《公安基礎知識》是各省市公安機關(guān)考試錄用人民警察(招警考試)的理想參考教材。作為維護國家、社會(huì )、公民和公共安全的武裝力量,人民警察的招考在各省市公務(wù)員考試聘用中占有非常重要的地位。各省市公務(wù)員招考職位中有很多職位是屬于人民警察的。人民警察的考試作為公務(wù)員的考試重要組成部分,兩者考試的公共科目基本一致;但是警察職位有其特殊性,所以招考中必須組織一門(mén)專(zhuān)業(yè)考試,即《公安基礎知識》科目考試。
第八章 公安隊伍建設第一節 公安隊伍建設概述一、公安隊伍正規化建設的涵義和內容(一)公安隊伍正規化建設的涵義《中共中央關(guān)于加強和改進(jìn)公安工作的決定》中明確指出;“要根據公安機關(guān)的性質(zhì)、任務(wù)和工作特點(diǎn),依據《人民警察法》等法律法規,在公安機關(guān)的組織機構、勤務(wù)機制、管理方式、教育訓練、監督制約、警務(wù)保障等方面實(shí)現標準化、程序化、法制化和科學(xué)化,使公安機關(guān)指揮暢通,內務(wù)規范、工作高效、保障有力。”
這就是公安隊伍正規化建設的內涵。(二)公安隊伍正規化建設的內容改革開(kāi)放以來(lái),我國的政治、經(jīng)濟、文化等各個(gè)領(lǐng)域都發(fā)生了巨大變化,綜合國力不斷增強,科技發(fā)展日新月異。
與此同時(shí),黨和國家對包括公安工作在內的政府管理行為也不斷提出新的,越來(lái)越高的要求和標準。社會(huì )治安局勢的日益復雜、依法治國方略的不斷推進(jìn)、人民群眾民主法制意識的不斷提高以及國際交往與合作日益增多,對公安工作和隊伍建設提出了新的挑戰,公安工作和公安隊伍建設存在的突出問(wèn)題迫切需要抓緊解決,這是當前加強正規化建設、明確現階段新的管理標準的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。
按照第十二次全國公安會(huì )議的要求,當前公安隊伍正規化建設的重點(diǎn)是“四統一”“五規范” 即“統一考錄制度、統一訓練標準、統一紀律要求、統一外觀(guān)標識”。 “規范機構設置、規范職務(wù)序列、規范編制管理、規范執法執勤、規范行為舉止””統一考錄制度是指新招錄公安民警,一律實(shí)行省級公安機關(guān)和人事部門(mén)統一考試,公安部派人督考,切實(shí)嚴把“入口關(guān)”,從源頭上保證隊伍的基本素質(zhì)。
同時(shí),研究制定協(xié)勤、輔助人員管理辦法,明確規定其職責權限和工作范圍,嚴禁參與執法辦案,統一訓練標準是指嚴格貫徹落實(shí)《公安機關(guān)人民警察訓練條例》全面實(shí)施公安民警上崗和首任必訓,職務(wù)和警銜晉升必訓、基層和一線(xiàn)民警每年實(shí)現實(shí)戰必訓的“三個(gè)必訓”制度。科學(xué)制定分級分類(lèi)的教育訓練內容,研究確定科學(xué)合理的公安民警能力素質(zhì)標準和警官的任職、晉升訓練標準,用標準建設隊伍統一紀律要求是指嚴格執行“五條禁令”,加緊頒布實(shí)施《公安機關(guān)人民警察紀律條令》,對公安民警實(shí)行嚴格統一的紀律要求。
統一外觀(guān)標識是指抓緊制定并組織實(shí)施公安機關(guān)特別是派出所等“窗口”單位的統一外觀(guān)標識方便人們群眾報警、求助。規范機構設置是指有效整合警力資源,調整機構設置,切實(shí)解決分工過(guò)細,職責交叉、警力分散和各地機構設置不規范,名稱(chēng)規格不統一的問(wèn)題。
規范職務(wù)序列是指從警察職業(yè)的性質(zhì)、特點(diǎn)和工作任務(wù)出發(fā),將公安隊伍的組成人員分為警官警員專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員輔助人員四大類(lèi)進(jìn)行管理,濱海根據警官警員的不同特點(diǎn),分別不餓設施警官職務(wù)序列、警員職務(wù)序列、以體現公安機關(guān)不同于一般公務(wù)員的特點(diǎn),充分調動(dòng)公安民警工作的積極性。規范編制管理是指加強公安編制管理規范公安編制審批使用程序。
