產業(yè)扶貧調研報告(林業(yè)產業(yè)發(fā)展調研報告)
產業(yè)扶貧調研報告
產業(yè)扶貧調研報告9篇
在日常生活和工作中，大家逐漸認識到報告的重要性，通常情況下，報告的內容含量大、篇幅較長。那么你真正懂得怎么寫好報告嗎？以下是小編精心整理的產業(yè)扶貧調研報告，僅供參考，大家一起來看看吧。
產業(yè)扶貧調研報告1
扶貧開發(fā)工作是促進農業(yè)增產，加快農村改革，實現農民致富的有效途徑，為進一步掌握扶貧開發(fā)工作進展情況，了解扶貧開發(fā)工作中的難點和問題，緊緊瞄準貧困人口，以“減少貧困、縮小差距、增加收入、構建和諧”為目標，以“整村推進、連片扶貧開發(fā)”為抓手，以改善貧困地區(qū)的生產生活條件為中心，以增加貧困群眾收入為重點，積極拓寬扶貧資金籌集渠道，不斷加大扶貧開發(fā)工作力度和投入力度，創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制，提高扶貧開發(fā)水平，增強貧困對象的自我發(fā)展能力，探索與**縣經濟社會發(fā)展相適應的扶貧工作新模式，扎實推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
工作，取得了一定的成效，但也存在一些不足，現就對全縣扶貧開發(fā)進行的調研情況形成報告如下。
一、 基本情況。
**縣地處**邊界，下轄十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總面積728 平方公里，境內以山地丘陵為主,約占總面積的80%,全縣總人口52萬，其中：農村人口46萬多人，占總人口的88.5%，有19個貧困村，全縣現有人均收入低于2763元貧困戶12264人，通過調查分析，致貧的原因：1、因家庭勞動力缺少致貧的3820人；2、因遭受嚴重自然災害
致貧的1160人；3、因孤寡殘、五保需社會保障致貧4225人；4、其他原因致貧3059人。
二、扶貧開發(fā)工作取得的成效。
（一）、以改善貧困村生產生活條件，穩(wěn)步推進整村推進項目實施。
20xx年度上級扶持我縣19個貧困村整村推進財政扶貧資金310萬元，安排扶貧計劃項目38個，通過項目的實施，新建水泥公路24條32公里；水利設施4條1350米；綠化、亮化工程1處；文化活動廣場9處。近幾年來，在上級扶貧部門的大力扶持下，通過鄉(xiāng)、村廣大黨員和群眾的努力，全縣19個貧困村的基礎設施建設得到了明顯改善，村容村貌整治力度得到了進一步完善，極大的方便了廣大群眾出行。隨著周圍環(huán)境的不斷美化，人們的生活習慣也在悄悄改變。部分村子安上了路燈，鋪上了水泥路，鄰里之間和睦相處，休閑娛樂文明適度，
社會環(huán)境穩(wěn)定和諧的新景象，使廣大干群對全面小康目標的實現充滿了信心。
（二）、以促進生產發(fā)展，全力推進產業(yè)扶持。
今年是產業(yè)扶持第一年開始，上級下達產業(yè)扶持資金380萬元，我縣19個扶貧村以主導產業(yè)建設和貧困戶增收幫扶工作作為重點，力求通過整村推進，使各村級主導產業(yè)有較大發(fā)展，大部分貧困戶都能具備脫貧的能力。通過反復調查，深入研究，結合各村實際，幫助全縣19個貧困村制定主導產業(yè)基地建設目標任務計劃，使19個貧困村在整村推進中進一步突出重點、明確建設任務，同時，也解決了以往各重點村在整村推進中發(fā)展主導產
業(yè)項目建設的難題。
（三）、以增加貧困農民收入為中心，提高貧困人口的綜合素質和就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。
為了做好“雨露計劃”培訓轉移工作，縣委、縣政府高度重視，作為一項重要的民生工程來抓，同時，我辦領導班子深入基地調研檢查指導培訓工作，要求有關部門對培訓輸出學員家庭遇到的困難結對幫扶，為輸出人員創(chuàng)造良好的外出的環(huán)境 。今年我縣完成“雨露計劃”培訓共210人，下撥資金19.8萬元，其中職業(yè)教育培訓80人，撥付資金12萬元，轉移就業(yè)培訓130人，撥付資金7.8萬元，全部通過“一卡通”直接發(fā)放到貧困對象手中，轉移就業(yè)率達100 ％，有效的增強了貧困群眾的就業(yè)能力，增加了收入，提高了貧困群眾的生活水平。
（四）、以改善農民的居住環(huán)境為重點，確保移民搬遷的政策落實。
扶貧移民搬遷工作是一項民生工程，涉及面廣，必須由政府主導，組織各方面力量參與實施。因此，縣委縣政府專題研究了扶貧移民搬遷工作，要求有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門要明確任務、加強領導、強化措施，找準工作著力點，同時要求縣級相應資金配套到位，確保全縣扶貧移民搬遷工作強力推進，并以縣政府名義下發(fā)了扶貧移民搬遷工
作方案，成立了以縣政府分管領導為組長的領導組。
20xx年省下達我縣扶貧移民搬遷任務598人，通過鄉(xiāng)、村、組層層把關摸底，在充分尊重移民對象的意愿下，全部進行集中安置，移民集中安置點建設堅持“五統(tǒng)一分”。即：統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一基礎設施建設、統(tǒng)一資金管理、統(tǒng)一竣工驗收，確定在長平鄉(xiāng)淡塘村“工業(yè)園安置點”，安置點主體工程已封頂，配套基礎設施
建設已經全面起動，全縣108戶598人已簽訂協議搬遷入住。
三、主要做法和經驗
（一）加強組織領導，營造全縣上下齊抓共管的濃厚氛圍。一是成立扶貧開發(fā)領導小組，加強對全縣扶貧工作的組織領導。細化分解扶貧開發(fā)任務，將責任落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和幫扶部門，確定黨政一把手負責制，將扶貧工作納入全縣年度綜合目標考評體系，加強檢查，嚴格獎懲，確保完成各階段扶貧工作目標任務。二是對照整村推進開發(fā)目標，通過重點突破，示范建設，圓滿完成了 “整村推進”貧困村建設任務。三是切實加強貧困地區(qū)農村基層組織建設，啟動貧困村干部培訓工程，不斷增強貧困村班子的整體戰(zhàn)斗力和扶貧開發(fā)能力。四是結合黨的群眾路線等活動，組織開展一系列訪貧問苦活動，進一步增強全縣各級各部門、機關干部關心扶貧、支持扶貧、參與扶貧的主動性，并且每年年終歲末，縣委縣政府領導開展了走訪慰問活動，走訪低保、五保戶，優(yōu)撫對象，受災
群眾，幫助他們找資金，找政策，找出路，在全縣范圍內形成講扶貧、議扶貧、干扶貧的良好氛圍。
（二）堅持以基礎設施建設為重點，大力改善貧困地區(qū)生產生活條件。
以貧困村村屯道路，人飲、通電、貧困戶住房改造等工程建設為重點，幫助貧困群眾解決“行路難、飲水難、
用電難、生存難”等實際問題，為消除貧困地區(qū)自然條件障礙，奠定發(fā)展基礎創(chuàng)造出良好條件。
（三）堅持以貧困村產業(yè)培育為支撐，著力解決貧困農民增收問題。因地制宜選準發(fā)展項目。將產業(yè)開發(fā)與貧困地區(qū)的自然資源優(yōu)勢緊密結合，選準果品、蔬菜等特色經濟產業(yè)作為優(yōu)勢產業(yè)，實行片區(qū)開發(fā)，綜合布局。
（四）堅持以提高貧困群眾基本素質為根本，大力實施智力扶貧。一是積極開展扶貧方針政策宣傳，引導貧困群眾樹立法紀意識、市場意識和自我發(fā)展脫貧的信心，主動參與、主動發(fā)展，依靠自身力量脫貧致富。二是實施科技扶貧工程，大力開展農村實用技術培訓，普及農業(yè)科普知識，推廣農業(yè)新成果、新方法，努力增強貧困群眾就地創(chuàng)業(yè)、自主脫貧能力。三是實施勞動力轉移培訓工程，抓好貧困勞動力的轉移技能培訓，增強貧困群眾的
基本務工技能，拓展就業(yè)門路。
（五）落實項目資金監(jiān)管措施，提高項目資金使用效益。嚴格執(zhí)行項目資金管理責任制，使用報批制、公示
公告制、專戶核算制、縣級報賬制、監(jiān)督審計制等“六項制度”。
四、存在的問題和困難
我縣扶貧工作取得一定的成績，但離摘掉國家級扶貧開發(fā)工作重點村的帽子仍然存在一定的差距，在新形勢
下，扶貧開發(fā)面臨以下問題和困難：
（一）扶貧形勢依然嚴峻。通過扶貧整村推進后，我縣貧困現象呈現出新的特征。一是剩余貧困人口大多居住分散，其居住條件很差，抵御自然災害的能力極弱。二是這部分貧困群體大部分文化程度偏低，在國家實施低保政策后，盡管這部分人溫飽已得到解決，但現金收入較少，生活質量不高。三是貧困群體弱勢地位十分突出。由于城鄉(xiāng)二元結構導致農民整體收入遠遠低于城鎮(zhèn)，而貧困群體的收入更不能與城鎮(zhèn)收入相比，在長期的貧困狀態(tài)下，其思維方式更加保守，心理素質極其脆弱，容易滿足現狀，不思進取，“等、靠、要”思想嚴重。因此必須對這部分人實施全方位的扶持，給予更多的支持和關心。四是貧困對象綜合素質低，接受新思想，掌握新技術
難度大，脫貧致富能力低。五是現階段扶貧政策及力度在不斷加大，而資金的投入嚴重不足。
（二）貧困人口致貧和返貧因素依然存在。由于農業(yè)生產的自然風險、市場風險始終存在，農村公共服務體系、社會保障體系尚不夠健全，群眾因災、因病等致貧、返貧現象時有發(fā)生，建立扶貧開發(fā)長效機制的任務十分
緊迫。
（三）是財政扶貧資金投入嚴重不足。重點村所要解決的問題多，面很廣，所需的財力很大。幾乎所有的重點村修幾條水泥街道，就需要好幾十萬元，財政扶貧資金本身都不夠用，還要群眾自籌幾萬元，才能完成項目建設任務，自籌資金占所有資金的比例一般在20%—50%之間，有的村因居住的很分散，由幾個自然村組成，工程量很大，所需資金就加大很多，自籌資金量和財政資金量投入幾乎是1比1，甚至更多，造成貧困村自籌資金的籌措難度很大，工作極其難做。加之扶貧開發(fā)主要任務是解決貧困村群眾的行路難、吃水難等影響群眾生產生
活的困難，主要面向全村群眾，對于絕對貧困戶沒有扶持資金。
五、對今后扶貧開發(fā)工作的意見和建議
面對困難和問題，今后要加快扶貧開發(fā)進程，我們必須理清思路，創(chuàng)新工作方法，完善工作管理機制，努力
提高扶貧資金使用效益對今后扶貧開發(fā)工作提出以下意見和建議：
（一）繼續(xù)加大基礎設施建設力度。要抓住編制“十三五”規(guī)劃的有利契機，以道路、供水、環(huán)境整治等為主要內容，按照長遠規(guī)劃，分步實施，適度超前的思路高起點做貧困村扶貧開發(fā)整體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排教育、衛(wèi)生、文化等農村公共設施建設，這就需要各部門通力配合，利用本地優(yōu)勢資源，想盡千方百計向上爭取資金，通過整合各部門資金來加大力度，重點解決好貧困村行路、飲水、衛(wèi)生、移民等與群眾生活密切相關的基礎性建設，切
實改善群眾的生產和生活條件。
（二）進一步開發(fā)壯大特色產業(yè)。要充分利用本地優(yōu)勢，堅持在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護，寓生態(tài)建設于資源開發(fā)中，大力發(fā)展內容豐富的綠色產業(yè)。加大力度招商引資，積極樹立“要我做為我要做，給物不如給項目”的理念，變救濟式扶貧為開放式扶貧。以“筑巢引鳳”的開放心態(tài)，把企業(yè)引進來，把扶貧戶、扶貧資金與企業(yè)有機地結合起來，制定更加優(yōu)惠的政策激勵措施，讓企業(yè)得以突破發(fā)展，最終實現“特色產業(yè)做大、優(yōu)勢產業(yè)做
強、貧困群眾致富”的目標。
（三）積極創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制。在具體工作中要創(chuàng)新并做到七個方面的結合：一是扶貧項目的確定要與貧困群眾的利益相結合；二是選定貧困對象要與低保政策相結合；三是整村推進要與新農村建設相結合；四是政府引導與群眾積極參與相結合；五是項目整合與資金整合相結合；六是項目建設與職能部門和社會監(jiān)督相結合。
產業(yè)扶貧調研報告2
產業(yè)扶貧是通過產業(yè)的培育、發(fā)展和壯大，來實現帶動貧困地區(qū)群眾脫貧致富的最行之有效的方法,從長遠角度來看，其意義非常重大。如何更好推進產業(yè)扶貧，提高扶貧效益，壯大縣域經濟，增加農民收入，已經成為各級黨委、政府的重大調研課題。石門縣扶貧辦帶著破解產業(yè)扶貧發(fā)展難題的思考，深入13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場20多個村居進行調查研究，現將調研情況整理如下：
一、石門縣產業(yè)扶貧取得的成效
石門縣是典型的貧困山區(qū)農業(yè)縣。到20xx年末我縣貧困人口為16.31萬人，占全縣總人口67.9萬的24.02%，占全縣農村人口57.5萬的28.4%。近年來，我縣按照“一村一品，多村一品”的工作思路,大力實施產業(yè)扶貧，取得了明顯的成效。
一是產業(yè)規(guī)模不斷壯大。通過多年努力，我縣逐步形成了柑桔、茶葉、高山蔬菜、馬頭羊、烤煙等主導產業(yè)。特別是近五年來，我縣投入財政扶貧資金3200多萬元，扶持農業(yè)主導產業(yè)，新發(fā)展柑橘14200畝，茶葉12300畝，煙葉5700畝。發(fā)展肉牛11000頭，山羊13000只，擴種南竹3700畝，發(fā)展高山蔬菜3500畝。 二是產業(yè)品質不斷提升。多年來，石門狠抓柑桔、茶葉、烤煙等特色優(yōu)勢產業(yè)的品質。每年投入500萬元左右的扶貧資金用于產業(yè)的品種改良和科技培訓，目前柑桔獲有“中國早熟蜜橘第一縣”、“中國柑橘之鄉(xiāng)”、“全國柑橘出口示范基地”等稱號。白云山有機茶通過歐盟認證，“石門銀峰”品牌榮獲“中國馳名商標”。烤煙進入了芙蓉王高端煙葉生產基地。
三是龍頭企業(yè)不斷發(fā)展。以扶持企業(yè)發(fā)展為依托，采取“公司+基地+農戶”的方式促進產業(yè)發(fā)展，五年來為節(jié)節(jié)高公司和金湘源、壺瓶山茶葉公司等龍頭企業(yè)爭取到了360萬元的財政貼息，落實貼息貸款1.2億元，帶動8萬多人產業(yè)增收。今年我縣還爭取到了500萬的茶葉產業(yè)專項扶貧項目，其中350萬元用于新發(fā)展茶葉和防控燈的購買，150萬元用于茶葉加工企業(yè)設備投入貼息，已規(guī)劃發(fā)展優(yōu)質茶葉基地6120畝，扶持茶葉加工企業(yè)四家?，F基地及企業(yè)廠房建設都已開工啟動。
