黨建夯實三個(黨建基本知識)
1.黨建基本知識
1、廣州市構(gòu)建以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，要（A B C ）。
2、廣州市建設(shè)以人為本的宜居城市，要（ A D ）。
3、廣州市提高自主創(chuàng)新能力，要（ A E）。
4、廣州市以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，要（ 要以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀提供堅強(qiáng)保證。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會和貫徹落實這一重要指示精神，按照黨的十七屆四中全會《決定》和軍委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下軍隊黨的建設(shè)《意見》，以改革創(chuàng)新精神大力加強(qiáng)軍隊黨的建設(shè)，對于推動全軍學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀向深度和廣度發(fā)展，切實把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動部隊建設(shè)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大力量，具有十分重要的意義。）
5、提升開放型經(jīng)濟(jì)國際競爭力，要（ 走出去”：廣州開放型經(jīng)濟(jì)的新突破口 ）。
6、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部有哪些情形可不交流或者暫緩交流（ 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部有下列情形之一的，可不交流或者暫緩交流：
（一）離最高任職年齡不滿5年的（屬于必須交流的對象，可區(qū)別不同情況對其工作進(jìn)行調(diào)整）；
（二）因健康原因不宜交流的；
（三）涉嫌違紀(jì)違法正在接受紀(jì)檢監(jiān)察或者司法機(jī)關(guān)審查尚未作出結(jié)論的；
（四）其他原因不適合交流的。
7、公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的需要，有計劃地進(jìn)行，逐步做到經(jīng)常化、制度化。有哪些情形一般應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開選拔（ （一）為了改善領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，需要集中選拔領(lǐng)導(dǎo)干部；
（二）領(lǐng)導(dǎo)職位空缺較多，需要集中選拔領(lǐng)導(dǎo)干部；
（三）領(lǐng)導(dǎo)職位出現(xiàn)空缺，本單位無合適人選；
（四）選拔專業(yè)性較強(qiáng)職位和緊缺專業(yè)職位的領(lǐng)導(dǎo)干部；
（五）其他需要進(jìn)行公正選拔的情形）。
8、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化新格局，要（ 把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重的基本認(rèn)識，穩(wěn)定和完善黨在農(nóng)村的基本政策，突出強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的基層體系，大力加強(qiáng)農(nóng)村以黨組織為核心的基層組織，夯實打牢農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，努力形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局。 ）。
2.黨建基本知識
1、廣州市構(gòu)建以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，要（A B C ）。
2、廣州市建設(shè)以人為本的宜居城市，要（ A D ）。
3、廣州市提高自主創(chuàng)新能力，要（ A E）。
4、廣州市以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，要（ 要以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀提供堅強(qiáng)保證。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會和貫徹落實這一重要指示精神，按照黨的十七屆四中全會《決定》和軍委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下軍隊黨的建設(shè)《意見》，以改革創(chuàng)新精神大力加強(qiáng)軍隊黨的建設(shè)，對于推動全軍學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀向深度和廣度發(fā)展，切實把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動部隊建設(shè)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大力量，具有十分重要的意義。）
