國內社會(huì )時(shí)政熱點(diǎn)(中考時(shí)政：年9月國內熱點(diǎn)新聞 )
國內社會(huì )時(shí)政熱點(diǎn)
國內社會(huì )時(shí)政熱點(diǎn)
一、經(jīng)濟
(五)生態(tài)建設
●23、關(guān)鍵詞：抗旱救災
背景鏈接：
6月中旬以來(lái)，我國北方地區和南方部分地區相繼發(fā)生了嚴重的夏伏旱。國家防汛抗旱總指揮部統計顯示，截至9月1日，全國農作物受旱面積1.2億畝，其中干枯3764萬(wàn)畝；701萬(wàn)人、379萬(wàn)頭大牲畜因旱發(fā)生飲水困難。重旱區主要為內蒙古、遼寧、河北、吉林、湖南、廣西等6個(gè)省區，一些地區出現50年不遇甚至百年不遇的特大旱災，經(jīng)濟損失嚴重。
自然災害是兩方面原因造成的，不僅僅是自然因素，還有社會(huì )因素。雖然還沒(méi)有充分證據表明，此次的災情與生態(tài)環(huán)境惡化有必然聯(lián)系，但隨著(zhù)工業(yè)化的發(fā)展，植被遭受破壞，自然蓄水能力差，導致水資源嚴重短缺，也是不爭的事實(shí)，近年來(lái)，追逐眼前的經(jīng)濟利益助長(cháng)了人們的短視行為，客觀(guān)上“促成”了旱災的頻繁發(fā)生。
標準表述：
政策
中共中央國務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強農業(yè)基礎建設《促進(jìn)農業(yè)發(fā)展農民增收的若干意見(jiàn)》指出加強以農田水利為重點(diǎn)的農業(yè)基礎設施建設是強化農業(yè)基礎的緊迫任務(wù)，要狠抓農田水利建設，采取獎勵補助等形式，調動(dòng)農民建設小型農田水利工程的積極性推進(jìn)小型農田水利工程產(chǎn)權制度改革；引導農民積極采用節水設備和技術(shù)，加快構建強化農業(yè)基礎的長(cháng)效機制，盡快改變農業(yè)基礎設施建設長(cháng)期薄弱的局面。
原因和對策
旱情嚴重的直接原因是天災，但根本原因卻是人為因素。透視旱災，缺的不僅是水，也暴露出背后農田水利基礎設施仍然薄弱、抗旱意識不強、水資源的粗放利用等問(wèn)題。很多地方重工輕農、重商輕農，農業(yè)水利建設基本沒(méi)有投入，這是造成旱災如此嚴重的更重要的因素。
國家防總會(huì )同相關(guān)部委和受旱省份重點(diǎn)加強以下五個(gè)方面的工作：一是繼續加強對抗旱工作的組織指導，認真落實(shí)抗旱責任制。二是繼續強化抗旱水源的統一管理和調度，指導旱區強化計劃用水、節約用水，加強對骨干水利工程的調度，千方百計擴大抗旱澆灌面積。三是繼續大力開(kāi)展抗旱應急水源設施建設，因地制宜地增建各類(lèi)小型應急抗旱設施，增加機動(dòng)抗旱設備的數量。四是繼續密切掌握旱情發(fā)展變化，加強旱情監測、分析、預測、預警等工作。五是繼續推進(jìn)抗旱基礎工作，以《抗旱條例》宣貫為契機，抓緊研究制定抗旱油電和機具直補優(yōu)惠政策，加強抗旱服務(wù)組織建設。
XX年2月8日xx總理在河南農村視察明確指出，加強農田水利設施建設，是提高農業(yè)抗旱能力的要本之策，要加強控制性水源工程和應急性水源工程建設，加快病險水庫，除險加固和灌區配套改造增強抵御自然災害能力，促進(jìn)糧食穩定增長(cháng)，農民持續增收。加強農田水利基礎設施需要建立長(cháng)效機制。需要統籌考慮各種因素：首先，需要國家的支持，通過(guò)資金支持，鼓勵農民建立合作經(jīng)濟社等方式進(jìn)行政策性輔助；還需要市場(chǎng)的高效調節，市場(chǎng)的效率和競爭機制可以調節價(jià)格也可以保證農民的用水效率，也需要農民合作起來(lái)，實(shí)現鄉村社會(huì )基礎的重建和共同體維持，把鄉村水利供給的社會(huì )基礎筑牢。
抗旱減災是個(gè)系統工程，必須克服靠天等雨的意識和松懈麻痹的思想，實(shí)行科學(xué)規劃和綜合治理，才能提高長(cháng)效應急抗旱減災能力。
加強農田水利建設，既能增加機械、建材等的需求，拉動(dòng)當前的經(jīng)濟增長(cháng)，又能改善農業(yè)生產(chǎn)條件，增強農業(yè)發(fā)展的后勁，不論對當前還是長(cháng)遠，都具有重要意義。要大幅度增加財政對農田水利建設的投入，政府主要投入大型工程和公益性設施，同時(shí)對農民建設小型農田設施進(jìn)行補助和獎勵。”
●24、關(guān)鍵詞：污染事件
次要關(guān)鍵詞：水污染、血鉛超標、鎘中毒等。
背景鏈接：
XX年7月23日，一場(chǎng)暴雨后，內蒙古赤峰市新城區九龍供水公司九號水源井被雨污水淹沒(méi)。7月24日、25日赤峰市新城區陸續有居民飲用自來(lái)水后患病，患者出現發(fā)熱、惡心、嘔吐、腹瀉等癥狀。由于沒(méi)有得到有效控制。27日，內蒙古赤峰市新城區水受污染事件已致1154人就診引發(fā)了當地居民的用水恐慌。
