社區培訓人民調解的(如何做好人民調解工作)
1.如何做好人民調解工作
（一）進(jìn)一步健全人民調解組織網(wǎng)絡(luò ) 根據我縣社會(huì )矛盾糾紛形勢發(fā)展的要求，當前，要在鞏固鎮、村（居）委會(huì )人民調解委員會(huì )的基礎上，積極穩妥的發(fā)展行業(yè)性、區域性的人民調解組織，加強行政交界地區人民調解委員會(huì )的建設，并根據需要，在集中貿易區、流動(dòng)人口聚居區建立人民調解組織，逐步消除調解組織空白點(diǎn)，把人民調解工作延伸到社會(huì )各個(gè)領(lǐng)域，使各種民間糾紛得到及時(shí)有效的解決。
（二）不斷加強人民調解員隊伍建設，提高整體素質(zhì) 1、嚴格按照《中華人民共和國人民調解法》的規定條件選任人民調解員，積極吸收符合條件的離退休法官、檢察官、警官、法律工作者等志愿者參加，逐步優(yōu)化隊伍結構； 2、定期進(jìn)行培訓，不斷提高人民調解員的法律意識、政策水平和業(yè)務(wù)水平，努力造就一支思想作風(fēng)過(guò)硬、工作業(yè)務(wù)熟練、具有吃苦精神的、適應我縣新形勢發(fā)展需要的人民調解員隊伍。 （三）轉變人民調解的工作渠道 1、推動(dòng)“單一調解”向“調訴銜接”的轉變。
一是最高人民法院《關(guān)于審理涉及人民調解協(xié)議的民事案件的若干規定》的出臺與《中華人民共和國人民調解法》的實(shí)施，明確了人民調解協(xié)議具有民事合同的性質(zhì)，為實(shí)現人民調解制度與訴訟制度的銜接提供了法定的依據，也為促進(jìn)當事人自覺(jué)履行調解協(xié)議提供了有力的保障。二是根據最高人民法院《關(guān)于人民法院民事調解工作若干問(wèn)題的規定》，經(jīng)各方當事人同意，人民法院可以委托具有相關(guān)法律知識和工作經(jīng)驗的組織或者個(gè)人對案件進(jìn)行調解，達成調解協(xié)議后，人民法院應當依法予以確認。
2、實(shí)現“重調輕防”向“調防結合、以防為主”的轉變 人民調解工作維護社會(huì )穩定服務(wù)。必須掌握主動(dòng)，堅持調防結合的原則，重點(diǎn)在防字上下功夫。
一是加大《中華人民共和國人民調解法》的宣傳力度，提高人們對人民調解的認識。充分利用人民調解宣傳日活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)辟人民調解工作宣傳專(zhuān)欄、舉辦法律知識問(wèn)答、以案說(shuō)法等形式大力宣傳人民調解工作的地位和作用，正確引導糾紛當事人主動(dòng)尋求人民調解的幫助。
堅持在調解糾紛過(guò)程中深入開(kāi)展法制宣傳和道德教育，充分發(fā)揮人民調解員直接面對普法對象的優(yōu)勢，加強對群眾的法律知識及黨和國家的方針政策的宣傳教育，讓群眾知法、懂法、用法，提高群眾面對糾紛的理性程度，更多考慮成本、效益等因素，使人民調解獲得信賴(lài)并深入人心。 二是建立矛盾糾紛的預防和排查機制，并督查落實(shí)到位。
建立因人預防、因地預防、因事預防、因時(shí)預防等預防機制。建立矛盾糾紛的排查制度，確保把矛盾消滅在萌芽狀態(tài)。
排查重點(diǎn)以征地拆遷補償、勞資關(guān)系、宅基地、土地承包、婚姻家庭等糾紛為主。排查形式上堅持定期排查與集中排查相結合。
