道路交通基本常識 (一)交通和道路交通 通常交通分為五種:鐵路交通、水上交通、空中交通、管道運輸和道路交通。
道路交通是最古老的交通方式,也是與我們的日常生活最密切的一種交通方式。它具有靈活機動(dòng)的特點(diǎn),可以實(shí)現門(mén)到門(mén)的直達運輸,是其他任何一種交通方式比不上的。
隨著(zhù)我國改革開(kāi)放和全面建設小康社會(huì )的推進(jìn)。我們國家的道躋交通得到了巨大的發(fā)展。
高速公路四通八達,城市街道寬敞漂亮,立交橋縱橫交錯。公共汽車(chē)和出租車(chē)遍布大街小巷,摩托車(chē)已經(jīng)基本普及,小汽車(chē)電開(kāi)始逐步進(jìn)入家庭,人們出行越來(lái)越方便。
與此同時(shí),隨著(zhù)道路上車(chē)輛的增多,造成交通堵塞,引起交通事故,給國家和人民的生命財產(chǎn)造成了損失。 道路交通需要一個(gè)安全、暢通、有序的環(huán)境。
我們每個(gè)人都離不開(kāi)道路交通,道路交通和我們每個(gè)人都息息相關(guān)。 遵守交通法規,就是保證自己和他人的交通安全,為自己和他人提供方便。
(二)車(chē)輛基本知識 車(chē)輛是我們最常用的交通工具。車(chē)輛可以分為機動(dòng)車(chē)和非機動(dòng)車(chē)兩大類(lèi)。
機動(dòng)車(chē)就是采用機械作為動(dòng)力驅動(dòng)的車(chē)輛。 常見(jiàn)的機動(dòng)車(chē)有:客車(chē)(包括小汽車(chē)和大型客車(chē))、貨車(chē)(包括小型貨車(chē)和大型貨車(chē))、摩托車(chē)(包括輕便摩托車(chē)、兩輪摩托車(chē)、三輪摩托車(chē))、拖拉機、電車(chē)、農用運輸車(chē)等等。
地方上所有的機動(dòng)車(chē)都必須到當地交通管理部門(mén)登記注冊,領(lǐng)取號牌和行駛證,才可以上路行駛。沒(méi)有號牌和行駛證的車(chē)輛如果在道路上行駛,屬于違反交通法規的行為,要受到公安交通管理機關(guān)的處罰。
非機動(dòng)車(chē)是采用人力或畜力驅動(dòng)的車(chē)輛。 常見(jiàn)的非機動(dòng)車(chē)有:自行車(chē)、三輪車(chē)、人力車(chē)、畜力車(chē)、殘疾人乘用的車(chē)等等。
除此之外,殘疾人專(zhuān)用機械車(chē)輛和電動(dòng)自行車(chē),也屬于非機動(dòng)車(chē)。
相關(guān)知識、題庫和考題都和科目一考試差不多。
中華人民共和國道路交通安全法》第119條(一)“道路”,是指公路、城市道路和雖在單位管轄范圍但允許社會(huì )機動(dòng)車(chē)通行的地方,包括廣場(chǎng)、公共停車(chē)場(chǎng)等用于公眾通行的場(chǎng)所。
《道路交通安全法》對交通事故的定義為:車(chē)輛在道路上有過(guò)錯或意外造成的人身傷亡或財產(chǎn)損失的事件。也就是說(shuō),構成交通事故要有4個(gè)要件:即車(chē)輛、道路上、交通違法行為或過(guò)錯、損害后果。
淺析道路交通事故新定義
根據《道路交通安全法》第119條第5項的規定,道路交通事故是指車(chē)輛在道路上因過(guò)錯或者意外造成的人身傷亡或者財產(chǎn)損失的事件。這是我國法律對道路交通事故定義的闡述,具有法律效力,要想對道路交通事故有深刻地認識,就要準確地領(lǐng)會(huì )這一定義的含義。
首先,道路交通事故的主體,一方必須是車(chē)輛。即發(fā)生道路交通的事故的雙方或者是兩車(chē)之間、或者是人車(chē)之間發(fā)生的刮擦、碰撞或直接影響等形成的事故,有一方必須是車(chē)輛。《道路交通安全法》也對車(chē)輛進(jìn)行了界定,這里的車(chē)輛包括各種機動(dòng)車(chē)和非機動(dòng)車(chē)。可以有相對方可以沒(méi)有相對方,車(chē)輛因側翻導致自己損失的事故就是沒(méi)有相對方的道路交通事故。相對方可以是一方也可以是多方,多輛車(chē)發(fā)生追尾的事故就是相對方是多方的道路交通事故。
