(1)我國國土資源情況 我國自然資源及其利用的基本特征是資源總量豐富但人均少,資源利用率低且浪費嚴重。
我國以占世界9%的耕地、6%的水資源、4%的森林、1.8%的石油、0.7%的天然氣、不足9%的鐵礦石、不足5%的銅礦和不足2%的鋁土礦,養活著(zhù)占世界22%的人口;大多數礦產(chǎn)資源人均占有量不到世界平均水平的一半,我國占有的煤、油、天然氣人均資源只及世界人均水平的55%、11%和4%。 土地資源 我國土地資源的特點(diǎn)是“一多三少”,即總量多,人均耕地少,高質(zhì)量的耕地少,可開(kāi)發(fā)后備資源少。
雖然我國現有土地面積居世界第三位,但是人均僅及世界人均1/3;耕地面積列世界第二位,而人均排在世界第67位。在這有限的耕地中,缺乏水源保證、干旱退化、水土流失、污染嚴重的耕地占了相當大的比例。
后備資源2億畝,其中可開(kāi)墾成耕地的僅1.2億畝。考慮到生態(tài)保護的要求,耕地后備資源開(kāi)發(fā)受到嚴格限制,今后通過(guò)后備資源開(kāi)發(fā)補充耕地十分有限。
礦產(chǎn)資源 我國的礦產(chǎn)資源總量豐富,但人均占有量不足,僅為世界人均水平的58%。同時(shí)存在三個(gè)突出問(wèn)題:一是支柱性礦產(chǎn)(如石油、天然氣、富鐵礦等)后備儲量不足,而儲量較多的則是部分用量不大的礦產(chǎn)(如鎢、錫、鉬等);二是小礦床多,大型特大型礦床少;支柱性礦產(chǎn)貧礦和難選冶礦多,富礦少,開(kāi)采利用難度很大;三是資源分布與生產(chǎn)力布局不匹配。
未來(lái)20~30年內,我國礦產(chǎn)品的需求量將大幅度增加,而大宗礦產(chǎn)儲量的增長(cháng)速度遠遠低于礦產(chǎn)消耗增長(cháng)的速度。據預測,2010年我國45種主要礦產(chǎn)品中,關(guān)系國計民生的大宗礦產(chǎn)將難以保證需求。
海洋資源 我國是海洋大國,漫長(cháng)的海岸線(xiàn)長(cháng)達18000多公里,加上島嶼岸線(xiàn)則達32000多公里。大陸沿岸的海域面積遼闊,海區面積470多平方公里,海洋漁場(chǎng)面積42億畝,海水可養殖面積73萬(wàn)畝,適合發(fā)展鹽業(yè)的灘涂幾百萬(wàn)公頃。
自然條件優(yōu)越,海洋資源十分豐富,魚(yú)類(lèi)5000多種,蝦、蟹、貝、藻類(lèi)千余種,我國海域已有記載的生物可達萬(wàn)余種。 我國海洋資源中不僅生物資源繁多,還有大量的礦產(chǎn)資源、動(dòng)力資源和海水資源。
我國近海石油儲量據估計可達50億~150億噸,其他海洋資源的總蘊藏量約有9億千瓦,沿岸砂礦中含有鋯英石等多種價(jià)值極高的原料。海水中還含有鹽、溴、鉀、鈉、鎂等多種化學(xué)資源。
(2) 我國是世界資源大國和資源性產(chǎn)品生產(chǎn)大國之一。長(cháng)期以來(lái),主要依靠本國的資源開(kāi)發(fā),成功地實(shí)現了發(fā)展經(jīng)濟的目標。
我國以不到世界10%的耕地養育了占世界22%的人口,依靠礦產(chǎn)資源為全社會(huì )提供了95%的一次能源、80%的工業(yè)原材料、70%以上的農業(yè)生產(chǎn)資料,海洋資源的開(kāi)發(fā)利用正在成為國民經(jīng)濟新的增長(cháng)點(diǎn)。但人口眾多,資源相對不足,環(huán)境污染嚴重,又是制約我國經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的重要因素。
礦產(chǎn)品的階段性過(guò)剩和結構性短缺與礦產(chǎn)資源中長(cháng)期供應不足并存。確保糧食安全生產(chǎn)所需的耕地資源,確保工業(yè)發(fā)展所需的礦產(chǎn)資源,是一項長(cháng)期的任務(wù)。
1999年中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì )召開(kāi)以后,各地區、各部門(mén)認真貫徹會(huì )議精神,狠抓《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》、《水法》、《海洋環(huán)境保護法》等自然資源法律法規的貫徹實(shí)施,國土資源利用方式和管理方式發(fā)生了變化。實(shí)踐證明,中央確定的國土資源大政方針是完全正確的。
