調(diào)研報(bào)告格式范文
調(diào)研報(bào)告格式范文
調(diào)研報(bào)告格式范文
調(diào)研報(bào)告離不開確鑿的事實(shí)，但又不是材料的機(jī)械堆砌，而是對(duì)核實(shí)無誤的數(shù)據(jù)和事實(shí)進(jìn)行嚴(yán)密的邏輯論證，探明事物發(fā)展變化的原因，預(yù)測(cè)事物發(fā)展變化的趨勢(shì)，提示本質(zhì)性和規(guī)律性的東西，得出科學(xué)的結(jié)論。
調(diào)研報(bào)告格式一般如下：
一、概念與特點(diǎn) 調(diào)研報(bào)告是對(duì)某項(xiàng)工作、某個(gè)事件、某個(gè)問題，經(jīng)過深入細(xì)致的調(diào)研后，將調(diào)研中收集到的材料加以系統(tǒng)整理，分析研究，以書面形式向組織和領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)調(diào)研情況的一種文書。
調(diào)研報(bào)告有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
(一)寫實(shí)性。調(diào)研報(bào)告是在占有大量現(xiàn)實(shí)和歷史資料的基礎(chǔ)上，用敘述性的語言實(shí)事求是地反映某一客觀事物。充分了解實(shí)情和全面掌握真實(shí)可靠的素材是寫好調(diào)研報(bào)告的基礎(chǔ)。
(二)針對(duì)性。調(diào)研報(bào)告一般有比較明確的意向，相關(guān)的調(diào)研取證都是針對(duì)和圍繞某一綜合性或是專題性問題展開的。所以，調(diào)研報(bào)告反映的問題集中而有深度。
(三)邏輯性。調(diào)研報(bào)告離不開確鑿的事實(shí)，但又不是材料的機(jī)械堆砌，而是對(duì)核實(shí)無誤的數(shù)據(jù)和事實(shí)進(jìn)行嚴(yán)密的邏輯論證，探明事物發(fā)展變化的原因，預(yù)測(cè)事物發(fā)展變化的趨勢(shì)，提示本質(zhì)性和規(guī)律性的東西，得出科學(xué)的結(jié)論。
二、分類 調(diào)研報(bào)告的種類主要有以下幾種：
(一)情況調(diào)研報(bào)告。是比較系統(tǒng)地反映本地區(qū)、本單位基本情況的一種調(diào)研報(bào)告。這種調(diào)研報(bào)告平方根是為了弄清情況，供決策者使用。
(二)典型經(jīng)驗(yàn)調(diào)研報(bào)告。是通過分析典型事例，總結(jié)工作中出現(xiàn)的新經(jīng)驗(yàn)，從而指導(dǎo)和推動(dòng)某方面工作的一種調(diào)研報(bào)告。
(三)問題調(diào)研報(bào)告。是針對(duì)某一方面的問題，進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研，澄清事實(shí)真相，判明問題的原因和性質(zhì)，確定造成的危害，并提出解決問題的途徑和建議，為問題的最后處理提供依據(jù)，也為其他有關(guān)方面提供參考和借鑒的一種調(diào)研報(bào)告。
三、寫法 調(diào)研報(bào)告一般由標(biāo)題和正文兩部分組成。