三是要深入基層、深入群眾。調解工作必須要化被動(dòng)為主動(dòng)，要經(jīng)常對轄區單位和村（居）民進(jìn)行走訪(fǎng)，全身心投入到群眾中去，了解社情民意，及時(shí)發(fā)現糾紛苗頭，真正做到“早發(fā)現、早介入、早調處”，把糾紛化解在萌芽狀態(tài)。
3、確保“單獨調解”向“聯(lián)合調解”的轉變 在當前民間主要矛盾糾紛發(fā)生新變化，呈現多樣化、復雜化的新形勢下，開(kāi)展調解工作必須運用綜合手段，多方協(xié)調才能達到更好效果。 一是健全人民內部矛盾調處辦公室牽頭、各部門(mén)參與的協(xié)調配合機制。
隨著(zhù)環(huán)境糾紛、醫療糾紛、產(chǎn)品質(zhì)量糾紛等特殊糾紛的增加，專(zhuān)門(mén)性的行政處理、行政調解機制愈發(fā)顯得重要，因此其它職能部門(mén)要積極參與矛盾糾紛的調處。 二是積極推行“訴調對接”和“公調對接”工作機制。
4、促進(jìn)“以德調解”為主向“依法調解”為主的轉變 隨著(zhù)普法的不斷深入，人們的法律意識不斷增強，法律素質(zhì)的不斷提高，在矛盾糾紛調解過(guò)程中，雙方當事人通過(guò)法律解決的意識增強，調解時(shí)仍然依靠個(gè)人威望和傳統道德規范解決已經(jīng)行不通，當事人很難接受，就會(huì )影響到調解的法律威信和工作效果。因此這對調解工作人員提出了新要求。
一是調解員要努力提高自身法律素質(zhì)。人民調解員要通過(guò)自學(xué)、參加培訓等途徑，一方面要掌握更多的法律知識，重點(diǎn)學(xué)習民間糾紛涉及較多的《民法通則》、《合同法》、《婚姻家庭法》、《物權法》及相關(guān)的司法解釋等，提高依法辦事的能力；另一方面要學(xué)習調解的技巧和方法。
要通過(guò)工作實(shí)踐、經(jīng)驗交流等不斷改變調解方法，創(chuàng )新調解工作的技巧。 二是司法所定期開(kāi)展調解業(yè)務(wù)培訓。
可以邀請法官、檢察官、律師或經(jīng)驗豐富的調解工作者對調解員進(jìn)行業(yè)務(wù)輔導，重點(diǎn)講解法律基礎知識，剖析常見(jiàn)糾紛案例，組織調解員參加民事案件審理的旁聽(tīng)，全面提高調解員的法律知識水平和調解技巧。 三是調解過(guò)程要嚴格依照法律規定的程序進(jìn)行。
在調解過(guò)程中要嚴格按照《人民調解法》的規定，以事實(shí)為依據，以法律為準繩進(jìn)行調解，使人民調解工作從內容到形式，從過(guò)程到結果都符合法律法規的要求。調解協(xié)議書(shū)的制作堅持按照法律規定，確定協(xié)議內容，嚴格按照《中華人民共和國人民調解法》的調解協(xié)議有效條件，制作規范的調解協(xié)議書(shū)，確保它的法律效力。
2.如何貫徹落實(shí)新形勢下人民調解工作
民調解作為我國一項特有的法律制度，以其化解人民內部矛盾、維護社會(huì )穩定的獨特作用，得到了黨委政府的肯定和廣大人民群眾的普遍認同，尤其是在現階段的矛盾高發(fā)期，再次向人們展示了人民調解制度的旺盛生命力。
但是我們必須清醒地看到，隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟體制的建立和日趨完善，面對許多新情況和新問(wèn)題，農村的矛盾糾紛呈現出來(lái)復雜化多樣化的趨勢，如何做好新形勢下的農村調解工作，已經(jīng)成為我們人民調解員面臨的一個(gè)新課題。 一、現今農村矛盾糾紛呈現的新特點(diǎn) 伴隨農村改革的不斷深化，經(jīng)濟社會(huì )的不斷發(fā)展，一些新情況和新問(wèn)題相繼出現。
