遵守黨員領(lǐng)導干部、國有企業(yè)領(lǐng)導干部廉潔自律的各項規定,沒(méi)有做任何一件有違于廉潔從業(yè)行為規范的事情。這主要是因為:一是強化了自我學(xué)習,提高了個(gè)人修養。通過(guò)不斷的學(xué)習和理論升華、實(shí)踐磨練,更加牢固地樹(shù)立起了廉潔從業(yè)的意識、強化了以廉為榮、以貪為恥”道德觀(guān)念,培育了與社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟相適應、與鴕鳥(niǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求相配套的廉潔從業(yè)理念:淡泊名利、忠實(shí)履職、接受監督,嚴明紀律,始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。二是樹(shù)立了正確的權力觀(guān)、地位觀(guān)、利益觀(guān)。能做到正確行使自己手中的權利,淡化“官念”和權欲,用平常心看待官位,用責任心看待工作,不,不放縱欲望,不貪吃與喝,不貪錢(qián)財與享樂(lè ),不貪名利與地位,時(shí)時(shí)要求自己從大處著(zhù)眼,小處著(zhù)手,見(jiàn)微知著(zhù),防微杜漸,大事不糊涂,小事不馬虎,以正確的權力觀(guān)、科學(xué)的發(fā)展觀(guān)和正確的實(shí)績(jì)觀(guān)要求自己,做到堂堂正正做人,踏踏實(shí)實(shí)做事。三是做到按《規定》辦事,忠于職守,廉潔奉公。幾年來(lái),沒(méi)有利用職權和職務(wù)謀取不正當利益;沒(méi)有私自從事?tīng)I利活動(dòng)的行為;沒(méi)有假公濟私、化公為私的行為;沒(méi)有借選用、聘用、提拔干部之機謀取私利,做到艱苦奮斗,勤儉節約,不講排場(chǎng),不比闊氣。
三、完善保障領(lǐng)導人員廉正從業(yè)的長(cháng)效機制。率先垂范
國有企業(yè)改革正處于攻堅階段,當前。建立現代企業(yè)制度、大力推進(jìn)企業(yè)改革改制過(guò)程中,一些深層次矛盾和問(wèn)題更加集中地顯現出來(lái)。堅持不斷的學(xué)習《規定》能使人對世界觀(guān)、價(jià)值觀(guān)、人生觀(guān)有更進(jìn)一步的認識和體會(huì )。從股份公司來(lái)說(shuō),今后一個(gè)時(shí)期,完善保障領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)的長(cháng)效機制依然是一項重要任務(wù),要切實(shí)以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理為中心,以保障國有資產(chǎn)安全、促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值為目標,以維護股東、職工利益為根本,制定新舉措,強化新措施,為產(chǎn)業(yè)實(shí)現新的發(fā)展,新的跨越提供堅強的政治保證。
學(xué)習社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的運行規則,一是強化思想政治教育。要繼續認真貫徹落實(shí)《國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規定》開(kāi)展增強國有資產(chǎn)保值增值責任意識的教育、黨紀政紀和法律法規教育。掌握現代企業(yè)制度的運作程序,意識上提高,能力上增強,使從業(yè)領(lǐng)導正確對待榮譽(yù)、地位,自覺(jué)抵制拜金主義、享樂(lè )主義和極端個(gè)人主義的誘惑,并號召從業(yè)領(lǐng)導在廉潔自律方面做出表率,率先垂范。