其次,道路交通事故的地域范圍是道路,發(fā)生在道路以外的事故一般不屬于道路交通事故。《道路交通安全法》對“道路”的含義也做了解釋?zhuān)窗ü贰⒊鞘械缆泛碗m在單位管轄范圍但允許社會(huì )機動(dòng)車(chē)通行的道路,還包括廣場(chǎng)、公共停車(chē)場(chǎng)等用于公眾通行的場(chǎng)所。應當說(shuō),凡在這些場(chǎng)所發(fā)生的事故都應當屬于道路交通事故。這時(shí)排除了那些在家庭私有車(chē)庫、私有場(chǎng)院內的場(chǎng)所等那些非公眾通行的地方發(fā)生的事故。
再次,道路交通事故的另一個(gè)主觀(guān)因素是過(guò)錯或者意外。在法律意義上過(guò)錯包括故意和過(guò)失。故意是指行為人認識到結果的發(fā)生而追求結果的發(fā)生,駕車(chē)追求撞人結果的發(fā)生,行為人的主觀(guān)心理狀態(tài)就是故意,這一行為不是交通肇事行為,而是故意傷害。過(guò)失是行人應該認識到結果的發(fā)生而沒(méi)有認識到或認識到結果的發(fā)生但輕信能夠避免,最終結果發(fā)生的心理狀態(tài)。違反交通法律法規的行為導致交通事故是一種過(guò)失行為,是一種最為常見(jiàn)的肇事行為。發(fā)生意外的情況,也就是意外事件,主要是指發(fā)生了當事人意想不到的情況。如由于客觀(guān)原因使道路狀況變化、剎車(chē)失靈等。區分當事人的主觀(guān)故意和客觀(guān)因素,對于明確道路交通事故雙方當事人的責任有著(zhù)很重要的意義。解釋中還提到的“造成人身傷亡或者財產(chǎn)損失”是指由于發(fā)生了道路交通事故,給雙方當事人或者財產(chǎn)損失的后果。如果雖然發(fā)生了碰撞,但對雙方當事人沒(méi)有造成任何的傷害或損失,也就談不上為交通事故了。
新中國最早的有關(guān)道路交通的法律法規是1951年經(jīng)政務(wù)院批準,由公安部公布的《城市陸上交通管理暫行規定》,但是該法并沒(méi)有規定道路交通事故的定義。隨后又出臺了幾部有關(guān)道路交通的部門(mén)規章,也都沒(méi)有規定道路交通事故的定義。直至1991年國務(wù)院發(fā)布《道路交通事故處理辦法》,才第一次明確地規定道路交通事故的定義。《道路交通事故處理辦法》第2條規定:“車(chē)輛駕駛人員、行人以及其他在道路上進(jìn)行與交通有關(guān)活動(dòng)的人員,因違反《中華人民共和國道路交通管理條例》和其它道路交通管理法規規章的行為,過(guò)失造成人身傷亡或者財產(chǎn)損失的事故。”
道路交通事故的概念和外延的變遷也是我國對外交流的需要。日本對道路交通事故的定義是,由于車(chē)輛在交通中所引起的人的死傷或物的損失。美國國家安全委員會(huì )對交通事故的定義是,道路交通事故是在道路上所發(fā)生的意料不到的有害的或危險的事件。道路交通事故新的定義較《道路交通事故處理辦法》的事故定義去掉了違法行為這個(gè)在過(guò)去處理的交通事故的必要因素,將過(guò)失改為過(guò)錯,并增加了意外事故。新定義與國外定義比較,類(lèi)似的地方都是在道路上或在交通中引起的死傷或物損的意外事件。但是無(wú)論是美國定義中的“意料不到的危害的或意外的事件”,還是日本定義中的“由于車(chē)輛在交通中所引起的人的死傷或物的損壞”,對當事人的主觀(guān)方面來(lái)說(shuō)都隱含了過(guò)錯或者意外,從這個(gè)角度而。言,我國道路交通事故新定義與美國、日本的道路交通事故的定義在本質(zhì)上是一致的。這反應出在交通事故處理方面我國正在與國際接軌
一、增強做好道路交通安全“雙基”工作的緊迫感 我縣獨特的地理環(huán)境和復雜多變的氣候狀況,以及駕駛員隊伍素質(zhì)參差不齊、安全意識普遍不高等主客觀(guān)原因,致使全縣道路交通事故多年來(lái)一直居高不下,形勢十分嚴峻。
究其根本原因,依然是基層基礎工作不扎實(shí)。因此,各鄉鎮和各部門(mén)要從維護社會(huì )穩定、確保人民生命財產(chǎn)安全的高度,切實(shí)提高做好道路交通安全管理基層基礎工作的認識,增強做好“雙基”工作的責任感和緊迫感,從抓基層、打基礎做起,從重事后查處向提前防范整改轉變,推進(jìn)道路交通安全管理工作規范化、制度化建設,努力實(shí)現“少事故、少傷亡、少損失”的目標,全力遏制重特大交通事故的發(fā)生。