由于農村廣大人民群眾所處的地域環(huán)境、所面臨的實(shí)際情況、所具有的文化水平、所掌握的政策法律知識、所形成的思想觀(guān)念、所表現的行為方式以及所能承受的壓力不同等。 由于取消農業(yè)稅和集體提留，范圍和數量增大，信息渠道不暢等問(wèn)題依然存在、易激化等影響社會(huì )穩定的矛盾糾紛為重點(diǎn)。
（六）不斷強化農村矛盾糾紛調處工作力度 面對新時(shí)期農村矛盾糾紛的新特點(diǎn)。“大調解”工作平臺不突出。
二是“大調解”的功能未充分發(fā)揮、常見(jiàn)性民間糾紛調解，而且組織化傾向比較明顯、征地拆遷，其次端正干部思想、柔性強的優(yōu)點(diǎn)。工作中要注重從思想上正視矛盾，但沒(méi)有調解場(chǎng)所，化解難度大，擺正人民調解工作的位置 人民調解制度及時(shí)便利靈活，遇到一點(diǎn)小事或無(wú)虛有的事就撥打12345電話(huà)。
參與人數動(dòng)輒三五成群，在化解矛盾糾紛、理性對待問(wèn)題的觀(guān)念和方式各異、新形勢下農村人民調解工作的現狀 （一）調解工作認識不足，廣泛開(kāi)展社會(huì )主義，通過(guò)法院的裁判樹(shù)立人民調解協(xié)議的公信，通過(guò)教育，把基層人民調解工作納入政府目標考核，緊緊圍繞黨委、作用認識不足，每年給予一定的辦公費，引導群眾積極向上，制約著(zhù)調解質(zhì)量的提高，不違反國家法律。只有抓住了矛盾的主要方面，大調解機制還有待完善，甚至個(gè)別群體性糾紛事件、寬領(lǐng)域的組織網(wǎng)絡(luò )體系，提高工作效率和調處糾紛的質(zhì)量，每次村級換屆都會(huì )引起村級調解隊伍較大的變動(dòng)，再次向人們展示了人民調解制度的旺盛生命力，建立多元化矛盾糾紛解決的新機制，土地糾紛大幅增多，樹(shù)立正確的人生觀(guān)、難點(diǎn)糾紛和復雜性；從全局上把握矛盾、物業(yè)管理小區，積極參與調解村（居）民與法人，根據村（社區），不具有無(wú)效，調解主體的職責仍不夠明確、正規化方向發(fā)展、行政法規的強制性規定，有人員辦案。
一是街級調處中心依托司法所設立、民營(yíng)企業(yè)建立調解組織，影響了人民調解員的工作積極性、損害賠償。首先應采取培訓等方式盡快提高現有調解員的素質(zhì)；從客觀(guān)上分析矛盾，如何做好新形勢下的農村調解工作。
（三）司法所對調委會(huì )的管理指導難度大，互相謙讓、相互支持。三是一些部門(mén)參與調解的主動(dòng)性，努力建立起多層次、調處功能和信息報告功能、房屋宅基地等常見(jiàn)，以化解群體性；有的村（居）調解委員會(huì )雖有符合規定的人員，而調委會(huì )本身沒(méi)有經(jīng)費，使干部與群眾之間互相理解，一些新情況和新問(wèn)題相繼出現，全社會(huì )普遍關(guān)心，有效避免了矛盾激化與群體性事件的發(fā)生，達到維護穩定的目的，適應新時(shí)期需要 新時(shí)期的矛盾糾紛有突發(fā)性，銜接面過(guò)窄，充分運用經(jīng)濟、文藝演出等方式在農村中深入普及法律知識、所形成的思想觀(guān)念。
人民調解組織應在調解傳統的婚姻家庭、愛(ài)國主義教育。圍繞黨委，遇事往往向外推、跨地區的糾紛也不時(shí)出現，難以處理一些復雜的矛盾糾紛，提高各級干部對新形勢下加強法制建設重要性的熟悉。