推進(jìn)“產(chǎn)權明晰、權責分明、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”現代企業(yè)制度,二是完善相關(guān)制度和辦法。要在現有的基礎上。健全完善法人治理結構,強化公司黨組織的核心作用,推進(jìn)公司黨組織與法人治理結構有機結合的工作機制,完善反腐倡廉組織、協(xié)調、監督機制,整合監督資源,形成監督合力,建立健全從業(yè)領(lǐng)導述職述廉及民主評議制度,建立重大投資決策失誤和重大財產(chǎn)損失責任追究制度,完善公司經(jīng)營(yíng)風(fēng)險防范管理制度,探索治理商業(yè)賄賂的長(cháng)效工作機制,扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)誠信體系的建設,堅決維護制度的嚴肅性和權威性,確保黨的路線(xiàn)方針政策和決議、公司的戰略方針和經(jīng)營(yíng)舉措在公司得到強有力、快速有效地貫徹執行。
規范決策程序,三是加強權力制約與監督。一方面是完善決策規則。明確決策責任,形成決策失誤糾錯改正機制,對違反決策程序、、個(gè)人擅自決定重大事項造成損失的必須追究有關(guān)人員的責任。二方面是加強財務(wù)監督。充分利用現代信息技術(shù)手段,健全財務(wù)預算管理制度,積極發(fā)揮企業(yè)內部審計的監督作用。
加強事前、事中、事后監督,四是發(fā)揮效能監察監督作用。要圍繞公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節。及時(shí)發(fā)現問(wèn)題,分析問(wèn)題,解決問(wèn)題,促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的完善和優(yōu)化,提高經(jīng)濟效益。
縣財政支持服務(wù)現代農業(yè)發(fā)展調研報告
XX縣位于XX省西北部,湘西自治州中部,武陵山脈中段,是“九山半水半分田”的典型山區縣,又是集“老、少、邊、窮、山、庫”于一體的國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣。到2006年底,有常耕地11_3萬(wàn)畝(其中稻田面積8、4萬(wàn)畝),財政收入3339萬(wàn)元,農民人均純收入1742元,轄4個(gè)鎮、8個(gè)鄉,140個(gè)行政村,總人口13、8萬(wàn)人,其中以土家族、苗族為主的少數民族人口占85、3%,農業(yè)人口11-3萬(wàn)人,占81、9%;國土面積1297、5平方公里,有“茶葉之鄉”、“林業(yè)之鄉”、“歌舞之鄉”、“舉重之鄉”的美譽(yù)。
一、XX縣農業(yè)發(fā)展現狀
近幾年來(lái),在上級有關(guān)部門(mén)的大力扶持下,XX縣認真實(shí)施“綠色產(chǎn)業(yè)興縣,生態(tài)家園富民”的發(fā)展戰略,在抓糧食生產(chǎn)的同時(shí),大力調整產(chǎn)業(yè)結構,立足地理資源優(yōu)勢,狠抓茶業(yè)、以椪柑為主的林果業(yè)、草食畜牧業(yè)、無(wú)公害蔬菜等四大特色支柱產(chǎn)業(yè),取得了一定的成效。
(一)圍繞提高糧食綜合生產(chǎn)能力,加強農業(yè)基礎設施建設
近年來(lái),財政先后投入5330多萬(wàn)元,修建小水電19處、集雨節水池(窖)1500口、沼氣池5128口,除險加固1座中型、4座小i型、17座小ii型病險水庫,修復各類(lèi)水毀水利設施7000多處;投放各類(lèi)蔬菜大棚220個(gè),高標準鋼架網(wǎng)箱150口。2006年,在繼2005年遭遇春夏連旱的情況下,全縣仍然完成糧食作物播種面積15、4萬(wàn)畝,總產(chǎn)2、84萬(wàn)噸,較常年3、5萬(wàn)噸減少0、66萬(wàn)噸,減幅18、9%,同比增產(chǎn)0、60萬(wàn)噸,增幅26、9%;完成國民生產(chǎn)總值(gdp)5、51億元,同比增長(cháng)10、4%;農業(yè)增加值1、25億元,占gdp的22、7%,同比增長(cháng)5、5%;財稅收入3339萬(wàn)元,同比增長(cháng)19、25%;農民人均純收入1’742元,同比增加150元,增長(cháng)9、4%。LoCalHosT
(二)圍繞增加農民收入,加強農業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)建設