(一)標(biāo)題。標(biāo)題可以有兩種寫法。一種是規(guī)范化的標(biāo)題格式，即“發(fā)文主題”加“文種”，基本格式為“××關(guān)于××××的調(diào)研報(bào)告”、“關(guān)于××××的調(diào)研報(bào)告”、“××××調(diào)研”等。另一種是自由式標(biāo)題，包括陳述式、提問式和正副題結(jié)合使用三種。陳述式如《東北師范大學(xué)碩士畢業(yè)生就業(yè)情況調(diào)研》，提問式如《為什么大學(xué)畢業(yè)生擇業(yè)傾向沿海和京津地區(qū)》，正副標(biāo)題結(jié)合式，正題陳述調(diào)研報(bào)告的主要結(jié)論或提出中心問題，副題標(biāo)明調(diào)研的對(duì)象、范圍、問題，這實(shí)際上類似于“發(fā)文主題”加“文種”的規(guī)范格式，如《高校發(fā)展重在學(xué)科建設(shè)――××××大學(xué)學(xué)科建設(shè)實(shí)踐思考》等。作為公文，最好用規(guī)范化的標(biāo)題格式或自由式中正副題結(jié)合式標(biāo)題。
(二)正文。正文一般分前言、主體、結(jié)尾三部分。
1.前言。有幾種寫法：第一種是寫明調(diào)研的起因或目的、時(shí)間和地點(diǎn)、對(duì)象或范圍、經(jīng)過與方法，以及人員組成等調(diào)研本身的情況，從中引出中心問題或基本結(jié)論來;第二種是寫明調(diào)研對(duì)象的歷史背景、大致發(fā)展經(jīng)過、現(xiàn)實(shí)狀況、主要成績、突出問題等基本情況，進(jìn)而提出中心問題或主要觀點(diǎn)來;第三種是開門見山，直接概括出調(diào)研的結(jié)果，如肯定做法、指出問題、提示影響、說明中心內(nèi)容等。前言起到畫龍點(diǎn)睛的作用，要精練概括，直切主題。
2.主體。這是調(diào)研報(bào)告最主要的部分，這部分詳述調(diào)研研究的基本情況、做法、經(jīng)驗(yàn)，以及分析調(diào)研研究所得材料中得出的各種具體認(rèn)識(shí)、觀點(diǎn)和基本結(jié)論。
3.結(jié)尾。結(jié)尾的寫法也比較多，可以提出解決問題的方法、對(duì)策或下一步改進(jìn)工作的`建議;或總結(jié)全文的主要觀點(diǎn)，進(jìn)一步深化主題;或提出問題，引發(fā)人們的進(jìn)一步思考;或展望前景，發(fā)出鼓舞和號(hào)召。
范文一：環(huán)境調(diào)研報(bào)告
近年來，隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，環(huán)境污染問題也越來越嚴(yán)重，防止環(huán)境污染，保護(hù)環(huán)境，維持生態(tài)平衡，已成為社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，也是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。 以下是實(shí)地調(diào)研出來的報(bào)告：
造成環(huán)境污染的污染源是：1、公共廁所排出的糞便散發(fā)出難聞的氣味，讓人惡心。2、工廠排出的廢水又黑又臭，還浮著一些穢物。3、工廠排出的廢氣很刺鼻，會(huì)散發(fā)到小鎮(zhèn)的各個(gè)角落。4、化肥廠排出的氣體中含有粉塵、鉛、煤灰等對(duì)人體有害的物質(zhì)。5、公園的草坪上常有游人丟棄的垃圾，既不衛(wèi)生，又影響市容。
造成環(huán)境污染的污染物是：廢水、廢氣、糞便、腐肉、塑料袋、木筷，垃圾等。 污染物對(duì)環(huán)境和生物有很大的危害：使空氣變得渾濁，對(duì)人的肺部有很大危害;生活垃圾處理不好會(huì)滋生細(xì)菌，嚴(yán)重影響人的健康;污水會(huì)影響生活水，直接侵害人體。
看了這么多，你是不是對(duì)目前的環(huán)境有些憂慮呢?對(duì)，環(huán)境與我們的生活密切相關(guān)，保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生從我做起，從現(xiàn)在做起：不隨地吐痰;不亂扔垃圾;拒絕使用一次性木筷;廢棄電池和塑料袋要處理好;多植樹造林，不踐踏草坪;不污染水源。保護(hù)環(huán)境，我們責(zé)無旁貸!
