第八章 公安隊伍建設第一節 公安隊伍建設概述一、公安隊伍正規化建設的涵義和內容(一)公安隊伍正規化建設的涵義《中共中央關(guān)于加強和改進(jìn)公安工作的決定》中明確指出;“要根據公安機關(guān)的性質(zhì)、任務(wù)和工作特點(diǎn),依據《人民警察法》等法律法規,在公安機關(guān)的組織機構、勤務(wù)機制、管理方式、教育訓練、監督制約、警務(wù)保障等方面實(shí)現標準化、程序化、法制化和科學(xué)化,使公安機關(guān)指揮暢通,內務(wù)規范、工作高效、保障有力。”
這就是公安隊伍正規化建設的內涵。(二)公安隊伍正規化建設的內容改革開(kāi)放以來(lái),我國的政治、經(jīng)濟、文化等各個(gè)領(lǐng)域都發(fā)生了巨大變化,綜合國力不斷增強,科技發(fā)展日新月異。
與此同時(shí),黨和國家對包括公安工作在內的政府管理行為也不斷提出新的,越來(lái)越高的要求和標準。社會(huì )治安局勢的日益復雜、依法治國方略的不斷推進(jìn)、人民群眾民主法制意識的不斷提高以及國際交往與合作日益增多,對公安工作和隊伍建設提出了新的挑戰,公安工作和公安隊伍建設存在的突出問(wèn)題迫切需要抓緊解決,這是當前加強正規化建設、明確現階段新的管理標準的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。
按照第十二次全國公安會(huì )議的要求,當前公安隊伍正規化建設的重點(diǎn)是“四統一”“五規范” 即“統一考錄制度、統一訓練標準、統一紀律要求、統一外觀(guān)標識”。 “規范機構設置、規范職務(wù)序列、規范編制管理、規范執法執勤、規范行為舉止””統一考錄制度是指新招錄公安民警,一律實(shí)行省級公安機關(guān)和人事部門(mén)統一考試,公安部派人督考,切實(shí)嚴把“入口關(guān)”,從源頭上保證隊伍的基本素質(zhì)。
同時(shí),研究制定協(xié)勤、輔助人員管理辦法,明確規定其職責權限和工作范圍,嚴禁參與執法辦案,統一訓練標準是指嚴格貫徹落實(shí)《公安機關(guān)人民警察訓練條例》全面實(shí)施公安民警上崗和首任必訓,職務(wù)和警銜晉升必訓、基層和一線(xiàn)民警每年實(shí)現實(shí)戰必訓的“三個(gè)必訓”制度。科學(xué)制定分級分類(lèi)的教育訓練內容,研究確定科學(xué)合理的公安民警能力素質(zhì)標準和警官的任職、晉升訓練標準,用標準建設隊伍統一紀律要求是指嚴格執行“五條禁令”,加緊頒布實(shí)施《公安機關(guān)人民警察紀律條令》,對公安民警實(shí)行嚴格統一的紀律要求。
統一外觀(guān)標識是指抓緊制定并組織實(shí)施公安機關(guān)特別是派出所等“窗口”單位的統一外觀(guān)標識方便人們群眾報警、求助。規范機構設置是指有效整合警力資源,調整機構設置,切實(shí)解決分工過(guò)細,職責交叉、警力分散和各地機構設置不規范,名稱(chēng)規格不統一的問(wèn)題。
規范職務(wù)序列是指從警察職業(yè)的性質(zhì)、特點(diǎn)和工作任務(wù)出發(fā),將公安隊伍的組成人員分為警官警員專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員輔助人員四大類(lèi)進(jìn)行管理,濱海根據警官警員的不同特點(diǎn),分別不餓設施警官職務(wù)序列、警員職務(wù)序列、以體現公安機關(guān)不同于一般公務(wù)員的特點(diǎn),充分調動(dòng)公安民警工作的積極性。規范編制管理是指加強公安編制管理規范公安編制審批使用程序。
對于地方根據實(shí)際情況增加公安編制,有省級政府提出一件,經(jīng)中央編辦征求公安部的意見(jiàn)后,進(jìn)行審核,報中央編委批準下達,所需經(jīng)費統一列入地方財政預算。規范執法執勤是指進(jìn)一步建立健全各警種的執法執勤工作規范,明確民警在執法活動(dòng)中應該怎么做,不應該怎么做,從執法辦案、值班備勤等各個(gè)環(huán)節入手,范民警的執法執勤活動(dòng),做到嚴格依法辦事,高執法水平。
