一、基層黨建工作隊伍力量不強。
目前基層黨建工作隊伍存在著人員偏少,整體素質(zhì)、專業(yè)水平偏低等不足。同時,從事基層工作的大部分同志,接受專業(yè)培訓(xùn)的機會很少,理論水平、政策水平不夠高,組織能力和領(lǐng)導(dǎo)能力不夠強,限制了基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用的發(fā)揮。
二、部分同志對基層黨建在認(rèn)識上還存在某些偏差,對基層黨建工作缺乏足夠的認(rèn)識,甚至存在基層黨組織只是指手劃腳、上傳下達、讀讀文件等,實際工作做不了多少的片面認(rèn)識。 三、有的基層組織不能堅持正常的組織生活,或者組織生活內(nèi)容單調(diào)、形式單一,不能滿足廣大黨員的需求;有的基層組織疏于對黨員的教育和管理,不能有效地開展批評與自我批評;有的基層組織在群眾中威信不高,發(fā)揮作用不明顯;有的基層組織的主要負(fù)責(zé)人整體素質(zhì)不夠高、能力不夠強,甚至對黨務(wù)工作精力投入不夠,形不成核心,無法團結(jié)、帶領(lǐng)黨員群眾開展工作;個別基層組織甚至存在軟弱渙散,不發(fā)揮作用的問 四、在發(fā)展黨員工作中,程序不夠規(guī)范,存在重視數(shù)量淡化質(zhì)量的現(xiàn)象,發(fā)展質(zhì)量受到影響。
五、日常工作中存在疲于應(yīng)付事務(wù)性工作多,習(xí)慣于等待、落實上級領(lǐng)導(dǎo)的指示精神,主動研究學(xué)習(xí)黨的大政方針,開展創(chuàng)新理論研究少;主動謀劃發(fā)展大計,創(chuàng)造性地開展工作少。
(一)黨組織的地位和作用“弱化”。
一是對黨建工作重視不夠,存在重經(jīng)濟、輕黨建的傾向,對黨建工作責(zé)任制執(zhí)行不力,黨建工作“第一責(zé)任人”意識不強,“一崗雙責(zé)”落實不到位。二是少數(shù)同志把主要精力集中抓經(jīng)濟工作及業(yè)務(wù)工作上,對黨建工作只是應(yīng)付、被動地去做,對黨建工作組織不力,抓得不緊。
三是村小一級黨組織形同虛設(shè),很少開展黨組織的活動。(二)組織教育活動不到位。
部分基層黨組織生活、“三會一課”制度落實不夠全面,存在重工作、輕學(xué)習(xí)的現(xiàn)象地區(qū)。特別是大多農(nóng)村支部的組織生活流于形式,甚至一年到頭都沒有開展組織生活,導(dǎo)致一些黨員對政治學(xué)習(xí)興趣不濃,思想觀念陳舊落后,宗旨意識淡化,沒有歸宿感和榮譽感。
(三)黨員先鋒意識發(fā)揮不突出。一些基層黨組織不注重黨員發(fā)揮先鋒模范作用,有的黨員黨性淡簿,私心較重,只顧自身發(fā)展,幫扶作用沒有有效發(fā)揮;有的黨員紀(jì)律意識淡薄,特別是一些流動黨員常年不繳納黨費或不愿意按規(guī)定(四)黨員干部教育管理松弛。
一些基層黨組織落實“三會一課”制度不到位,支部組織生活不健全,對黨員的教育管理手段比較落后,缺乏力度,造成黨員紀(jì)律散漫;村小組支部書記沒有領(lǐng)取工資待遇,不肯積極主動參與黨支部管理工作。(五)辦公活動經(jīng)費缺乏。
一是辦公經(jīng)費解不了燃眉之急。很多農(nóng)村支部由于經(jīng)費缺乏,大多沒有活動室。
二是黨組織對薄弱的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)看在眼里、急在心里,最后也只能停在嘴里。擴展資料存在上述問題的主要原因(一)思想認(rèn)識不到位。
一是學(xué)習(xí)培訓(xùn)不到位,造成部分黨員干部理想信念動搖,甚至腐化墮落,不能發(fā)揮先鋒模范作用。二是村小組支部書記沒有待遇,很大程度上打擊了其工作積極性。
(二)綜合素質(zhì)不到位。有的村干部素質(zhì)不高,對農(nóng)村政策掌握不多,把握不準(zhǔn),斷章取義,有時帶來負(fù)面影響;個別村干部自律意識差,方法簡單,作風(fēng)粗暴,依法行政、依法辦事能力差;有的村干部宗旨觀念不強,服務(wù)意識淡泊,利己思想嚴(yán)重,甚至違法違紀(jì),影響了村干部在群眾心目中的形象。
