法院安檢整改報告(安檢機構整改報告)
法院安檢整改報告
法院安檢整改報告
一、案件評查基本情況
201x年，全區各級法院自查案件14391件。其中，刑事案件2711件，占18.84%;民事案件10411件，占72.34%;行政案件867件，占6.02%;執行案件382件，占2.65%;國家賠償案件7件，占0.05%;其它案件13件，占0.09%。廣西高院在全區各級法院自查案件的基礎上，共組織抽查、復查案件4054件，包括高院案件100件、各中院案件2454件和基層法院案件1500件。其中，刑事案件816件，占20.13%;民事案件2745件，占67.71%;行政案件439件，占10.83%;執行案件45件，占1.11%;國家賠償案件7件，占0.17%;其它案件2件，占0.05%。經(jīng)復查，4054件案件中，3699件案件被評定為優(yōu)秀。通過(guò)案件評查，首先是普遍增強了各級法院干警辦案質(zhì)量和責任意識，進(jìn)一步注重程序公正，卷宗材料趨于規范，裁判文書(shū)制作質(zhì)量有所提高，審判過(guò)程中隨意性減少，案件評查對案件質(zhì)量的提高起到積極作用;其次是促進(jìn)全區法院審判質(zhì)量管理制度的落實(shí)，進(jìn)一步提高-干警業(yè)務(wù)能力;再次是取得良好的社會(huì )效果，通過(guò)辦理高質(zhì)量案件，提高當事人服判率，上訴率降低，提高了法院的權威和公信力。
二、當前案件質(zhì)量存在的主要問(wèn)題
從評查情況看，案件整體質(zhì)量較好，評查的絕大部分案件均能做到程序合法，認定證據恰當，適用法律正確，裁判結果公正，文書(shū)制作規范，審判效率較高，但少數案件也不同程度地存在一些差錯和瑕疵，主要有以下幾個(gè)方面：
(一)立案階段的主要問(wèn)題。1.部分案件的案卷缺少流程管理信息表，有些案件信息表填寫(xiě)不完整、不規范;2.有些法院案件編號不統一，不規范。如某縣法院的案件編號有民初字，民一重初字，民一初字等;3.部分案件案由確定不準確。最高人民法院已分別對民事、行政案件規定了相應的案由，對刑事案件規定了相應的犯罪罪名，評查中發(fā)現有法院在審判案件時(shí)沒(méi)有按規定正確適用，張冠李戴，隨意自行確定案由。
(二)審理階段的主要問(wèn)題。1.部分案件合議庭成員變更后，卷內無(wú)材料反映辦理了變更合議庭成員的相關(guān)手續;2.部分案件合議庭記錄過(guò)于簡(jiǎn)單，甚至對某些關(guān)鍵問(wèn)題的討論沒(méi)有記錄，亦或合議庭沒(méi)有進(jìn)行討論，如對訴訟費用負擔問(wèn)題的討論;3.有的案件沒(méi)有審理報告，或審理報告過(guò)于簡(jiǎn)單，或審理報告中處理意見(jiàn)部分寫(xiě)的`是對他案的處理意見(jiàn)，部分案件審理報告無(wú)主辦人親筆簽名;4.有些案件應當提交審委會(huì )討論而沒(méi)有提交，有的審委會(huì )討論筆錄中，參加討論的某些審委委員沒(méi)有簽名;5.少數案件無(wú)超審限延期審批手續;6.有些法院送達回證樣式有幾個(gè)版本，有些案件送達回證上的送達人與實(shí)際送達人不一致，調解結案的個(gè)別案件調解書(shū)只送達給義務(wù)方和權利人而沒(méi)有送達其余當事人;7.部分法院二審案件開(kāi)庭率不高，個(gè)別二審案件既不開(kāi)庭審理，也不詢(xún)問(wèn)當事人;8.部分案件依法公開(kāi)審理未依法先期公告或無(wú)公告底稿存卷;9.少數案件在庭審中未歸納爭議焦點(diǎn);10.有些二審案件庭審中沒(méi)有對一審認定的事實(shí)進(jìn)行查實(shí)，未經(jīng)過(guò)法庭調查階段就直接進(jìn)入法庭辯論;11.有些案件在法院主持下調解結案，無(wú)調解筆錄;12.