四是特色產業(yè)不斷興起。近年來，我縣在產業(yè)扶貧方面開始探索發(fā)展油茶、金銀花、旅游、勞力輸出等特色產業(yè)。通過“兩項制度”有效銜接扶持到戶政策，已發(fā)展良種油茶3000畝，金銀花500畝。旅游業(yè)形成了三個核心板塊：壺瓶山-東山峰高山生態(tài)度假區(qū)板塊、維新-仙陽湖休閑養(yǎng)生區(qū)板塊、夾山-蒙泉湖禪茶文化產業(yè)園板塊。通過“雨露計劃”對勞動力進行轉移培訓，大力發(fā)展勞務經濟，引導貧困村農民外出務工每年達3萬多人，人平年勞務收入2萬元以上。
二、我縣產業(yè)扶貧存在的困難和問題
經過多年的扶持發(fā)展，我縣柑桔、茶葉、馬頭羊、高山蔬菜、烤煙等產業(yè)雖初具規(guī)模，但在發(fā)展過程中也存在著很多困難和問題。
一是缺勞力。從目前來看，貧困地區(qū)家庭收入主要還是靠外出打工的勞務收入，所以農村的中青年勞力基本都已外出打工，“留守老人”一無現代生產技術，二無體力，要實現產業(yè)的擴規(guī)和提質都很難。
二是缺技術。我縣雖然有一批專業(yè)技術人員，但由于本縣沒有高等農業(yè)院校和農業(yè)方面的科研院所，真正的高水平的農技專家人才很少，特別是在油茶、核桃、金銀花等新興產業(yè)方面的技術人才就更少。
三是缺資金。目前我縣產業(yè)扶貧到戶資金主要是“兩項制度”有效銜接項目資金，但這部分資金政策性很強，每人每年只能扶持400元，而現在一只羊要1000元左右，一頭牛要5000元左右，所以產業(yè)扶貧方面的資金還有待進一步增加。
四是缺企業(yè)。我們在下鄉(xiāng)調研時發(fā)現很多村茶葉產業(yè)有了一定規(guī)模，但方圓幾十公里沒有一家茶葉加工企業(yè)，只有等販子上門收，價格自然就低了很多，群眾致富難。
三、做好我縣產業(yè)扶貧的對策建議
目前制約我縣農業(yè)產業(yè)建設的因素主要有勞力、技術、資金和配套企業(yè)。要打破這些制約因素，我們應努力做到以下幾點：
1、用活土地資源。一是有條件的地方可以探索實施土地股份合作制。將沒有勞力進行耕種的農戶土地集中起來，采取入股、租賃、轉包、讓包、互換、托管等多種農村土地流轉的形式給有能力的大戶或引進外來老板進行產業(yè)發(fā)展。二是條件不成熟的地方可以采取成立農業(yè)互助社、農業(yè)合作社，將勞力集中起來進行互幫互助發(fā)展生產。
2、強化技術支撐。加強與農業(yè)院?；蜣r科所的聯系，由縣里給他們提供科研基地，請他們派專業(yè)技術人常駐我縣，對各個地方的產業(yè)發(fā)展進行調查研究，指導當地因地制宜發(fā)展產業(yè)，盡量不做無用功。
3、加大金融扶持。政府應督促指導相關金融部門加大產業(yè)扶貧資金支持力度。要克服懼貸心理，可采取涉農站所或村級組織提供擔保的形式鼓勵農村信用社等金融部門給貧困農戶發(fā)放貸款支持產業(yè)發(fā)展。
4、延伸產業(yè)鏈條。要積極扶持發(fā)展農產品加工企業(yè)，在單項產業(yè)集中連片發(fā)展到500畝以上的區(qū)域或附近要相應建成加工企業(yè)，同時要采取加大扶貧貼息貸款發(fā)放數額和覆蓋面及落實有關減免稅費優(yōu)惠政策等措施，加大對扶貧龍頭企業(yè)的扶持力度，培育扶貧龍頭企業(yè)的帶動能力。建成一批大型的農產品深加工龍頭企業(yè)，采取“公司+基地+農戶”的形式解決老百姓“賣難”和“賤賣”的問題。
產業(yè)扶貧調研報告3
為做好我市產業(yè)扶貧是突出問題整改工作，深入推進產業(yè)扶貧政策措施落地落實、到村到戶，開展產業(yè)扶貧調研如下：
一、現在存在問題及其原因
存在的問題：一是到村項目中，產業(yè)發(fā)展類項目所占比重也不高。二是在到戶項目及措施中，產業(yè)發(fā)展類項目所占比重偏低，其中帶動作用突出的加工業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)所占比重很低；總體上，產業(yè)扶貧項目安排不少，貧困村產業(yè)發(fā)展滯后。深入分析原因，主要有以下幾個方面：
(一)沒有認識到產業(yè)扶貧是脫貧增收的重要抓手。沒有認識到產業(yè)扶貧是貧困戶增收脫貧的基礎性、根本性、長效性的舉措，在實施其他脫貧路徑時，忽略了產業(yè)扶貧。
(二)對產業(yè)扶貧工作存在畏難情緒。認為產業(yè)扶貧難度大、見效慢，存在急功近利思想，在工作推動、政策支持、資金安排等方面用力不夠。
(三)沒有利用好主體的帶動作用。沒有出臺鼓勵、引導、支持主體帶動貧困戶的政策，主體帶動的意愿不強、積極性不高；雖然對帶動主體投入較多，但是沒有選好帶動模式、沒有建好利益聯結機制，帶動效果較差。
二、整改目標任務
根據我市糧、棉、油、果、茶葉等產業(yè)特點，推進特色種養(yǎng)業(yè)扶貧、光伏扶貧、鄉(xiāng)村旅游扶貧、商貿流通扶貧、資產收益扶貧，力爭產業(yè)項目、支持資金、主體帶動、干部幫扶等覆蓋所有建檔立卡貧困村、貧困戶，力爭所有貧困村、貧困戶至少發(fā)展一項產業(yè)或者參與發(fā)展一項產業(yè)，為村出列、人脫貧提供穩(wěn)定、持續(xù)、有力的基礎支撐。
三、主要整改措施
(一)精準選擇脫貧產業(yè)。精準掌握貧困村、貧困戶的資源、勞力、技能等產業(yè)發(fā)展條件，逐村逐戶指導選擇具有穩(wěn)定性、長期性、持續(xù)性的產業(yè)。支持有條件、有能力、有意愿的貧困戶發(fā)展特色種養(yǎng)、休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、商貿流通、農產品加工、手工業(yè)等產業(yè)。對無勞動力、無資源、無穩(wěn)定收入來源的“三無”貧困戶，以及無集體經濟收入或集體經濟薄弱、資源缺乏的貧困村，支持安排光伏扶貧工程項目，大力發(fā)展光伏發(fā)電等能穩(wěn)定增收的產業(yè)。實施資產收益扶貧，推進資源變資產、資金變股金、農民變股東“三變”改革試點，支持貧困村、貧困戶依托新型農業(yè)經營主體，以土地、山場、水面、設施、設備、幫扶資金等入股、托管的方式，或者以務工、就業(yè)等方式參與產業(yè)發(fā)展。
(二)加大政策支持力度。全面落實產業(yè)扶貧相關政策。完善扶貧小額信貸政策，對于有發(fā)展意愿、貸款意愿、還款能力或還款措施的貧困戶，金融機構應給予貸款。大力推廣戶貸企用、分貸統(tǒng)還等模式，幫助貧困戶通過土地、山場等資源和資金參股新型農業(yè)經營主體或其他經營主體，讓貧困群眾得到更多收益。鼓勵和支持貸款貧困戶購買貸款人意外傷害保險、保證保險等保險，分散貸款風險。對購買扶貧小額貸款保險的貧困戶，財政可適當安排保費補貼。支持貧困戶在發(fā)展種養(yǎng)業(yè)時參加政策性農業(yè)保險，貧困戶承擔的保費可從扶貧資金中支出。貧困地區(qū)新增建設用地計劃指標優(yōu)先保障貧困村、貧困戶發(fā)展產業(yè)，生產設施、附屬設施和配套設施的用地按照設施農業(yè)用地管理。
(三)增加項目資金投入。要加大產業(yè)扶貧投入力度，項目資金要早安排、早下達、早實施。到縣財政專項扶貧資金、統(tǒng)籌整合使用的財政涉農資金要加大對產業(yè)扶貧投入力度，重點支持貧困村、貧困戶發(fā)展產業(yè)，扶貧小額信貸資金全部用于產業(yè)扶貧。鼓勵社會資本通過眾籌、慈善等方式參與產業(yè)扶貧。
(四)加強產業(yè)發(fā)展服務。要在產業(yè)規(guī)劃、產業(yè)選擇、招商引企、品牌培育、市場開拓、技術支撐、政策設計等方面加強指導。
?(五)創(chuàng)新主體帶動機制。大力培育新型農業(yè)經營主體或其他經營主體，支持有意愿、有實力的主體參與產業(yè)扶貧，積極探索創(chuàng)新產業(yè)扶貧模式，大力推行各類園區(qū)帶動、龍頭企業(yè)帶動、經營大戶帶動和群眾自身調整優(yōu)化種養(yǎng)結構的“三帶一自”模式，推進貧困村、貧困戶與市場主體對接，力爭每個實施產業(yè)扶貧項目的貧困村、貧困戶都有主體帶動。及時總結歸納典型案例和優(yōu)秀做法進行推廣，加強產業(yè)扶貧現場觀摩，發(fā)揮典型引路作用，不斷放大產業(yè)扶貧效應。
產業(yè)扶貧調研報告4
解決就業(yè)困難人員的就業(yè)問題是當前扶貧開發(fā)部門面臨的一項重要工作，這不僅是扶貧開發(fā)部門需要重點關注和解決的民生問題，也是涉及貫徹落實科學發(fā)展觀、促進社會和諧的重大問題。近期，我們就此進行了調查研究，作出了一些思考。
一、主要舉措及成效
近年來，在縣委、政府的高度重視下，就業(yè)工作得到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關職能部門的密切配合和大力支持。我們認真貫徹落實中央、省、市一系列積極的就業(yè)政策，建立再就業(yè)工作目標責任制，大力實施再就業(yè)援助行動，有力促進了就業(yè)困難群體的就業(yè)再就業(yè)。20xx年元至11月，我縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)5130人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)3165人，幫助城鎮(zhèn)困難就業(yè)對象上崗就業(yè)320人，農村貧困家庭就業(yè)援助835人，再就業(yè)工作取得顯著成效。
1、強化了組織領導?？h里成立了以政府主要領導為組長，相關部門主要負責人參加的就業(yè)再就業(yè)工作領導小組，加強對全縣就業(yè)再就業(yè)工作的領導和協調。每年，以政府發(fā)文的方式將就業(yè)再就業(yè)各項工作任務分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關單位，納入政府年終目標考核重要內容，實行嚴格的目標責任制。政府督查室定期組織檢查，下發(fā)督查通報，對工作開展不力、完成任務進度緩慢的，予以通報批評。扶貧開發(fā)部門實行了月報表制度，一月一調度，確保了全年目標任務的完成。
2、開展了調查摸底。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)扶貧開發(fā)部門，對轄區(qū)內所有下崗失業(yè)人員、就業(yè)困難對象和零就業(yè)家庭進行了摸底調查和入戶家訪。建立了下崗失業(yè)人員、就業(yè)困難對象和零就業(yè)家庭臺帳，做到了情況明、底子清、人員實。集
中進行了就一輪就業(yè)政策的宣傳，使轄區(qū)內每個失業(yè)人員都清楚就業(yè)援助的對象、范圍、認定標準和可享受的扶持政策，做到就業(yè)援助政策家喻戶曉、人人皆知。
3、組織了專項行動。組織開展了以“送政策、送崗位、送技能、送服務”四送活動為主題的專項援助行動，針對就業(yè)困難對象的`實際需求，開展“一對一”的就業(yè)幫扶活動，免費提供就業(yè)指導和職業(yè)介紹。縣人力資源市場建立了月招聘制度。20xx年，在楚江、蒙泉、三圣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦現場招聘會11場，為廣大求職者提供就業(yè)崗位萬余個，讓數千名下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農民工實現了與崗位的順利對接。
4、落實了優(yōu)惠政策。積極落實各項再就業(yè)優(yōu)惠政策，重點是“雨露計劃”培訓、落實社會保險補貼、崗位補貼、職業(yè)介紹補貼、職業(yè)培訓補貼、技能鑒定補貼等政策補貼資金。20xx年，共兌現各項補貼資金1060萬元，6000余名下崗再就業(yè)人員從中受益。對吸納下崗失業(yè)人員就業(yè)的企業(yè)，積極協調稅務等部門實行稅費減免，鼓勵企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員，擴大就業(yè)容量，穩(wěn)定就業(yè)崗位。
二、存在問題及原因
目前在我縣,就業(yè)的總量性矛盾已不明顯。但困難群體就業(yè)難，“有事沒人干”和“有人沒事干”的結構性矛盾比較尖銳。經過調研分析，主要表現在以下幾個方面：
1、思想認識與現實需要的矛盾。目前，全縣累計發(fā)放的《再就業(yè)優(yōu)惠證》和《就業(yè)失業(yè)登記證》15000余個，這其中,還有極少數就業(yè)困難對象和就業(yè)愿望不強烈的對象沒有再就業(yè)，或就業(yè)質量不高、就業(yè)不穩(wěn)定。就業(yè)是民生之本，事關群眾的切身利益。而從相關部門來看，少數單位對就業(yè)工作還存在認識不高、
重視不夠的現象，經費投入不足，沒有真正把促進就業(yè)擺在民生之本的高度來看待；從就業(yè)困難群體來看，大部分就業(yè)觀念陳舊，存在依靠政府、依戀鐵飯碗，重國有、輕民營，小事不愿做、大事做不來，寧可失業(yè)也不愿從事臟、苦、累工作的陳舊觀念和惰性心理；從用人單位來看，一些企業(yè)招用人員時，沒有根據自身崗位需求合理確定招聘條件，要求高學歷、設置年齡限制，一定程度上也制約了下崗失業(yè)人員等就業(yè)困難群體實現就業(yè)。
2、主觀期望與就業(yè)待遇的矛盾。據調查，我縣在超市、酒店、餐飲等服務行業(yè)工作的工資水平一般在600-800元之間。由于經濟發(fā)展、物價上漲等因素，這樣的工資水平與下崗再就業(yè)人員的期望值相差過大，缺乏吸引力。同時，一些用人單位對勞動保障法律法規(guī)某些條款存在誤讀甚至有意規(guī)避，用工不規(guī)范，拖欠、克扣工資，不按規(guī)定為職工繳納社會保險費，也是造成職工流動性過大，下崗再就業(yè)人員難以穩(wěn)定就業(yè)的原因之一。
3、能力素質與崗位要求的矛盾。大部分就業(yè)困難對象年齡偏大，文化程度較低，接受職業(yè)技能培訓時間短，專業(yè)性不強，技能單一，就業(yè)能力較弱，難以滿足企業(yè)用工需求。而一些企業(yè)崗位要求較高，要求具備某一方面的專業(yè)技能，要求具備一定的工作經驗，使得就業(yè)困難人員望而卻步，導致出現了有剩余人員缺就業(yè)崗位、有就業(yè)崗位缺適用人才的“兩缺”結構性矛盾。
三、工作對策及建議