(三)機制管理不到位。一方面制度不健全,工作無章可循,隨意性很大。
有的雖有制度,但抓得不嚴(yán),形同虛設(shè)。另一方面管理機制不配套,黨組織對不履行職責(zé)和存在問題的成員大多是進行批評教育,缺乏有效的措施參考資料來源:共產(chǎn)黨員網(wǎng)-基層黨建工作存在的問題及整改措施。
一是實施黨建聯(lián)系點制度,為組織渙散、黨建力量薄弱的基層黨組織派駐黨建指導(dǎo)員幫助、指導(dǎo)、督促黨建工作開展。
二是落實好“黨建經(jīng)費”專項使用制度,確保黨建工作的資金保障。三是依托基層組織網(wǎng)格化管理機制,積極排查解決黨建工作中的重點、難點、弱點、盲點問題,消除黨建“盲區(qū)”,實現(xiàn)“橫到邊、縱到底”的黨建覆蓋體系。
四是建立黨員聯(lián)系服務(wù)群眾機制,實施“三走進三服務(wù)”和“雙聯(lián)雙助”等活動。要求廣大黨員走進基層,盡自己能力幫扶聯(lián)系貧困戶;要求黨員干部多走進群眾,多傾聽群眾心聲,多了解百姓所需,做好民情日志記錄,幫助群眾及時解決實際問題和困難;要求黨員干部做好聯(lián)系服務(wù)企業(yè)、項目工作,為企業(yè)發(fā)展、項目推進等提供良好的服務(wù)保障。
充分凝聚基層黨組織的力量,夯實基層黨建工作基礎(chǔ),發(fā)揮基層黨組織在團結(jié)群眾、營造和諧、推動發(fā)展中的作用。
一是實施黨建聯(lián)系點制度,為組織渙散、黨建力量薄弱的基層黨組織派駐黨建指導(dǎo)員幫助、指導(dǎo)、督促黨建工作開展。
二是落實好“黨建經(jīng)費”專項使用制度,確保黨建工作的資金保障。三是依托基層組織網(wǎng)格化管理機制,積極排查解決黨建工作中的重點、難點、弱點、盲點問題,消除黨建“盲區(qū)”,實現(xiàn)“橫到邊、縱到底”的黨建覆蓋體系。
四是建立黨員聯(lián)系服務(wù)群眾機制,實施“三走進三服務(wù)”和“雙聯(lián)雙助”等活動。要求廣大黨員走進基層,盡自己能力幫扶聯(lián)系貧困戶;要求黨員干部多走進群眾,多傾聽群眾心聲,多了解百姓所需,做好民情日志記錄,幫助群眾及時解決實際問題和困難;要求黨員干部做好聯(lián)系服務(wù)企業(yè)、項目工作,為企業(yè)發(fā)展、項目推進等提供良好的服務(wù)保障。
充分凝聚基層黨組織的力量,夯實基層黨建工作基礎(chǔ),發(fā)揮基層黨組織在團結(jié)群眾、營造和諧、推動發(fā)展中的作用。
(一)強化宣傳教育,構(gòu)筑思想防線 思想教育是基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)性工作,是提高基層黨員干部隊伍素質(zhì),筑牢拒腐防變的重要內(nèi)容。
一是加強黨員干部的道德教育,提升黨員干部的整體道德水平,積極開展職業(yè)道德教育、社會公德教育、家庭美德教育和個人品德教育活動,將道德教育作為教育培訓(xùn)的必修課,樹立規(guī)矩意識,強化紀(jì)律觀念,加強黨員干部的“官德建設(shè)”,營造大公無私、務(wù)實肯干、清正廉潔的氛圍。二是抓好警示教育和示范教育,利用身邊的廉政先進典型加以宣傳,加強黨員干部自身行為規(guī)范,強化廉潔自律行為。
充分運用反面教材進行警示教育,明確禁令,劃清紅線,使黨員干部得到教育,警示自我。三是創(chuàng)新教育載體,加強廉政文化宣傳教育,在充分發(fā)揮傳統(tǒng)宣傳媒介作用基礎(chǔ)上,加強利用微博、微信、QQ等網(wǎng)絡(luò)手段,宣傳廉政理念,樹立廉政風(fēng)氣,增強廉政宣傳效果,充分挖掘當(dāng)?shù)匚幕Y源和載體,創(chuàng)新教育載體,使廣大黨員干部群眾成為黨風(fēng)廉政建設(shè)的參與者,形成全方位、多角度的廉政教育宣傳格局。