5、提升開放型經(jīng)濟(jì)國際競爭力，要（ 走出去”：廣州開放型經(jīng)濟(jì)的新突破口 ）。
6、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部有哪些情形可不交流或者暫緩交流（ 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部有下列情形之一的，可不交流或者暫緩交流：
（一）離最高任職年齡不滿5年的（屬于必須交流的對象，可區(qū)別不同情況對其工作進(jìn)行調(diào)整）；
（二）因健康原因不宜交流的；
（三）涉嫌違紀(jì)違法正在接受紀(jì)檢監(jiān)察或者司法機(jī)關(guān)審查尚未作出結(jié)論的；
（四）其他原因不適合交流的。
7、公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的需要，有計劃地進(jìn)行，逐步做到經(jīng)常化、制度化。有哪些情形一般應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開選拔（ （一）為了改善領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，需要集中選拔領(lǐng)導(dǎo)干部；
（二）領(lǐng)導(dǎo)職位空缺較多，需要集中選拔領(lǐng)導(dǎo)干部；
（三）領(lǐng)導(dǎo)職位出現(xiàn)空缺，本單位無合適人選；
（四）選拔專業(yè)性較強(qiáng)職位和緊缺專業(yè)職位的領(lǐng)導(dǎo)干部；
（五）其他需要進(jìn)行公正選拔的情形）。
8、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化新格局，要（ 把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重的基本認(rèn)識，穩(wěn)定和完善黨在農(nóng)村的基本政策，突出強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的基層體系，大力加強(qiáng)農(nóng)村以黨組織為核心的基層組織，夯實打牢農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，努力形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局。 ）。
3.從十八大報告看如何夯實黨的組織基礎(chǔ)
在總結(jié)基層黨組織建設(shè)的經(jīng)驗和方法的基礎(chǔ)上，延續(xù)了十六大以來對黨組織作用的科學(xué)定位，要求全面推進(jìn)各領(lǐng)域黨組織建設(shè)，突出了農(nóng)村、城市社區(qū)、非公有制和社會組織這些薄弱環(huán)節(jié)；要求健全組織體系，突出了基層組織的服務(wù)功能；要求加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)，突出了黨員質(zhì)量提升、黨性分析制度化和黨員退出機(jī)制。
擴(kuò)大黨組織覆蓋面 充分發(fā)揮黨組織的作用 基層黨組織是為實現(xiàn)黨的政治任務(wù)而存在、而活動的?；鶎狱h組織應(yīng)當(dāng)在思想政治方面實施領(lǐng)導(dǎo)，保證黨的各項意圖和任務(wù)在基層的落實，同時要加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)組織、行政組織和群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)，支持它們的工作，充分發(fā)揮它們的作用。
但是，由于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的巨大變化，工作對象的流動，農(nóng)村面臨許多新情況新挑戰(zhàn)，城市的社會結(jié)構(gòu)與利益格局也發(fā)生深刻變化，黨組織在基層如何定位、如何協(xié)調(diào)相關(guān)組織，城市社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨組織如何優(yōu)化設(shè)置、積極發(fā)揮作用，如何在小型化、分散化的社會組織中建立組織、發(fā)揮作用，也遇到了新的情況和難題。為此，黨的十八大報告進(jìn)一步明確了黨的基層組織的定位與作用，這就是，“黨的基層組織是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘”。