解決好群眾的就業(yè)問題，尤其是困難群體的就業(yè)再就業(yè)問題，事關經濟社會全面協調可持續(xù)發(fā)展大局，事關和諧石門的建設。一定要始終堅持“就業(yè)優(yōu)先”的戰(zhàn)略，全面貫徹“政府促進就業(yè)，市場調節(jié)就業(yè)，勞動者自主擇業(yè)”的方針，嚴格落實《就業(yè)促進法》等一系列促進就業(yè)的法律法規(guī)，促進我縣就業(yè)困難群體穩(wěn)定就業(yè)、平等就業(yè)。
1、高度重視促進就業(yè)工作。促進就業(yè)是當前解決民生問題的首要任務，對于維護我縣發(fā)展穩(wěn)定的大局，提高人民生活水平意義重大。要充分認識就業(yè)是民生之本，將就業(yè)和再就業(yè)工作作為一項長期的戰(zhàn)略任務和政治任務來抓，納入經濟社會發(fā)展全局規(guī)劃，納入政府目標考核重要內容，進一步強化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在促進就業(yè)工作中的領導責任，從經費上加大投入，從人員上重點考慮，夯實工作平臺，打牢工作基礎。各相關部門領導要把促進就業(yè)工作放在心上，拿在手上，體現在行動上，形成全社會共同參與、齊抓共管的局面。
2、切實加大輿論宣傳力度。相關職能部門、新聞媒體要進一步落實和完善促進就業(yè)政策的宣傳，引導企業(yè)適度轉變用人觀念，適當放寬招工條件；引導就業(yè)困難人員正確轉變擇業(yè)觀念，自覺調整就業(yè)期望，改變“等、靠、要”的依賴思想，樹立積極的就業(yè)觀，擺正心態(tài)，自立自強；要大力宣傳一批再就業(yè)典型，挖掘一些鮮活事例，樹立一些可學可追的榜樣，從而在全社會形成人人關心就業(yè)、支持就業(yè)的氛圍。
3、大力推進職業(yè)技能培訓。要按照“市場所需、培訓對路”的要求，將下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)零就業(yè)和農村零轉移家庭人員等各類就業(yè)困難群體都納入培訓范疇，有組織、有步驟地推進培訓計劃實施，擴大扶貧培訓范圍，實現城鄉(xiāng)各類就業(yè)困難人員技能培訓的全覆蓋。著眼于化解結構性就業(yè)矛盾，著眼于企業(yè)用人要求，堅持培訓與就業(yè)相結合。科學設置培訓內容，充實培訓項目，增強培訓的針對性和實效性。
4、用足就業(yè)扶持優(yōu)惠政策。全面落實稅費減免、崗位補貼、小額擔保貸款、社會保險補貼、職業(yè)培訓補貼、技能鑒定補貼、職業(yè)介紹補貼、就業(yè)援助等再就業(yè)扶持政策，真正把各項優(yōu)惠政策轉化為促進困難群體就業(yè)的內在動力。通過落實稅費減免、崗位補貼政策，激發(fā)企業(yè)招用下崗失業(yè)人員和“4050”等困難就業(yè)
人員的積極性；通過落實小額擔保貸款和財政貼息政策，解決下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)融資問題；通過落實社會保險補貼政策，減輕就業(yè)困難群體的經濟負擔，實現穩(wěn)定就業(yè)；通過落實職業(yè)培訓補貼、技能鑒定補貼政策，讓就業(yè)困難對象真正學得一技之長，提升就業(yè)能力。
5、著重開展就業(yè)援助行動。要進一步健全就業(yè)援助制度，完善各項就業(yè)扶持政策措施，堅持以城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭和農村“零轉移”家庭人員、“4050”人員、殘疾人等困難群體以及城鄉(xiāng)退伍士兵為就業(yè)援助重點，實行臺帳式“動態(tài)消零”管理。具體來講，可以采取“五個一批”的辦法來解決，即：穩(wěn)定公益性崗位，安置一批；向機關事業(yè)單位下達任務，幫扶一批；動員企業(yè)捐助崗位，吸納一批；發(fā)揮職業(yè)介紹機構和社區(qū)服務平臺的作用，市場就業(yè)一批；加大信貨扶持力度，自謀職業(yè)一批。通過多種途徑，切實解決就業(yè)困難群體的就業(yè)問題。
6、提升公共就業(yè)服務能力。進一步提升人力資源市場服務功能。加強基層勞動保障平臺建設，加大經費投入，完善工作設施，建立起覆蓋城鄉(xiāng)的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）三級就業(yè)服務工作平臺，為城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、困難家庭大中專院校畢業(yè)生等提供就（失）業(yè)登記、職業(yè)指導、政策咨詢、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓、就業(yè)援助、勞動保障事務代理等“一站式”服務，對就業(yè)困難人員優(yōu)先實施免費的職業(yè)指導和職業(yè)介紹，幫助其確定適合自身實際的職業(yè)定位，盡快實現就業(yè)。通過定期分析和發(fā)布就業(yè)崗位，努力疏通就業(yè)崗位供求信息傳播渠道，為就業(yè)困難群體提供方便快捷的信息服務來提高服務效率和質量。
產業(yè)扶貧調研報告5
一、基本情況
北流市荔鄉(xiāng)緣荔枝扶貧產業(yè)示范區(qū)位于北流鎮(zhèn)六行村，該示范區(qū)種植荔枝、龍眼3700畝，采用”示范區(qū)+公司/合作社+基地+貧困戶“的經營模式，通過進行荔枝低改品改、發(fā)展生豬養(yǎng)殖、免費提供沼氣、提供就業(yè)崗位等措施，帶領北流鎮(zhèn)六行村66戶貧困戶236人脫貧致富，輻射帶動周邊180戶貧困戶764人脫貧。
二、主要做法
（一）發(fā)展荔枝品改助脫貧。六行村有著種植荔枝的悠久歷史，幾乎家家戶戶房前屋后都種有荔枝樹，荔枝銷售收入曾經是該村經濟的一大支柱。但是，村民種植的荔枝大部分是黑葉荔等普通品種。近幾年來由于品種老化、果小核大、肉薄味酸等原因，荔枝收購價格低，村民種植荔枝的積極性并不高，很多年輕人都到外面打工謀生，地里的荔枝樹也屬于無人管理的狀態(tài)，甚至出現了果農砍伐荔枝樹種植速生桉的情況。在精準扶貧的大環(huán)境下，如何讓村子脫貧、村民致富，成為擺在六行村”兩委“面前的大難題。通過市場調研，六行村”兩委“狠下決心，抓住荔枝這一突破口，通過改良荔枝品種，打造荔枝新品牌。六行村以”創(chuàng)建現代特色農業(yè)示范區(qū)“為契機，在北流市荔寶禽畜養(yǎng)殖場的帶領與幫助下，48戶貧困戶低改品改荔枝467畝，成功地把原來的黑葉荔改良為雞嘴荔。改良后的荔枝品種核小肉大、口感好，很受市場青睞。北流市荔寶禽畜養(yǎng)殖場還免費為貧困戶開展技術培訓、打通荔枝銷路，讓貧困戶對發(fā)展荔枝產業(yè)吃了定心丸。
（二）發(fā)展生豬#殖助脫貧。六行村圍繞示范區(qū)創(chuàng)建，發(fā)展優(yōu)勢特色產業(yè)，創(chuàng)新”公司+基地+貧困戶“”合作社+基地+貧困戶“的產業(yè)模式。北流市荔寶禽畜養(yǎng)殖場與貧困戶簽訂協議，免費向貧困戶贈送豬崽，提供養(yǎng)殖技術支持，開展養(yǎng)殖技術培訓，帶領20戶貧困戶發(fā)展生豬養(yǎng)殖。同時免費向周邊130多戶（其中貧困戶24戶）農戶提供沼氣，解決了農戶生活用氣問題，節(jié)省了開支。
（三）提供就收崗位助脫貧。充分利用剩余勞動力和農產品的高效附加值，增加農產品初加工，減少原料消耗，加減結合提升農產品附加值，實現提質增收。以北流市荔寶禽畜養(yǎng)殖場、北流市大同果業(yè)有限公司為龍頭，以荔寶養(yǎng)殖場”荔寶牌“荔枝、大同果業(yè)”無公害牌“荔枝干、”有機牌“荔枝干為品牌，大力發(fā)展荔枝種植、荔枝烤干等產業(yè)，實現半年脫貧。目前，示范區(qū)提供就業(yè)崗位100多個，吸收貧困戶剩余勞動力25人，貧困戶年人均增收4500元。
三、主要亮點
在高起點、高要求、高標準的推進下，示范區(qū)創(chuàng)建成果喜人：一是實現產業(yè)化”五統(tǒng)一“，即帶動示范區(qū)農戶開展統(tǒng)一農資供應、統(tǒng)一技術規(guī)程、統(tǒng)一生產標準、統(tǒng)一產品質量、統(tǒng)一品牌銷售；二是實現示范區(qū)貧困戶”三提高“，即荔枝品改促進貧困戶種植技術提高，荔枝銷售、就近就業(yè)使貧困戶收入及幸福感提尚。
產業(yè)扶貧調研報告6
開展精準脫貧攻堅以來，市委、市政府在全省創(chuàng)造性提出“政府+市場主體+銀行+保險+貧困戶”的產業(yè)精準扶貧模式，探索出了一條具有黃岡特色的“穩(wěn)、準、新”產業(yè)精準扶貧路子。市政協圍繞市委、市政府關于產業(yè)精準扶貧的決策部署，由主席會議成員帶隊，分五個組深入各縣市區(qū)調研。現將調研情況報告如下：
一、“五位一體”產業(yè)精準扶貧格局全面形成
各縣市區(qū)按照市委、市政府統(tǒng)一部署，加強政策引導，搞好辦點示范，狠抓檢查督辦，深入推進“五位一體”產業(yè)精準扶貧，取得了初步成效。
一是精選了一批市場主體。目前全市參與精準扶貧的市場主體共4392個，涵蓋特色種養(yǎng)、農副產品加工、旅游、電商、光伏等產業(yè)，通過聯戶帶動、入股分工、托管代養(yǎng)等方式，意向帶動130766戶、363867名貧困人口增收脫貧。如黃梅縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，圍繞油茶、藍莓、稻蝦連作、苗木、蔬菜等產業(yè)建立了50余個現代農業(yè)基地，帶動60%以上貧困戶、98%以上貧困村增收脫貧。紅安縣八里灣鎮(zhèn)金碧源生態(tài)農業(yè)科技園，計劃投資3.5億元，流轉田地7500畝，打造生態(tài)休閑、養(yǎng)殖加工、科普觀光為一體的生態(tài)農業(yè)科技園，已建成小龍蝦精養(yǎng)池102個，面積1100畝，投放蝦苗6萬斤，與58戶貧困戶150人簽訂合作協議，每戶每年保底分紅3000元。
二是探索了一批扶貧路徑。各縣市區(qū)因地制宜、因業(yè)施策，抓好產業(yè)扶貧路徑設計，每一個產業(yè)都有一套精準“施工方案”和“作戰(zhàn)路線圖”。如羅田縣實施黑山羊產業(yè)精準扶貧“33111”工程，利用3年時間，向養(yǎng)羊貧困戶提供3萬元貼息貸款和1萬元扶貧資金，支持1萬個貧困戶，戶均年收入過1萬元；羅田賀根農業(yè)科技有限公司與270個貧困戶簽訂扶貧協議，政府按每戶2萬元標準給賀根公司540萬元貼息貸款，每戶脫貧按5000元標準獎勵賀根公司，賀根公司向每個貧困戶無償提供3頭肉牛和獸醫(yī)、技術服務，肉牛增重部分由公司、農戶按2：8的比例分成，據測算每戶貧困戶每年可穩(wěn)定獲得5000元左右的收益；麻城市按照產業(yè)、資金、區(qū)域、對象、時限“五個精準”，分別為養(yǎng)殖業(yè)、蔬菜產業(yè)、中藥材產業(yè)、林特產業(yè)定制脫貧“1111”、“1151”、“1148”、“1138”工程。各地還通過光伏領航、園區(qū)輻射、合作帶動、旅游聯動、電商激活等辦法，采取“龍頭企業(yè)+貧困戶”、“專業(yè)大戶+貧困戶”、“農民專業(yè)合作社+貧困戶”、“家庭農場+貧困戶”、“農村電商平臺+貧困戶”的幫扶聯接模式，形成產業(yè)精準扶貧的大合唱。
三是投入了一批發(fā)展資金。財政資金、金融資金、社會資金集中投入到產業(yè)精準扶貧中來。各縣市區(qū)按照不低于500元/人的標準設立了產業(yè)精準扶貧發(fā)展基金，引領產業(yè)發(fā)展助推精準扶貧。去年全市共統(tǒng)籌財政資金21億元用于精準扶貧，其中直接用于發(fā)展產業(yè)7億元；今年，全市計劃整合62.85億元,已到位35.4億元。各地積極探索土地承包經營權、村民住房財產權、集體建設用地使用權、林權等抵押擔保融資，同時設立產業(yè)發(fā)展擔?；?，通過1：7至1:10的比例放大吸引金融資金。20xx年以來，全市農商行已為4329個貧困戶發(fā)放5.09億元扶貧小額信貸。
四是促進了貧困戶穩(wěn)定脫貧。貧困戶通過入股、打工、租種、領養(yǎng)等多種途徑在產業(yè)精準扶貧中增收，預計平均年收益在6000元左右。如發(fā)展光伏產業(yè)，建設3-5千瓦光伏電站，每年就能實現不低于3000元的穩(wěn)定收益。黃梅縣停前鎮(zhèn)龍成生態(tài)農林綜合開發(fā)有限公司，采取“流轉土地得租金、農民務工得薪金、承包管理得酬金、超產分成得資金、訂單預購得訂金”的辦法，調動了農民的積極性，已流轉荒山2.35萬畝，貧困戶僅從土地流轉和勞務薪金兩項中就可增收1160元。
二、存在的問題
（一）政府層面：一是資金整合難。盡管出臺了關于貧困縣資金整合的[20xx]63號文件,但缺乏具體操作辦法，資金使用范圍仍受多種因素制約，縣級顧慮較多，資金整合的路徑還不清晰、阻力仍然很大。以羅田縣為例，初步測算，該縣落實三年脫貧計劃需整合資金40億元，20xx年需整合17.76億元，但可供統(tǒng)籌的資金規(guī)模只有4-5億元。二是政策落地難。有的地方政策設計“很豐滿”，但具體操作“很骨感”。市場主體的逐利性和貧困戶的脆弱性，決定雙方均怕擔風險，有的地方在政策設計上實際將風險全部交給貧困戶一方。比如有的地方以貧困戶名義貼息貸款，貼息貸款交給市場主體，市場主體再幫助貧困戶發(fā)展產業(yè)，這樣導致貧困戶怕擔風險而無貸款意愿，金融機構怕擔風險而不敢向貧困戶直接融資。有的地方政策落實“雷聲大、雨點小”，貼息貸款和具體操作辦法還難以落地。三是市場主體與貧困戶的對接難。一方面有的企業(yè)帶著產業(yè)和市場，找不到土地和勞動力，另一方面貧困戶擁有勞動力和土地資源，卻找不到市場和合適的產業(yè)門路，兩者之間“窗戶紙”沒有捅破，“尋鍋補的”與“要補鍋”的無法鏈接。
（二）市場主體層面：一是一些市場主體帶動能力不強。據初步統(tǒng)計，參與種養(yǎng)業(yè)精準扶貧的市場主體注冊資金過千萬元的不足10%。以英山縣為例，參與扶貧的市場主體97個，其中省、市級龍頭企業(yè)只有33個，大多是規(guī)模以下企業(yè)。各地扶貧產業(yè)存在同質化、低端化問題，帶動能力較弱。二是少數市場主體動機不純。少數市場主體在沒有享受優(yōu)惠政策的情況下，對貧困戶大多開的是空頭支票；有的套取了優(yōu)惠政策后，給農民的苗種以次充好；有的拿到貼息貸款，對貧困戶的分紅實際上是財政的貼息，沒有真正讓貧困戶得利。三是一些市場主體投身扶貧的積極性不高。一些市場主體在扶貧的過程中怕麻煩，怕擔責任，擔心拿了貼息貸款后，要承擔包保責任，貧困戶不脫貧就脫不了干系。