(二)強化制度建設(shè),發(fā)揮規(guī)范效應(yīng) 加強基層反腐倡廉機制建設(shè),健全制度是重點,強化落實是關(guān)鍵。用制度管人、管事、管物,突出制度的操作性,發(fā)揮制度的規(guī)范效應(yīng)。
一是完善村民委員會議事規(guī)則,落實“四議兩公開”,推行村民代表會議制度,凡是與農(nóng)民群眾切身利益密切相關(guān)的事項,如村集體土地承包和租賃、村集體經(jīng)濟收益使用、重大建設(shè)工程的承包、集體資產(chǎn)處置、村干部的報酬、村公益事業(yè)的經(jīng)費籌集等,必須通過村民代表會議或村民會議決策,充分尊重群眾的參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是健全鎮(zhèn)村兩級財務(wù)監(jiān)督制度,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村加強財務(wù)制度建設(shè),細(xì)化監(jiān)管機制,嚴(yán)格審批權(quán)限。
三是細(xì)化鎮(zhèn)村兩級政務(wù)、財務(wù)黨務(wù)等公開制度,實行決策、執(zhí)行、監(jiān)督過程花公開,按照群眾需求公開,突出公開重點,細(xì)化公開內(nèi)容,將政務(wù)、財務(wù)、基層站所事務(wù)公開工作作為基層黨風(fēng)廉政責(zé)任制和年度工作考核的重要內(nèi)容,規(guī)范公開程序,明確責(zé)任主體,嚴(yán)格責(zé)任追究。四是加強機關(guān)紀(jì)律建設(shè),轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)。
領(lǐng)導(dǎo)帶頭,率先垂范,一級做給一級看,一級帶著一級干,說一千道一萬不如自己干一干;完善制度,源頭治理,及時修正不符合實際的制度規(guī)范,強化規(guī)矩;加強督促,追蹤檢查,增強日常檢查督促,嚴(yán)格落實;強調(diào)考核,突出運用,將考核結(jié)果與評先評優(yōu)、獎罰懲處、選撥任用等方面緊密掛鉤。 (三)強化監(jiān)督機制,促使權(quán)力正確行使 加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè),強化監(jiān)督機制,加強對基層干部的監(jiān)督約束,促使其權(quán)力的正確行使。
一是加強基層民主監(jiān)督機制建設(shè),充分基層自治主體作用,利用村務(wù)公開、民主評議和村民議事等形式加強對基層黨員干部、村民自治組織的監(jiān)督。二是實行干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計工作,對干部任期屆滿或離任時予以經(jīng)濟責(zé)任審計,正確評價干部,審計結(jié)果要向群眾公開。
三是發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督機制,完善民主集中制,通過民主生活會,認(rèn)真開展批評與自我批評,落實好民主評議黨員工作,暢通溝通渠道,豐富黨員干部群眾的監(jiān)督機制,促進黨員干部權(quán)力的正確行使。四是加強基層紀(jì)檢組織作用,上下聯(lián)動,形成合力,強化監(jiān)督檢查,針對干部升職調(diào)動、逢年過節(jié)、婚喪嫁娶以及子女升學(xué)、喬遷新居等不廉潔行為易發(fā)的特殊時期,認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告制度,加強事前監(jiān)督。
充分發(fā)揮出村民紀(jì)律監(jiān)督小組的作用,及時向鎮(zhèn)紀(jì)檢組織反饋基層黨風(fēng)廉政建設(shè)信息,加強對基層黨員干部的廉政監(jiān)督。 (四)強化組織領(lǐng)導(dǎo),突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,重點在各級黨組織,難點在責(zé)任劃分、狠抓落實。