并對農(nóng)村、城市社區(qū)以及非公企業(yè)社會組織等各領(lǐng)域黨建做出部署，指出，“要落實黨建工作責(zé)任制，強(qiáng)化農(nóng)村、城市社區(qū)黨組織建設(shè)，加大非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織黨建工作力度，全面推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作，擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面，充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，以黨的基層組織建設(shè)帶動其他各類基層組織建設(shè)”。 健全組織體系建設(shè) 強(qiáng)化黨組織的服務(wù)功能 無產(chǎn)階級政黨的一個顯著特點在于，不僅要使自己成為組織的有機(jī)整體，而且還要以組織整合的方式來整合社會，即以黨的組織網(wǎng)絡(luò)和組織領(lǐng)導(dǎo)來整合整個社會。
而城鄉(xiāng)一體是推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，以組織形式整合社會資源進(jìn)而推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，其中通過理順各級各類黨組織的相互關(guān)系，發(fā)揮黨組織整合社會資源的優(yōu)勢，以黨建資源整合實現(xiàn)干部人才和其他資源的良性流動，是近年來黨組織建設(shè)的成功經(jīng)驗之一。要鞏固和發(fā)展各領(lǐng)域基層黨組織創(chuàng)造的新經(jīng)驗新舉措，既要組織上加強(qiáng)黨組織帶頭人隊伍，還要進(jìn)一步建立穩(wěn)定的經(jīng)費保障制度，以保障黨組織活動的有效開展和黨組織活動的凝聚力和吸引力。
因此，十八大報告要求：“健全黨的基層組織體系，加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層黨建資源整合，建立穩(wěn)定的經(jīng)費保障制度”。 同時，服務(wù)型黨組織建設(shè)也是理論研究和實踐檢驗的總結(jié)，既與服務(wù)型政黨建設(shè)的總體要求相一致，也與黨組織的基本屬性相匹配。
基層黨組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)作為黨的建設(shè)的重要基礎(chǔ)工程，必須始終著眼于黨建工作總目標(biāo)的實現(xiàn)。如何加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，從哪個地方著手，是一個重要課題。
對此，十八大報告特別強(qiáng)調(diào)要“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)”。 創(chuàng)新黨員隊伍教育管理 發(fā)揮黨員先鋒模范作用 精神懈怠的危險，能力不足的危險，脫離群眾的危險，消極腐敗的危險，更加尖銳地擺在全黨面前。
落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫，如何創(chuàng)新黨員隊伍教育管理，保持和發(fā)揚黨的先進(jìn)性和純潔性，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，是黨的建設(shè)的一項重大課題。為此，十八大報告對黨員隊伍的教育管理提出了一系列的要求。
指出，要“以增強(qiáng)黨性、提高素質(zhì)為重點”，“健全黨員立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制，推動廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用”。 一是健全黨員立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制。
黨的十七大后在全黨開展的以創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是全體黨員貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、提升素質(zhì)能力的一個重要載體。創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制的提出，則從整體性、規(guī)律性和規(guī)范性方面提升了創(chuàng)先爭優(yōu)的水平，如何把創(chuàng)先爭優(yōu)作為黨員的本色、成為黨員的自覺行為、成為黨組織活動的長效機(jī)制，無疑將進(jìn)一步提升黨員教育管理的整體質(zhì)量和科學(xué)化水平。
二是推進(jìn)黨員管理的制度創(chuàng)新。面對黨員隊伍的變化，如何加強(qiáng)黨員教育管理，尤其是對無職無崗黨員、流動黨員的教育管理，發(fā)揮黨員的積極性和創(chuàng)造性，是基層黨組織建設(shè)的重要內(nèi)容之一。