（三）銀行層面：扶貧融資難問題非常突出，原因在于：一方面扶貧貸款的風險明顯高于其他涉農貸款，貧困戶評級授信面不廣，相當一部分貧困戶難以獲得授信，銀行慎貸、惜貸。另一方面政府風險保障金不足，象蘄春按照1:7的比例提供扶貧貸款，浠水按照1:10的比例提供扶貧貸款，盡管放大系數已經很大，但由于風險保證金沒有上級專項支持，全靠縣本級財政籌措，遠遠滿足不了產業(yè)扶貧的需求。在這種情況下，銀行通過提高門檻來降低風險，比如要求貸款人年齡要在60歲以下等。以黃梅縣為例，目前能夠提供有效抵押物、真正享受小額扶貧貸款到位的市場主體不足20%。麻城市扶貧小額貸款工作在全市名列前茅，但該市農商行授信金額4.65億，目前已發(fā)放貸款9648萬元，不到授信金額的20%。
（四）保險層面：保險機構對于“投入大，見效慢，利潤薄”的三農保險工作積極性低，產品保障額度過低，保險責任過窄，經濟補償作用不明顯，保險品種不多。如在特色種植業(yè)、種養(yǎng)業(yè)中，現在僅有能繁母豬、能繁母牛、奶牛等少量有政策支持的保險品種。保險理賠程序復雜，保險公司、農戶對保險合同的解釋各說各話，理賠困難。
（五）貧困戶層面：一是思想焦慮。發(fā)展產業(yè)周期長、見效慢、風險大，部分群眾往往是“怕”字當頭，“難”字擋路。一方面，有發(fā)展產業(yè)的愿望和信心，想有所作為，另一方面，擔心不能選準產業(yè)，存在風險。二是能力不足?，F在相當一部分貧困戶只會傳統(tǒng)的種植模式，需要一定技術的種養(yǎng)模式學不會。三是認識有誤區(qū)。受以前各種惠農政策、“輸血”式扶貧影響,大多數貧困戶在發(fā)展產業(yè)時 “等、靠、要”思想嚴重，把產業(yè)扶貧資金當作救助資金，認為扶貧就是國家給錢給物，有的“揣著口袋曬太陽，等著政府送紅包”，少數貧困戶產生了“越窮越實惠、越窮越光榮”的扭曲心理,存在著一種比物質貧困更嚴重、更難治愈的“志氣貧困”。
三、幾點建議
（一）進一步深化對產業(yè)精準扶貧的認識。產業(yè)精準扶貧是解決生存和發(fā)展的根本手段，也是拔掉“窮根”、實現穩(wěn)定脫貧的必由之路，其帶動貧困人口數量多，脫貧效果好，經濟貢獻大，在脫貧攻堅戰(zhàn)中居于主導地位。各地要動員社會各界參與到產業(yè)精準扶貧中來，堅持市場導向、政府引導、因戶擇業(yè)、依法自愿、縣級實施的思路，認真貫徹落實市委《關于推進產業(yè)精準扶貧的實施意見》，確保產業(yè)精準扶貧取得實實在在的效果。
（二）把精準選擇產業(yè)和市場主體作為關鍵。要遵循自然規(guī)律、市場規(guī)律和群眾意愿選擇扶貧產業(yè)和市場主體。各地要依托優(yōu)勢資源、特色主導產業(yè)，堅持宜農則農，宜游則游，宜林則林，宜工則工，精心選擇區(qū)域特色脫貧產業(yè)。加大縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，大力推進“數村一品”、“多鄉(xiāng)一業(yè)”的特色產業(yè)體系建設。要堅持一業(yè)為主、多業(yè)并舉、以短養(yǎng)長、以長補短的產業(yè)發(fā)展思路，提升產業(yè)扶貧的質量和效益。要延長產業(yè)鏈條，著力發(fā)展農副產品加工業(yè)，促進一二三產業(yè)融合發(fā)展。建立市場主體參與精準扶貧工作聯席會議制度，建立市場主體產業(yè)項目名錄和有條件實施產業(yè)脫貧的貧困戶數據庫，搭建產業(yè)精準扶貧服務對接平臺。在產業(yè)項目落地過程中，采取轉讓、轉包、互換、入股、出租等多種形式流轉土地，切實保護好農民的利益。對參與扶貧的龍頭企業(yè)、家庭農場主和專業(yè)合作社進行信用評估和扶貧效益評估，建立黑紅名單，加大失信成本，保障貧困戶利益不受損害。對假借扶貧之名，行坑農害農之實的不良商家，一經發(fā)現，要嚴厲打擊。
（三）大力突破金融保險瓶頸。金融機構要針對扶貧貸款的特點，改革完善相適應的管理體制和考核辦法，降低貸款門檻，實行特事特辦、快審快批，加大無擔保、免抵押、全貼息貸款力度。建立風險基金補償機制，靈活運用特許經營項目收益權、集體土地承包經營權、集體資產收益權等為擔保設計信貸新產品。加強基層金融服務，整合網格、銀行機構、保險公司、擔保公司等多方資源，在全市所有貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)中建立金融服務工作室。要優(yōu)化貼息貸款發(fā)放方式，建議將政府貼息貸款直接發(fā)放給參與精準扶貧的市場主體，改變農戶無承擔風險能力不愿貸、市場主體有一定承擔風險能力而不能貸的狀況。要加強對受災的市場主體的金融扶持，增加授信額度，落實恢復重建資金，幫助市場主體度過難關。要認真落實中國保監(jiān)會與國務院扶貧辦聯合發(fā)布的《關于做好保險業(yè)助推脫貧攻堅工作的意見》，在普惠政策基礎上，通過提高保障水平、降低保險費率、優(yōu)化理賠條件和實施差異化監(jiān)管等方式，突出對建檔立卡貧困戶的特惠政策和特惠措施，為建檔立卡貧困人口提供優(yōu)質便捷的保險服務，增強貧困人口抗風險能力，構筑貧困地區(qū)產業(yè)發(fā)展風險防范屏障。
（四）著力推進基礎設施建設。認真貫徹落實市委四屆十五次全會精神，按照“一抗四保”要求，搶抓災后重建機遇，加快策劃一批水利項目和水毀設施修復項目。進一步加大資金整合力度，集中農業(yè)、水利、扶貧、農業(yè)、移民等項目資金，逐步完善道路交通、電力、農田水利等基礎設施，提高農業(yè)抗御自然災害的能力，降低農業(yè)生產成本。加大對貧困山區(qū)農產品電子商務平臺和物流體系建設的支持力度，打通農產品銷售體系“最后一公里”。
（五）加強對產業(yè)精準扶貧的組織領導。一是要加強對產業(yè)精準扶貧工作的檢查督辦。重點督辦重點貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)項目、市場主體落實情況，督辦相關部門和幫扶單位履職盡責情況，確保產業(yè)精準扶貧政策措施精準落地。二是樹立一批產業(yè)精準扶貧的好典型。大張旗鼓地表彰有突出貢獻的精準扶貧市場主體，通過互聯網、廣播、電視、報紙等大力宣傳產業(yè)精準扶貧典型，推廣參與精準扶貧市場主體的成功模式。注重在精準扶貧企業(yè)家中產生人大代表和政協委員，發(fā)揮其參政議政作用。三是發(fā)揮基層組織在產業(yè)精準扶貧中的重要作用?；鶎咏M織要在市場主體與貧困戶對接中當好橋梁紐帶，既要幫助貧困戶選準產業(yè)，打消他們的顧慮，增強他們的信心，維護他們的權益，又要協助市場主體與貧困戶簽訂協議，向上爭取政策扶持，幫助落實貸款，還要在發(fā)生利益糾紛時當好矛盾的調解員。針對部分貧困群眾存在的認識偏差和思想疑慮，基層組織要加大政策宣講力度，有針對性地將各級黨委、政府精準扶貧政策宣傳到千家萬戶，通過政策宣傳，引導貧困人口樹立自力更生，自主創(chuàng)業(yè)的意識，祛除政策誤解和“等靠要”的懶惰思想。
產業(yè)扶貧調研報告7
為貫徹落實縣委十二屆八次全會精神，準確掌握全鎮(zhèn)精準扶貧工作現狀，對照“六個精準”要求和“五個一批”路徑，找準工作中存在的問題和困難，更加有效地推動扶貧攻堅工作開展，根據縣委辦公室關于做好精準扶貧專題調研工作的通知要求，近日，本人通過現場了解、走訪農戶、召開座談會等方式對全鎮(zhèn)精準扶貧工作開展情況進行了調研，現將調研情況報告如下。
一、基本情況
（一）貧困現狀。東青鎮(zhèn)地處縣城以西13公里，轄22個村（社區(qū)），130個村民小組，7165戶，20422人，其中農業(yè)人口18361人，幅員面積62。9平方公里，耕地面積20927畝。全鎮(zhèn)以傳統(tǒng)糧油、核桃、花生種植和畜禽養(yǎng)殖為骨干產業(yè)，20xx年農民人均純純收入7435元。按照精準識別相關要求，20xx年6月，鎮(zhèn)黨委、政府按照“三公示一公告”的程序和“一高一低一無”的標準，組織村（社區(qū)）組篩選識別出全鎮(zhèn)貧困戶788戶，2574人，貧困發(fā)生率14。65%。其中貧困村5個，貧困戶197戶，660人。按貧困戶屬性分，低保戶占21。4%，其它戶占78。6%;按致貧原因分，因病、因殘、因災致貧占83。64%，因學致貧占3。43%，因缺產業(yè)、資金、技術、交通條件差致貧占12。93%。行路難、住房難、飲水難、就醫(yī)難、增收難在5個貧困村和其他非貧困村均不同程度存在。
（二）致貧原因。通過調研分析，個人認為貧困村和貧困戶致貧主要有以下五方面原因：一是保障低。村民雖普遍購買了醫(yī)療、農業(yè)、小額人身意外傷害等政策性保險，但保障水平不高，因病因災致貧返貧的情況在農村尤為突出，占貧困戶戶數的80%以上;二是勞力缺。全鎮(zhèn)外出務工人員占總人口的48%，在家留守的基本都是老人和兒童，基本不能從事重體力勞動。初中以下文化程度的占85%以上，讓其接受農業(yè)實用技術培訓就更是困難;三是產業(yè)弱。作為傳統(tǒng)的旱山鄉(xiāng)鎮(zhèn)，東青鎮(zhèn)產業(yè)結構單一，種植業(yè)以傳統(tǒng)的水稻、小麥、油菜、花生等糧油作物為主，養(yǎng)殖業(yè)以小家禽、生豬為主，增收致富門路窄，農業(yè)抗風險能力弱;四是投入少。長期以來，由于鎮(zhèn)本級財力有限，對各貧困村基礎和產業(yè)項目資金投入少，已遠不能滿足各村發(fā)展需要;五是基礎差。5個貧困村均是離場鎮(zhèn)較遠的偏遠村，坡陡溝深，不但自然條件差，水、電、路、村級活動陣地等基礎設施建設都較為滯后，群眾生產、出行時有不便，嚴重影響致富奔康的工作進度。
（三）減貧成效。20xx年以來，鎮(zhèn)黨委、政府以中央農村工作會議和1號文件精神為指引，先后培育家庭農場8戶、專合社7戶、業(yè)主大戶30戶，加快了發(fā)展產業(yè)，致富奔康的步伐。借力市縣幫扶部門的真幫實扶，在完成東明、高峰兩村76戶、238人脫貧解困的同時，今年1—8月重點實施東林、東臺兩個貧困村的涉農整合扶貧項目和各戶的產業(yè)脫貧內容，脫貧人口新增84戶269人。由縣人大辦公室?guī)头龅臇|林村硬化3。2公里村組道路工程已全部完工，投入扶貧專項資金80萬元。由市扶貧移民局幫扶的東臺村村委會改造和1。5公里村道路硬化已完成初驗，投入資金30萬元。由市住建局幫扶的志愿村已完成500畝核桃產業(yè)園的新植和村級活動室的主體工程建設，投入資金60萬元。鎮(zhèn)黨委、政府多次召開精準扶貧工作現場會，在全鎮(zhèn)范圍內以現場展示、先進促后進等方式，加快各村貧困戶產業(yè)脫貧的進度，確保全年脫貧173戶541人的既定目標能順利完成。
二、存在的問題
（一）思想和認識不到位。調研中發(fā)現，疲倦厭戰(zhàn)的情緒和觀望、等靠的思想在部分村組干部、貧困戶中存在。一是認識片面。部分村組干部、貧困戶對扶貧工作的認識還停留在“輸血扶貧”的老路，認為扶貧無非就是給項目、投資金，前期寄予希望值過高，看到規(guī)劃的項目并非大干快上、資金也并非動輒千萬，就認為上級對扶貧工作有敷衍之嫌;二是定位模糊。部分非貧困村的村組干部認為項目都集中在貧困村，本村只有貧困戶產業(yè)脫貧的相關內容，是貧困戶自己的事，提不起興趣、打不起精神，沉下心來思考借力扶貧發(fā)展本村特色產業(yè);三是自立意識不強。
看到各級對扶貧工作日益重視，部分貧困戶產生了依賴思想，認為各級的幫扶理所應當，過多強調自己的困難，以缺勞力、身體差、年齡大為由，只想走“政策兜底”的路子。甚至還有按脫貧規(guī)劃種養(yǎng)一季，拿到3000元產業(yè)扶貧資金就不干的應付式想法。
（二）貧困戶識別不精準。20xx年6月，各村（社區(qū)）雖按程序評議出貧困戶，因對后續(xù)配套政策不了解、對可能出現的矛盾預計不足，導致部分村（社區(qū)）出現對象識別不精準的情況。一是有打平均的想法。各戶困難程度相差不大，單獨評哪一戶都難以服眾，于是由各戶推選一戶來承頭，有項目和資金安排時，各戶都平均參與分配;二是有公益集資的想法。與第一種情況類似，不同的是有資金安排時，由承頭的戶拿出國家項目資金，用于組集體內修水、筑路等公益事業(yè);三是有還情報恩的想法。調研中發(fā)現鎮(zhèn)內有2個村在貧困戶評議過程中，在村民提名環(huán)節(jié)把關不嚴，把給村組捐資修路的在外務工成功人士在家的父母納入政策享受范圍。針對以上三種情況，今年8月在全縣開展“五個一批”統(tǒng)計時，我鎮(zhèn)按申請、評議、公示的步驟集中調整了貧困戶享受對象13戶，使扶貧對象更加精準。
（三）規(guī)劃與意愿有差別。前期在制定幫扶規(guī)劃時，雖也入戶了解群眾意愿與期待，從群眾最迫切的需求著手，在基礎設施、教育培訓、種養(yǎng)殖業(yè)方面優(yōu)選排列其幫扶需求，但由于資金、勞動力等因素的影響，幫扶規(guī)劃與貧困戶的意愿還有一些差別。如在制定東林村一貧困戶的幫扶規(guī)劃時，最初計劃幫助其一年養(yǎng)殖黑豬八頭。調研過程中，貧困戶反映養(yǎng)殖黑豬是她的意愿，但是八頭黑豬超出了她的養(yǎng)殖能力，她認為可以分兩年來完成這一幫扶規(guī)劃。
（四）扶貧資金投入不足。一是項目資金安排有限。目前到位的資金和項目都集中于今年計劃要脫貧的村，其他貧困村和非貧困村的貧困戶還沒有具體的資金和項目安排，難以滿足貧困村和貧困戶脫貧幫扶的需求;二是幫扶單位整合資金難度大。雖然貧困村都有幫扶單位掛點聯系，但幫扶的形式和力度各有不同，有的幫扶單位人財物都十分有限，沒有資金投入，更難以整合其他項目資金投入貧困村，參與基礎設施建設和產業(yè)開發(fā)，幫扶工作推進存在困難。