建設占用耕地總量得到了有效控制。1999年由于加大基礎設施建設力度,全國建設占用耕地比上年略有增加,但由于實(shí)行“占一補一”政策和積極開(kāi)展土地開(kāi)發(fā)整理,新增耕地增幅較大,補充耕地是建設占用耕地的2倍。
實(shí)現占補平衡的省(區、市) 由17個(gè)上升為24個(gè)。 土地管理秩序和礦業(yè)秩序進(jìn)一步好轉。
通過(guò)加強執法,亂批濫占耕地、亂采濫挖礦產(chǎn)資源的勢頭得到遏制,土地違法案件特別是非法占用耕地案件明顯減少。由于采取有力措施,狠剎土地未批先用的歪風(fēng),建設用地項目未批先用問(wèn)題明顯好轉。
31個(gè)省(區、市)如期實(shí)現礦業(yè)秩序全面好轉。 宏觀(guān)調控得到改善和加強。
《1997-2010年全國土地利用總體規劃綱要》、31個(gè)省級規劃和64個(gè)市級規劃已經(jīng)國務(wù)院批準實(shí)施。市 (地)、縣、鄉(鎮)級土地利用總體規劃修編基本完成,已陸續批準實(shí)施。
1999年全國土地利用計劃實(shí)施效果良好,有效地控制了建設占用耕地。《全國礦產(chǎn)資源總體規劃綱要》的編制進(jìn)展順利。
《國土資源“十五”計劃和2015年規劃思路》已經(jīng)形成。 市場(chǎng)配置國土資源的新機制逐漸形成。
地勘隊伍管理體制改革順利完成,實(shí)現了政事、政企分開(kāi)。各地大力培育土地市場(chǎng)和礦業(yè)權市場(chǎng),推行國有土地使用權招標、拍賣(mài)和探礦權、采礦權的依法出讓、轉讓?zhuān)袃斒褂梅绞礁油陚洌袃斒褂帽壤鸩缴仙袌?chǎng)信息公布制度逐步建立,市場(chǎng)中介服務(wù)組織不斷完善。
公益性國土資源調查工作得到加強。新一輪國土資源大調查全面啟動(dòng),一些基礎地質(zhì)調查、礦產(chǎn)資源調查評價(jià)項目取得初步成果,65個(gè)50萬(wàn)人口以上城市的土地遙感動(dòng)態(tài)監測全面展開(kāi),以鄂爾多斯盆地為重點(diǎn)的西部地下水勘查工作得到加強。
有什么感悟你就發(fā)吧。
這次商丘市的國土局組織相關(guān)單位的人員進(jìn)行學(xué)習,使我《一法一辦法》有了新的認識。體會(huì )如下:
一、確立了城鄉統籌、以人為本的立法思想
一法一辦法是對于城市與農村發(fā)展的統籌考慮,明確提出了城鄉統籌的概念,旨在打破城鄉分割,促進(jìn)城鄉經(jīng)濟社會(huì )全面協(xié)調可持續發(fā)展,讓更多的民眾享受到經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成果。
二、突出了城鄉規劃公共政策屬性和公共服務(wù)職能
一法一辦法強調把社會(huì )公共利益放在核心位置,它對城鄉規劃基本原則的規定,特別是重視資源節約、環(huán)境保護、文化與自然遺產(chǎn)保護等規定,是保障城鄉規劃中社會(huì )公共利益基本構成的體現。從制度上明確了城鄉規劃作為公共政策對城鄉建設的指導作用。
三、建立了清晰的城鄉規劃體系和嚴格的規劃制定程序
一法一辦法建立了“城鎮體系規劃、城市規劃、鎮規劃、鄉規劃和村莊規劃”這一嶄新的城鄉規劃體系以及“總體規劃和詳細規劃”兩個(gè)階段,取消了原有的分區規劃,并將鄉規劃和村莊規劃納入城鄉規劃體系,將有關(guān)專(zhuān)項規劃納入總體規劃的內容,解答了多年以來(lái)建立一個(gè)什么樣的城鄉規劃體系的問(wèn)題,體現了新形勢下對城市和鄉村的規劃編制要求。
四、完善了與投資體制、土地管理相協(xié)調的建設項目規劃審批制度
五、健全了對行政權力的監督制約機制和公眾參與機制
六、加強了對違法建筑的查處和制止力度
通過(guò)這次學(xué)習,我深深的體會(huì )到一法一辦法的重要性,按照先規劃后建設的原則,我認為我們要切實(shí)領(lǐng)會(huì )一法一辦法的精神實(shí)質(zhì),將其與土地管理政策有機地結合起來(lái),相互銜接,相互促進(jìn),為我市的經(jīng)濟建設做貢獻,為建設美好麻城添光彩。