以專(zhuān)業(yè)村、戶(hù)帶動(dòng)形式建設支柱產(chǎn)業(yè),通過(guò)多年不懈努力,到20XX年,全縣茶葉、以椏柑為主的林果業(yè)、草食畜牧業(yè)、無(wú)公害蔬菜等四大特色支柱產(chǎn)業(yè)建設已初具規模,發(fā)展各類(lèi)專(zhuān)業(yè)村40個(gè),各類(lèi)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)3000戶(hù)。一是茶葉種植面積5、6萬(wàn)畝,可采茶園面積2、5萬(wàn)畝,良種化率25%,年產(chǎn)茶葉1300余噸,年產(chǎn)值4500余萬(wàn)元;二是柑桔種植面積5-3萬(wàn)畝,年產(chǎn)柑桔2、4萬(wàn)噸;三是草山草坡160萬(wàn)畝,居全省之首,全縣山羊飼養量16萬(wàn)余只,牛6萬(wàn)余頭,畜牧水產(chǎn)產(chǎn)值突破’7800萬(wàn)元,占農業(yè)總產(chǎn)值比重的34%;四是蔬菜種植面積5、1萬(wàn)畝,年產(chǎn)蔬菜8萬(wàn)噸,總產(chǎn)值5000萬(wàn)元。
(三)圍繞提高農業(yè)綜合效益,加強農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)
多年來(lái),特別是20XX年以來(lái),我縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在各級財政的支持下取得了歷史性突破。一是茶多酚廠(chǎng)、雅潔公司、泰森木材加工廠(chǎng)等一批農產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)得到發(fā)展和壯大,有效地帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;二是神寶牧業(yè)、中順牧業(yè)、群博公司、綠園茶場(chǎng)、小背簍茶苑等一批企業(yè),按照“公司+基地+農戶(hù)”、“公司+大戶(hù)聯(lián)農戶(hù)”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方式進(jìn)行規范運作,輻射帶動(dòng)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)戶(hù)80c10多戶(hù)。
二、20XX年以來(lái)財政支農惠農政策及利弊分析
20XX年來(lái),中央連續6年出臺了1號文件,安排部署農業(yè)農村工作,把“三農”工作擺在全黨工作的重中之重。各級財政部門(mén)按照黨中央國務(wù)院的部署,制定了一系列的支農惠農政策。這些政策的出臺實(shí)施,為農業(yè)發(fā)展、農民增收、農村穩定作出了突出的貢獻。
(一)財政支農政策推動(dòng)了農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展
1、財政扶貧成果顯著(zhù)。六年來(lái)各級財政投入扶貧資金共計10806萬(wàn)元,幫助全縣1170名絕對貧困者和7632名低收入者脫貧,組織培訓并安排外出務(wù)工就業(yè)貧困勞動(dòng)力4000余人;新增和改造農田240公頃;新建和改建公路1213公里;解決了農村4、2萬(wàn)人、16、78萬(wàn)頭牲畜飲水困難。
2、農民減負增收效果明顯。通過(guò)減免農業(yè)稅、減免除煙葉外的農業(yè)特產(chǎn)稅,發(fā)放糧食直補、良種、農機和農資綜合補貼(簡(jiǎn)稱(chēng)“兩減免、三補貼”),每年全縣減少農民負擔117、1萬(wàn)元,新增收入432萬(wàn)元。
3、特色產(chǎn)業(yè)建設得到較快發(fā)展。近年來(lái)各級財政投入項目扶持專(zhuān)項資金3000萬(wàn)元,改良茶園1、5萬(wàn)畝,新增茶葉開(kāi)發(fā)面積1萬(wàn)畝、椏柑為主的林果業(yè)面積2、1萬(wàn)畝、牛羊為主的節糧型草食牧畜16、78萬(wàn)頭、大棚蔬菜為主的無(wú)公害蔬菜基地1200畝,全縣四大特色支柱產(chǎn)業(yè)初具規模,并成為農民增收的重要渠道。