（五）政策支持不配套。一是脫貧標準不明確?？h委十二屆八次全會提出到20xx年農民人均可支配收入達到11000元，此前脫貧的貧困戶僅以略高于人均2736元純收入的標準制定了脫貧規(guī)劃，但20xx—20xx年擬脫貧的村和貧困戶分別應達到那些標準，市縣各級一直未能進行明確;二是非貧困村的貧困戶脫貧時限不明晰。截止目前，各級和各幫扶單位對全鎮(zhèn)的貧困村，特別是列入今年要脫貧的貧困村工作普遍較為重視，制定專項扶貧規(guī)劃、落實各類項目資金，對面廣量大的非貧困村貧困戶的政策支持也從單一的產業(yè)脫貧資金，到農房建設、光伏扶貧、小額信貸等方面逐步配套完善，但各戶以村為單位具體在那一年脫貧，時限不明晰;三是貧困戶動態(tài)管理進出不暢。受貧困戶資料系統(tǒng)全省統(tǒng)一管理的制約，面對情況的不斷變化，在年度時間內各村貧困戶條件改善的及時驗收摘帽、因病因災返貧的及時得到幫扶救助的動態(tài)管理制度未形成，影響了幫扶工作的時效性;四是舉家外出貧困戶如何實現產業(yè)扶貧資金報賬政策未出臺。全鎮(zhèn)788戶貧困戶中，舉家外出務工的貧困戶比例高達13。2 %。其他貧困戶在幫扶干部的幫助下均結合自身實際制定了產業(yè)脫貧規(guī)劃，并分步實施。而舉家外出務工的貧困戶雖也定有脫貧規(guī)劃，由于長期未在家，前期規(guī)劃的種養(yǎng)殖產業(yè)脫貧項目未能實施，對這一共性問題，亟需研究解決。
（六）工作合力尚未形成。一是缺乏有效溝通銜接。市縣業(yè)務主管部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間在制定貧困村脫貧年度、非貧困村貧困戶脫貧進度等環(huán)節(jié)缺乏溝通銜接，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)接受任務較為被動;二是未充分尊重基層項目規(guī)劃意見。鎮(zhèn)村兩級在規(guī)劃對貧困村整合的涉農項目時重點向水、路等基礎設施傾斜，方案上報后，個別縣級部門在未征詢鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見的情況下，大幅修改項目規(guī)劃內容，造成項目作用的發(fā)揮大打折扣;三是缺乏統(tǒng)一的宣傳口徑和尺度。以關系貧困村和貧困戶幫扶資金的兩個數據為例：貧困村專項扶貧資金是之前宣傳的100萬還是現在規(guī)劃的上千萬？貧困戶產業(yè)扶貧的資金3000元是驗收合格由扶貧專項資金打卡到戶還是通過小額信貸自行解決？諸如此類問題，在政策文件未明確前，不宜提前宣傳，導致說法不一、解讀眾多、引發(fā)猜想。四是缺乏有力的考核追責機制。作為一項系統(tǒng)工程，扶貧工作需要各級各部門和社會各界的積極廣泛參與，駐村工作隊的組建、第一書記的選派、涉農項目的整合、“七進村、八到戶”所涉及單位的規(guī)劃等各環(huán)節(jié)都還存在著工作未完全到位的情況。以涉農項目的整合為例，已列為年內脫貧村規(guī)劃的項目，相關部門就不能再以十二五期間項目已規(guī)劃實施完，沒有指標沒有資金為由敷衍塞責。
三、對策建議
縣委十二屆八次全會已經發(fā)出決戰(zhàn)全面小康動員令，吹響了全力精準扶貧沖鋒號。通過調研，個人認為要完成好精準扶貧這一重大政治任務、民生任務、經濟發(fā)展任務，確?？h委提出的“兩個率先”奮斗目標順利實現，工作應緊緊圍繞以下幾方面來開展。
（一）思想認識需要進一步提高。首先，鎮(zhèn)村組各級干部要克服疲倦、厭戰(zhàn)的思想。其次，貧困群眾要擯棄觀望、等靠要的認識。要充分認識到實施精準扶貧既是調動貧困群眾脫貧致富的有效方法，更是貧困村組脫貧奔小康的重要抓手，絕非一項階段性的中心工作。是當前上至中央下到地方的一項全局性任務，更是三農工作的重中之重。省委十屆六次全會把精準扶貧精準脫貧作為扶貧開發(fā)工作的主攻方向，要在20xx年率先脫貧實現小康，任務十分繁重，需要廣大干群以等不起的危機感、慢不得的緊迫感、坐不住的責任感，牢固樹立自強自立觀念，盡早甩掉貧困落后的帽子。
（二）組織建設需要進一步加強。繼續(xù)把扶貧開發(fā)與村級組織建設結合起來，以加強村級黨組織建設為重點，堅持抓黨建、打基礎、抓班子、帶隊伍，選好配強貧困村領導班子，突出抓好貧困村黨組織帶頭人隊伍建設，選拔能很好發(fā)揮村干部的優(yōu)勢和作用的同志來擔任，把基層黨組織建設成為帶領群眾脫貧致富、維護農村穩(wěn)定的堅強領導核心。
（三）基礎建設需要進一步抓好。充分利用國家加大扶貧資金投入的政策機遇，集中人力、物力、財力，堅持不懈地搞好農田水利基本建設，抓好農村村道公路的改造升級，千方百計幫助貧困戶改善生產、生活、生存環(huán)境，不斷為農民群眾增收致富夯實基礎。
（四）產業(yè)扶貧需要進一步鞏固。積極引進專合社、業(yè)主大戶，增強新型農業(yè)經營主體的示范引導作用，幫助貧困戶搞好信息、技術、銷售服務，因地制宜地發(fā)展有特色的種養(yǎng)業(yè)，注重示范引導，為貧困戶發(fā)展生產、增加收入創(chuàng)造條件。
（五）技能培訓需要進一步加大。鑒于貧困戶普遍缺乏專業(yè)技能和農業(yè)種養(yǎng)技術的實際情況，一方面加強外出務工人員職業(yè)技能培訓力度，逐步提高業(yè)務技能和水平，增加務工收入。另一方面充分挖掘現有勞動力潛力，采取靈活多樣的形式對在家的貧困戶進行種養(yǎng)等農業(yè)實用技術培訓，不斷提高貧困戶的能力。
（六）資金用途需要進一步拓寬。對于舉家外出或家中留守老弱病殘孕等貧困戶，要用3000元補助資金發(fā)展產業(yè)難以實施，僅靠3000元脫貧也不現實，應根據貧困戶的實際家庭情況來安排3000元補助資金的用途，不局限于種養(yǎng)殖等產業(yè)發(fā)展，可以通過其他方式進補貼，比如參加勞動技能培訓報銷學費、為貧困戶購買醫(yī)療、商業(yè)保險等，既能增加貧困戶學習實用技術的勁頭，又能減少貧困戶因病、因災返貧的幾率。
（七）動態(tài)管理需要進一步明確 。對各類扶貧資源到村到戶、貧困村經濟社會發(fā)展、扶貧對象教育培訓就業(yè)增收情況、產業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、公共服務和社會保障等情況進行監(jiān)測評估，準確反映扶貧成效，使“已脫貧者”及時退出，“真貧困者”和“返貧困者”得到最大限度的扶持和幫助，切實增強扶貧開發(fā)工作成效。
產業(yè)扶貧調研報告8
**把扶貧開發(fā)作為貫徹落實科學發(fā)展觀、建設社會主義新農村、構建和諧社會的重要任務來抓，在國家和省上扶貧政策的大力支持下，堅持把解決絕對貧困人口的吃飯問題與解決低收入人口的增收問題相結合，項目帶動，農戶參與，整村推進，加大扶貧開發(fā)工作力度，全區(qū)扶貧開發(fā)工作成效明顯。全區(qū)貧困村農民人均純收入大大提高，但是，由于受氣候、地理、資源和經濟社會發(fā)展基礎條件的制約，區(qū)域發(fā)展不平衡問題仍然突出，目前仍有貧困人口54877人。
***產業(yè)扶貧的做法和成效
貧困地區(qū)由于地理位臵、水土資源、人口素質等因素制約，思想觀念相對封閉落后，創(chuàng)新意識和自我發(fā)展能力不強。實踐證明，靠救濟式扶貧，群眾的等、靠、要思想更加嚴重;靠傳統(tǒng)產業(yè)改變貧困面貌，自身條件又不允許。如何利用好國家的各項扶貧惠農政策，真正走出一條促進貧困地區(qū)長遠發(fā)展的脫貧致富之路，最根本的還是要因地制宜，大力發(fā)展符合地方實際的特色產業(yè)，通過產業(yè)開發(fā)，發(fā)揮造血功能，促進經濟可持續(xù)發(fā)展。
依托能人帶動，做強勞務產業(yè)。在走訪的5個村中，勞務收入在農民人均收入中平均占到了三分之一，有的高達三分之二。 近年來，提出立足優(yōu)勢調結構，依托能人帶致富，勞務輸出促增收的發(fā)展思路，龍林村每年有500多名農村勞動力外出務工就業(yè)，僅20xx年一年，全村勞務收入就高達773萬元，人均3000多元，占到了全村農民人均純收入4438元的68%。同時，20多名外出務工人員學到技術后返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦商貿流通、機械加工等企業(yè)10多家，帶動500多人就業(yè)。經過幾年的發(fā)展，勞務產業(yè)已成為全村經濟發(fā)展的支柱產業(yè)，被村民譽為增收致富的鐵桿莊稼。
調整種植模式，發(fā)展特色種植業(yè)。沿山地區(qū)土壤貧瘠，干旱缺水，靠傳統(tǒng)種植業(yè)只能解決溫飽問題。要想依靠土地有所收獲，就必須轉變耕作方式，依靠現代科技，對接市場需求，發(fā)展特色種植業(yè)。
借助政策支持，壯大規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)。貧困村地區(qū)人多地少，發(fā)展種植業(yè)先天不足，但可以另辟蹊徑，在養(yǎng)殖業(yè)上尋找突破。為從根本上解決該村群眾的脫貧問題，區(qū)、鄉(xiāng)、村三級積極引導廣大干部群眾抓住國家實施封山育林、退耕還林政策的機遇，走以草養(yǎng)畜，靠畜增收的路子，采取整合項目資金、區(qū)上扶持、部門幫扶、鄉(xiāng)上協調、農戶自籌的辦法，籌資78萬元在平陽鎮(zhèn)貧困村建起高標準養(yǎng)羊小區(qū)，修建暖棚61幢183間，目前，很多貧困農戶養(yǎng)殖規(guī)模已發(fā)展到300只，每只母小尾寒羊年純收入可達1200元，每戶養(yǎng)殖10只母羊，基本實現脫貧致富。
產業(yè)扶貧是沿山貧困地區(qū)扶貧開發(fā)的現實途徑。要實現脫貧致富的大變化，首先要有產業(yè)培育的大進步。通過多年努力，貧困地區(qū)基礎設施逐步完善，群眾溫飽基本解決，生產生活條件得到很大改善，這些都為貧困地區(qū)培育和發(fā)展特色產業(yè)奠定了基礎。當前，我區(qū)大力實施十大工程，培育特色產業(yè)，也為貧困地區(qū)產業(yè)發(fā)展帶來了機遇。從貧困村的發(fā)展來看，產業(yè)扶貧代表了今后我區(qū)扶貧開發(fā)的主要方向，必須把產業(yè)扶貧作為當前我市扶貧開發(fā)的主要內容和有力支撐，作為沿山貧困地區(qū)農民增收致富的現實途徑，全力以赴，抓出成效。
能人帶動是沿山貧困地區(qū)扶貧開發(fā)的助推器。沿山地區(qū)因為貧困的原因，群眾集體意識淡漠，公益設施建設滯后，無法形成干事業(yè)的合力，這就需要有一個堅強的村級領導班子帶頭，真正帶領群
眾干事創(chuàng)業(yè)，脫貧致富。
用好政策扶持資金是沿山貧困地區(qū)扶貧開發(fā)的重要保障。沿山貧困地區(qū)自身基礎差，造血功能低，改變貧困落后面貌需要黨和政府在扶持政策上予以更多傾斜，給予輸血支持。同時，要真正使扶貧政策發(fā)揮四兩撥千斤的功效，使好鋼用在刀刃上，合理的整合必不可少。
提高農民素質是沿山貧困地區(qū)扶貧開發(fā)的關鍵環(huán)節(jié)。推進產業(yè)扶貧，農民素質至關重要。以勞務經濟發(fā)展相對較快的東門村和范營村為例，一個技工的年收入要比普工高出1萬多元;再以純體力型輸出的拾棉工為例，盡管每年的勞務收入非?？捎^，但工作環(huán)境艱苦，對身體造成一定程度的損害。同時，發(fā)展設施農業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)，對勞動者學習應用科技的能力也提出了較高的要求。這就需要我們根據市場需求，切實加大培訓力度，提高勞動力素質，為加快產業(yè)扶貧步伐提供技術支撐。
產業(yè)扶貧存在的困難和今后工作的建議
我區(qū)產業(yè)扶貧工作雖然取得一定成效，但總體上看，還存在發(fā)展基礎比較薄弱、勞動力素質偏低、扶持資金不足等問題。要從根本上改變我市沿山地區(qū)貧困面貌，實現可持續(xù)發(fā)展，必須抓住產業(yè)扶貧這個關鍵，利用好政策和項目資金，著力培育特色優(yōu)勢產業(yè)，著力提高貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。
立足資源，做好產業(yè)規(guī)劃。要把產業(yè)扶貧納入全市十二五發(fā)展規(guī)劃，堅持從區(qū)域資源環(huán)境實際出發(fā)，在摸清貧困群體經濟社會發(fā)展現狀、貧困人口結構、致貧主要原因的基礎上，努力發(fā)掘區(qū)域優(yōu)勢資源，在全市十大工程建設和生態(tài)建設、現代農業(yè)、通道經濟的發(fā)展戰(zhàn)略中尋求沿山貧困地區(qū)產業(yè)發(fā)展定位，進一步拓展產業(yè)培育空間，開辟農民增收渠道，制定切實可行的區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
整合扶持資金，加大產業(yè)扶持力度。要進一步加大貧困地區(qū)項目資金整合力度，重點扶持產業(yè)培育。市、縣區(qū)財政要預算支持貧困地區(qū)產業(yè)發(fā)展，重點支持產業(yè)開發(fā)示范村建設，發(fā)揮引導帶動作用，培育貧困地區(qū)經濟增長帶、增長點。要調動各部門的積極性，發(fā)揮部門在項目、資金、技術、信息等方面的優(yōu)勢，幫助沿山地區(qū)加快發(fā)展。進一步拓寬產業(yè)扶貧的籌資渠道，鼓勵企業(yè)和民間資金扶持貧困地區(qū)產業(yè)發(fā)展。繼續(xù)堅持市、縣區(qū)部門對口幫扶的方式，集中力量扶持示范村、重點村建設。
強化科技支撐，提升勞動力素質。要整合農村教育培訓資源，改變目前普遍存在的場地分散、師資薄弱，設施簡陋等問題，制定完善培訓規(guī)劃，提高培訓的針對性和實效性，真正通過農民培訓促進產業(yè)發(fā)展。針對貧困地區(qū)農民經濟狀況，要在勞動力技能培訓方面給予更優(yōu)惠、更務實的支持，切實解決農民培訓中遇到的實際困難，調動貧困地區(qū)農民學技術、強技能的積極性。
創(chuàng)新機制體制，為產業(yè)扶貧提供保障。通過制定區(qū)域發(fā)展優(yōu)惠政策，引導和推進貧困地區(qū)農戶開展土地流轉，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營，為農民增收開辟新的途徑。進一步健全和完善農業(yè)社會化服務體系，鼓勵和支持龍頭企業(yè)、致富能人、運銷大戶及村級基層組織在貧困地區(qū)建立農村專業(yè)服務實體，開展農產品經銷、信息供給、農民培訓以及農業(yè)生產環(huán)節(jié)的專業(yè)化服務，解除農民發(fā)展特色產業(yè)的后顧之憂。
強化工作責任，切實加強組織領導。各級各部門都要拿出相當精力，從政策、措施、市場等方面深入研究，指導貧困鄉(xiāng)村破解發(fā)展難題。要抓好典型培育，認真總結各地產業(yè)發(fā)展中涌現出的好思路、好做法，集中力量扶持示范村建設，創(chuàng)造成功經驗，為貧困村