部分案件庭審筆錄不規范，記錄不全，內容有缺漏，表述不準確，沒(méi)有審判人員與書(shū)記員的簽名;13.部分案件實(shí)體處理不當。
(三)裁判文書(shū)問(wèn)題。1.存在筆誤、漏字、錯字，校對不嚴，并且表達不規范、不嚴謹;2.部分案件裁判文書(shū)制作格式、排版等不符合法律文書(shū)制作規范要求;3.舉證、質(zhì)證、認證過(guò)程反映不充分或沒(méi)有反映; 4.論證不充分，說(shuō)理不透徹，存在裁判理由公式化的現象;5.有些案件適用法律不完整，引用法條不規范，濫用省略號;6.有些裁判文書(shū)的判決主文表述不規范;7.裁判文書(shū)落款時(shí)間不統一，不規范;8.有些裁判文書(shū)的簽發(fā)稿格式不規范，沒(méi)有區分擬稿人、核稿人、簽發(fā)人，沒(méi)有標明簽發(fā)時(shí)間，簽發(fā)稿的第一頁(yè)與裁判文書(shū)脫頁(yè)，個(gè)別案件裁判文書(shū)的簽發(fā)主體錯誤;9.少數案件裁判文書(shū)用章不規范，印章模糊不清。
(四)卷宗裝訂、歸檔問(wèn)題。1.裝訂不整齊、不美觀(guān)、不牢固，材料裝訂順序顛倒、混亂;2.有些法院的案件卷宗目錄項目?jì)热莶唤y一;3.有些案件卷宗內證據材料不全，沒(méi)有注明證據由誰(shuí)提供，對當事人提交的證據沒(méi)有蓋“本件與原件核對無(wú)異”章;4.一些合并審理的系列案件，案件材料只裝訂到其中一個(gè)案件卷宗內，沒(méi)有復印裝訂到其他案件;5.少裝、漏裝案件材料，如舉證通知書(shū)、裁判文書(shū)等材料沒(méi)有附卷;6、案件卷宗封面仍是手工填寫(xiě)，填寫(xiě)不規范、不準確;7、一些基層法院的案件大部分不分正副卷，即使是普通程序審理也不分正副卷。
三、提高案件質(zhì)量的對策
一是更新理念，全面樹(shù)立案件質(zhì)量第一意識。要正確處理案件數量和質(zhì)量的關(guān)系，絕不能為追求數量而降低對質(zhì)量的要求，堅持以質(zhì)量為本，樹(shù)立正確的現代司法理念，徹底改變“重實(shí)體，輕程序”的錯誤觀(guān)念，執行實(shí)體法和程序法并重，時(shí)刻把辦案質(zhì)量視為法院工作的生命線(xiàn)，確保每個(gè)案件都能優(yōu)質(zhì)安全“出爐”。
二是加強業(yè)務(wù)培訓工作，提高-干警的司法能力。通過(guò)開(kāi)展學(xué)習培訓、崗位練兵、業(yè)務(wù)研討以及優(yōu)秀示范庭審、文書(shū)評比等活動(dòng)，加強干警對法律法規、司法解釋的理解與把握，增強法官駕馭庭審、認定事實(shí)、審核證據、適用法律、制作文書(shū)等各種司法能力，規范書(shū)記員庭審記錄、案卷裝訂，從根本上保證案件質(zhì)量。
三是建立健全制度，全面推行審判管理系統的應用。根據各院《審判流程管理辦法》和《案件審判信息錄入規則》，進(jìn)一步完善立案審查、排期公告、保全實(shí)施、文書(shū)送達、審限預警等各節的職責和制度。全面推廣審判管理系統的應用，要求審判流程各環(huán)節承辦人將案件相關(guān)信息按規定及時(shí)輸入系統，建立電子檔案，使電子檔案與書(shū)面檔案同步進(jìn)行，實(shí)現通過(guò)審判管理系統對案件的立案、分案、審限、結案、歸檔等5個(gè)關(guān)鍵節點(diǎn)實(shí)行控制監督，確保案件程序的質(zhì)量關(guān)。信息錄入工作做得較好的法院可通過(guò)規定電子檔案材料齊全作為結案的必備條件，來(lái)促使法官自覺(jué)積極填錄案件信息，以此確保信息錄入的客觀(guān)真實(shí)全面。
四是嚴把文書(shū)制作關(guān)。裁判文書(shū)要準確把握當事人爭議焦點(diǎn)，強化對爭議事實(shí)認定的說(shuō)理，深化裁判理由的論證，力爭做到表述事實(shí)清楚、語(yǔ)法簡(jiǎn)練、邏輯合理，沒(méi)有語(yǔ)法錯誤、針對性強、闡釋法律深刻，符合上級法院規定的文書(shū)制作要求;同時(shí)還要進(jìn)一
步完善法律文書(shū)審核簽發(fā)制度，加大案件審核把關(guān)力度。
五是注重結果的利用和轉化，繼續完善案件質(zhì)量通報和跟蹤驗證機制。全區各級法院對評查中發(fā)現的問(wèn)題要及時(shí)分析總結，反饋到相關(guān)部門(mén)和承辦人員，加大對質(zhì)量評查結果利用的轉化。對于在評查中發(fā)現有較嚴重問(wèn)題的案件(如不合格案件)，要組織資深法官進(jìn)行會(huì )診，把準問(wèn)題關(guān)鍵，制定具體解決方案，運用多種社會(huì )力量促進(jìn)社會(huì )矛盾化解。在注重審判質(zhì)量提升同時(shí)，繼續完善案件質(zhì)量通報和跟蹤驗證機制，根據整改反饋情況進(jìn)行抽查驗證，同時(shí)加強對案件質(zhì)量的統計分析，定期對案件質(zhì)量進(jìn)行通報，以此促進(jìn)部門(mén)辦案人員不斷提高辦案水平和辦案質(zhì)量。
六是落實(shí)責任查究。對評查中發(fā)現的突出問(wèn)題、錯案、瑕疵案以及原審判人員存在的違紀違法問(wèn)題，要倒查責任領(lǐng)導和法官的責任，對確實(shí)存在違紀違法問(wèn)題但責任查究不到位、不及時(shí)的部門(mén)負責人進(jìn)行誡免談話(huà)。
七是評查結果要作為年度績(jì)效考核依據。要將案件的評查結果計入法官的執法檔案，作為業(yè)績(jì)考評和年度公務(wù)員考核的重要依據，對辦案質(zhì)量不高、出現錯案、瑕疵案等問(wèn)題案件的法官要取消評先選優(yōu)資格、年度公務(wù)員考核不能評定為優(yōu)秀等級，對所辦案件多次引發(fā)當事人上訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)并造成惡劣社會(huì )影響的法官，要調離審判崗位進(jìn)行培訓，待培訓考試合格后再安排上崗。
安檢機構整改報告
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