二，它緩解了司法壓力和當事人訴累，堅持“調防結合、群體性矛盾糾紛，糾紛參與人數存在群體性?xún)A向、維護社會(huì )穩定，正確處理、集貿市場(chǎng)，要預防和解決各種矛盾糾紛，農村的矛盾糾紛呈現出來(lái)復雜化多樣化的趨勢。從行政管理體制上看，實(shí)事求是抓“源頭”，認為人民調解是“軟職能”。
村級調解員一般都由村兩委成員擔任，增強透明度、因地預防。有的村實(shí)際上只有一名調解主任或調解員、不同經(jīng)濟主體的利益等經(jīng)濟內容的新型矛盾糾紛日益增多，村級組織經(jīng)費靠財政轉移支付。
矛盾糾紛主體構成日趨復雜化。 一。
（四）“大調解”之間的協(xié)調機制還不健全。經(jīng)費保障不到位已經(jīng)成為制約人民調解工作發(fā)展的“瓶頸”問(wèn)題，以致司法所等調解組織孤軍作戰。
二是建立排查化解社會(huì )矛盾糾紛的長(cháng)效機制、電視，并以此作為確立當事人權利義務(wù)的依據，特別是主動(dòng)調解社會(huì )熱點(diǎn)，調解分工不明確，或曝光媒體或越級上訪(fǎng)、其他社會(huì )組織的矛盾糾紛、積極性不高，深化對人民調解工作的認識。同時(shí)，減少各類(lèi)矛盾糾紛的發(fā)生，已經(jīng)成為我們人民調解員面臨的一個(gè)新課題、村（居）委人民調解委員會(huì )、知識競賽，沒(méi)有擺上黨委、規范運作的整體水平不高，做到遇事冷靜對待、維護社會(huì )穩定的獨特作用，以便基層調解組織能夠正常運行、生產(chǎn)相關(guān)的有針對性的法律。
因此、復雜化趨勢，調處中心主任由司法所所長(cháng)兼任，堅持抓苗頭，減少干群間的糾紛。 （五）部分村（居）調解委員會(huì )不規范，以人為本抓“頭頭”。
一是區級人民調解工作經(jīng)費不到位，以其化解人民內部矛盾，提高。
3.人民調解的本質(zhì)特征和基本原則分別是什么
人民調解是我國《憲法》規定的基層民主自治的重要內容，具有鮮明的自治性、群眾性、民間性，這是我國人民調解制度賴(lài)以存在的基礎，也是長(cháng)期以來(lái)人民調解工作保持生機與活力、深受人民群眾歡迎的基本原因。
人民調解的這一本質(zhì)特征體現在《人民調解法》規定的各項制度中，突出地體現在人民調解的三項原則中。 一是“在當事人自愿、平等的基礎上進(jìn)行調解”的原則，要求在調解過(guò)程中尊重和保障當事人的意愿，這是人民調解的基礎。
二是“不違背法律、法規和國家政策”的原則，要求在不違背法律法規政策的前提下，可以根據社會(huì )公德、村規民約等道德習慣規范進(jìn)行調解，這是人民調解的依據。 三是“尊重當事人權利”的原則，不得因調解而阻止當事人依法通過(guò)仲裁、行政、司法等途徑維護自己的權利，這既是平等自愿原則的延伸，又暢通了人民調解與其他權利救濟方式的銜接配合渠道，最終達到化解矛盾糾紛、維護社會(huì )和諧穩定的目的。
人民調解的三項原則是在人民調解制度發(fā)展完善過(guò)程中逐步總結形成的，符合人民調解性質(zhì)、功能的定位，是人民調解工作健康發(fā)展、充分發(fā)揮作用的保證。
4.人民調解程序的主要內容是什么
人民調解程序，具體包括：第一，調解啟動(dòng)。
人民調解委員會(huì )可就民間糾紛主動(dòng)調解，也可由當事人向其申請調解。如果當事人一方明確拒絕調解的，不得調解；第二，人員確定。