市國土資源局關(guān)于作風(fēng)整頓心得體會(huì )胡錦濤總書(shū)記今年2月在中紀委第七次全體會(huì )議上,強調要全面加強新形勢下的領(lǐng)導干部作風(fēng)建設,要在工作中大力倡導八個(gè)方面的良好風(fēng)氣,這八個(gè)方面的要求,是我們加強作風(fēng)建設的基本內容,也是實(shí)現作風(fēng)進(jìn)一步轉變的鮮明標志。
只有全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān),樹(shù)立良好風(fēng)氣,才能成為“有激情、想干事、干實(shí)事、會(huì )干事、干成事”的優(yōu)秀干部、做為國土資源局的一員,自己要勤奮好學(xué)、學(xué)以致用,要心系群眾、服務(wù)人民,要真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效,要艱苦奮斗、勤儉節約,要秉公用權、廉潔從政,要生活正派、情趣健康,還必須要按照錦濤總書(shū)記關(guān)于“顧全大局、令行禁止,發(fā)揚民主、團結共事”的要求,嚴肅紀律,擺正位置,才能更好開(kāi)展工作。本次國土資源局作風(fēng)整頓中,一是加強領(lǐng)導、落實(shí)責任。
成立干部作風(fēng)整頓建設活動(dòng)領(lǐng)導小組,“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導協(xié)助抓,辦公室主任具體抓落實(shí),形成了一級抓一級、層層抓落實(shí)的良好工作局面;二是深入動(dòng)員,強化認識。采取在個(gè)人自學(xué)、書(shū)記領(lǐng)學(xué)及討論互學(xué)等方式的基礎上,層層召開(kāi)了負責人大會(huì )、黨員大會(huì )及干部職工動(dòng)員大會(huì ),使大家進(jìn)一步領(lǐng)會(huì )了中央、省、市和國土資源廳、局等領(lǐng)導同志的有關(guān)干部作風(fēng)整頓建設活動(dòng)的講話(huà)精神。
系統上下干部職工紛紛表示:要進(jìn)一步樹(shù)立為民服務(wù)意識,履職盡責,切實(shí)轉變作風(fēng),以強烈的事業(yè)心、責任感和奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌,投入到作風(fēng)整頓建設活動(dòng)中,搞好國土資源管理工作。通過(guò)本次學(xué)習,本人在思想上、認識上都有很大的提高,作風(fēng)整頓的精神和意義在往后的工作中將會(huì )貫徹執行。
一、擺正個(gè)人與組織的關(guān)系,自覺(jué)做到個(gè)人服從組織一個(gè)合格的公務(wù)員,總是要自覺(jué)地把個(gè)人置于組織之中,時(shí)時(shí)刻刻把組織利益放在第一位,個(gè)人利益無(wú)條件服從組織利益,用個(gè)人服從組織的原則約束自己的言行,真正把自己視為組織整個(gè)肌體的細胞,在行動(dòng)上堅決維護和執行組織的決定。不能平時(shí)說(shuō)要無(wú)條件服從決定,但遇到實(shí)際問(wèn)題,特別是遇到個(gè)人切身利益有關(guān)的問(wèn)題時(shí),就說(shuō)的和做的不一致。
在接受組織分配自己的工作和任務(wù)時(shí),不能拈輕怕重、挑三揀四,甚至講價(jià)錢(qián)、講地位、講待遇。不能為了達到個(gè)人意愿和目的,損害組織利益。
個(gè)人服從組織,是應該牢記的原則。二、擺正自由與紀律的關(guān)系,自覺(jué)遵守和服從組織紀律自由是以遵守紀律為前提條件的。
任何自由都不是絕對的,絕不能想干什么就干什么,想怎么干就怎么干。一切要從黨的事業(yè)出發(fā),決不允許從個(gè)人或小團體的利益出發(fā),行動(dòng)上要自覺(jué)維護組織的利益。