4、生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。財政安排農村生態(tài)建設資金270萬(wàn)元,推廣農村沼氣能源建設,項目區農民以沼氣代柴火,既減少空氣污染,又保護植被林木,目前已建設沼氣池6’735口。據統計,節省柴草18萬(wàn)噸,相當于封山育林6萬(wàn)余畝。實(shí)施生態(tài)公益林等項目建設,新增造林18、5萬(wàn)畝,恢復了生態(tài)環(huán)境,減少了水土流失,促進(jìn)了環(huán)境可持續發(fā)展。
(二)財政支農政策對發(fā)展現代農業(yè)的障礙因素分析
20XX年,中央1號文件明確提出了以發(fā)展現代農業(yè)引領(lǐng)社會(huì )主義新農村建設。各級財政部門(mén)通過(guò)一系列優(yōu)惠政策的實(shí)施,促使農業(yè)基礎設施建設得到一定加強,農戶(hù)種糧積極性和農業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到一定提高,農村支柱產(chǎn)業(yè)得到一定發(fā)展,農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)得到一定壯大,但是,目前財政支農政策措施與發(fā)展現代農業(yè)要求存在相當大的差距。主要表現在:
1、財政支農投入仍然相對偏低,基礎產(chǎn)業(yè)難以做大做強。往年財政等先后投入大量資金,XX縣的四大支柱產(chǎn)業(yè)得到了較快的發(fā)展。但是由于地處山區,各方面因素制約,發(fā)展生產(chǎn)的前期投入成本相對其它經(jīng)濟發(fā)達的縣市高。一方面XX縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)規模小、效益低,產(chǎn)業(yè)沒(méi)有規模和效益優(yōu)勢,另一方面財政支農投入政策強調規模,扶優(yōu)扶強,致使XX縣同其它發(fā)達縣市相比,很難爭取各級財政大力支持,進(jìn)一步拉大了與發(fā)達縣市的發(fā)展差距,如XX縣的茶葉產(chǎn)業(yè),有品牌優(yōu)勢,但無(wú)規模,只有5、6萬(wàn)畝,難以達到財政支持10萬(wàn)畝以上的規模要求,財政支持力度小,難以扭轉XX縣茶葉有品牌無(wú)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的局面。
2、財政支持基礎設施建設,偏重農田水利硬件基礎設施建設,忽視其它軟件方面的基礎設施建設。多年來(lái),雖然各級財政先后投入大量的資金,加強農業(yè)基礎設施建設取得了一定成效,但其支持只局限在加強農田水利、農村清潔能等方面的農業(yè)基礎設施建設上。對農業(yè)科技推廣體系、農業(yè)市場(chǎng)體系、服務(wù)體系、執法體系、檢驗檢測體系等方面建設支持不夠,甚至沒(méi)有。由于農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系不健全,農村現代物流體系沒(méi)有建立,服務(wù)水平低,標準化生產(chǎn)難以推廣,品牌意識和質(zhì)量安全意識難以加強,致使農產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力低,很難適應現代農業(yè)發(fā)展形勢。如我縣茶葉產(chǎn)業(yè),盡管茶葉加工實(shí)現了由手工制作向機械化制作轉變,茶葉生產(chǎn)逐漸向高、精、深產(chǎn)品轉型。但是由于聯(lián)合協(xié)作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機制、市場(chǎng)監控機制及網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)機制仍停留在較低效的狀況,仍然改變不了“XX毛尖”家庭式作坊加工“有品牌、禮品茶,無(wú)市場(chǎng)”的局面,難以發(fā)揮聯(lián)動(dòng)效益。
3、財政支農資金沒(méi)有形成合力,難以發(fā)揮資金統籌效益。多年來(lái),財政支農資金分別掌握在發(fā)改委、扶貧辦、農辦、財政、農業(yè)、畜牧、水務(wù)等多個(gè)部門(mén),在缺少切實(shí)可行的系統科學(xué)規劃的前提下,導致財政支持政策紊亂,資金統籌使用困難,項目實(shí)施范圍和建設內容有相當程度的交叉重復,難以發(fā)揮資金統籌效益。