產業(yè)發(fā)展樹立可學可趕的榜樣。要高度重視發(fā)揮基層組織的作用，選好用好村級帶頭人，做好群眾的引導發(fā)動工作，克服群眾的畏難情緒，幫助群眾解決產業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，切實把產業(yè)扶貧工作落到實處。
產業(yè)扶貧調研報告9
產業(yè)化扶貧是調整貧困地區(qū)經濟結構，增強“造血功能”，促進貧困地區(qū)長效脫貧和農民持續(xù)增收的一條重要途徑。為全面了解掌握我市產業(yè)化扶貧工作情況，推動全市產業(yè)化扶貧工作持續(xù)健康發(fā)展，8月下旬，市人大常委會副主任田立，帶領農村委員會組成人員和市扶貧辦相關負責人，就全市產業(yè)化扶貧工作情況，先后到大悟、孝昌和市直有關部門進行了專題調研。
調研組先后到農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)、產業(yè)扶貧項目基地等視察了解情況，聽取縣及有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政府和發(fā)改、財政、農辦、農業(yè)、扶貧、農商行、農信社等部門工作匯報及建議?，F將調查情況報告如下：
一、產業(yè)化扶貧工作成效明顯
1、特色產業(yè)和基地初步形成，規(guī)模不斷擴大。把大力實施產業(yè)扶貧作為開發(fā)式扶貧的重要內容，因地制宜，注重發(fā)揮老區(qū)、貧困地區(qū)山場、林地、人力等資源優(yōu)勢，大力開發(fā)特色資源，重點培育市場前景好、比較優(yōu)勢明顯、輻射帶動力強的特色產業(yè)。目前，已初步形成了茶葉、油茶、中藥材、苗木花卉、優(yōu)質稻、養(yǎng)殖和旅游等主導產業(yè)，而且規(guī)模呈現不斷擴大的趨勢。截止20XC年底，茶葉基地面積35.4萬畝，油茶8萬畝，中藥材9萬畝，苗木花卉苗圃基地5萬畝，畜禽養(yǎng)殖大戶6000多個，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場300多個，水產養(yǎng)殖可養(yǎng)水面10萬畝，先后開發(fā)白果樹灣新四軍五師司令部舊址、宣化店中原突圍舊址兩個全國百個經典紅色旅游景點，建成觀音湖、雙峰山2家國家4A級旅游景區(qū)。僅大悟的五大產業(yè)產值就達41.7億元，安置解決20多萬人就業(yè)。同時，我市以實施全省重點老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、插花貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片開發(fā)試點項目為契機，新建青(油)茶、藥材、苗木花卉、肉鴨等農林特基地10萬多畝，如漢川楊林溝鎮(zhèn)5000畝紅辣椒基地、應城陳河鎮(zhèn)2萬畝和云夢吳鋪鎮(zhèn)1.2萬畝優(yōu)質糯稻基地等，形成了穩(wěn)定的致富產業(yè)，群眾增收效果明顯。
2、龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，輻射帶動力持續(xù)增強。堅持把培育壯大產業(yè)化龍頭企業(yè)作為產業(yè)扶貧的關鍵環(huán)節(jié)，通過龍頭企業(yè)的輻射帶動，提高產業(yè)層次，擴大產業(yè)規(guī)模，形成產業(yè)優(yōu)勢與經濟優(yōu)勢。近兩年來，利用貸款貼息政策，扶持了以大悟悟道茶、華龍生物制藥和孝昌鴻翔鴨業(yè)、管氏茶等為代表的40多家龍頭企業(yè)做大做強，目前省、市級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)大悟縣14家，孝昌縣29家。同時，各地積極探索建立土地流轉機制和企業(yè)與村組、農戶利益聯動機制，實行以龍頭企業(yè)為依托，大力實施“公司聯村”工程，引導企業(yè)參與村級扶貧，推行“企業(yè)(專業(yè)合作社)+基地+農戶”的產業(yè)發(fā)展模式，帶動農民脫貧致富。大悟縣依托悟道茶、新花花生、華龍生物藥業(yè)等企業(yè)，大力發(fā)展茶葉、花生、板栗、藥材和畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，覆蓋17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、178個行政村，網絡基地農戶13000多戶。孝昌縣組織鴻翔鴨業(yè)、管氏茶業(yè)、太子米業(yè)等重點民營企業(yè)幫扶產業(yè)建設，覆蓋14鄉(xiāng)鎮(zhèn)148個貧困村，網絡基地農戶17600多戶。
3、農產品品牌效應逐漸凸顯，市場競爭力進一步提高。近年來，全市各級政府大力培育和打造了一批富有特色的農產品品牌、商標，提高了企業(yè)知名度和市場競爭力，為創(chuàng)造企業(yè)經濟效益和農民增收發(fā)揮了積極作用。截至20XC年，僅大悟、孝昌兩縣就有金鼓露毫茶葉、齊天花生等6個產品獲得“湖北省著名商標”認證，有管氏茶葉、鳳凰茶等140多個“三品一標”產品，太子米獲得“中國地理標志”認證。大悟縣悟道茶業(yè)、三里天然綠色公司等8家農產品加工企業(yè)參加大別山綠色農產品展銷活動，全部獲展會金獎。
4、農民增產增收基本穩(wěn)定，脫貧致富步伐加快。近年來，全市各級政府及相關職能部門采取有力措施，不斷加大產業(yè)化扶貧工作力度，有效地推動了傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)的發(fā)展，促進了農業(yè)增效和農民增產增收，使貧困地區(qū)農民逐步擺脫貧窮，走上了致富的道路。截至20XC年，全市老區(qū)、貧困地區(qū)產業(yè)基地總面積達260多萬畝，覆蓋80%以上的貧困村和農民，農民從特色產業(yè)基地獲得的收入占其總收入的50%以上，通過產業(yè)開發(fā)人均增收1000元以上。兩年來，全市有近6萬貧困人口依靠產業(yè)化扶貧擺脫貧困，5萬多農民被轉移安置到農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)就業(yè)，實現了穩(wěn)定脫貧。
二、產業(yè)化扶貧工作中存在的問題和困難
1、資金投入不足。一是市、縣兩級政府沒有達到《湖北省地方黨政主要負責同志扶貧工作責任制考核辦法》中關于扶貧配套資金按不低于中、省撥資10%的比例列入本級財政預算，并逐年增加地方配套資金比例的要求。二是專項扶貧獎勵資金少，難以滿足不同產業(yè)、不同規(guī)模、不同區(qū)域類型產業(yè)扶貧的要求。如孝昌縣，由于貧困人口多、產業(yè)基礎差、財政實力不強，20XC年產業(yè)扶貧資金的投入僅可滿足部分重點貧困村和重點老區(qū)村整村推進的需要，而生活在非重點貧困村和老區(qū)村約40%的貧困戶則因資金不足，限制了發(fā)展產業(yè)和改變生產生活條件的愿望。
2、產業(yè)鏈條不長。我市老區(qū)、貧困地區(qū)的產業(yè)在產業(yè)鏈條上只有第一個鏈條的多，像鴻翔鴨業(yè)長鏈條的少。如板栗、花生都只是初級產品，沒有深加工之類的后續(xù)鏈條，產品的科技含量、附加值和產出效益低，仍然沒有擺脫原料供應型產業(yè)的困境。同時，農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社整體數量少，規(guī)模小，實力較弱，儲藏、加工、包裝、宣傳和營銷的水平不高，缺乏市場競爭力。
3、基礎設施不配套。大悟、孝昌兩個重點貧困縣的特色產業(yè)基地絕大多數都是開發(fā)山場和崗地建成的，通往基地的路況差，影響了產品的運輸。而且大多數基地的水、電等基礎設施不配套，導致產業(yè)效益低，有相當一部分處于“靠天收”的狀態(tài)，一旦遇上像今年的持續(xù)高溫天氣，產業(yè)基地將損失慘重。
4、利益機制不健全。龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社與農民的利益聯結機制不夠規(guī)范和緊密，大多為松散型，沒有形成“風險共擔、利益共享”的命運共同體，影響了產業(yè)扶貧的健康發(fā)展。
5、人才和技術支撐不夠。我市老區(qū)、貧困地區(qū)人力資源豐富，農村富余勞動力較多，但是缺乏符合有關產業(yè)發(fā)展的技術人才和管理人才，加之農業(yè)科技社會化服務和推廣體系不健全、推廣程度不深入，導致優(yōu)質產品少，市場競爭力低，農民增產增收困難。
三、深入推進產業(yè)化扶貧工作的幾點建議
1、強化產業(yè)發(fā)展，推動產業(yè)化扶貧。一是要根據市場需求和生產的發(fā)展不斷調整完善產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在組織實施過程中堅持把致富產業(yè)與本地產業(yè)結構調整、產業(yè)化經營有機結合，鼓勵引導推進特色產業(yè)基地和項目建設。二是要充分利用貸款貼息等政策，培育壯大示范帶動作用好的產業(yè)化龍頭企業(yè)，推廣“企業(yè)+基地+農戶”的產業(yè)發(fā)展模式，帶動農民增收致富。三是要加大招商引進力度，著力引進一批發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑹袌銮熬昂玫霓r產品加工企業(yè)。同時，大力實施回歸創(chuàng)業(yè)工程，積極鼓勵和引導外出務工人員帶技術、帶資金回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動農民脫貧致富。
2、加強人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新，促進產業(yè)化扶貧。要整合農村教育培訓資源，以農村遠程教育基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技服務中心和農業(yè)科普示范基地為依托，加大對農戶的培訓力度，使他們掌握一定的實用技術，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)的能力。要強化科技支撐，依靠科技創(chuàng)新來提高農業(yè)產業(yè)化經營的科技含量，打造精品名牌，力爭形成一個支柱產業(yè)有一個名牌產品當龍頭，一個系列產業(yè)有一批拳頭產品作支撐，一個市縣有一批特色精品作支柱的科技創(chuàng)新格局。
3、健全利益分配機制，保證產業(yè)化扶貧成果共享。政府要引導和扶持農村組建各種專業(yè)合作社，并促其正常有序運轉，更好地保護農戶利益。要逐步完善企業(yè)和農戶之間的利益聯結關系，促進企業(yè)和貧困農戶結成利益共同體，實現共同發(fā)展。
4、加快基礎設施建設，夯實產業(yè)化扶貧基礎。要加大農村公路建設力度，進一步改善和提高通村、通組、通基地、通企業(yè)公路水平。加大新建和整修水庫、渠道、塘堰、泵站、電力等工程建設力度，進一步完善農田水利設施。
5、加大資金投入力度，支持產業(yè)化扶貧。一是要認真落實《湖北農村扶貧條例》、《扶持老區(qū)建設條例》、《湖北省地方黨政主要負責同志扶貧工作責任制考核辦法》的有關規(guī)定，逐年增加地方配套資金的比例，用于支持老區(qū)、貧困地區(qū)產業(yè)化扶貧的發(fā)展。二是要進一步整合農業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、水利建設等涉農資金，有重點地投向農業(yè)產業(yè)化經營項目，提高資金使用效益。三是要進一步拓寬產業(yè)扶貧的融資平臺，用足用好產業(yè)化扶貧貸款貼息政策，積極引導社會資本進入產業(yè)化扶貧領域。四是積極爭取上級在政策、項目和資金方面的支持，用于扶貧開發(fā)和促進產業(yè)化扶貧的發(fā)展。
6、打好革命老區(qū)牌，助推產業(yè)化扶貧。充分發(fā)揮大別山革命老區(qū)的政治、資源優(yōu)勢，打好革命老區(qū)牌。要大力宣傳大別山革命老區(qū)扶貧開發(fā)和產業(yè)化扶貧工作取得的成效、涌現出的先進典型和探索出的成功模式,引導和鼓勵全社會關心支持大別山革命老區(qū)的建設和扶貧攻堅工作,不斷提高大別山革命老區(qū)的知名度。
林業(yè)產業(yè)發(fā)展調研報告
林業(yè)產業(yè)發(fā)展調研報告
隨著社會一步步向前發(fā)展，報告對我們來說并不陌生，報告中涉及到專業(yè)性術語要解釋清楚。那么你真正懂得怎么寫好報告嗎？下面是小編幫大家整理的林業(yè)產業(yè)發(fā)展調研報告，希望對大家有所幫助。
林業(yè)產業(yè)發(fā)展調研報告1
近年來，我縣以“國土增綠，農民增收”為目標，堅持林業(yè)重點工程實施與興林富民相結合，成果鞏固與產業(yè)培育同步，林業(yè)產業(yè)得到了長足發(fā)展。
一、發(fā)展現狀
1、第一產業(yè)發(fā)展迅速。全縣林業(yè)用地面積為100.65萬畝，其中有林地68.43萬畝、疏林地3.6萬畝、灌木林地1萬畝、未成林造林地10.02萬畝、宜林地17.6萬畝。按森林類別分商品林43.43萬畝，公益林57.22萬畝。全縣活立木總蓄積為105.6萬立方米，森林覆蓋率為38.49%。干雜果產業(yè)基地建設順利，現有干雜果總面積17.5萬畝，其中柿子13萬畝，核桃2.6萬畝，紅棗1.9萬畝；干雜果總產量7萬噸，產值7000萬元。
2、第二產業(yè)基礎薄弱。在干雜果深加工方面，建成年產柿餅500噸的加工企業(yè)1戶、小型加工廠3戶，建成柿子醋生產線一條，加上農戶采用簡易手工自發(fā)加工部分，據統(tǒng)計，全縣每年共加工鮮柿13000噸，市場銷售鮮柿45000噸，還滯銷12000噸；隨著柿樹產量逐年增加，柿子滯銷現象將越來越明顯。木材加工業(yè)底子單薄，全縣木材加工業(yè)僅有49戶，主要有帶鋸解板15戶，壽木加工25戶，原木經營4戶，農具配料加工5戶；產品以初級產品為主。精加工產品主要是梨棗木工藝制品，如搟面杖、搗蒜窩、拐杖、碗、酒杯、麻食板、茶葉筒、調料盒等生活用品和神仙葫蘆、木猴等旅游工藝品，但設備簡陋，技術和工藝落后，各類產品檔次低，不具備規(guī)模生產，年經濟效益不足500萬元。原木材年銷售200余萬元。全縣第二產業(yè)年產值700余萬元。