對組織和干部,對同志提出建議、批評,發(fā)表自己的意見(jiàn),揭發(fā)、檢舉、申訴和控告問(wèn)題,都必須通過(guò)正常渠道來(lái)進(jìn)行,在組織的會(huì )議上,或向上一級組織反映,決不允許采取自由主義的態(tài)度,更不允許拉幫結伙,搞小團體、小幫派。不負責任地背后批評,有意見(jiàn)不在組織內部提出,會(huì )上不說(shuō)、會(huì )后發(fā)牢騷,當面不說(shuō)、私下亂議論,這是組織紀律所不允許的。
組織一旦作出決定,就對每個(gè)人的言行具有約束,不管是否同個(gè)人的意愿相符合,在行動(dòng)上都必須堅決執行、自覺(jué)維護。決不能各行其是、各自為政、“各取所需”。
三、擺正局部與全局的關(guān)系,堅決做到令行禁止能否正確處理個(gè)人與集體、局部與全局、當前與長(cháng)遠的關(guān)系,做到顧全大局、令行禁止,是衡量一名公務(wù)員政治覺(jué)悟和組織紀律觀(guān)念的重要標志。當前,隨著(zhù)改革開(kāi)放和社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展,各種利益關(guān)系在不斷調整之中,顧全大局顯得特別重要。
我們在處理局部利益與全局利益關(guān)系上,不能考慮局部多、考慮全局少;在處理個(gè)人利益與整體利益關(guān)系上,不能考慮個(gè)人利益多、考慮整體少;在處理眼前利益與長(cháng)遠利益關(guān)系上,不能考慮眼前利益多、考慮長(cháng)遠利益少。每個(gè)公務(wù)員員都應當自覺(jué)顧全大局、保證大局、服務(wù)大局,做到個(gè)人利益無(wú)條件服從整體利益,局部利益無(wú)條件服從全局利益總之:本人會(huì )繼續把作風(fēng)整頓活動(dòng)與強化思想結合起來(lái),繼續把作風(fēng)整頓活動(dòng)與推動(dòng)工作和提高素質(zhì)結合起來(lái),繼續把作風(fēng)整頓活動(dòng)與系統日常管理結合起來(lái),不斷鞭策自己,使自己的工作邁上新臺階。
主要寫(xiě)一下工作內容,取得的成績(jì),以及不足,最后提出合理化的建議或者新的努力方向。。。
轉載:總結,就是把一個(gè)時(shí)間段的情況進(jìn)行一次全面系統的總檢查、總評價(jià)、總分析、總研究,分析成績(jì)、不足、經(jīng)驗等。總結是應用寫(xiě)作的一種,是對已經(jīng)做過(guò)的工作進(jìn)行理性的思考。總結與計劃是相輔相成的,要以計劃為依據,制定計劃總是在個(gè)人總結經(jīng)驗的基礎上進(jìn)行的。
總結的基本要求
1.總結必須有情況的概述和敘述,有的比較簡(jiǎn)單,有的比較詳細。這部分內容主要是對工作的主客觀(guān)條件、有利和不利條件以及工作的環(huán)境和基礎等進(jìn)行分析。
2.成績(jì)和缺點(diǎn)。這是總結的中心。總結的目的就是要肯定成績(jì),找出缺點(diǎn)。成績(jì)有哪些,有多大,表現在哪些方面,是怎樣取得的;缺點(diǎn)有多少,表現在哪些方面,是什么性質(zhì)的,怎樣產(chǎn)生的,都應講清楚。
3.經(jīng)驗和教訓。做過(guò)一件事,總會(huì )有經(jīng)驗和教訓。為便于今后的工作,須對以往工作的經(jīng)驗和教訓進(jìn)行分析、研究、概括、集中,并上升到理論的高度來(lái)認識。
今后的打算。根據今后的工作任務(wù)和要求,吸取前一時(shí)期工作的經(jīng)驗和教訓,明確努力方向,提出改進(jìn)措施等
總結的注意事項
1.一定要實(shí)事求是,成績(jì)不夸大,缺點(diǎn)不縮小,更不能弄虛作假。這是分析、得出教訓的基礎。
2.條理要清楚。總結是寫(xiě)給人看的,條理不清,人們就看不下去,即使看了也不知其所以然,這樣就達不到總結的目的。
3.要剪裁得體,詳略適宜。材料有本質(zhì)的,有現象的;有重要的,有次要的,寫(xiě)作時(shí)要去蕪存精。總結中的問(wèn)題要有主次、詳略之分,該詳的要詳,該略的要略。
總結的基本格式
1、標題
2、正文
開(kāi)頭:概述情況,總體評價(jià);提綱挈領(lǐng),總括全文。