4、財政支持農業(yè)科技推廣服務(wù)力度小,科技成果轉化率低,與現代農業(yè)發(fā)展相脫節。現代農業(yè)是廣泛應用現代科學(xué)技術(shù)、現代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和科學(xué)管理方法進(jìn)行的社會(huì )化農業(yè),需要有農業(yè)科研單位、高等院校的支持,將現代農業(yè)科技項目轉化為成果,發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效農產(chǎn)品生產(chǎn),而XX縣在這些方面因財政困難等原因幾乎沒(méi)有投入,依靠的是單位自籌資金引進(jìn)數量有限的設備,從業(yè)人員在推廣過(guò)程中去逐步摸索,難以達到用現代物質(zhì)技術(shù)條件裝備農業(yè)、發(fā)展農業(yè)的要求。
5、財政支持農民教育培訓形式落后,難以為發(fā)展現代農業(yè)培養高素質(zhì)農民。近幾年,我縣在各級財政的大力支持下,深入開(kāi)展了農業(yè)實(shí)用技術(shù)、“陽(yáng)光工程”和新型農民等培訓。幾年來(lái),共投入財政資金67、5萬(wàn)元,累計培訓農民4000余人次。由于培訓形式單一落后,且大多數技術(shù)人員專(zhuān)業(yè)知識老化、知識更新速度慢,培訓效果不太樂(lè )觀(guān)。
6、財政支農項目資金地方配套“一刀切”,嚴重制約財政支持現代農業(yè)的發(fā)展。XX縣是一個(gè)財政窮縣,2006年財稅收入僅3339萬(wàn)元,每年需向上爭取轉移支付維持運轉。相關(guān)部門(mén)下達XX縣的項目任務(wù)都要求縣財政配套資金,但是象XX這樣的窮縣、小縣根本無(wú)力配套,形同虛設。由于實(shí)施項目單位沒(méi)有工作經(jīng)費來(lái)源,迫使部門(mén)冒險違規挪用項目專(zhuān)項資金作為工作經(jīng)費的現象時(shí)有發(fā)生,這樣既影響了項目設計效益,又加重了部門(mén)壓力和負擔,也嚴重挫傷了部門(mén)爭取財政支持發(fā)展現代農業(yè)的積極性。
三、財政支持現代農業(yè)發(fā)展的建議
作為承擔國民收入再分配的財政部門(mén),在財政支農政策的設計和安排上,應按照現代農業(yè)的內涵要求,把思路統一到統籌城鄉經(jīng)濟發(fā)展的高度上來(lái),突破固有體制的束縛,加大投入力度,及時(shí)進(jìn)行財政支農政策調整創(chuàng )新。
(一)圍繞發(fā)展現代農業(yè),繼續加大對農業(yè)農村的支持力度
發(fā)展現代農業(yè)的過(guò)程,就是改造提升傳統農業(yè),發(fā)展農村生產(chǎn)力的過(guò)程,就是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構,統籌城鄉發(fā)展的過(guò)程。農業(yè)是第一產(chǎn)業(yè),也是基礎性產(chǎn)業(yè)。但就產(chǎn)業(yè)而言,它與其它非農產(chǎn)業(yè)相比具有明顯的弱勢,不但點(diǎn)多、線(xiàn)長(cháng),而且短期效益不明顯,任何時(shí)候都需要政府強大支持力度和保護力度。就區域來(lái)講,XX縣與其它發(fā)達縣市相比,財力更弱,發(fā)展更困難,更需要中央、省財政的優(yōu)先支持,確保財政支農投入優(yōu)先增長(cháng)、穩定增長(cháng)的政策充分落實(shí)到位,加大財政支農力度,推動(dòng)現代農業(yè)的發(fā)展。
(二)圍繞現代農業(yè)特性,結合縣域農業(yè)的實(shí)際,突出財政支農重點(diǎn)