二、完善道路交通安全“雙基”工作責任制 (一)明確責任主體 按照“橫向到邊、縱向到底”的要求和層級管理的基本原則,集鎮規劃區內的道路和鄉道、村組道路的交通安全管理和基層基礎工作由鄉鎮人民政府負責。國道、省道、縣道的交通安全管理及基層基礎工作由縣公安局負責,縣公安局是管理主體,縣交警大隊是責任主體。
縣公路部門(mén)是國道、省道、縣道暢通和安保工程的責任主體。縣運管部門(mén)是縣域內客運車(chē)輛管理和安全監管的責任主體。
(二)明確工作職責 1 、鄉鎮人民政府責任 (1)各鄉鎮人民政府鄉鎮長(cháng)是轄區鄉村道路交通安全管理的第一責任人。各鄉鎮人民政府要組建由鄉鎮長(cháng)任組長(cháng)的道路交通安全管理領(lǐng)導小組,統一組織領(lǐng)導轄區內道路交通安全管理工作,并將此項工作納入社會(huì )治安綜合治理和安全生產(chǎn)考評內容。
(2)按照“政府領(lǐng)導、部門(mén)協(xié)作、社會(huì )聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、綜合治理”的總體要求,細化基礎工作責任,建立車(chē)輛臺帳和駕駛人員培訓學(xué)習登記卡,簽訂“四方一責”責任狀,排查和整改隱患,檢查基礎工作落實(shí)情況,對主管單位和責任人進(jìn)行評估。 (3)加強道路交通安全法律法規宣傳,提高農村群眾交通安全意識。
(4)組織交通城建環(huán)保站對集鎮交通秩序進(jìn)行管理,清理占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂靠等違法行為,規范路面運行秩序;設置轄區鄉村道路標志標牌、排查整改鄉村道路危險路段;協(xié)助 清理整頓監管農村客運市場(chǎng)。 (5)匯總各種交通信息并錄入人車(chē)信息系統;對各單位的工作情況進(jìn)行月檢查督辦,研究解決本轄區道路交通管理工作中的突出問(wèn)題。
(6)組織公安派出所對轄區鄉村道路交通安全管理及集鎮交通秩序維護,加強對鄉村道路的巡查力度和路面行車(chē)秩序的監管,嚴查無(wú)牌無(wú)證、無(wú)證駕駛、報廢車(chē)上路行駛、超速、超員、超載以及非客運車(chē)輛違法載人等嚴重交通違法行為;負責一般事故(無(wú)爭議的)和適用簡(jiǎn)易程序的事故處理;協(xié)助轄區內重大以上事故的調查處理;協(xié)助國、省、縣道交通安全管理。 (7)組織鄉鎮中心學(xué)校加強校車(chē)管理,督促轄區中小學(xué)校開(kāi)展校車(chē)和接送幼兒車(chē)輛隱患排查整治,建立校車(chē)檔案;排查學(xué)校及周邊道路交通安全隱患,采取有效防范措施并及時(shí)上報。
(8)組織交警中隊強化對國、省、縣道安全監管,落實(shí) 24 小時(shí)監管責任,創(chuàng )新與屬地管理相匹配的機制和辦法。 (9)牽頭進(jìn)行道路交通安全事故責任追究。
鄉鎮人民政府對死亡 1 人以下(含受傷)的道路交通事故實(shí)行責任倒查。事故調查報告須在事故發(fā)生后的 30 日內完成并送縣安監局會(huì )簽后報縣政府審批。
應當追究責任的對象按干部管理權限由鄉鎮提出建議,縣安委會(huì )負責協(xié)調并監督追究到位。 2、村(居)委員會(huì )、社區工作責任 駐村鄉鎮干部和村支部書(shū)記是該村村組道路交通安全的第一責任人,組織村干部重點(diǎn)履行如下職責: (1)建立人車(chē)信息或臺帳資料庫,掌握人車(chē)增減變化情況。
(2)加強道路交通法律法規知識宣傳教育,引導村(居)民遵守道路交通法規,制止并糾正駕駛人員違反道路交通法律法規行為。 (3)建立“紅白”喜事報告制度,并到場(chǎng)告知行車(chē)安全注意事項。
(4)協(xié)助處理事故善后和維穩工作。 3 、縣直相關(guān)部門(mén)責任 縣公安局是全縣道路交通安全工作的主管部門(mén),負責道路交通安全的組織領(lǐng)導、日常監管和督辦落實(shí)。
