海淘新政：配方奶粉獲得近2年進(jìn)口豁免期(海淘新政：配方奶粉暫不需注冊)
海淘新政：配方奶粉獲得近2年進(jìn)口豁免期
海淘新政：配方奶粉獲得近2年進(jìn)口豁免期
近日在各方重新評估下，海淘新政開(kāi)始進(jìn)行微調，配方奶粉獲得近兩年的進(jìn)口豁免期，下面是詳細內容，歡迎大家閱讀。
海淘新政：配方奶粉獲得近2年進(jìn)口豁免期
經(jīng)歷了前五天的運轉，在各方重新評估下，海淘新政開(kāi)始進(jìn)行微調。
4月13日21時(shí)，財政部關(guān)稅司發(fā)布《<跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單>有關(guān)商品備注的說(shuō)明》(下稱(chēng)《備注說(shuō)明》)，明確認定，目前跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉時(shí)，暫不需要獲得相關(guān)產(chǎn)品的配方注冊證書(shū)。
這意味著(zhù)，之前在各跨境電商平臺陷入下架風(fēng)險的配方奶粉，獲得了暫時(shí)豁免與近2年的過(guò)渡期。但與此同時(shí)，將“首次進(jìn)口的化妝品”監管明確為一般貿易方式，但“下一步，將加強對上述政策的調研，完善配套監管措施”。
第一財經(jīng)記者曾在本周一文章《海淘新政72小時(shí)：配方奶粉報關(guān)時(shí)斷時(shí)續》中報道，新政啟動(dòng)以來(lái)，配方奶粉等備注模糊的產(chǎn)品，陷入了監管者不知如何監管、企業(yè)不知如何報關(guān)、消費者不知如何選擇的困境。
這只是微調的第一步。第一財經(jīng)記者從多個(gè)接近決策者和業(yè)界人士了解到，12日，高層領(lǐng)導到多個(gè)保稅區密集調研搜集材料，并召開(kāi)了高級別部門(mén)聯(lián)席會(huì )議，確定微調新政中“執行難”的問(wèn)題。在實(shí)際執行中，針對保稅園區有庫存和訂單在途的狀況，還會(huì )有政策的緩沖期。
配方奶粉獲得近2年豁免期
在過(guò)去幾天中，讓諸多商家和實(shí)際政策執行部門(mén)頭疼的是，配方奶粉等正面清單中標注模糊的商品該如何處理。
要害之處還在于，包括配方奶粉、化妝品、保健品、食品等在內的'商品，正是國內消費者需求最為旺盛，占各商家庫存和銷(xiāo)量相當高比例的商品。
某沿海保稅區負責人對記者表示，在過(guò)去的四天中，該保稅區日均訂單下降了超過(guò)七成，一方面是模糊標注的產(chǎn)品占了較大比例，另一方面，企業(yè)的信心頗受打擊，觀(guān)望情緒濃，很多已經(jīng)不愿意通過(guò)保稅區報關(guān)，改從海外倉直郵。
其它商家也從多角度向記者印證了這一想法。在過(guò)去幾天中，他們通過(guò)各種方式(海外倉直郵、下架某些產(chǎn)品)，與政策互相試探，保持彈性，達到了微妙的平衡。于此同時(shí)，等待明確解釋的靴子落地。
現在，奶粉首先獲得豁免，不少人半夜對記者拍手叫好。對于“首次進(jìn)口化妝品”，雖然有一般貿易的渠道限制，但“口氣緩和了”，未來(lái)還會(huì )調研，留下修改空間。
德國跨境電商INFERNO中國運營(yíng)經(jīng)理趙斌對記者表示，目前給奶粉的過(guò)渡期是很不錯的，因為按照正常流程，配方奶粉大概需要一年半左右的時(shí)間就可以注冊。
此前曾報道，由于幾乎所有通過(guò)跨境渠道進(jìn)入國內的配方奶粉，都未能獲得《食安法》注冊，這意味著(zhù)，如果嚴格執行政策，所有跨境平臺的該類(lèi)產(chǎn)品都面臨下架。