規范行為舉止是指完善規范安民警行為的各類(lèi)規定,從公安民警的著(zhù)裝、儀容舉止行為禮節等最基本的行為準則抓起,加強養成教育,公安民警舉止端正、行為規范,形成公安隊伍良好的職業(yè)風(fēng)范。按照中央決定和“十二公”的上述要求當前和今后一個(gè)時(shí)期的公安隊伍正規化監視應從以下幾個(gè)方面予以加強:1、加強制度體系的正規化建設。
制度是規范管理的前提和基礎,沒(méi)有一個(gè)完整的嚴密的制度體系標準無(wú)從實(shí)行,管理難以規范。加強規章制度正規化建設的核心,就是要盡快建立于國家公務(wù)員制度相銜接,于《人民警察法》相配套,體現公安機關(guān)特點(diǎn)的公安民警管理制度。
加快制定《公安機關(guān)組織管理條例》明確各級公安機關(guān)機構設置和職責,明確科學(xué)的人員分類(lèi)管理辦法,設置公安民警職務(wù)序列,確定科學(xué)合理的公安民警能力素質(zhì)標準和錄用考克獎懲紀律標準,以及警官的任職晉升標準等。通過(guò)制度體系的正規化建設,達到中央決定關(guān)于理順上級公安機關(guān)對下級公安機關(guān)工作的領(lǐng)導和指揮關(guān)系,確保國家法律法規的有效執行和警令暢通的要求2、加強機構設置的正規化建設。
機構的設置必須堅持精簡(jiǎn)統一和效能的原則。精簡(jiǎn)原則是指機構的數量要少,結構層次要少,機關(guān)的規模要小,人員要精。
統一原則是要求機構設置必須有利于整體職能的發(fā)揮,有利于統一領(lǐng)導,指揮有力,保證力道和指揮便捷暢通,信息反饋迅速。效能指的是投入和產(chǎn)出之比,機構設置要以提高工作效率為標準,以較小的人力、物力和財力等消耗獲得較大的效益。
加強公安機構設置的正規化建設,應當明確做到:一是明確機構數量,同一層級公安機關(guān)的內設機構大體上數量要一致。二是統一機構名稱(chēng),同一層次上職責任務(wù)大致相同的內設機構,名稱(chēng)原則上要統一。
三是明。
公務(wù)員考試復習公安基礎知識的方法主要是:認真分析了近年的公安基礎知識考試后編寫(xiě)的內容、多做真題和模擬題。
一、教材公安基礎教材都是嚴格依據考綱,在認真分析了近年的公安基礎知識考試后編寫(xiě)的。其內容真正符合公安基礎知識考試的需要。
首先,對上篇專(zhuān)業(yè)知識的學(xué)習,我們要做到理解與記憶并重。專(zhuān)業(yè)知識是公安基礎知識考試的重點(diǎn)內容,考試的方向分兩種:一種是直接以“填空”的方式來(lái)考查,即考查對知識的記憶程度。
這種題就需要我們把每一個(gè)知識點(diǎn)記牢靠,主要是一些原則、方向、宗旨等類(lèi)似的知識。另外一種就是考查對具體知識理解的題。
這類(lèi)題型就需要我們對知識有更深入的把握,需要考生好好掌握釋義部分的內容。 其次,對中篇相關(guān)法條的學(xué)習,我們要做到重點(diǎn)記憶與一般記憶相結合的原則。
中篇的法條相關(guān)知識內容多而且十分的枯燥,記憶起來(lái)難度較大。但是我們在學(xué)習的時(shí)候其實(shí)沒(méi)有必要苛求自己把所有法條都完全記住。
對法條的考查,重在理解,當然適當的記憶也是必要的。我們應該在通篇理解法條的基礎之上,對畫(huà)線(xiàn)部分的重點(diǎn)法條要更加深入的理解,爭取記住這些重點(diǎn)法條。
最后,書(shū)后模擬題的使用以檢測,增加學(xué)習興趣為主。 復習公安基礎知識時(shí),我們可以把書(shū)后六套模擬題安排在全書(shū)復習的過(guò)程中,復習一段時(shí)間之后做一套模擬題。
在復習過(guò)程中就會(huì )發(fā)現題目正確率越來(lái)越高,讓自己切實(shí)的看到復習的效果,增加復習的動(dòng)力。 二、題目主要分為真題和模擬題兩類(lèi)。
不同的題有不同的使用方法。真題的使用以摸清方向為主真題代表著(zhù)公安基礎知識考試的方向,體現著(zhù)考試的命題趨勢,做真題是考試必備項之一。
做真題的時(shí)候一定要多思考,不僅僅是思考這個(gè)知識點(diǎn)為什么對為什么錯,這個(gè)選項為什么選為什么不選,更為重要的是要思考命題人的思路,把握考試的方向。這樣才能在復習過(guò)程中事半功倍。