3、第三產業(yè)發(fā)展起步良好。近年來我縣以“發(fā)展大旅游、建設大產業(yè)、開發(fā)大市場”為理念，按照“政府主導、部門聯動、激活市場、強化兩翼”的發(fā)展思路，以歷史文化、休閑養(yǎng)生、自然觀光、鄉(xiāng)村旅游為重點，積極推動旅游產業(yè)結構調整，全面提升旅游服務質量，使森林旅游產業(yè)開發(fā)煥發(fā)出勃勃生機。五年來，我縣相繼投資5.53億元，實施了大佛寺景區(qū)改擴建和周邊環(huán)境治理、紫薇山公園、涇河防洪景觀帶、公劉教稼苑景區(qū)、涇河龜蛇山大峽谷漂流、程家川古民居、侍郎湖生態(tài)休閑景區(qū)、拜家河觀光農業(yè)長廊等十項旅游景區(qū)建設，旅游景區(qū)已成為我縣林業(yè)發(fā)展重要組成部分。
總之，目前我縣林業(yè)產業(yè)發(fā)展步伐雖然較快，但經濟效益依然偏低，僅為8000余萬元，人均272.1元，占全縣農民人均純收入的4.1%。
二、存在問題
1、森林改善環(huán)境能力低下。目前我縣森林林木多為近十年來林業(yè)重點工程建設保存的中幼林，雖然區(qū)域生態(tài)環(huán)境得到明顯改變，地表徑流量逐年減少，但森林涵養(yǎng)水源、防風固沙能力還不能充分發(fā)揮，水土流失治理進度仍然緩慢，人居飲水嚴重不足。
2、干雜果產業(yè)存在“大資源，小產業(yè)”。貯藏、加工和深層次開發(fā)業(yè)發(fā)展滯后，干雜果中名優(yōu)品種匱乏，市場競爭力不強。尤其是干雜果品種結構不合理，優(yōu)質主栽品種不足。如柿子面積達13萬畝、核桃2.1萬畝、紅棗1.9萬畝，分別占干雜果總面積的76.4%、12.3%、11.1%，但引進和繁育新優(yōu)品種面積太少，占總面積不足15%，致使產品質量參差不齊，未能將資源優(yōu)勢充分轉化為商品優(yōu)勢、經濟優(yōu)勢，制約了林業(yè)產業(yè)的發(fā)展和壯大。
3、林業(yè)資源開發(fā)層次較低。森林旅游業(yè)開發(fā)水平較低，正處在起步階段，綜合服務設施還不健全，難以吸納外地游客來彬觀光旅游。木制旅游產品加工業(yè)發(fā)展緩慢，現有的均是一些小型加工企業(yè)，沒有先進、較大規(guī)模的龍頭企業(yè)，設備落后，技術力量薄弱，產品粗糙單一，難以滿足廣大旅游者的需求。
三、幾點建議
1、狠抓森林撫育工作。對于目前建成的中幼林積極開展撫育工作，應通過對森林合理撫育，優(yōu)化森林結構，增強森林生態(tài)系統(tǒng)的抗逆能力，維持森林生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性和生態(tài)平衡，進一步提高森林生產效能和生態(tài)服務功能，控固水土流失，促進人與自然和諧。
2、狠抓依法治林工作。進一步健全和完善領導干部保護和發(fā)展森林資源的責任制度，明確森林資源保護的第一責任人和主要負責人，并實行嚴格的責任追究制度。依法嚴厲打擊破壞森林資源和野生動植物資源的違法犯罪活動，樹立執(zhí)法權威，提升執(zhí)法效果。全面監(jiān)督重點區(qū)域的森林資源管理，加強對林業(yè)重點工程實施的核查，準確把握森林資源信息動態(tài)變化和工程進展情況，建立和完善預警機制，有效遏制邊治理邊破壞的現象。
3、發(fā)展林業(yè)合作經濟組織。堅持政府引導、社會參與、重點打造、集群發(fā)展、點面結合、形成優(yōu)勢的原則，真正把引導、扶持產業(yè)發(fā)展作為解決“三農”問題的重要手段。一是成立專門的柿子產業(yè)機構，采取招聘考試、競爭上崗的辦法吸收一批有專業(yè)知識、有工作能力的大學生或抽調現有技術人員，組成彬縣柿子辦。選派專業(yè)人員出外學習有關柿子深加工的先進經驗，為柿子產業(yè)發(fā)展奠定基礎。二是針對我縣柿子園的經營現狀，積極實行流轉經營。按照依法自愿有償原則，允許農戶以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式將地處山溝里的原屬一家一戶所有的柿子樹及集體所有的柿子園承包給善于經營、有能力作務者，走集約化的路子，實現規(guī)模經營，降低生產成本。三是建立專業(yè)合作組織。在群眾生產方便、熱情較高的村，積極組織和引導廣大果民，進行戶間聯合，組建專門經濟合作組織，把分散的農戶聯合起來，組成農業(yè)經濟合作組織，進行規(guī)模生產，進一步培育優(yōu)勢產品，尋找和開發(fā)市場，以經濟組織形式應對復雜、多變、激烈競爭的市場。
4、增加林業(yè)生態(tài)建設投入和加大扶持力度。努力爭取國家、省、市在財政預算內基本建設專項資金，并逐步提高對林業(yè)重點生態(tài)工程建設資金的投入，力爭在經常性財政預算中，加大對森林資源保護、管理、林業(yè)科技教育、森林防火、病蟲害防治、野生動植物保護、森林旅游等事業(yè)的投入。在資金使用上，應增加后續(xù)管護資金，保證公益林生態(tài)效益的持續(xù)發(fā)揮。
林業(yè)產業(yè)發(fā)展調研報告2
××在經濟上是小縣，但在生態(tài)建設上卻是大縣，林地面積241.93萬畝，占全縣國土面積的57.9%，森林覆蓋率53.8%。林業(yè)作為生態(tài)保護核心、經濟發(fā)展的支柱、農民致富的重要途徑，肩負著改善生態(tài)和促進經濟發(fā)展的雙重使命，事關農村發(fā)展，事關“綠色××、富?！痢?、和諧××”建設，為了解全縣林業(yè)產業(yè)發(fā)展現狀及存在問題，總結發(fā)展中創(chuàng)造的成功經驗，從根本上解決林業(yè)體制機制不順等突出問題，把林業(yè)產業(yè)推向全面科學發(fā)展階段，促進經濟社會又好又快發(fā)展，按照縣委辦師辦通〔20xx〕54號文件精神，結合深入學習實踐科學發(fā)展觀，我局對全縣林業(yè)發(fā)展現狀進行了調研，特報告如下：
一、林業(yè)產業(yè)發(fā)展現狀
××縣是典型的山區(qū)縣，山地面積占91.2%，是××省重點林區(qū)和速生豐產林基地縣，多年來，林業(yè)局按照省委、省政*“生態(tài)建設產業(yè)化，產業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的林業(yè)發(fā)展要求，圍繞構建“綠色××，富?！痢?，和諧××”這一主題，貫徹落實科學發(fā)展觀，以“大地增綠、農民增收、生態(tài)效益和經濟效益雙贏”為目的，以實施天然林資源保護、退耕還林等多項生態(tài)建設工程為支撐，從增加林業(yè)貢獻率著手，嚴格森林資源保護和管理，深化集體林權制度改革，優(yōu)化林業(yè)產業(yè)結構，實施了速生豐產林、世行貸款造林、天然林資源保護、退耕還林等一批生態(tài)建設工程，森林資源持續(xù)增加、質量不斷提高，生物多樣性保護明顯加強;深化了集體林權制度改革，林業(yè)生產力得到進一步解放和發(fā)展，生態(tài)效益、產業(yè)效益、林農效益凸現;打造了全省重要的木材生產、加工和交易基地，林業(yè)產業(yè)實力顯著增強、結構漸趨合理，林業(yè)產業(yè)建設邁入科學發(fā)展的新階段。目前全縣林業(yè)用地面積達241.93萬畝，占全縣土地總面積417.45萬畝的57.9%，其中有林地面積196.99萬畝，灌木林地面積27.76萬畝，疏林地面積6.52萬畝，未成林造林地面積10.66萬畝。森林覆蓋率5從1978年的20.1%增至20xx年的53.8%，活立木總蓄積量533.82萬立方米，20xx年林業(yè)產值突破了2億元，20xx年力爭超過3億元。
(一)第一產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。林木培育業(yè)在林改、深加工基地及木材交易市場建設驅動下，全縣群眾造林積極性高漲，以杉木、川滇榿木為主速生豐產林發(fā)展迅速。目前有速生豐產林93萬畝，其中杉木30萬畝、華山松20萬畝、桉樹15萬畝、川滇榿木等速生商品林28萬余畝。20xx年建設10萬畝以杉木、川滇榿木為主速生豐產林，實現100萬畝以上速生商品林基地建設目標;經濟林樹種結構漸趨合理。核桃、板栗、油茶等特色經濟林從20xx年的2.57萬畝增至20xx年的10.39萬畝，產量89.18萬噸，20xx年繼續(xù)建設核桃10萬畝、油茶1000畝;綠化苗木事業(yè)發(fā)展加快。育苗面積從20xx年的213畝增至20xx年的3375畝，年產綠化苗木及花卉2120余萬株(盆)。特別是以“滇東木蓮”為品牌的綠化苗木基地初具規(guī)模。
(二)第二產業(yè)初具規(guī)模。全縣共有林產品加工企業(yè)45家，20xx年生產鋸材12931 m3，實現產值2564萬元;生產細木工板10961 m3，實現產值2849萬元，20xx年預計實現產值8000余萬元。
(三)第三產業(yè)逐步壯大。菌子山、鳳凰谷具有較好的景觀優(yōu)勢和森林旅游資源，20xx年接待游客27.9萬人次，涉林產值7027萬元。
二、基本做法與典型經驗。
(一)突出重點，科學規(guī)劃，有序推進林產業(yè)發(fā)展。數量充足、布局合理、結構科學、質量優(yōu)良的各類森林覆蓋，才能發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)整體防護功能，才能構筑良好的森林生態(tài)屏障;建設林木利用率高、產品增值效益明顯、產業(yè)鏈條長、符合現代林業(yè)發(fā)展要求的企業(yè)，才能較好的聯結帶動農戶增收，才能將資源優(yōu)勢轉化為商品優(yōu)勢、經濟優(yōu)勢，因此，建立符合縣情、林情的發(fā)展思路與制定科學的產業(yè)建設規(guī)劃，走有序、可持續(xù)發(fā)展之路是現代林業(yè)發(fā)展的精髓。我縣根據區(qū)位、氣候等優(yōu)勢，確立了速生豐產林基地、特色經濟林基地、綠化苗木基地和深加工基地等系列基地建設規(guī)劃，并始終不一的堅持，為農村經濟結構調整和增加農民收入發(fā)揮作用，為××經濟社會又好又快發(fā)展注入了活力。
(二)明確責任，嚴格落實，建立起有效的考核機制。我們實行各級領導干部任期林業(yè)產業(yè)目標責任制，簽定責任狀，將林產業(yè)成績作為政績考核重要內容，每年按制定的`考核獎懲辦法，嚴格考核并兌現獎懲。責任制的建立和完善，強化了領導干部的責任意識。
(三)調整結構，靠山致富，促進農村經濟快速發(fā)展。集體林權制度改革的進一步深化，煥發(fā)出群眾空前的造林、營林、護林熱情，投資發(fā)展商品林成為群眾增收致富的“熱門”;木材深加工基地及木材交易市場整體功能進一步完善，推動了林業(yè)服務體系、經營體系、森林資源管護體系 和流轉體系的建設，加速了林產業(yè)結構升級和良性循環(huán)發(fā)展，使林業(yè)收入成為農民現金收入的主要來源。事實證明，林業(yè)既能顯現生態(tài)、社會效益，又能很好發(fā)揮經濟效益，實現脫貧致富目標。
三、存在的問題
目前全縣共有林業(yè)用地面積241.93萬畝，人均擁有林地面積6.13畝，林業(yè)在發(fā)展農村經濟中占有較大優(yōu)勢，但由于種種原因，資源優(yōu)勢并沒有轉化為經濟優(yōu)勢，林業(yè)資源整體開發(fā)利用仍處于相當低的水平，其主要原因是：
(一)產業(yè)結構不合理，產業(yè)鏈條殘缺。目前，我縣林業(yè)產業(yè)中，第一產業(yè)比重大，二、三產業(yè)滯后。第二產業(yè)尚處于起步階段，龍頭企業(yè)少，產業(yè)鏈條短，林產品加工轉化率低，未能真正將資源優(yōu)勢轉化為商品優(yōu)勢、經濟優(yōu)勢。
(二)缺少龍頭企業(yè)，生產集約化程度低。加工企業(yè)多以原材料初加工或粗加工為主，技術和工藝落后，經營方式粗放，原材料利用率極低，產品增值效益不明顯，缺少生產水平高、市場競爭力強、聯結帶動農戶能力強、具有一定規(guī)模的龍頭企業(yè)。
(三)配套體系建設跟不上，市場服務功能不完善。一是市場建設跟不上，經營規(guī)模小，標準化、規(guī)范化程度低，存儲能力和流通服務水平相對較差，影響林產品的流通。二是林業(yè)技術、信息、生產資料服務體系不完善。特別是經營者需要種植信息、病蟲害防治技術、藥品等，得不到及時咨詢和購置。三是先進的森林培育技術、林產品加工利用技術、生物工程技術等普及應用落后，不適應新階段林業(yè)產業(yè)化發(fā)展的需要;四是農民的科技素質也與新階段的要求不適應。
(四)政策扶持力度小，項目投資少。國家投資側重于生態(tài)建設，用于產業(yè)建設的投資少，政策性貸款爭取難度大。木材深加工基地及木材交易市場的建設，雖使林木價值增值、林農增收，產業(yè)經濟整體水平得到提高，林產業(yè)發(fā)展呈現良好勢頭，但20xx年金融危機給木材深加工基地帶來巨大沖擊，企業(yè)面臨前所未有的困難，資金周轉緩慢，融資難，無法正常存儲木材原料，不能滿負荷生產，造成企業(yè)生產效益低，挫傷發(fā)展熱情，也影響經濟社會協調發(fā)展。
(五)林業(yè)管理體制不順，機制不活。林業(yè)工作涉及面廣，技術性強，工作難度大，肩負林業(yè)執(zhí)法、資源管理、公益服務等管理職能，目前機構設置不合理、體制復雜等因素嚴重制約了林業(yè)發(fā)展。
四、意見與建議
(一)完善配套體系建設，提升社會化服務水平和質量。完善市場，建立健全社會化服務體系;培育龍頭企業(yè)，以行業(yè)繁榮帶動產業(yè)發(fā)展;開創(chuàng)品牌，實施名牌戰(zhàn)略;加強林業(yè)標準化建設，積極開展森林認證;加大科技投入，加強教育與人才培養(yǎng)。
