鄉村治理調研報告范文
鄉村治理調研報告范文
鄉村治理調研報告范文
在現在社會(huì )，越來(lái)越多人會(huì )去使用報告，報告具有成文事后性的特點(diǎn)。那么一般報告是怎么寫(xiě)的呢？下面是小編精心整理的鄉村治理調研報告范文（精選3篇），希望對大家有所幫助。
農村“空心村”的存在，浪費了國家有限的土地資源，惡化了農民的生活環(huán)境，影響了農村經(jīng)濟的發(fā)展等，為此，特以近年來(lái)建設的新村聚居點(diǎn)空心化問(wèn)題為例進(jìn)行專(zhuān)題調研，現報告如下。
一、縣農村空心化現狀及原因分析
近年來(lái)，縣認真貫徹落實(shí)省、市總體部署，大力推進(jìn)幸福美麗新村建設并取得明顯成效。目前，全縣共建成農民新村聚居點(diǎn)30個(gè)，涉及農戶(hù)1328戶(hù)，其中：新建點(diǎn)16個(gè)714戶(hù)，改建點(diǎn)14個(gè)614戶(hù)。正在建設有的23個(gè)1227戶(hù)，其中新建點(diǎn)16個(gè)974戶(hù)，改建點(diǎn)7個(gè)253戶(hù)。建成鎮吊腳樓村、鎮立山村新村綜合體2個(gè)123戶(hù)。據調查，建成的新村聚居點(diǎn)中住房空置率在50%以上的聚居點(diǎn)3個(gè)，占10%；空置率在30—50%的聚居點(diǎn)2個(gè)，占6.6%；空置率在10—30%的聚居點(diǎn)2個(gè)，占6.6%；沒(méi)有空置住房的聚居點(diǎn)23個(gè)，占76.8%。造成其空心化的原因主要有以下幾個(gè)方面。
一是舉家外出戶(hù)增多。當前，農民主要靠外出務(wù)工獲得收入。隨著(zhù)我國改革開(kāi)放步伐的不斷加快，農民進(jìn)城打工、經(jīng)商或謀生的人數不斷攀升，導致農村人口密度逐年遞減，直接導致了“人去房空”現象的出現。全縣大多數村外出務(wù)工人員人數高達80%以上，其中舉家外出戶(hù)達30以上。縣20xx年建成的鎮村聚居點(diǎn)共25戶(hù)85人，其中：村10戶(hù)38人，吊腳樓村15戶(hù)47人。該聚居點(diǎn)外出人口66人，其中季節性外出27人，占總人口的31.8%，常年外出39人，占總人口的45.9%，該聚居點(diǎn)新建農房常年無(wú)人居住9戶(hù)，占總戶(hù)數的34.6%，季節性無(wú)人居住10戶(hù)，占總戶(hù)數的40%。
二是城市化進(jìn)程加快。部分外出務(wù)工經(jīng)商先富起來(lái)的村民為改善居住條件，在城市站穩腳跟后，舉家遷往城鎮生活。國家大力推進(jìn)“一主三化”發(fā)展，城鎮吸引力增加，各項就業(yè)、就醫、就學(xué)、文化等環(huán)境條件良好，加之中心集鎮建設步伐加快，大量村民紛紛遷到村外生活，“空心村”現象日趨加重。目前，縣鎮、鎮、鎮、鎮、鎮、鄉等6個(gè)鄉鎮都在進(jìn)行場(chǎng)鎮開(kāi)發(fā)，鄰近場(chǎng)鎮或有能力的農戶(hù)都在集鎮購房。如，鎮騎龍寨村農民新村聚居點(diǎn)共30農戶(hù)，就有7戶(hù)在城鎮購買(mǎi)房屋，占總戶(hù)數的23.3%。
三是政策執行不到位。部分群眾對老宅一直戀戀不舍，總認為老宅基地是祖上傳下來(lái)的，保存老宅就是留住了“根”。由于歷史原因，農村一戶(hù)多基、超標準占地，占用耕地建房，農房遷建后舊宅基地普遍閑置，致使農村長(cháng)期以來(lái)“只見(jiàn)新房不見(jiàn)新村”、“建新房不拆舊房”，致使一戶(hù)一宅的宅基地政策沒(méi)能很好落實(shí)，許多村民建新房而未拆除舊房，占新基不退老基，造成一戶(hù)多宅。所調查的縣鎮村、鎮騎寨村、吳家橋村三個(gè)新村聚居點(diǎn)，建了新房未拆除舊房將宅基地還耕的建房戶(hù)達到15戶(hù)，占新建農房戶(hù)數的25.4%。
四是早期規劃不合理。一些新村建設規劃比較簡(jiǎn)單，對村莊功能分區布局、基礎設施配套、群眾生產(chǎn)生活習慣考慮不周，不適應新農村建設的要求。再加上執行規劃的法律約束力不強，村民建房存有很大的隨意性。如縣已建成的鎮村農民新村聚居點(diǎn)，村組織就沒(méi)考慮到農戶(hù)的耕作半徑，將150戶(hù)農戶(hù)集中到一起，造成農戶(hù)生產(chǎn)不方便。
二、縣治理農村空心化的主要措施