一位進(jìn)口跨境電商人士向記者透露，在新政第一天，從一早到午后，所有配方奶粉在各個(gè)海關(guān)均無(wú)法報關(guān)，下午2點(diǎn)左右開(kāi)始，有時(shí)候可以報關(guān)，有時(shí)候又不能報關(guān)，這種狀況一直持續到了晚間。從4月9日開(kāi)始，狀況開(kāi)始好轉，配方奶粉開(kāi)始正常報關(guān)，只是速度較慢。
當時(shí)，某口岸出入境檢驗檢疫局保稅區辦事處負責人對記者介紹，對于模糊地帶的政策究竟如何執行，他們在新政執行首日也面臨難題。因為如果嚴格按照備注，那么基本上都不能報關(guān)，但企業(yè)又有很多新政之前就進(jìn)入保稅倉的庫存，多個(gè)口岸負責人在此間進(jìn)行了溝通，最后形成了目前的通關(guān)方式。
針對實(shí)際操作中的困難局面，“配方奶粉”備注中“按照食品安全法應當注冊而未注冊的除外”，財政部關(guān)稅司在《備注說(shuō)明》中指出，根據新修訂的《中華人民共和國食品安全法》，嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)品配方應當經(jīng)國務(wù)院食品藥品監管部門(mén)注冊。由于《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》仍在制定過(guò)程中，目前跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉時(shí)，暫不需要獲得相關(guān)產(chǎn)品的配方注冊證書(shū)。
此外，從2018年1月1日起，在我國銷(xiāo)售的嬰幼兒配方乳粉，包括通過(guò)跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口的嬰幼兒配方乳粉，必須依法獲得產(chǎn)品配方注冊證書(shū)。屆時(shí)，獲得產(chǎn)品配方注冊證書(shū)的嬰幼兒配方乳粉名單，將在國家食品藥品監督管理總局網(wǎng)站對外公布。
“這實(shí)際給了相關(guān)商家近兩年的過(guò)渡期”中國貿促會(huì )研究院研究員趙萍對記者說(shuō)，“去庫存時(shí)間很充裕，如果從現在開(kāi)始申請注冊，時(shí)間也應夠用。但需要注意，現在配方奶粉的注冊限制是一個(gè)企業(yè)3品種9個(gè)配方，不能超限。”
關(guān)于化妝品備注中“首次進(jìn)口的化妝品除外”，備注說(shuō)明中指出，《化妝品衛生監督管理條例》規定，首次進(jìn)口的化妝品必須獲得國家食品藥品監督管理總局核發(fā)的化妝品許可批件(其中，非特殊用途化妝品為備案憑證)。根據上述規定，今后通過(guò)跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口的化妝品，應當是按照相關(guān)規定取得許可批件(包括備案憑證)的產(chǎn)品。
但補充說(shuō)，下一步，國家食品藥品監督管理部門(mén)將充分考慮電商發(fā)展實(shí)際，加強對上述政策的調研，完善配套監管措施，保障消費者權益，促進(jìn)跨境電商健康發(fā)展。
模糊備注源于對跨境電商商品的性質(zhì)認定
為何會(huì )出現此前備注模糊的狀況，以及隨之而來(lái)的一系列落實(shí)問(wèn)題?多位人士對記者指出，這源于高層對進(jìn)口B2C跨境電商所出售的商品性質(zhì)的認定，即到底是貨物貿易還是個(gè)人物品。
財政部副部長(cháng)史耀斌前一日在國新辦的發(fā)布會(huì )上解釋說(shuō)，跨境電商的零售進(jìn)口，主要是區分貨物和物品，實(shí)際上并沒(méi)有改變原有的稅收政策。按照關(guān)稅條例規定，對個(gè)人自用、合理數量之內，通過(guò)郵遞進(jìn)口的物品征收行郵稅。對于貨物，都要按照一般貿易進(jìn)口的方式來(lái)征收關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節增值稅，如果是應稅消費品還要增收消費稅。