十八大報告要求，“嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，健全黨員黨性定期分析、民主評議等制度。改進(jìn)對流動黨員的教育、管理、服務(wù)”。
這不僅是實現(xiàn)黨員自我凈化、自我完善、自我提高的重要舉措，也是整體提升黨的先進(jìn)性和純潔性的重要舉措。 三是發(fā)展黨員注重質(zhì)量，黨員能進(jìn)能出，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
十八大報告既強(qiáng)調(diào)“重視從青年工人、農(nóng)民、知識分子中發(fā)展黨員”，又強(qiáng)調(diào)發(fā)展黨員注重質(zhì)量，這是增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)和提高黨員質(zhì)量的重要舉措。黨員的數(shù)量和質(zhì)量，是黨的先進(jìn)性的標(biāo)志之一，是黨的力量的象征，是黨員所代表群眾的廣泛性的說明。
而黨員隊伍的結(jié)構(gòu)合理與否，是組織力量強(qiáng)弱的又一重要表現(xiàn)。因此，發(fā)展黨員既要注重數(shù)量更要注重質(zhì)量，既要體現(xiàn)群眾基礎(chǔ)更要體現(xiàn)階級基礎(chǔ)。
觀。
4.基層黨組織理論知識學(xué)習(xí)的三個提高
首先需要黨員干部進(jìn)一步加強(qiáng)黨的理論知識修養(yǎng)，把理論學(xué)習(xí)作為提高黨員自身能力素質(zhì)，精神境界，思想覺悟的重要途徑，特別是要以開展黨的群眾路線教育實踐活動理論學(xué)習(xí)為動力，堅持理論學(xué)習(xí)與改進(jìn)思想作風(fēng)為主，要著力從以下五個方面解決問題。
（一）以開展黨的群眾路線教育實踐活動為動力，著力強(qiáng)化黨員干部“五種”意識中心意識。要立足實際，突出實踐特色，堅持“一個要求，確保達(dá)到”三個轉(zhuǎn)變。
“一個要求”，即：要求黨員干部受教育。增強(qiáng)密切聯(lián)系群眾，服務(wù)群眾的主動性。
“三個轉(zhuǎn)變”。即：向“主動服務(wù)”轉(zhuǎn)變。
改進(jìn)基層黨組織的工作方法，促進(jìn)黨員干部以人為本主動服務(wù)的意識，真心誠意為納稅人服務(wù)。向“服務(wù)基層”轉(zhuǎn)變。
始終把群眾和納稅人的需求作為稅收工作的出發(fā)點和落腳點，關(guān)注基層、關(guān)心群眾、服務(wù)大局。向“以小見大”轉(zhuǎn)變。
牢固樹立“群眾利益至上，群眾工作無小事”的理念，促進(jìn)地稅黨員干部與納稅人感情明顯增強(qiáng)，稅收專業(yè)化管理工作能力明顯提高，黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾的作風(fēng)明顯改進(jìn)。核心意識。
要帶頭執(zhí)行黨的政治紀(jì)律，自覺維護(hù)黨組織的權(quán)威，履行工作規(guī)程，做到令行禁止，保持政令暢通。自覺遵守黨章，堅持原則，維護(hù)社會穩(wěn)定，協(xié)調(diào)各方的核心地位確保黨組織的各項決策和部署暢通無阻，切實在工作中得到充分體現(xiàn)和落實。
宗旨意識。堅持黨的基本政治觀點和黨的根本工作路線，相信群眾、服務(wù)群眾，向群眾學(xué)習(xí)。
學(xué)習(xí)和尊重群眾的首創(chuàng)精神，正確認(rèn)識“從群眾中來、到群眾中去”精神內(nèi)涵，堅持一切為了群眾，一切依靠群眾服務(wù)大局的責(zé)任意識。聯(lián)系稅收工作實際，正確把握群眾觀點，貫徹群眾路線，深入基層、深入群眾，傾聽基層干部群眾的所思所想，切實解決納稅訴求問題，提升納稅服務(wù)舉措，增強(qiáng)為民務(wù)實清廉的透明度，充分贏得廣大人民群眾和納稅人對稅收工作理解和支持。
創(chuàng)新意識。創(chuàng)新是一種思想，一種必須具備的與時俱進(jìn)、引領(lǐng)潮流的思想；創(chuàng)新是一種能力，是作為社會中堅和先進(jìn)分子所應(yīng)該具有的素質(zhì)和本領(lǐng)；創(chuàng)新是一種責(zé)任，一種共產(chǎn)黨員帶領(lǐng)社會進(jìn)步的不可推卸的時代責(zé)任。
因此，通過不斷創(chuàng)新來發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，以創(chuàng)新成果來踐行黨的群眾路線教育實踐活動成效。責(zé)任意識。
切實增強(qiáng)開展黨的群眾路線教育實踐活動重要性和必要性的認(rèn)識，認(rèn)清黨員干部自身在促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所肩負(fù)的責(zé)任，立足本職，恪盡職守，廉潔從政，積極投身于黨的群眾路線教育實踐活動，為做好新形勢下的稅收工作，加快海西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)力量。（二）以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機(jī)，著力解決黨員干部“三個”問題一是增強(qiáng)黨性的問題。