一是完善以交警為主體、多警種配合并各負其責的責任機制。二是全面落實(shí)監管責任,明晰交警大隊、中隊和各派出所以及其他警種管理道路交通安全的職責。
三是建立規范的工作制度,定期分析形勢,研究措施,確保工作落到實(shí)處。四是強化道路交通安全法規知識的宣傳教育,每年組織一次大規模的宣傳教育活動(dòng),每學(xué)期組織公安民警到學(xué)校上一次交通安全課。
五是制定道路交通應急預案并進(jìn)行演練。六是嚴格落實(shí)責任追究,對死亡 1 人(含受傷)以下的道路交通事故配合鄉鎮實(shí)行責任倒查。
縣交警大隊是道路交通安全工作的責任主體,全面履行道路交通安全監管職責。一是加強對駕駛員教育培訓和管理,每年以鄉鎮為單位對駕駛人員集中進(jìn)行一次培訓教育,每季度會(huì )同安監局開(kāi)展一次交通安全暗訪(fǎng)活動(dòng)。
二是強化交警中隊建設,建立中隊接受交警大隊和當地黨委政府雙重領(lǐng)導的管理模式,全面落實(shí)屬地管理措施,落實(shí)交警中隊負責國、省、縣道安全管理責任和中隊民警指導協(xié)助鄉鎮管理農村道路交通。
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道路運輸安全生產(chǎn)管理,是各級交通主管部門(mén)及其道路運輸管理機構,依照國家的相關(guān)安全法律法規,為預防和減少安全事故的發(fā)生、降低事故造成的損失,結合行業(yè)的特點(diǎn)和要求,對道路運輸企業(yè)和客運站生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、從業(yè)人員和設施設備等的安全狀況,進(jìn)行預測可能發(fā)生事故的各種不安全因素,從而確保道路運輸安全、有序的開(kāi)展。道路運輸安全生產(chǎn)管理,必然涉及到安全檢查,從很大程度上來(lái)講,做好了安全檢查,就搞好了道路運輸安全生產(chǎn)管理。安全檢查包括查制度、查紀律、查現場(chǎng)、查管理、查措施、查隱患等多項內容,其種類(lèi)有經(jīng)常性、專(zhuān)項性、定期性、季節性和臨時(shí)性安全檢查五大類(lèi);安全檢查的基本方法有自檢自查、交叉檢查、抽查、輔助檢查等。
安全檢查是一項綜合性的安全管理措施,通過(guò)檢查,可以達到相互學(xué)習,提高認識,了解情況,發(fā)現問(wèn)題,排查隱患,增添方法措施,增強防范能力,總結經(jīng)驗,吸取教訓,強化管理,促進(jìn)安全生產(chǎn),促進(jìn)發(fā)展的目的。
“安全責任重于泰山”。盡管上級對安全檢查的形式內容和作用都作了嚴格的強調、要求,檢查者本身也對檢查的方法和效果做了不少的完善和改進(jìn),但安全檢查所要達到的效果總是不很明顯,避重就輕,走馬觀(guān)花式的各類(lèi)檢查,總是不同程度地存在,以至安全檢查的發(fā)現、督促、指導、警示作用沒(méi)有得到應有的發(fā)揮。本人作為單位專(zhuān)職安全管理員,結合安全管理工作中的實(shí)踐,談一下安全檢查工作的一點(diǎn)認識和體會(huì )。
一、首先要明確安全檢查的目的
安全檢查是建立良好的安全作業(yè)環(huán)境和秩序,是保障經(jīng)濟建設持續、協(xié)調、穩定發(fā)展的重要手段之一。安全檢查是手段,其目的在于發(fā)現不安全因素的存在狀況,這是檢查者首先要解決的思想認識問(wèn)題。每次檢查,要檢查什么,通過(guò)檢查要達到什么目的,產(chǎn)生什么樣的效果,作為檢查人員,應該先做到心中有數。在安全檢查中,常有這樣一種情況,被檢查者只知道要檢查的大概內容,檢查者對參與的那次檢查的目的、意義并不十分清楚。這樣一來(lái),隨著(zhù)時(shí)間的推移,檢查的次數多了,檢查者習慣了,被檢查者松懈了、麻痹了、厭倦了,認為檢查就是那么一回事。因此,每次檢查之前,可以采用現場(chǎng)動(dòng)員和談心等方式,結合實(shí)際講明檢查的目的意義,讓每個(gè)參與者目的明確,做到心中有數。
二、其次要明確檢查的內容