為確保新村建設“建得起、住得下、不空置”，在新村建設中堅持“四個(gè)結合”，充分尊重農民意愿，科學(xué)規劃布局，強化產(chǎn)業(yè)支撐，突出鄉村特色，統籌推進(jìn)全縣新村建設。
一是群眾申建與政府指導相結合。縣委、縣政府創(chuàng )新提出新村建設“申建制”，統一制定出臺新村建設獎補政策，發(fā)動(dòng)群眾自愿申建，對30戶(hù)以上群眾提出申建要求，經(jīng)村組申請、鄉鎮審查、部門(mén)評審、縣級審批等流程審核通過(guò)的，納入全縣新村建設計劃。在實(shí)施過(guò)程中，由建房戶(hù)成立業(yè)主建設管理委員會(huì )，自主選擇施工單位、負責材料采購、監督資金使用和建設質(zhì)量，既賦予群眾新村建設的監管權和話(huà)語(yǔ)權，又減輕了政府工作壓力，實(shí)現了政府意圖與群眾意愿的有機統一。目前，全縣在建的23個(gè)新村聚居點(diǎn)的1227戶(hù)農戶(hù)都是采用“申建制”建設的。
二是新村建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合。堅持產(chǎn)業(yè)促新村、新村帶產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)村相融互動(dòng)，積極培育家庭農場(chǎng)、農民合作社等新型農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，著(zhù)力發(fā)展優(yōu)質(zhì)柑橘、綠色蔬菜、現代畜禽、道地中藥材和高效經(jīng)濟林等特色優(yōu)勢農業(yè)，以及鄉村生態(tài)旅游業(yè)，促進(jìn)農民持續增收。全縣新發(fā)展優(yōu)質(zhì)甜橙、油桃等優(yōu)質(zhì)水果3萬(wàn)畝，綠色蔬菜3萬(wàn)畝，薄殼核桃、九葉青花椒等高效經(jīng)濟林2萬(wàn)畝，道地中藥材1萬(wàn)畝，建成工廠(chǎng)化生豬繁育基地18個(gè)，標準化生豬養殖小區88個(gè)，發(fā)展生豬適度規模養殖戶(hù)5516戶(hù)，發(fā)展特色家禽規模養殖戶(hù)254戶(hù)。初步形成了郪涪兩江流域優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)示范區、蓬樂(lè )路優(yōu)質(zhì)甜橙（檸檬）產(chǎn)業(yè)示范區、射大路優(yōu)質(zhì)干果產(chǎn)業(yè)示范區、羅桂路優(yōu)質(zhì)生豬產(chǎn)業(yè)示范區等“四大”產(chǎn)業(yè)區和隆盛現代農業(yè)園區。
三是規劃引領(lǐng)與尊重民意相結合。堅持“綠色、人文、智慧、集約”的規劃理念，統籌謀劃新村的產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)保護及基礎設施，做到新村規劃、產(chǎn)業(yè)規劃、交通規劃、生態(tài)規劃、旅游規劃等多規融合。同時(shí)，充分尊重群眾喜好，多次召開(kāi)群眾代表大會(huì )，征求群眾對規劃的意見(jiàn)和建議，并根據民意調整規劃，著(zhù)力打造具有“田園風(fēng)光、鄉村情趣、農家特色、群眾滿(mǎn)意”的新農村，水村幸福美麗新村規劃2013年獲得了國家住建部“美麗鄉村”稱(chēng)號。
四是新村建設與新村開(kāi)發(fā)相結合。在新村建設中，縣積極引入社會(huì )資本參與新村建設，建設農民新村安置房的同時(shí)，打造開(kāi)發(fā)新村旅游商貿等產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力培植新村產(chǎn)業(yè)，繁榮鄉村經(jīng)濟。如在建設藥香小鎮新村綜合體中，通過(guò)公開(kāi)招標吸引永逸集團投資5億元參與新村安置房建設、場(chǎng)鎮開(kāi)發(fā)建設，著(zhù)力打造集養生、養老、旅游為一體的“全國知名藥香小鎮”。
三、治理農村“空心化”問(wèn)題的.建議
治理農村“空心化”，是推進(jìn)城鄉統籌和幸福美麗新村建設的重大舉措，是集約節約利用土地、破解建設用地難題的有效途徑。為此，我們必須堅持在村民自愿的前提下，強化政府引導、加大政策扶持、增加農民收入、構建長(cháng)效管理機制上下功夫。