在當前乃至今后一段時(shí)期,財政支農投入要突出以下幾個(gè)重點(diǎn):一是突出農業(yè)基礎設施投入,重點(diǎn)抓好水、電、路的建設及改造和耕地質(zhì)量的提升,保證農業(yè)可持續發(fā)展;二是突出科技創(chuàng )新和科技推廣投入,建立和完善農業(yè)科技創(chuàng )新推廣體系;三是突出農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系建設投入,提升農口部門(mén)社會(huì )化服務(wù)能力,以適應農業(yè)產(chǎn)業(yè)對社會(huì )化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)的需要;四是突出優(yōu)勢農產(chǎn)品良種栽培、精深加工、貯運技術(shù)研究推廣投人,重點(diǎn)抓好茶葉、柑桔、草食牧業(yè)的發(fā)展,推進(jìn)XX縣的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的改造升級;五是突出生態(tài)農業(yè)、有機農業(yè)基地建設投入,充分發(fā)揮我縣生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢,打造XX綠色有機農產(chǎn)品品牌。與此同時(shí),要進(jìn)一步完善資金管理制度,切實(shí)加大財政資金監管力度,實(shí)行項目申報公開(kāi)透明管理,成立以各級政府為主的資金整合協(xié)調領(lǐng)導小組,提高資金的使用效益。
(三)針對發(fā)展現代農業(yè)不同對象和環(huán)節,優(yōu)化財政支農政策
財政項目資金作為政府引領(lǐng)現代農業(yè)發(fā)展的政策手段,要根據不同的支持對象和環(huán)節,采用不同的支持方式,才能達到政策效果:一是加大財政無(wú)償投入,在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的純公益部分,屬于公共財政履行職能的范圍,財政應無(wú)償地投人。如農產(chǎn)品基地的基礎設施包括水利工程、機耕道路等;二是創(chuàng )立財政有償投入,對于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中屬于市場(chǎng)籌資部分,財政可采取有償投入,支持企業(yè)擴大生產(chǎn)規模;三是繼續加大財政貼息,鼓勵企業(yè)使用銀行貸款,進(jìn)行深加工技改、優(yōu)良品種繁育、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、新技術(shù)推廣、市場(chǎng)改建擴建、配套服務(wù)設施建設等,財政可在一定時(shí)期內給予全額或部分貼息;四是創(chuàng )立以獎代補制度,對于龍頭企業(yè)開(kāi)發(fā)引進(jìn)推廣良種和新技術(shù),培訓和指導農民,開(kāi)展農產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地建設,引進(jìn)推廣應用農產(chǎn)品精深加工、包裝、儲藏、保鮮等技術(shù),申報農產(chǎn)品質(zhì)量標準認證、培育產(chǎn)品品牌、提供食品安全服務(wù),開(kāi)展市場(chǎng)信息服務(wù)、建立營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )、舉辦產(chǎn)品宣傳推廣活動(dòng)等,財政可采取以獎代補方式進(jìn)行支持。
(四)落實(shí)少數民族貧困地區優(yōu)惠政策,取消貧困縣地方項目配套資金政策
多年來(lái),要求地方財政“配套資金政策”,脫離了貧困地區財力十分薄弱的實(shí)際,也與國家《民族區域自治法》的相關(guān)規定相悖(《民族區域自治法》第五十六條第二款規定:“國家在民族自治地方安排基礎設施建設,需要民族自治地方配套資金的,根據不同情況給予減少或者免除配套資金的照顧”)。象XX縣這樣特殊貧困地區,財政靠轉移支付維持運轉,實(shí)在無(wú)力配套資金搞建設,國家應該對貧困縣市和發(fā)達縣市區別對待,根據實(shí)際情況取消XX這樣民族自治地區項目建設要求地方配套資金的政策,并給予資金傾斜照顧,切實(shí)把中央有關(guān)民族優(yōu)惠政策落實(shí)到位。
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