對于地方根據實(shí)際情況增加公安編制,有省級政府提出一件,經(jīng)中央編辦征求公安部的意見(jiàn)后,進(jìn)行審核,報中央編委批準下達,所需經(jīng)費統一列入地方財政預算。規范執法執勤是指進(jìn)一步建立健全各警種的執法執勤工作規范,明確民警在執法活動(dòng)中應該怎么做,不應該怎么做,從執法辦案、值班備勤等各個(gè)環(huán)節入手,范民警的執法執勤活動(dòng),做到嚴格依法辦事,高執法水平。
規范行為舉止是指完善規范安民警行為的各類(lèi)規定,從公安民警的著(zhù)裝、儀容舉止行為禮節等最基本的行為準則抓起,加強養成教育,公安民警舉止端正、行為規范,形成公安隊伍良好的職業(yè)風(fēng)范。按照中央決定和“十二公”的上述要求當前和今后一個(gè)時(shí)期的公安隊伍正規化監視應從以下幾個(gè)方面予以加強:1、加強制度體系的正規化建設。
制度是規范管理的前提和基礎,沒(méi)有一個(gè)完整的嚴密的制度體系標準無(wú)從實(shí)行,管理難以規范。加強規章制度正規化建設的核心,就是要盡快建立于國家公務(wù)員制度相銜接,于《人民警察法》相配套,體現公安機關(guān)特點(diǎn)的公安民警管理制度。
加快制定《公安機關(guān)組織管理條例》明確各級公安機關(guān)機構設置和職責,明確科學(xué)的人員分類(lèi)管理辦法,設置公安民警職務(wù)序列,確定科學(xué)合理的公安民警能力素質(zhì)標準和錄用考克獎懲紀律標準,以及警官的任職晉升標準等。通過(guò)制度體系的正規化建設,達到中央決定關(guān)于理順上級公安機關(guān)對下級公安機關(guān)工作的領(lǐng)導和指揮關(guān)系,確保國家法律法規的有效執行和警令暢通的要求2、加強機構設置的正規化建設。
機構的設置必須堅持精簡(jiǎn)統一和效能的原則。精簡(jiǎn)原則是指機構的數量要少,結構層次要少,機關(guān)的規模要小,人員要精。
統一原則是要求機構設置必須有利于整體職能的發(fā)揮,有利于統一領(lǐng)導,指揮有力,保證力道和指揮便捷暢通,信息反饋迅速。效能指的是投入和產(chǎn)出之比,機構設置要以提高工作效率為標準,以較小的人力、物力和財力等消耗獲得較大的效益。
加強公安機構設置的正規化建設,應當明確做到:一是明確機構數量,同一層級公安機關(guān)的內設機構大體上數量要一致。二是統一機構名稱(chēng),同一層次上職責任務(wù)大致相同的內設機構,名稱(chēng)原則上要統一。
三是明。
409、收容教養的性質(zhì)是什么? 收容教養,是指對不滿(mǎn)16周歲而不予刑事處罰的少年犯罪人員,集中進(jìn)行文化教育、法律教育、職業(yè)技術(shù)教育的一種行政強制措施。
500、收容教養的對象是指什么人? 根據我國《刑法》第17條第4款規定:“因不滿(mǎn)十六周歲不予刑事處罰的,責令他的家長(cháng)或者監護人加以管教;在必要的時(shí)候,以由政府收容教養。 ”據此,收容教養的對象,是指不滿(mǎn)16周歲不予刑事處罰的人。
501、什么是公安執法監督? 公安執法監督,是指法律授權的機關(guān)以及公民和社會(huì )組織對公安機關(guān)及其人民警察依法履行職責、行使職權的活動(dòng)和遵守紀律的情況所實(shí)施的監督。 502、公安執法監督的特征有哪些? (1) 監督對象的特定性。
公安執法監督的對象是公安機關(guān)及其人民 警察,監督內容是其在執行職務(wù)活動(dòng)中是否依法履行職責、行使職權,是否嚴格遵守和執行人民警察的義務(wù)和紀律。(2)監督主體的廣泛性。
公安執行監督的主體十分廣泛,既有國家權力機關(guān)、檢察機關(guān)、監察機關(guān)和社會(huì )的監督,也有公安機關(guān)內部的監督。 這些來(lái)自不同方面的監督形成了完整的公安執法監督體系。