一是明確責(zé)任清單,強化責(zé)任落實。黨委和紀(jì)委要找準(zhǔn)角色,定好位置,明確主體定位和職能定位,實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,要堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分層定責(zé)、紀(jì)委專責(zé)原則,強化黨委主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任,明確好黨委在領(lǐng)導(dǎo)、教育、管理、督導(dǎo)、示范等方面的責(zé)任,落實好紀(jì)委“三項主要任務(wù)”和“五項經(jīng)常性工作”,突出主業(yè)主責(zé)要求,強化監(jiān)督職責(zé)。
結(jié)合基層實際,黨委、紀(jì)委梳理職責(zé)清單,細(xì)化責(zé)任內(nèi)容,明確分工,強化落實。主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不可偏頗,二者并重,必須相互協(xié)調(diào)、同向同進。
二是構(gòu)建鎮(zhèn)、村、組三級信訪網(wǎng)絡(luò)機制,實行定期排查制度,及時收集基層干部違紀(jì)苗頭性、傾向性信息,提前介入,進行警示提醒,對群眾的各類信訪件,要及時處理,把問題消除在萌芽中。三是加大查處力度。
通過“亮權(quán)示險”,嚴(yán)查違法違紀(jì)案件,特別是涉農(nóng)資金發(fā)放、涉農(nóng)管理收費、征地拆遷等與群眾高度關(guān)切的領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)一起查處一起,對違法亂紀(jì)者絕不手軟,樹立清正廉潔之風(fēng),營造務(wù)實為民之象。
一是實施黨建聯(lián)系點制度,為組織渙散、黨建力量薄弱的基層黨組織派駐黨建指導(dǎo)員幫助、指導(dǎo)、督促黨建工作開展。
二是落實好“黨建經(jīng)費”專項使用制度,確保黨建工作的資金保障。三是依托基層組織網(wǎng)格化管理機制,積極排查解決黨建工作中的重點、難點、弱點、盲點問題,消除黨建“盲區(qū)”,實現(xiàn)“橫到邊、縱到底”的黨建覆蓋體系。
四是建立黨員聯(lián)系服務(wù)群眾機制,實施“三走進三服務(wù)”和“雙聯(lián)雙助”等活動。要求廣大黨員走進基層,盡自己能力幫扶聯(lián)系貧困戶;要求黨員干部多走進群眾,多傾聽群眾心聲,多了解百姓所需,做好民情日志記錄,幫助群眾及時解決實際問題和困難;要求黨員干部做好聯(lián)系服務(wù)企業(yè)、項目工作,為企業(yè)發(fā)展、項目推進等提供良好的服務(wù)保障。
充分凝聚基層黨組織的力量,夯實基層黨建工作基礎(chǔ),發(fā)揮基層黨組織在團結(jié)群眾、營造和諧、推動發(fā)展中的作用。
(一)黨組織的地位和作用“弱化”。
一是個別單位對黨建工作重視不夠,存在重經(jīng)濟、輕黨建的傾向,對黨建工作責(zé)任制執(zhí)行不力,黨建工作“第一責(zé)任人”意識不強,“一崗兩責(zé)”落實不到位。二是少數(shù)同志不愿意做黨務(wù)工作,主要精力集中抓經(jīng)濟工作及業(yè)務(wù)工作上,對黨建工作只是應(yīng)付、被動地去做,對黨建工作組織不力,抓得不緊。
三是個別單位黨的組織形同虛設(shè),基本沒有黨組織的單獨活動,幾乎所有的工作都是由行政行為所代替,而 支部活動則被干部職工活動所代替。(二)組織教育活動不經(jīng)常。
部分基層黨組織生活制度落實不夠全面,沒有將組織教育納入支部重要議事日程,存在重工作、輕學(xué)習(xí)的現(xiàn)象地區(qū)。 特別是個別單位對組織生活制度抓得不實,流于形式。
在抓黨員思想教育中,不注重對黨員的集中學(xué)習(xí),缺乏對科學(xué)文化、基本技能、法制理念、文化素養(yǎng)的教育,使得一些黨員對政治學(xué)習(xí)興趣不濃,導(dǎo)致業(yè)務(wù)理論一知半解,工作水平和能力平平,思想觀念陳舊落后,宗旨意識有所淡化。 (三)抓中心議大事能力不強。