前述保稅區人士指出，這引發(fā)了一系列問(wèn)題，因為以前的監管中，跨境電商中的商品是按照個(gè)人自用物品來(lái)看待，等同于在海外自行購物。這樣的話(huà)，交稅是以個(gè)人為主體，如果沒(méi)有獲得《食安法》注冊的配方奶粉，沒(méi)有獲得許可證的進(jìn)口食品等，都可以視為境外個(gè)人選擇的結果。
但如果一旦視為一般貿易，那么按照執行方式，進(jìn)境必須有完備的許可證等必要手續，這就產(chǎn)生了模糊注釋?zhuān)约半S之而帶的監管難題。
對于配方奶粉占比較高的商戶(hù)來(lái)說(shuō)，現在松了一口氣。
海淘新政：配方奶粉暫不需注冊
海淘新政：配方奶粉暫不需注冊
海淘新政：配方奶粉暫不需注冊
4月13日，財政部關(guān)稅司發(fā)布“《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》有關(guān)商品備注的說(shuō)明”，明確目前跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉時(shí)，暫不需要獲得相關(guān)產(chǎn)品的配方注冊證書(shū)。
這意味著(zhù)，此前被跨境電商零售進(jìn)口“正面清單”剔除在外的“應當注冊而未注冊的配方奶粉”，獲得了一定的政策豁免期。
按財政部關(guān)稅司的表述，這個(gè)豁免期是截至2018年1月1日的。“從2018年1月1日起，在我國銷(xiāo)售的嬰幼兒配方乳粉，包括通過(guò)跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口的嬰幼兒配方乳粉，必須依法獲得產(chǎn)品配方注冊證書(shū)。屆時(shí)，獲得產(chǎn)品配方注冊證書(shū)的嬰幼兒配方乳粉名單，將在國家食品藥品監督管理總局網(wǎng)站對外公布。 ”
不過(guò)，另一項同樣備受跨境電商業(yè)者關(guān)注的“首次進(jìn)口的化妝品”，則沒(méi)有那么好運。財政部關(guān)稅司在當天發(fā)布的聲明中明確，今后通過(guò)跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口的化妝品，應當是按照相關(guān)規定取得許可批件(包括備案憑證，下同)的產(chǎn)品。
換句話(huà)說(shuō)，今后未拿到中國食藥監總局核發(fā)的化妝品許可批件，哪些之前未曾在中國注冊的化妝品，將無(wú)緣進(jìn)入中國市場(chǎng)。即便是通過(guò)跨境電商這個(gè)平臺也不行。
這對那些依賴(lài)進(jìn)口非主流化妝品的商家而言，無(wú)異于下了最后通牒。多名跨境電商人士告訴澎湃新聞(thepaper)，按財政部公布的說(shuō)法，化妝品電商的日子接下來(lái)會(huì )很難過(guò)。
為什么配方奶粉能獲得豁免：因為注冊辦法還沒(méi)出來(lái)
此前的4月7日，財政部、商務(wù)部、海關(guān)總署等11個(gè)部門(mén)聯(lián)合簽發(fā)跨境電商零售進(jìn)口正面清單，明確列出了1000多款商品。簡(jiǎn)單理解，清單之外的商品，將不再能以跨境電商零售進(jìn)口的方式，進(jìn)入國內市場(chǎng)。
跨境電商零售進(jìn)口商家主打的商品中，奶粉、化妝品、保健品、食品均受到不同程度的影響。因為在這些品類(lèi)的商品中，有相當比例是以備案而非許可的形式，進(jìn)入中國市場(chǎng)的。
“鄭州保稅倉內70%的貨物都受到了影響，這是超出我們預期的。”河南保稅集團總裁徐平此前就曾對媒體直言，新規出臺沒(méi)能給商家足夠的過(guò)渡期，鄭州保稅區內，大部分商家都在連夜甩貨消化庫存或者想辦法將貨物轉移出去。
那么，為什么配方奶粉能獲得暫時(shí)的豁免呢?