（一）科學(xué)規劃，完善基礎功能。科學(xué)規劃是治理農村“空心化”的關(guān)鍵。要結合城鄉一體化和農村城鎮化發(fā)展的歷史趨勢，精心設點(diǎn)，合理布局。按照集約用地、少占耕地的原則，在新村戶(hù)型設計、基礎設施建設及公共服務(wù)配套等方面確保長(cháng)遠發(fā)展與農民的實(shí)際需要。建議將治理農村“空心化”與農村環(huán)境整治、幸福美麗新村建設、宅基地復墾、城鄉一體化建設及農民市民化等有機結合起來(lái)，引導農民向大中城市、中心集鎮與中心村集聚，同時(shí)統籌農村的水電、道路、通信、網(wǎng)絡(luò )、有線(xiàn)電視、生活污水排放等基礎設施建設，延伸城市公共服務(wù)，配套文體娛樂(lè )及商業(yè)設施，既村解決民生產(chǎn)生活上的后顧之憂(yōu)，又優(yōu)化農村的環(huán)境質(zhì)量，提升農民的生產(chǎn)生活條件，縮小城鄉之間的差距。
（二）發(fā)展產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農民增收。農民有了錢(qián)，才有建新房的意愿。加快幸福美麗新農村建設的重要前提是促進(jìn)農民增收。增加農民收入，關(guān)鍵發(fā)展現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)，建設一批優(yōu)質(zhì)水果、綠色蔬菜和道地中藥材等現代農業(yè)基地和園區，構建農民持續穩定增收的產(chǎn)業(yè)支撐。圍繞農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，大力發(fā)展一村一品、一鎮一業(yè)，積極發(fā)展新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，形成小規模與大群體相結合的產(chǎn)業(yè)基地和生產(chǎn)體系，創(chuàng )新新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與農戶(hù)的利益聯(lián)接機制，實(shí)現千家萬(wàn)戶(hù)增收致富。同時(shí)，要鼓勵引導農民積極發(fā)展交通運輸、商貿服務(wù)、鄉村旅游等二、三產(chǎn)業(yè)，拓展勞務(wù)輸出，增加農民現金收入，為推進(jìn)農村“空心化”治理奠定堅實(shí)的物質(zhì)基礎。
（三）加大投入，加快治理進(jìn)程。雄厚的財力是治理農村“空心化”的根本保障。一是將農村“空心化”治理與農村環(huán)境整治、幸福美麗鄉村建設有機結合起來(lái)，整合各部門(mén)項目資金，向治理農村“空心化”傾斜。同時(shí)，加快農村產(chǎn)權制度改革，通過(guò)農村宅基地的整理置換和競價(jià)選位，發(fā)揮農村宅基地的一部分物權功能和價(jià)值潛能，使新農村建設產(chǎn)生內生動(dòng)力，緩解農村基礎設施和公一事業(yè)建設資金不足的問(wèn)題。二是采取激勵措施，鼓勵各類(lèi)金融機構向農村“空心化”治理提供低息貸款，以擴大資金籌集渠道。三是引入市場(chǎng)機制，充分利用民間資本，采用由工商資本與村民共同出資改造“空心村”，例如讓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商介入“空心村”改造，讓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商承擔部分資金，然后將新建農民公寓的部分物業(yè)用房或尾房作為其收益，實(shí)現彼此之間的互利雙贏(yíng)，以解決改選資金不足的問(wèn)題。發(fā)動(dòng)在外成功人士資助“空心村”改造，調動(dòng)在家村民參與積極性，共同建設美麗家園。
（四）強化管理，構建長(cháng)效機制。要進(jìn)一步加強農房規劃建設管理，堅決制止農村建房無(wú)序局面，逐步引導農民居住向新村聚居點(diǎn)集中，推進(jìn)新村建設進(jìn)程和建設水平。一是農房建設必須嚴格執行“一戶(hù)一宅”制度，建新房必須拆除舊房并復墾。二是嚴格執行農村宅基地政策，控制農房建設用地標準，禁止違法占地建設。三是農村個(gè)人建房必須申報設計方案或選用新農村標準圖集方案。四是農村個(gè)人建房不按審核通過(guò)的設計方案或標準圖集建房，則取消其享受?chē)乙磺醒a助資金的資格。