黨性的重要體現(xiàn)是黨員應(yīng)當(dāng)具有光榮感和責(zé)任感。當(dāng)前的實際狀況是少數(shù)黨員光榮感、責(zé)任感都不強(qiáng)，他們并不因為自己是一名黨員而感到光榮，而感到責(zé)任重大，甚至還帶有一些消極負(fù)面的影響。
如何激發(fā)起黨員的光榮感和責(zé)任感？這是當(dāng)前急需要解決的一個突出問題，也是一個需要長期不斷研究思考的問題。黨的十八大明確指出，我們正處于新世紀(jì)新階段，歷史賦予中國共產(chǎn)黨的莊嚴(yán)使命是在中國特色社會主義道路上實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。
思想是行動的先導(dǎo)，思想認(rèn)識到位，才能行動自覺。如果沒有積極進(jìn)取、昂揚向上、團(tuán)結(jié)拼搏的思想境界，就不可能有所大作為。
作為黨員干部肩負(fù)歷史使命，積極投身于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，是何等光榮，責(zé)任是何等重大！而這種光榮感和責(zé)任感應(yīng)當(dāng)與我們當(dāng)前中心工作和各項目標(biāo)任務(wù)緊密結(jié)合起來，通過不斷努力，真正從思想上行動上增強(qiáng)為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的自覺性和堅定性。二是發(fā)揮先鋒模范作用的問題。
黨員干部以身作則履行義務(wù)并做好群眾工作。黨員在這兩方面都應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步發(fā)揮先鋒模范作用。
應(yīng)該充分肯定，我們絕大部分黨員在以身作則方面做得比較好，但是與黨章和黨的群眾路線要求相比還存在很大差距。需要通過教育實踐活動的有效開展，促使廣大黨員在以身作則方面適應(yīng)時代要求，做得更好。
同時，還要做好群眾工作，這樣才能鞏固黨的群眾基礎(chǔ)?？傊?，黨員要發(fā)揮“雙帶”（帶頭、帶動）作用，做愛崗敬業(yè)的先鋒，做關(guān)心群眾的模范。
三是全面履行義務(wù)的問題。義務(wù)和權(quán)利是相輔相成的，沒有權(quán)利的正確行使也就沒有義務(wù)的充分履行。
黨組織在要求黨員履行義務(wù)的同時，也應(yīng)當(dāng)保證黨員正確行使權(quán)利。從現(xiàn)實情況看，黨組織在保障黨員的民主權(quán)利方面意識性不強(qiáng)，往往片面地強(qiáng)調(diào)黨員要履行義務(wù)，而忽視了為黨員正當(dāng)行使權(quán)利創(chuàng)造必要的條件，必須使黨章賦予黨員的基本權(quán)利得到應(yīng)有的尊重。
要通過教育實踐活動，擴(kuò)大黨內(nèi)民主，提高黨員的民主素質(zhì)，使黨員能夠正確行使民主權(quán)利，進(jìn)而促進(jìn)黨員更好地履行好義務(wù)。（三）以開展黨的群眾路線教育實踐活動為切入點，著力創(chuàng)新黨員教育管理新機(jī)制部分黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠，主要原因不能歸咎于黨員，而要找到黨員教育和管理工作中存在的問題。
黨員能否保持優(yōu)良傳統(tǒng)，歸根結(jié)底要看黨員教育和管理工作成效如何。要圍繞開展黨的群眾路線教育實踐活動，認(rèn)真把握總結(jié)近。
5.如何克服投入不足夯實黨建工作基
一是實施黨建聯(lián)系點制度，為組織渙散、黨建力量薄弱的基層黨組織派駐黨建指導(dǎo)員幫助、指導(dǎo)、督促黨建工作開展。
二是落實好“黨建經(jīng)費”專項使用制度，確保黨建工作的資金保障。三是依托基層組織網(wǎng)格化管理機(jī)制，積極排查解決黨建工作中的重點、難點、弱點、盲點問題，消除黨建“盲區(qū)”，實現(xiàn)“橫到邊、縱到底”的黨建覆蓋體系。
四是建立黨員聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制，實施“三走進(jìn)三服務(wù)”和“雙聯(lián)雙助”等活動。要求廣大黨員走進(jìn)基層，盡自己能力幫扶聯(lián)系貧困戶；要求黨員干部多走進(jìn)群眾，多傾聽群眾心聲，多了解百姓所需，做好民情日志記錄，幫助群眾及時解決實際問題和困難；要求黨員干部做好聯(lián)系服務(wù)企業(yè)、項目工作，為企業(yè)發(fā)展、項目推進(jìn)等提供良好的服務(wù)保障。
充分凝聚基層黨組織的力量，夯實基層黨建工作基礎(chǔ)，發(fā)揮基層黨組織在團(tuán)結(jié)群眾、營造和諧、推動發(fā)展中的作用。
6.基層黨建 切實加強(qiáng)工作保障,夯實基層黨建基礎(chǔ) 要堅持缺什么保什么
一、不明確責(zé)任、不落實責(zé)任、不追究責(zé)任，就做不到從嚴(yán)治黨 經(jīng)過這些年努力，各級建立了黨建工作責(zé)任制，黨委抓、書記抓、各有關(guān)部門抓、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局基本形成。