偶然機會(huì )，陜西鳳翔縣長(cháng)青鎮6歲女童苗凡被查出 “鉛中毒性胃炎”。隨后長(cháng)青鎮兩個(gè)村莊615名兒童被確認血鉛超標，其中166人屬于中度、重度鉛中毒，需要住院進(jìn)行排鉛治療，而最可能造成血鉛超標的是東嶺集團冶煉公司，但其廢物排放量都合乎國家標準。附近數百憤怒的村民沖擊東嶺廠(chǎng)區，廠(chǎng)區鐵路專(zhuān)用線(xiàn)把近300米圍墻掀翻。隨后，寶雞市市長(cháng)戴征社趕到東嶺集團，向沖擊廠(chǎng)區的數百名村民鞠躬道歉，并承諾凡是患兒驅鉛治療的費用，以及搬遷方案的費用，政府將盡最大努力予以承擔。幾乎與此同時(shí)，湖南武岡橫江村也出現了大量?jì)和U超標中毒事件，也引發(fā)了大規模的群眾沖突。據悉，這與當地一家黑冶煉廠(chǎng)有關(guān)。
今年5月至6月，湖南瀏陽(yáng)市雙橋村兩名中年村民接連死亡，經(jīng)檢測兩名死者體內均鎘嚴重超標。政府調查認定，長(cháng)沙湘和化工廠(chǎng)是造成鎘污染的直接來(lái)源。瀏陽(yáng)市政府組織衛生部門(mén)很快完成了湘和化工廠(chǎng)內職工的健康檢查及職工流行病學(xué)調查，同時(shí)對污染區周邊群眾進(jìn)行了健康體檢。根據檢查結果，有61人鎘中毒，有相當一部分是上了歲數的'老人。
標準表述：
原因分析
首先，工廠(chǎng)的排放都符合國家的標準，但是累積的排放都是在一個(gè)區域，依然會(huì )造成區域內生活的人血鉛超標。這對我們的國家標準提出了挑戰。其次，如何考核政府的政績(jì)。東菱集團在當時(shí)無(wú)疑是某些官員的重要政績(jì)才導致了把工廠(chǎng)建在了居民聚集區，同時(shí)并沒(méi)有對附近的居民進(jìn)行遷移。最后，以后如何防患于未然，建立群眾維權的合法渠道和官員問(wèn)責機制。不能等出現了大規模的群眾性事件，相關(guān)領(lǐng)導才出面擺平。
對策
重大生產(chǎn)安全事故、重大污染事件或者重大群體性事件的發(fā)生，從根本上說(shuō)是長(cháng)期忽視安全生產(chǎn)、長(cháng)期漠視百姓利益、長(cháng)期放任污染的惡果。應落實(shí)符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求的政績(jì)考核評價(jià)機制，當一個(gè)地區發(fā)生嚴重威脅群眾生命健康、引發(fā)公眾廣泛關(guān)注的重大污染事件時(shí)，對當地黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部實(shí)行“環(huán)境影響”一票否決。運用考核結果，引導各級黨政干部樹(shù)立和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)。
一是加強領(lǐng)導，落實(shí)責任。各級部門(mén)負責本管轄區內重大污染事件的預防和應急處置工作，成立重大污染事件應急處置領(lǐng)導小組。實(shí)行主要領(lǐng)導負總責，落實(shí)具體責任人，逐級抓落實(shí)。二是建立重大污染事件報告和應急處置制度。發(fā)現或收悉污染事件信息后，所在地相關(guān)單位要及時(shí)趕赴現場(chǎng)，進(jìn)行核實(shí)，一旦確認，要及時(shí)報告當地人民政府和局領(lǐng)導，立即開(kāi)展調查，并采以應急措施減少污染造成的損失。同時(shí)對污染事件發(fā)生地點(diǎn)、類(lèi)型、可能造成的影響和已采取的措施向上級報告。對瞞報、漏報、遲報影響及時(shí)妥善處理重大污染事件，造成嚴重后果的，要追究有關(guān)責任人和單位負責人的責任。三是建立重大污染事件值班制度。重大污染事件發(fā)生期間，要建立24小時(shí)值班制度，確保信息傳遞的暢通。
●25、關(guān)鍵詞： 水資源調配
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水資源短缺，是我國的基本國情和水情。 水少、水臟、水浪費嚴重成為橫亙在我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展道路上的三大障礙。節約水資源、保護水環(huán)境刻不容緩。