道路運輸安全生產(chǎn)管理,主要是“三關(guān)一監督”(嚴把運輸經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)準入關(guān)、嚴把營(yíng)運車(chē)輛技術(shù)狀況關(guān)、嚴把營(yíng)運駕駛員從業(yè)資格關(guān)、搞好汽車(chē)客運站安全監督)。對道路運輸企業(yè)來(lái)說(shuō),檢查項目大致可分為:安全管理組織機構建立情況;安全生產(chǎn)責任制落實(shí)情況;安全管理制度與落實(shí)情況;安全保障與監督情況;安全宣傳教育培訓開(kāi)展情況;駕駛員管理情況;營(yíng)運車(chē)輛管理情況等。對汽車(chē)客運站來(lái)說(shuō),檢查項目一般包括:安全管理機構人員設置情況;安全管理制度與落實(shí)情況;安全生產(chǎn)設施設備情況;安全操作規程執行情況;安全宣傳教育培訓執行情況等。安全檢查內容廣泛,每次檢查前都應具有針對性。
三、要突出重點(diǎn)
一般情況下,安全檢查的時(shí)間和過(guò)程都比較短,如果泛泛而檢,勢必走馬觀(guān)花,以至漏檢和誤檢。因此,對安全檢查應當點(diǎn)面結合,突出重點(diǎn)。檢查中應結合工作實(shí)際,主要應當突出人的行為,物的狀態(tài)和安全工作的“軟件”、“硬件”兩個(gè)基本基礎點(diǎn)。具體地說(shuō)對有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規的宣傳、學(xué)習和貫徹情況;對領(lǐng)導、部門(mén)對安全生產(chǎn)工作的重要指示、要求的貫徹落實(shí)和執行情況;認真開(kāi)展全員的安全知識教育培訓,重點(diǎn)組織干部、職工對安全業(yè)務(wù)知識的學(xué)習、討論、運用和推廣情況;認真加強安全工作的日常管理,定期和不定期開(kāi)展安全生產(chǎn)日常檢查和專(zhuān)項檢查情況;對安全生產(chǎn)隱患的排查、防范和治理、整頓情況;加強各類(lèi)設備設施的養護、管理和使用情況;認真做好安全工作的“軟件”建設,對各項規章制度的制定、修改、執行情況,等等。
四、要講究方法
安全檢查關(guān)鍵是要克服形式主義,安全生產(chǎn)中的形式主義有多種表現,有的滿(mǎn)足于一般化要求,一般化號召,以文件來(lái)貫徹文件,以會(huì )議來(lái)落實(shí)會(huì )議,安全檢查工作沒(méi)有針對性;有的習慣于口號不斷,花樣不少,表面看聲勢很大,但不解決實(shí)際問(wèn)題;有的甚至弄虛作假,為贏(yíng)得上級滿(mǎn)意,對查出的安全隱患,說(shuō)假話(huà),報喜不報憂(yōu)
第一條為了加強道路交通管理,維護交通秩序,保障交通安全和暢通,以適應社會(huì )主義現代化建設的需要,制定本條例。
第二條本條例所稱(chēng)的道路,是指公路、城市街道和胡同(里巷),以及公共廣場(chǎng)、公共停車(chē)場(chǎng)等供車(chē)輛、行人通行的地方。
第三條本條例所稱(chēng)的車(chē)輛,是指在道路上行駛的下列機動(dòng)車(chē)和非機動(dòng)車(chē):(一)機動(dòng)車(chē)是各種汽車(chē)、電車(chē)、電瓶車(chē)、摩托車(chē)、拖拉機、輪式專(zhuān)用機械車(chē);(二)非機動(dòng)車(chē)是指自行車(chē)、三輪車(chē)、人力車(chē)、畜力車(chē)、殘疾人專(zhuān)用車(chē)。
第四條凡在道路上通行的車(chē)輛、行人、乘車(chē)人以及在道路上進(jìn)行與交通有關(guān)活動(dòng)的人員,都必須遵守本條例。
第五條機關(guān)、軍隊、團體、企業(yè)、學(xué)校以及其他組織,應當經(jīng)常教育所屬人員遵守本條例。對違反本條例的行為,任何人都有勸阻和控告的權利。
第六條駕駛車(chē)輛,趕、騎牲畜,必須遵守右側通行的原則。、
第七條車(chē)輛、行人必須各行其道。借道通行的車(chē)輛或行人,應當讓在其本道內
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