“然而，是不是各級黨委、各部門黨委（黨組）都做到了聚精會神抓黨建？是不是各級黨委書記、各部門黨委（黨組）書記都成為了從嚴(yán)治黨的書記？是不是各級各部門黨委（黨組）成員都履行了分管領(lǐng)域從嚴(yán)治黨責(zé)任？”總書記在教育實踐活動總結(jié)大會上發(fā)出的“治黨三問”振聾發(fā)聵、發(fā)人深省。事實上，現(xiàn)實情況誠如總書記所指出的，“一些地方和部門還難以給出令人滿意的答案”。
在一些領(lǐng)導(dǎo)干部眼中，抓黨建同抓發(fā)展相比要虛一些，不容易出顯績，一年開幾次會布置一下就可以了，不必那么上心用勁。 不是嗎？在有的地方，黨委書記大會小會公開宣揚，GDP才是“硬道理”，其他工作都是“副業(yè)”，黨建也不例外；在有的地方，除了“七一”前夕例行開一次表彰會，黨委整年都沒開展過一次專題黨建活動；在有的地方，一些領(lǐng)導(dǎo)干部甚至認(rèn)為“抓黨建會影響業(yè)務(wù)工作，要黨建活動給業(yè)務(wù)工作‘讓路’”…… 也有一些人認(rèn)為，在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，從嚴(yán)治黨面臨兩難選擇：過寬沒有威懾力，會導(dǎo)致越來越多人闖“紅線”，最終法不責(zé)眾；過嚴(yán)會束縛人手腳，影響工作活力，干不成事，甚至還會影響自己的選票。
“這些認(rèn)識都是不對的?！笨倳洀?qiáng)調(diào)，“從嚴(yán)治黨，必須增強(qiáng)管黨治黨意識、落實管黨治黨責(zé)任。
歷史和現(xiàn)實特別是這次活動都告訴我們，不明確責(zé)任，不落實責(zé)任，不追究責(zé)任，從嚴(yán)治黨是做不到的?！?不抓黨建，就是失職；抓不好黨建，就是不稱職。
黨建工作責(zé)任制，關(guān)鍵人就是各級黨組織“一把手”。只有抓“一把手”，實現(xiàn)“一把手”抓，才能一級帶一級、層層落實到位。
記者注意到，目前不少地方已經(jīng)出臺相關(guān)機(jī)制，一個共同特點是，十分突出黨委（黨組）書記的主體地位，把抓黨建工作責(zé)任制的重點放在黨委（黨組）書記上。 近年來，一些地方開始探索建立黨建工作的倒逼機(jī)制，譬如通過黨建專項述職制度，倒逼黨委書記增強(qiáng)抓黨建工作的責(zé)任感與自覺性。
“‘落實從嚴(yán)治黨責(zé)任’是要求全黨特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，對新時期從嚴(yán)治黨的必要性和重要性有充分認(rèn)識，并自覺承擔(dān)起抓黨建的責(zé)任?！敝醒朦h校黨建教研部副主任戴焰軍認(rèn)為，只有從思想深處真正重視起來，在落責(zé)、追責(zé)機(jī)制方面健全起來，黨建工作責(zé)任制才能成為“硬約束”，而不是“橡皮筋”。
二、抓好黨建，是各級黨組織最大的政績 “各級各部門黨委（黨組）必須樹立正確政績觀，堅持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績?！边B日來，總書記的這一論斷在社會上引起強(qiáng)烈反響。
反觀現(xiàn)實，情況仍不容樂觀，“把經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)搞上去就是最大政績”的思維在很多地方依然“慣性滑行”。 長期以來，一些地方對GDP推崇備至、頂禮膜拜，有的領(lǐng)導(dǎo)干部對“數(shù)據(jù)”十分敏感，滿腦子“跨越式”、言必稱“增長率”。
結(jié)果呢？經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)雖然上去了，但能耗也跟著上去了，環(huán)境更是嚴(yán)重污染了，有的產(chǎn)業(yè)附加值不高，有的甚至還欠下一屁股債。更為嚴(yán)重的后果是，如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展“一條腿”畸長、黨建工作“一條腿”畸短，還會進(jìn)一步對當(dāng)?shù)氐恼紊鷳B(tài)產(chǎn)生消極影響，甚至“催化”腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
以最近頗受關(guān)注的山西省委常委“大換血”為例，雖然山西近年來“全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新的成績”，但是，“山西省的政治生態(tài)存在不少問題，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢嚴(yán)峻”。中共中央政治局常委、中央書記處書記在9月1日召開的山西全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會上要求全省廣大干部，“貫徹好黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，真正把黨建工作責(zé)任落到實處”。