(3)監督形式的多樣性。公安執法監督通過(guò)多種途徑多種形式進(jìn)行,監督主體的性質(zhì)、地位不同,監督的形式、程序也各異。
國家權力機關(guān)、人民政府和上級公安機關(guān)可以通過(guò)檢查、審查、調查等形式監督;檢察機關(guān)可以通過(guò)法定程序對偵查、執行刑罰等活動(dòng)進(jìn)行監督;行政監督機關(guān)可以通過(guò)檢查、調查等行政監察程序監督;督察機構可以通過(guò)專(zhuān)門(mén)的督察程序進(jìn)行監督;其他社會(huì )主體則可以通過(guò)批評、建議、申訴、控告等形式進(jìn)行監督。 503、公安執法監督可分為哪幾類(lèi)? 公安執法監督依據不同的標準可以作不同的分類(lèi)。
(1) 根據監督主體的不同,公安執法監督可以分為國家權力監督檢 察機關(guān)的監督、審判機關(guān)的監督、行政監察的監督、公安機關(guān)內部的監督、公民和社會(huì )的監督。(2)根據監督主體與監督對象之間的隸屬關(guān)系不同,公安執法監督可以分為外部監督和內部監督。
①外部監督,是指來(lái)自公安機關(guān)以外的、與監督對象不具有直接的行政隸屬關(guān)系的主體的監督,即公安機關(guān)以外的其他機關(guān)、組織和公民個(gè)人對公安機關(guān)及其人民警察的執法活動(dòng)所實(shí)施的監督。如國家權力機關(guān)監督、檢察機關(guān)監督、行政訴訟監督、行政監察監督、公民和社會(huì )監督等。
②內部監督,是指來(lái)自公安機關(guān)內部的、與監督對象之間具有直接的行政隸屬關(guān)系的主體的監督。如監察監督、法制部門(mén)監督、行政復議制度、國家賠償制度等。
(3)根據實(shí)施監督時(shí)間的不同,公安執法監督可以分為事前監督、事中監督、事后監督。①事前監督,是指監督主體在監督對象的執法行為發(fā)生之前所進(jìn)行的監督。
如執法工作方案的事前審核,檢察機關(guān)對提請批準逮捕的審查等。②事中監督,是指監督主體在監督對象的執法行為進(jìn)行過(guò)程中所進(jìn)行的監督。
如檢察機關(guān)發(fā)出的糾正違法通知書(shū),監察機構的現場(chǎng)監督等。③事后監督,是指監督主體在監督對象的執法行為終結之后進(jìn)行的監督。
如行政復議、行政訴訟和行政賠償等。(4)根據監督主體的監督行為是否具有法律效力,公安執法監督可以分為直接監督和間接監督。
①直接監督,是指監督主體的監督行為能直接產(chǎn)生法律效力的監督。如檢察機關(guān)作出的批準或不批準逮捕的決定,人民法院作出的撤銷(xiāo)具體行政行為的判決,行政監察機關(guān)、上級公安機關(guān)、監察機構追究違法違紀的人民警察的政紀責任等。
②間接監督,是指監督主體的監督行為不直接產(chǎn)生法律效力的監督。如社會(huì )組織和公民個(gè)人監督,新聞媒體輿論監督。
504、公安執法監督的意義是什么? (1)公安執法監督是實(shí)現公安機關(guān)職能的重要條件。(2)公安執法監督是保障公安機關(guān)及其人民警察依法履行職責、依法行使職權的重要手段。
(3)公安執法監督是維護公民合法權益的重要保障。(4)公安執法監督是加強公安隊伍建設的重要方式。
505、什么是督察制度? 督察制度,是公安機關(guān)督察機構對公安其人民警察依法履行職責、行使職權和遵守紀律的情況進(jìn)行監督檢查的制度。督察制度是為完善公安機關(guān)自我約束機制而依法建立的一種內部監督制度。
506、《公安機關(guān)督察條例》對督察機構的設置是如何規定的? 國務(wù)院1997年6月20日發(fā)布施行的《公安機關(guān)督察條例》對督察機構的設置作出了明確的規定:(1)縣級以上各級人民政府公安機關(guān)均設立督察機構。(2)公安部督察委員會(huì )領(lǐng)導全國公安機關(guān)的督察工作,負責對公安部所屬單位和下級公安機關(guān)及其人民警察依法履行職責、行使職權和遵守紀律的情況進(jìn)行監督,對公安部部長(cháng)負責。