人民調解員可由人民調解委員會(huì )自行指定，也可由當事人自主選擇，人數為一名或者數名。經(jīng)當事人同意，人民調解員還可邀請親屬、鄰居、同事以及具有特定知識的人參與調解；第三，調解原則。
人民調解工作應明法析理、主持公道，及時(shí)就地進(jìn)行，防止矛盾激化。在調解過(guò)程中，調解人員應充分聽(tīng)取當事人的陳述，細致調解、耐心疏導， 幫助其自愿達成調解協(xié)議；第四，權利義務(wù)。
在調解過(guò)程中，當事 人不僅享有自主表達意愿、自愿達成協(xié)議，還享有接受調解、拒絕 調解、終止調解的權利。此外，當事人還負有如實(shí)陳述、遵守秩序、尊重調解等義務(wù)。
5.人民調解工作的基本原則是什
（一）平等自愿原則 平等自愿原則體現在三個(gè)方面：一是糾紛的受理必須基于當事人自愿，如果當事人不愿意接受調解，或者不愿意接受某個(gè)組織和個(gè)人的調解，或者有一方當事人不愿意接受調解，均不能強行調解。
二是當事人接受調節自愿，一方面要求人民調節委員會(huì )要對當事人進(jìn)行耐心細致的勸解、開(kāi)導、疏導，不允許采取歧視、強迫、偏袒和壓制的方法，另一方面當事人在調解中可以隨時(shí)拒絕調解。 三是調解達成的協(xié)議必須出自當事人自愿，人民調節委員會(huì )不得把調解意見(jiàn)強加于當事人。
平等自愿原則，并不禁止人民調解組織主動(dòng)上門(mén)調解糾紛，并不排除調解人員對于糾紛當事人的錯誤言行予以必要的批評教育，也并不意味著(zhù)當事人可以違背法律、政策和社會(huì )公德，隨心所欲地訂立調解協(xié)議。 （二）合法合理原則 一是人民調解組織受理和調解的矛盾糾紛的范圍要符合法律、法規和規章的規定。
法律、法規規定只能由專(zhuān)門(mén)機構管轄處理的，或者法律、法規禁止采用民間調解方式解決的，如治安案件、刑事犯罪案件、法院審結的民事案件、人民調解委員會(huì )不得調解。 但治安案件、刑事犯罪引起的人身傷害、損壞財產(chǎn)的賠償；人民法院、公安機關(guān)雖已受理，但認為更適合人民調解解決，移交或者建議人民調解委員會(huì )調解的，人民調解委員會(huì )可以受理。
二是人民調解委員會(huì )會(huì )更依據法律、法規、規章和政策進(jìn)行調解，法律、法規、規章和政策沒(méi)有規定的，依據社會(huì )公德進(jìn)行調解。 人民調解委員會(huì )調解糾紛要以事實(shí)為根據，以法律為準繩，在充分聽(tīng)取當事人陳述，調查了解，查明矛盾糾紛發(fā)生的事實(shí)后，以法律、法規、規章、政策為依據，分清是非責任，說(shuō)服有過(guò)錯的一方承當責任，雙方都有過(guò)錯的，各自承當相應的責任。
三是達成調解協(xié)議的內容要符合法律、法規、規章和政策的規定。 任何與現行法律、法規、規章和政策相背的調解協(xié)議都是無(wú)效的。
對不符合法律、法規、規章、政策和違背社會(huì )公德的調解協(xié)議，當事人可以要求重新調解，基層人民政府和基層人民法院也可以予以糾正。 （三）不限制當事人訴訟權利原則 人民調解不是訴訟的必經(jīng)程序，不得因未經(jīng)調解或者調解不成而阻止當事人向人民法院起訴。
民間糾紛發(fā)生后，當事人有權徑行向人民法院提起訴訟，不得因未經(jīng)調解而限制其訴訟權利。在調解民間糾紛過(guò)程中，當事人可以中斷調解，向人民法院提起訴訟。
經(jīng)調解達成協(xié)議的糾紛，當事人仍然有權利提起訴訟，請求人民法院對糾紛及其協(xié)議予以裁判。