(二)進一步深化林業(yè)各項改革，理順林業(yè)體制機制。一是深化集體林權制度改革，構建林業(yè)科學發(fā)展體制機制。要把全面推進集體林權制度改革作為學習實踐科學發(fā)展觀活動的主題，作為林業(yè)部門貫徹落實科學發(fā)展觀的生動實踐，全力破解影響林業(yè)發(fā)展的體制機制性障礙，構建現代林業(yè)體制機制，使廣大農民真正成為山林的主人，獲得最重要的生產資料和發(fā)家致富的創(chuàng)業(yè)平臺，充分釋放38萬農民和241萬畝林地的巨大潛力，為實現林業(yè)科學發(fā)展和推動經濟社會全面協調可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。二要創(chuàng)新管理體制機制，科學利用人力資源。以依法理順林業(yè)主管部門的職能職責和工作關系為根本，以創(chuàng)新林業(yè)管理機制，合理配置人力資源，探索林業(yè)執(zhí)法、資源管理、公益服務管理新體制為重點，規(guī)范林業(yè)服務體系建設，按照新時期林業(yè)發(fā)展新趨勢，依照現代林業(yè)發(fā)展要求，強化管理、服務等意識，轉變單位職能，科學合理設置機構，從根本上解決林業(yè)發(fā)展“瓶頸”問題，促進林產業(yè)科學發(fā)展。
(三)繼續(xù)加速推進造林綠化，改善生態(tài)狀況。我們應始終把造林綠化作為學習實踐科學發(fā)展觀的重要舉措，把森林經營作為發(fā)展現代林業(yè)的永恒主題，把科學經營的理念貫穿到林業(yè)建設的全過程，堅持“管嚴公益林、放活商品林、改造低效林、培育珍貴林、發(fā)展速生林”的發(fā)展思路，進一步加快推進天保工程等林業(yè)重點工程建設，積極開展全民義務植樹運動，大力推動重點區(qū)域造林綠化，著力推行身邊增綠活動，讓林上山、進城、上路、入村，推進“綠色××、富裕××、和諧××”的建設進程。
(四)進一步全面加強資源保護和管理，鞏固擴大生態(tài)建設成果。結合學習實踐科學發(fā)展觀活動的開展，積極主動建立森林災害應急反應機制和防治服務網絡，健全和穩(wěn)定林業(yè)行政管理體系，整合林業(yè)執(zhí)法資源，強化森林資源保護管理，從提升林業(yè)部門執(zhí)法權威和社會公信力著手，著力實施森林防火工程、林業(yè)有害生物防治工程，規(guī)范種苗、林木生產經營秩序，嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪活動，維護生態(tài)安全。
(五)加快調整產業(yè)結構，做強做大林產業(yè)。我們應堅持開發(fā)利用與資源培育保護相統(tǒng)一原則，以“大地增綠、農民增收、生態(tài)效益和經濟效益雙贏”為目的，從增加林業(yè)貢獻率著手，積極培育森林資源，優(yōu)化產業(yè)結構，著力打造100萬畝生態(tài)公益林、100萬畝速生商品林、30萬畝優(yōu)質核桃、30萬畝油茶、1000萬株綠化苗木“五大基地”，做大做強以華海木業(yè)為龍頭的林產品加工、交易業(yè)。
(六)積極爭取上級資金投入，提供林業(yè)發(fā)展堅實保障。當前，我們一方面要充分發(fā)揮林業(yè)對促進農民增收、增加就業(yè)機會的潛力和優(yōu)勢，在爭取上級生態(tài)工程、產業(yè)發(fā)展和基礎設施建設的投資基礎上，暢通投資渠道，吸引社會投資向林業(yè)流動。其次要統(tǒng)籌兼顧，突出重點，健全林業(yè)資金目標管理約束機制和責任體系，強化資金使用和運行管理，將有限的資金用在刀刃上，著力改善民生。
(七)強化組織領導，提高科學執(zhí)政能力和水平。結合深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，從黨風廉政建設著手，轉變工作作風，落實工作責任，加強隊伍建設，把發(fā)展現代林業(yè)、建設生態(tài)文明、促進科學發(fā)展的總體要求轉化為廣大林業(yè)干部職工的自覺行動，全面提升林業(yè)干部職工推動林業(yè)科學發(fā)展的能力和水平。
××縣林業(yè)局
林業(yè)產業(yè)發(fā)展調研報告3
林業(yè)立縣 產業(yè)富民中共沐川縣委辦公室沐川縣立足山區(qū)優(yōu)勢，打生態(tài)牌，走特色路，在實踐中確立了建設中國西部“綠色明珠”的發(fā)展目標和“紙電興沐川，開放促發(fā)展”的發(fā)展思路，堅持林業(yè)立縣，產業(yè)富民，大力實施“大林業(yè)、大產業(yè)、大生態(tài)”的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，堅定不移地走“以林促紙、以紙興林、產業(yè)互動、協調發(fā)展”的林漿紙產業(yè)化發(fā)展路子，著力推進以永豐公司為龍頭的林漿紙產業(yè)化經營，實現了經濟發(fā)展、生態(tài)改善、富民興縣的目標。
一、實施四大工程
著力打造林業(yè)大縣1985年以來，縣委、縣政府根據沐川實際，做出了“從綠色崛起，靠興林立縣”的戰(zhàn)略決策，積極實施“85－4”部省聯營造林工程、世界銀行貸款國家造林項目工程和貧困地區(qū)林業(yè)發(fā)展項目工程、天然林資源保護工程、退耕還林還草工程，帶動了廣大農戶栽竹造林，造林總面積達到95萬畝，全縣森林面積達到142萬畝，森林覆蓋率達到62.8。
（一）科學規(guī)劃，嚴把造林質量關。
按照生態(tài)優(yōu)先、經濟和社會效益相結合的原則，以竹為主，適地植樹，結合海拔高度和立地條件，將高山區(qū)規(guī)劃為生態(tài)公益林區(qū)、中山區(qū)規(guī)劃為商品經濟林區(qū)、低山河谷區(qū)規(guī)劃為特種經濟林區(qū)，科學選擇樹竹品種，精心編制造林作業(yè)設計方案。采取“定點育苗，科學壯苗，定向供苗，嚴格檢疫”的辦法，確保種苗質量；抽調林業(yè)技術人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組按規(guī)劃指導農戶整地、打窩、栽植，統(tǒng)一規(guī)范種植；派出由林業(yè)、國土、監(jiān)察、財政、審計等部門人員組成的驗收組，對造林地塊進行實測驗收，保證驗收數據真實準確。
（二）以造為主，保護與管護并重。
實施85－4造林工程，5年營造杉木11.6萬畝；實施世界銀行貸款造林工程，6年造林23萬畝，實施世行貸款貧困地區(qū)林業(yè)發(fā)展項目，5年造林4萬畝；實施天然林保護工程，營造公益林12萬畝；實施退耕還林工程，退耕造林17.2萬畝。在大力推進四大造林工程的同時，切實加強天然林資源保護和已造林竹的管護。劃區(qū)保護天然林15.8萬畝，封山育林11.5萬畝，完成森林撫育10.2萬畝。加強森林防火，實現了連續(xù)24年無森林火災。
（三）科技興林，提高森林資源質量。
積極推廣撐綠雜交竹3號1.5萬畝，楊樹5.5萬畝，巨桉2500畝。建成麻竹、楊樹、慈竹示范片5000畝，注重林區(qū)合理布局，優(yōu)化了林竹品種結構。加強林竹豐產技術培訓和指導，每年培訓竹農1.5萬人次以上，建立縣、鄉(xiāng)、村、組茨竹豐產示范片4.67萬畝，慈竹畝產提高30以上。推廣竹蟓防治綜合技術，慈竹上林率由50提高到70以上。大力推廣苦筍、大頭麻竹地膜覆蓋技術，提早出筍期，提高出筍率，增加竹農收入。
（四）興修公路，改善林區(qū)交通條件。
根據林區(qū)分布，制定了林區(qū)路網規(guī)劃，利用以工代賑項目工程、世行貸款項目工程和林農投工投勞建設林區(qū)公路。通過林權、林地使用權轉讓，引進成都石人公司投資250萬元修建楊村鄉(xiāng)“蓉楊公路”20公里，實施村村通以工代賑項目工程，實行以獎代補，投入資金355萬元，新修和改造林區(qū)公路750公里，實施世行貸款項目工程，發(fā)放低息貸款76萬元，補助建設林區(qū)公路76公里。全縣林區(qū)公路里程達到790公里，林區(qū)通車率達到76。
二、推進林漿紙產業(yè)化經營
加快建設林業(yè)強縣縣委把推進林漿紙產業(yè)化經營作為實施“大林業(yè)、大產業(yè)、大生態(tài)”林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設林業(yè)強縣，加速縣域經濟發(fā)展的根本措施，以豐富的林竹資源為基礎，著力培育竹業(yè)經濟，變資源優(yōu)勢為經濟優(yōu)勢，促進了一、二、三產業(yè)互動，城鄉(xiāng)經濟共融。
（一）培育龍頭企業(yè)。
沐川始終把培育龍頭企業(yè)作為實施林漿紙產業(yè)化經營的關鍵來抓。支持永豐公司先后投資3.5億元，進行了五期技改擴建，公司規(guī)模從一個小型造紙作坊發(fā)展成為擁有資產5.7億元，年造紙能力8萬噸的現代化造紙企業(yè)。公司產品從單一的包裝紙發(fā)展到20多個品種的高檔文化用紙，暢銷全國，分別獲得部優(yōu)、省名牌產品和行業(yè)評比第一名。企業(yè)規(guī)模和利稅名列全省造紙行業(yè)前茅，現為農業(yè)產業(yè)化國家級重點龍頭企業(yè)，四川省農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)，全國輕工協會優(yōu)秀企業(yè)，“AAA”級信等級企業(yè)。支持永豐公司投資5.6億元新建10萬噸制漿項目，力爭20__年實現20萬噸制漿造紙生產能力；支持健全造紙廠改擴建；支持沐鑫竹業(yè)2.5萬平方米竹壓板生產線建設，林竹產業(yè)規(guī)模不斷壯大。
（二）建設原料基地。
龍頭企業(yè)的不斷擴張，原料需求的急劇膨脹，促進了林竹原料基地建設。一是政策啟動。利用退耕還林政策，支持林竹公司在尊重農戶意愿的基礎上，采用租地造林、合作造林方式建成原料基地6萬畝，與1.5萬戶林農簽訂了9萬畝竹材收購合同。租地造林和合作造林農戶均享受退耕還林補助政策，在退耕還林政策補助期內，林竹收益由公司和農戶按8.5：1.5分成，補助期滿后按4:6分成，既解決了退耕還林政策補助期滿后農民的生存問題，又解決了企業(yè)的原料需求，實現了企業(yè)與農民的“雙贏”。二是示范帶動。在永福鎮(zhèn)建立了4萬畝縣級林竹示范基地，引進香港凱胤集團凱樂公司、天森公司、石人公司等業(yè)主，建設林竹基地6.8萬畝。通過政府、業(yè)主、農戶不同形式的示范基地建設，帶動了林竹基地發(fā)展，全縣6年累計造林36.26萬畝，涌現出栽竹造林專業(yè)戶千畝以上的6戶、50畝以上的700多戶，專業(yè)戶、專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步增多。三是利益驅動。對農戶利用荒山造林栽竹的，在享受退耕還林配套政策的同時，政府按每畝獎勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林農6－15元，及時減免退耕還林農戶農業(yè)稅。四是科技推動。縣林業(yè)局利用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林竹協會，引進新品種，推廣新技術。引進雜交竹、麻竹、楊樹、巨桉等速生豐產品種，大大提高了林竹產量和土地利用效率。僅引進雜交竹，單產就由原來的每畝600公斤左右提高到1500公斤以上，收入增加1倍多。
（三）創(chuàng)新運行機制。
一是利益分配機制。林竹公司與農戶簽訂收購合同，推行訂單竹業(yè)，實行保護價收購。公司與農戶在原料基地建設中實行股份合作，收益按比例分成，形成了利益共同體。二是風險保障機制。林竹公司從銷售收入中，提取1％的資金作為風險保障基金，在市場受到沖擊時，補貼林農，保護農民利益；積極鼓勵林農參加財產保險，減少水災、火災、風災等自然災害帶來的損失。三是信息服務機制。林竹公司和鄉(xiāng)鎮(zhèn)林竹協會，通過組織種植技術培訓，指導病蟲害防治，推廣優(yōu)良品種，提供市場信息，成為龍頭企業(yè)聯接農戶的橋梁與紐帶，實現了千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場的對接。
三、林紙產業(yè)逐步壯大，三大效益成效顯著沐川縣立足山區(qū)優(yōu)勢
堅持把林業(yè)擺在可持續(xù)發(fā)展的重要地位，著力培植林竹資源，積極推進林紙產業(yè)化經營，發(fā)展生態(tài)經濟，走出了一條“林業(yè)立縣、產業(yè)富民”的新路子，取得了三大效益。先后被列為全國山區(qū)綜合開發(fā)示范縣、全國天然林資源保護工程試點縣、全國退耕還林試點縣、全國生態(tài)示范區(qū)建設試點縣、全國綠化模范縣、國家林業(yè)局退耕還林科技示范點。
（一）林竹資源迅速富集，生態(tài)環(huán)境顯著改善。
四大工程的實施，加速了沐川林業(yè)的發(fā)展，使荒山披綠，翠竹成蔭?；盍⒛拘罘e量從1985年的70萬立方米增加到20__年的500萬立方米，立竹蓄積量從1985年的28萬噸增加到20__年的145萬噸。森林覆蓋率從1985年的27上升到20__年的62.8％。生態(tài)建設成效顯著，解決了貧瘠、缺水、陡坡地的水土保持問題，過去頻繁發(fā)生的山體滑坡、泥石流、大面積水土流失等自然災害逐步減少，危害逐年減輕，全縣增加水源涵養(yǎng)能力111.24萬立方米，每年減少水土流失量950萬噸。
（二）加速縣域經濟發(fā)展，綜合實力不斷增強。
實施林紙產業(yè)化經營，推動了造紙業(yè)的快速發(fā)展，全縣造紙生產能力從1997年的4萬噸增加到10萬噸。20__年，林紙產業(yè)產值達到3.95億元，占全縣國內生產總值的近三分之一；林紙企業(yè)上繳稅金2610萬元，占全縣財政總收入的近三分之一；林農靠出售林竹產品人均收入達到570元，占農民人均純收入的近三分之一。永豐紙業(yè)、沐鑫竹業(yè)、健全造紙廠等一批龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，林紙產業(yè)已成為縣域經濟的重要支柱產業(yè)。
（三）三大產業(yè)協調發(fā)展，結構調整步伐加快。
林紙產業(yè)的發(fā)展壯大，帶動了農業(yè)、運輸業(yè)、服務業(yè)等相關產業(yè)的發(fā)展。實施林下種草養(yǎng)畜工程，形成林草結合、林畜結合、林藥結合的復合經營模式，拓展了林業(yè)產業(yè)鏈，提高了土地利用效益。林業(yè)的快速發(fā)展，促進大量農村勞動力向二、三產業(yè)轉移，農民外出務工人數從1999年的1.6萬人增加到20__年的3.9萬人，農民務工收入增加7000萬元以上。林紙產業(yè)的快速發(fā)展，加快了產業(yè)結構調整步伐，全縣糧經作物比由1997年的2.5:1調整為20__年的1.6:1，全縣三大產業(yè)由1997年的36:28:36調整為20__年的27:36:37，產業(yè)結構和經濟結構不斷優(yōu)化。