主體:分析成績(jì)缺憾,總結經(jīng)驗教訓。
結尾:分析問(wèn)題,明確方向。
3、落款 署名,日期
工作總結的寫(xiě)法
(一)基本情況。
1.總結必須有情況的概述和敘述,有的比較簡(jiǎn)單,有的比較詳細。這部分內容主要是對工作的主客觀(guān)條件、有利和不利條件以及工作的環(huán)境和基礎等進(jìn)行分析。
2.經(jīng)驗和教訓。做過(guò)一件事,總會(huì )有經(jīng)驗和教訓。為便于今后的工作,須對以往工作的經(jīng)驗和教訓進(jìn)行分析、研究、概括、集中,并上升到理論的高度來(lái)認識。
3.今后的打算。根據今后的工作任務(wù)和要求,吸取前一時(shí)期工作的經(jīng)驗和教訓,明確努力方向,提出改進(jìn)措施等。
(二)寫(xiě)好總結需要注意的問(wèn)題
1.總結前要充分占有材料。最好通過(guò)不同的形式,聽(tīng)取各方面的意見(jiàn),了解有關(guān)情況,或者把總結的想法、意圖提出來(lái),同各方面的主管、同事商量。一定要避免上司出觀(guān)點(diǎn),到同事中找事實(shí)的寫(xiě)法。
2.一定要實(shí)事求是,成績(jì)不夸大,缺點(diǎn)不縮小,更不能弄虛作假。這是分析、得出教訓的基礎。
3.條理要清楚。總結是寫(xiě)給人看的,條理不清,人們就看不下去,即使看了也不知其所以然,這樣就達不到總結的目的。
4.要剪裁得體,詳略適宜。材料有本質(zhì)的,有現象的;有重要的,有次要的,寫(xiě)作時(shí)要去蕪存精。總結中的問(wèn)題要有主次、詳略之分,該詳的要詳,該略的要略。
5.總結的具體寫(xiě)作,可先議論,然后由專(zhuān)人寫(xiě)出初稿,再行討論、修改。
最好由主要負責人執筆,或親自主持討論、起草、修改
主要寫(xiě)一下工作內容,取得的成績(jì),以及不足,最后提出合理化的建議或者新的努力方向。
轉載:總結,就是把一個(gè)時(shí)間段的情況進(jìn)行一次全面系統的總檢查、總評價(jià)、總分析、總研究,分析成績(jì)、不足、經(jīng)驗等。
總結是應用寫(xiě)作的一種,是對已經(jīng)做過(guò)的工作進(jìn)行理性的思考。總結與計劃是相輔相成的,要以計劃為依據,制定計劃總是在個(gè)人總結經(jīng)驗的基礎上進(jìn)行的。
總結的基本要求 1.總結必須有情況的概述和敘述,有的比較簡(jiǎn)單,有的比較詳細。這部分內容主要是對工作的主客觀(guān)條件、有利和不利條件以及工作的環(huán)境和基礎等進(jìn)行分析。
2.成績(jì)和缺點(diǎn)。這是總結的中心。
總結的目的就是要肯定成績(jì),找出缺點(diǎn)。成績(jì)有哪些,有多大,表現在哪些方面,是怎樣取得的;缺點(diǎn)有多少,表現在哪些方面,是什么性質(zhì)的,怎樣產(chǎn)生的,都應講清楚。
3.經(jīng)驗和教訓。做過(guò)一件事,總會(huì )有經(jīng)驗和教訓。
為便于今后的工作,須對以往工作的經(jīng)驗和教訓進(jìn)行分析、研究、概括、集中,并上升到理論的高度來(lái)認識。 今后的打算。
根據今后的工作任務(wù)和要求,吸取前一時(shí)期工作的經(jīng)驗和教訓,明確努力方向,提出改進(jìn)措施等 總結的注意事項 1.一定要實(shí)事求是,成績(jì)不夸大,缺點(diǎn)不縮小,更不能弄虛作假。這是分析、得出教訓的基礎。
2.條理要清楚。總結是寫(xiě)給人看的,條理不清,人們就看不下去,即使看了也不知其所以然,這樣就達不到總結的目的。
3.要剪裁得體,詳略適宜。材料有本質(zhì)的,有現象的;有重要的,有次要的,寫(xiě)作時(shí)要去蕪存精。
總結中的問(wèn)題要有主次、詳略之分,該詳的要詳,該略的要略。 總結的基本格式 1、標題 2、正文 開(kāi)頭:概述情況,總體評價(jià);提綱挈領(lǐng),總括全文。
主體:分析成績(jì)缺憾,總結經(jīng)驗教訓。 結尾:分析問(wèn)題,明確方向。
3、落款 署名,日期。
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