XX年下半年以來(lái)，為應對國際金融危機對我國經(jīng)濟帶來(lái)的不利影響，積極響應中央有關(guān)擴大內需、促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的工作部署，國務(wù)院南水北調辦以“促進(jìn)項目開(kāi)工，保證工程項目又好又快建設”為重點(diǎn)，加大投資力度，確保擴內需促增長(cháng)各項措施落實(shí)到位。而在XX年底，南水北調中線(xiàn)工程，石家莊-北京段實(shí)現了通水。
標準表述：
原因分析
我國是個(gè)水資源非常貧乏的國家，全國人均水資源量有2163立方米，占世界平均水平的四分之一。北方地區更少，黃淮海河流域人均水資源量為全國的五分之一。黃淮海流域人口、糧食產(chǎn)量、gdp均占全國總量的三分之一，水資源量只有全國總量的7.2%，資源性缺水嚴重已經(jīng)成為北方地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展瓶頸。
我國水資源不僅短缺，而且時(shí)空分布不均，進(jìn)一步加劇了問(wèn)題的嚴重性。我國大部分地區夏季七至九月降雨多，南方及沿海經(jīng)常造成洪澇災害，但其他月份水資源短缺嚴重。
一方面是嚴重的水資源短缺，一方面是依然淡薄的水資源節約意識。嚴峻的水資源形勢，要求我們必須實(shí)行最嚴格的水資源管理制度，進(jìn)一步加強水資源管理。這不僅是解決日益復雜的水資源問(wèn)題的迫切要求，也是事關(guān)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展全局的重大任務(wù)。水資源的優(yōu)化配置是現代水資源規劃和管理的重要內容，它主要解決水資源分布與生產(chǎn)力不相適應的問(wèn)題。
南水北調工程之所以能夠上馬實(shí)施，主要有兩方面的原因。第一，南水北調工程是科學(xué)發(fā)展觀(guān)的具體實(shí)踐。南水北調是一個(gè)系統工程，不僅有工程建設，還有水污染防治、水資源保護、征地移民、文物保護等工作，充分體現全面、協(xié)調、可持續的科學(xué)發(fā)展理念。南水北調考慮的不僅是生活、工業(yè)用水，還考慮農業(yè)用水和生態(tài)用水。工程建設管理，不僅考慮工程建設和運行調度，還考慮了生態(tài)保護和水源整治。這些都是科學(xué)發(fā)展觀(guān)在南水北調領(lǐng)域的具體實(shí)踐。第二，國家綜合國力和技術(shù)能力顯著(zhù)增強。
意義
調水工程通水后，我國北方增加了水資源的供給，每年將大幅增加工農業(yè)產(chǎn)值500億元。可以有效緩解受水區的地下水超采局面，同時(shí)還可以增加生態(tài)和農業(yè)供水60億立方米左右，使北方地區水生態(tài)惡化的趨勢初步得到遏制，并逐步恢復和改善生態(tài)環(huán)境。
南水北調工程的建設是多目標的，不僅是水資源配置工程，更是一個(gè)造福人民的綜合性生態(tài)工程。工程實(shí)施后，將極大地提高受水區水資源與水環(huán)境承載的能力，向沿線(xiàn)100多個(gè)城市供水。同時(shí)，把城市侵占的一部分農業(yè)用水和生態(tài)用水償還給農業(yè)和生態(tài)。在某種意義上是工業(yè)反哺農業(yè)，城市反哺農村，是科學(xué)發(fā)展觀(guān)在水資源安全方面的生動(dòng)體現。
南水北調不僅涉及工程領(lǐng)域，還涉及社會(huì )層面的征地移民、水污染治理、生態(tài)環(huán)境及文物保護等。東線(xiàn)為滿(mǎn)足調水水質(zhì)要求，就安排治污項目426項，投入140億元。加大水污染治理力度，且取得初步成效，為全國其他重點(diǎn)流域污染治理提供了借鑒。
南水北調提升水利建設水平提升了調水工程技術(shù)創(chuàng )新能力，并實(shí)現了從無(wú)到有、從有到強。與傳統水利工程不同，南水北調工程所涉及的許多硬技術(shù)和軟科學(xué)是世界級的，是水利學(xué)科與多個(gè)邊緣學(xué)科聯(lián)合研究的前沿領(lǐng)域。尤其是在工程技術(shù)方面，有相當數量的科技成果已經(jīng)應用于工程建設，為京石段工程、濟平干渠工程、三陽(yáng)河潼河寶應站工程建成投入運行發(fā)揮效益提供了堅實(shí)支撐。南水北調工程屬于跨流域配置水資源的供水工程。其建設與管理體制，既不能沿用計劃經(jīng)濟體制下的“政府建設，用水戶(hù)無(wú)償用水”，也不能采用完全市場(chǎng)化的“市場(chǎng)配置”，而要積極探索和逐步建立水的“準市場(chǎng)”配置機制和管理體制，既考慮市場(chǎng)經(jīng)濟的原則，又要采用協(xié)商機制、利益補償等措施，協(xié)調地方各用水戶(hù)之間的利益關(guān)系，達到南北兩利，沿線(xiàn)多贏(yíng)，合理、公平地配置水資源，提高用水效益的目標。