(3)縣級以上地方各級人民政府公安機關(guān)督察機構,負責本級公安機關(guān)所屬單位和下級公安機關(guān)及其人民警察依法履行職責、行使職權和遵守紀律的情況進(jìn)行監督,對上一級公安機關(guān)督察機構和本級公安機關(guān)行政首長(cháng)負責。(4)公安部和縣級以上地方各級人民政府公安機關(guān)建立的督察要機構由專(zhuān)職人員組成。
(5)公安機關(guān)督察機構設督察長(cháng),由同級公安機關(guān)領(lǐng)導成員副職擔任。縣級以上地方各級人民政府公安機關(guān)督察機構督察長(cháng)、副督察長(cháng)在任免前,必須征求上一級公安機關(guān)的意見(jiàn)。
《公安基礎知識》是2010年中國人民公安大學(xué)出版社出版的圖書(shū),作者是程連昌等。《公安基礎知識》是各省市公安機關(guān)考試錄用人民警察(招警考試)的理想參考教材。作為維護國家、社會(huì )、公民和公共安全的武裝力量,人民警察的招考在各省市公務(wù)員考試聘用中占有非常重要的地位。各省市公務(wù)員招考職位中有很多職位是屬于人民警察的。人民警察的考試作為公務(wù)員的考試重要組成部分,兩者考試的公共科目基本一致;但是警察職位有其特殊性,所以招考中必須組織一門(mén)專(zhuān)業(yè)考試,即《公安基礎知識》科目考試。公安機關(guān)錄用人民警察考試概述第一章 公安機關(guān)錄用人民警察的法律依據和基本原則第一節 公安機關(guān)錄用人民警察的法律依據第二節 公安機關(guān)錄用人民警察的基本原則第二章 報考公安機關(guān)人民警察的基本條件和程序第一節 報考公安機關(guān)人民警察的基本條件第二節 報考公安機關(guān)人民警察的程序第三章 錄用人民警察的程序第四章 專(zhuān)業(yè)科目考試及最新考試大綱
答題的技巧和注意要點(diǎn)
《公安基礎知識》雖然對于考生來(lái)說(shuō)存在著(zhù)很多挑戰,但是取得高分并不是沒(méi)有可能的。要想獲得《公安基礎知識》考試的高分,廣大考生必須從復習階段就打下良好的基礎。另外,到了考場(chǎng)上,考生無(wú)論是在心理上還是答題戰術(shù)上,也都要準備得完備才會(huì )取得好的考試成績(jì)。下面是獲取高分的幾點(diǎn)對策。
1.切忌看題走馬觀(guān)花,一定要仔細審題。
《公安基礎知識》考試對考生來(lái)說(shuō)雖然是一個(gè)挑戰,但并非命題者在故意刁難考生,一定要讓考生在規定的時(shí)間內答不完題,而是考查考生觀(guān)察分析和解決問(wèn)題的能力。因此,在考試過(guò)程中,考生一定要認真審題,看清楚“是”和“不是”,“和”與“或”等字眼,并根據題目要求選擇答案。
2.切忌在分值小的題目上花太多時(shí)間,要前后照應。
這是考場(chǎng)大忌,千萬(wàn)不要任由自己的性子來(lái)。考試時(shí)間是考生在考試前必須進(jìn)行統籌安排的問(wèn)題,如果絲毫沒(méi)有計劃和安排,在考試中就會(huì )遇到因時(shí)間緊、答不完題而造成心慌意亂的情況。因此,在考試過(guò)程中,考生應根據自身的特點(diǎn)對答題的先后順序和每一題大概所需的時(shí)間作出預先的時(shí)間分配,如果超過(guò)了這一時(shí)間卻無(wú)法很快做出答案,那么,考生應當很快轉向下一道試題,顧全考試大局。
2017年度國家公務(wù)員考試“公安機關(guān)人民警察職位專(zhuān)業(yè)科目考試”: 全部為客觀(guān)性試題,考試時(shí)限120分鐘,滿(mǎn)分100分。
專(zhuān)業(yè)科目筆試題目分為單項選擇、多項選擇、情境三種類(lèi)型。 其中“公安基礎知識”涉及: “公安機關(guān)的性質(zhì)、職能與組織管理 公安工作。
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