主要是對什么是中心、如何抓中心把握不準(zhǔn),分不清哪些是重大問題,哪些是一般問題,該管的沒管住,該放的沒放開,大事議不透,小事議不完。片面認(rèn)為,黨支部就是研究表彰獎勵、黨員發(fā)展、經(jīng)費開支等問題,未能將年度工作計劃、貫徹上級重大決策、階段性重大工作同經(jīng)濟工作齊抓共管,直接造成了黨建工作和經(jīng)濟工作的分離脫節(jié)。
(四)黨員先鋒意識“淡化”。一些基層黨組織不注重黨員發(fā)揮先鋒模范作用,致使個別黨員放松了對自己的要求。
有的黨員黨性淡簿,日常工作中把自已等同于普通群眾,只顧局部利益,缺乏全局觀念;有的黨員工作缺乏熱情和積極性,得過且過,工作上不求進取,少數(shù)黨員只繳納黨費不參加組織生活;有的黨費也要催繳,還有的甚至連黨費也不愿意按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納。 這些個問題的存在,嚴(yán)重影響了黨的形象,影響工作的健康發(fā)展。
對此,必須認(rèn)真加以改進和解決。(五)黨員干部教育管理“虛化”。
一些基層黨組織制度不完善,管理松懈,支部組織生活不健全,“三會一課”制度堅持不好,個別支部存在著行政會、業(yè)務(wù)會與支部會兼顧開,支部大會不規(guī)范不嚴(yán)肅;在對黨員管理結(jié)果的衡量上,往往把行政業(yè)務(wù)工作開展得好壞,作為評價全年工作成績的主要依據(jù),而對政治表現(xiàn)、自身綜合素質(zhì)等難以實施準(zhǔn)確的評價考核;有的黨務(wù)工作者從未經(jīng)過系統(tǒng)的培訓(xùn),黨務(wù)知識懂得不多,對黨員的教育管理手段比較落后,管理缺乏力度。
“兩新”組織黨建工作中存在的問題和分析 (一)黨員身份難掌握,表率作用難發(fā)揮。
一是“兩新”組織人員分散性強、流動性大,黨組織掌握黨員身份難。二是有部分人故意隱瞞黨員身份,認(rèn)為在“兩新”組織中發(fā)展靠個人實力,與黨組織無關(guān);還有人認(rèn)為在私營企業(yè)中亮明黨員身份會遭到私營業(yè)主的歧視;也有一部分人對自己要求不嚴(yán),不敢喊“對我監(jiān)督“。
黨員身份難以確定,發(fā)揮黨員的先進模范作用就無從談起。 (二)組織機構(gòu)難設(shè)置,陣地覆蓋難全面。
一是“兩新”組織黨建負(fù)責(zé)人在認(rèn)識上存在一些偏差,對建立黨組織心存疑慮,認(rèn)為資產(chǎn)私有和共產(chǎn)黨講的公有制是沖突的,沒有建立黨組織的必要,或怕黨組織開展活動多,影響生產(chǎn)經(jīng)營。二是“兩新”組織有規(guī)模小、分布廣、流動快、變化大的特點,按傳統(tǒng)模式組建困難大,有大量的“兩新”組織游離于黨組織管理之外,黨建工作始終跟不上“兩新”組織的變化速度。
(三)黨建活動難開展,活動效果難體現(xiàn)。一是缺乏必要的活動經(jīng)費,經(jīng)濟來源依附于“兩新”組織業(yè)主。
二是陣地建設(shè)不全,黨組織缺少固定的活動場所和活動設(shè)備。三是缺少活動時間,“兩新”組織黨組織活動開展大多利用的是工余時間,時間短、次數(shù)少。
四是形式單一,有部分黨組織開展活動還是采取老一套,“念一篇文章,讀一段報紙”,有的干脆將黨建活動開成生產(chǎn)經(jīng)營討論會。 (四)積極分子難培養(yǎng),入黨對象難發(fā)展。
一是忙于生計,注重個人的才能的發(fā)展培養(yǎng),對黨的認(rèn)識不夠全面,認(rèn)為向黨組織靠攏是撈取政治資本。二是人員來源復(fù)雜,相互接觸不多,背景了解不清,不利于組織考察培養(yǎng)。
三是人員流動大,即使有部分列入入黨積極分子的人員,也由于工作調(diào)動原因等間斷培養(yǎng),發(fā)展難度大。
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