財政部關(guān)稅司的說(shuō)明中已經(jīng)講了，根據新修訂的`《中華人民共和國食品安全法》，嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)品配方應當經(jīng)國務(wù)院食品藥品監管部門(mén)注冊。不過(guò)，由于《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》仍在制定過(guò)程中，目前跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉時(shí)，暫不需要獲得相關(guān)產(chǎn)品的配方注冊證書(shū)。
原來(lái)，并非是不想“要求商家出具注冊證書(shū)”，而是不能——因為注冊管理辦法還沒(méi)有。
當然，對于商家而言，這是給出了一個(gè)時(shí)間窗口。
至少，在4月7日新政公布前，尚未銷(xiāo)售的配方奶粉，如今可以合法合規地去庫存了。
化妝品被“一刀切”：可供選擇的品牌、品類(lèi)已足夠豐富
對進(jìn)口化妝品商家來(lái)說(shuō)，則沒(méi)有好消息。
財政部關(guān)稅司的說(shuō)明中明確，《化妝品衛生監督管理條例》規定，首次進(jìn)口的化妝品必須獲得國家食品藥品監督管理總局核發(fā)的化妝品許可批件(其中，非特殊用途化妝品為備案憑證)。根據上述規定，今后通過(guò)跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口的化妝品，應當是按照相關(guān)規定取得許可批件(包括備案憑證，下同)的產(chǎn)品。
上述說(shuō)明還解釋?zhuān)壳埃勋@得進(jìn)口許可批件的化妝品數量達到13.6萬(wàn)多種，具體名單在國家食品藥品監督管理總局網(wǎng)站“數據查詢(xún)”欄目“進(jìn)口化妝品”數據庫中對外公布，涵蓋了絕大部分國際知名品牌和主流產(chǎn)品，消費者通過(guò)跨境電子商務(wù)零售可以選購到品牌、品類(lèi)范圍足夠豐富的化妝品。
不過(guò)，一名熟悉化妝品的跨境電商人士對澎湃新聞表示，盡管數量多，但仔細查閱可以發(fā)現，同一品牌下可能有數千條備案記錄，但這并不是意味著(zhù)商品足夠多，而是因為該備案系統已經(jīng)運行很長(cháng)時(shí)間，且根據規定產(chǎn)品發(fā)生任何變化都要重新備案，所以會(huì )出現條目較多的現象。
澎湃新聞?dòng)浾咭搽S機輸入了某家主營(yíng)化妝品的跨境電商網(wǎng)站部分商品，發(fā)現部分商品的確查不到備案記錄。
據一名跨境電商人士介紹，化妝品分類(lèi)特殊和非特殊類(lèi)，前者包括育發(fā)、染發(fā)、燙發(fā)、脫毛、美乳、健美、除臭、祛斑、防曬的化妝品，非特殊類(lèi)現在為備案憑證，兩者向食藥監總局申請的流程類(lèi)似，都需要提供樣品檢驗和備案時(shí)間，整個(gè)周期長(cháng)達數月。
“根據目前新的解釋?zhuān)毡镜乃帄y基本都無(wú)法銷(xiāo)售了。”某跨境電商人士表示。
不過(guò)，有檢驗檢疫人士明確告訴澎湃新聞，跨境電商做化妝品已經(jīng)沒(méi)有優(yōu)勢了，因為目前總局并沒(méi)有松口，至于是否會(huì )有一個(gè)緩沖期，短期內估計難有明確說(shuō)法。
財政部關(guān)稅司在“說(shuō)明”中留下的一個(gè)口子是：下一步，國家食品藥品監督管理部門(mén)將充分考慮電商發(fā)展實(shí)際，加強對上述政策的調研，完善配套監管措施，保障消費者權益，促進(jìn)跨境電商健康發(fā)展。