中央黨校教授辛鳴表示，“總書記指出，‘如果我們黨弱了、散了、垮了，其他政績又有什么意義呢？’這一論斷清醒而深刻，值得廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部時時深思：什么是政績、為誰創(chuàng)造政績、如何創(chuàng)造政績？” “抓黨建就是抓發(fā)展，抓發(fā)展必須抓黨建?！钡览硪锥?，行之卻不易。
也正因為如此，總書記在講話中特別強(qiáng)調(diào)，“各級黨委要把從嚴(yán)治黨責(zé)任承擔(dān)好、落實好，堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，把每條戰(zhàn)線、每個領(lǐng)域、每個環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入，堅決防止‘一手硬、一手軟’。” 受訪黨建專家表示，總書記重要講話中的這些新論斷，必將對領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確政績觀起到鮮明的指引作用。
三、對各級黨組織負(fù)責(zé)人的考核，首先要看抓黨建的實效 對領(lǐng)導(dǎo)干部的考核問題自去年以來頗受高層重視。特別是去年12月，中組部印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核工作的通知》，引起社會廣泛關(guān)注。
這一新政雖只有短短8款條文，但透出的鮮明導(dǎo)向和堅定口吻，譬如“不再簡單以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率論英雄”的導(dǎo)向，讓人印象深刻。 “對各級各部門黨組織負(fù)責(zé)人特別是黨委（黨組）書記的考核，首先要看抓黨建的實效，考核其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作也要加大這方面的權(quán)重?！?/p>
如今，在談到如何用好考核這根“指揮棒”時，總。
7.如何夯實基層基礎(chǔ)
構(gòu)建“八位一體”大綜治格局。
在全市推廣“七位一體”的基礎(chǔ)上， 將工商“12315”消費者維權(quán)網(wǎng)絡(luò)延伸到鎮(zhèn)街和村（社區(qū)）綜治工作平臺， 在村（社區(qū)）形成“八位一體”聯(lián)動工作格局，將涉及群眾切身利益的 消費矛盾糾紛化解在基層。加強(qiáng)“兩新”組織的綜治工作站建設(shè)。
區(qū)委、區(qū)政府緊緊依靠“兩 新”組織中的黨組織，實現(xiàn)有效服務(wù)管理?！皟尚隆苯M織的黨組織和工作 全覆蓋，全區(qū)規(guī)模以上非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨組織單建率保持在100%； 在“兩新”組織的黨組織和黨員中開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，引導(dǎo)“兩新”組 織開展以“與黨同心、誠信守法、科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧、打造平安”為目 標(biāo)的創(chuàng)先爭優(yōu)；積極探索運用“兩新”組織的黨組織綜合治理“項目工作 法”，依托“兩新”組織中黨的基層組織平臺，建立綜治組織，把加強(qiáng)安 全生產(chǎn)、構(gòu)建和諧勞資關(guān)系、推進(jìn)單位內(nèi)部安保、流動人口服務(wù)管理、參 與所在轄區(qū)社會治安綜合治理等作為黨建工作和綜治工作的內(nèi)容，實現(xiàn)單 位健康發(fā)展與承擔(dān)社會責(zé)任、服務(wù)回報社會有機(jī)結(jié)合；創(chuàng)新“兩新”組織中的綜治組織建設(shè)和工作管理服務(wù)機(jī)制，工商分局、民政局試行把“兩 新”組織綜治機(jī)構(gòu)建設(shè)和工作開展情況納人年檢內(nèi)容，指導(dǎo)督促“兩新” 組織綜治工作的落實。
扎實開展平安示范點創(chuàng)建。按照2010年重慶市綜治工作“百千萬工 程”的要求，大渡口區(qū)在各街鎮(zhèn)、行業(yè)、單位中選擇確定32個點開展平 安示范點創(chuàng)建工作，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)要求，健全議事例會、臺賬設(shè)置、情況互 通、協(xié)調(diào)會辦、應(yīng)急處置等工作制度，深人開展平安村（社區(qū)）、平安街 鎮(zhèn)、平安校園、平安企業(yè)、平安道路等基層平安創(chuàng)建活動，建立長效機(jī) 制，鞏固和諧穩(wěn)定的根基。
加強(qiáng)基層綜治干部培訓(xùn)。 大渡口區(qū)送基層綜治干部進(jìn)黨校培訓(xùn)堅持了 多年，圍繞當(dāng)年的重點工作任務(wù)與要求，邀請市委政法委、防邪辦、市綜 治辦、信訪辦、安監(jiān)局的領(lǐng)導(dǎo)為全區(qū)綜治干部培訓(xùn)班授課，并組織街鎮(zhèn)、村（社區(qū)）綜治干部到成都雙流縣、青羊區(qū)和株洲市（連續(xù)三屆“長安 杯”獲得城市）的示范社區(qū)現(xiàn)場觀摩，吸取經(jīng)驗，全面提高工作能力。