模擬題的使用以模擬考場(chǎng)為主參加考試的時(shí)候,幾乎所有的考生都會(huì )緊張感,這份緊張或多或少都會(huì )影響到臨場(chǎng)的發(fā)揮。平時(shí)多做模擬考場(chǎng)練習,有助于減輕這種緊張感,更好的發(fā)揮出自己的真實(shí)水平。
同時(shí),這樣的模擬也可以鍛煉自己做題時(shí)對時(shí)間的把握能力,真正利用好考場(chǎng)上的每一分鐘。 當然,既然不是真正的考試,我們還是要通過(guò)這個(gè)模擬來(lái)掌握知識的。
即在模擬考場(chǎng)結束后,要認真核對試卷,找出錯誤的原因,彌補知識的漏洞。多掌握知識是考試成功的基礎。
擴展資料: 公務(wù)員考試方式: 各個(gè)地方的考試科目都是地方自定的,一般都有筆試和面試。筆試科目各有不同,北京、山東、浙江、上海和廣東等省的筆試科目為《行政職業(yè)能力測驗》和《申論》。
要報地方公務(wù)員考試的同學(xué)要注意查閱當地政府公布的招考簡(jiǎn)章,以便有針對性地進(jìn)行復習。當下就公務(wù)員考試改革的趨勢來(lái)看,傾向于向考《行政職業(yè)能力測驗》和《申論》兩科靠攏。
一、筆試 中央、國家機關(guān)的公務(wù)員考試包括筆試(公共科目、專(zhuān)業(yè)科目)和面試,以前公共科目筆試按A、B類(lèi)職位分別進(jìn)行。 A類(lèi)職位筆試公共科目為《行政職業(yè)能力測驗》(A)和《申論》;B類(lèi)職位筆試公共科目為《行政職業(yè)能力測驗》(B);專(zhuān)業(yè)科目筆試和面試時(shí)間由招考部門(mén)自行通知。
從2006年開(kāi)始,A、B類(lèi)都要考一樣的科目,就是《行政職業(yè)能力測驗》和《申論》,只不過(guò)《行政職業(yè)能力測驗》分別命題。 國家公務(wù)員考試按中央機關(guān)招錄職位區分為三類(lèi),在考試內容和招錄政策上有所區別: 1、中央機關(guān)及其省級直屬機構 2、市(地)級以下直屬機構 3、專(zhuān)業(yè)性較強的部門(mén)(單位) 筆試包括公共科目和專(zhuān)業(yè)科目。
公共科目由中央公務(wù)員主管部門(mén)統一確定,專(zhuān)業(yè)科目由省級以上公務(wù)員主管部門(mén)根據需要設置。 二、面試 面試比例與計劃錄用人數比例一般有3:1、4:1、5:1三種,只有通過(guò)筆試后,按錄用人數與面試比例確認筆試成績(jì)排名前幾位的才有面試資格,進(jìn)入面試關(guān)。
參考資料來(lái)源:百度百科-公務(wù)員考試。
【公安機關(guān)的性質(zhì)、職能和宗旨】
1、公安機關(guān)的建立與發(fā)展
2、警察本質(zhì)特征:
第一,鮮明的階級性。第二,手段的特殊性。第三,廣泛的社會(huì )性。
3、我國人民公安機關(guān)的建立與發(fā)展
4、公安機關(guān)的性質(zhì)
公安機關(guān)是我國人民民主專(zhuān)政的重要工具,是武裝性質(zhì)的國家治
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安行政力量和刑事司法力量。
5、公安機關(guān)的宗旨——全心全意為人民服務(wù)
【公安機關(guān)的職責任務(wù)】
(一)公安機關(guān)的基本任務(wù):
(1)維護國家安全;
(2)維護社會(huì )治安秩序和社會(huì )穩定;
(3)保護公民的人身安全和人身自由;
(4)保護公共財產(chǎn)和個(gè)人合法財產(chǎn);
(5)預防、制止和懲治違法犯罪活動(dòng)。
(二)公安機關(guān)的職責——法律性、政治性、行政性、有限性、責任性。
(三)公安機關(guān)的權力——法定性、國家意志性、強制性、專(zhuān)屬性、
單向性。
(四)公安機關(guān)治安行政管理權
(五)公安機關(guān)刑事司法權
(六)公安工作的一些基本問(wèn)題
公務(wù)員之路,從華圖起步。
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