范文二：環(huán)境衛(wèi)生調(diào)研報(bào)告
為貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于創(chuàng)建省級(jí)文明衛(wèi)生城市的戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮各部門的職能作用，按照市愛國衛(wèi)生委員會(huì)的具體要求，受市XX局委托，我處迅速組織力量，文秘部落 于2005年8月24日至26日對(duì)城區(qū)范圍內(nèi)的26個(gè)商品市場(chǎng)進(jìn)行了為期3天的調(diào)研，總的來看，環(huán)境衛(wèi)生工作有喜有憂，但形勢(shì)不容樂觀?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、 城區(qū)商品市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀
據(jù)調(diào)研，我市目前共有各類商品市場(chǎng)26個(gè)，總營業(yè)面積 130762㎡。其中大中型商品市場(chǎng)4個(gè)(XX大市場(chǎng)、XX大市場(chǎng)、XX大市場(chǎng)、XX大市場(chǎng))、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)11個(gè)。城區(qū)商品市場(chǎng)共有管理人員200余人，其中，專職清潔員120人。從性質(zhì)上看，事業(yè)性管理的商品市場(chǎng)有8家，占30.8%;民營型商品市場(chǎng)16家，占61.5%;股份制商品市場(chǎng)1家，占3.8%?？諝な袌?chǎng)1家，占3.8%。4個(gè)商品市場(chǎng)配有垃圾站，5個(gè)商品市場(chǎng)配有垃圾桶，9個(gè)商品市場(chǎng)對(duì)廁所每天進(jìn)行沖洗，9個(gè)商品市場(chǎng)有污水管并與市政污水管連接，13個(gè)商品市場(chǎng)有公廁，3個(gè)商品市場(chǎng)建立了綠化帶，15個(gè)商品市場(chǎng)聘有保潔員，9個(gè)商品市場(chǎng)由環(huán)衛(wèi)部門代運(yùn)垃圾，11個(gè)商品市場(chǎng)每天進(jìn)行衛(wèi)生清掃，6個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)有家禽宰殺場(chǎng)地，并每天進(jìn)行沖洗，1個(gè)商品市場(chǎng)對(duì)生鮮經(jīng)營場(chǎng)地每天沖洗，1個(gè)商品市場(chǎng)有肉食類保鮮設(shè)施，1個(gè)商品市場(chǎng)熟食飲食經(jīng)營人員辦有健康證，5個(gè)商品市場(chǎng)有專門的物業(yè)管理機(jī)構(gòu)。特別值得一提的是：南貿(mào)西街(區(qū)XX局南側(cè))馬路市場(chǎng)(未計(jì)入全市26個(gè)商品市場(chǎng)內(nèi))，該馬路市場(chǎng)既無專門的管理機(jī)構(gòu)，也無固定的管理人員。但見有人收費(fèi)，卻無人進(jìn)行管理和清掃，致使市場(chǎng)內(nèi)臭氣熏天，污水橫流，垃圾成堆。環(huán)境衛(wèi)生令人堪憂。
近年來，城區(qū)各商品市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，把環(huán)境衛(wèi)生工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓;采取了一系列措施和辦法，為經(jīng)營者和消費(fèi)者創(chuàng)造了一個(gè)良好的環(huán)境衛(wèi)生條件。如XX市場(chǎng)、XX市場(chǎng)、XX市場(chǎng)等，在環(huán)境衛(wèi)生整治方面做了大量工作，相應(yīng)的衛(wèi)生設(shè)施配備齊全，每年從收取的門面、攤位和衛(wèi)生費(fèi)中拿出部分資金用于環(huán)境衛(wèi)生的整治。聘請(qǐng)了專門的保潔員，并做到每天對(duì)場(chǎng)地、廁所、排水溝、家禽屠宰場(chǎng)地等衛(wèi)生角落進(jìn)行清理，確保了垃圾及時(shí)得到清運(yùn)。XX區(qū)市場(chǎng)服務(wù)中心為改變市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生，先后對(duì)XXX市場(chǎng)、XXX市場(chǎng)進(jìn)行大規(guī)模的改造，使市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生工作得到全面升級(jí)。但也有少量商品市場(chǎng)由于沒有人員管理，也沒有相應(yīng)的環(huán)衛(wèi)硬件設(shè)施，業(yè)主自發(fā)組織請(qǐng)人打掃衛(wèi)生。如XXX農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，該市場(chǎng)已整體拍賣，正在改建，原來業(yè)主自發(fā)組織對(duì)市場(chǎng)內(nèi)環(huán)境進(jìn)行清掃。還有XXX建材市場(chǎng)，該市場(chǎng)原屬區(qū)農(nóng)委管轄，由于建筑商離開，致使物業(yè)無人管理，業(yè)主也是自發(fā)組織請(qǐng)人對(duì)場(chǎng)地衛(wèi)生進(jìn)行打掃。
二、存在的主要問題
一是少數(shù)商品市場(chǎng)對(duì)衛(wèi)生工作重視不夠;二是衛(wèi)生投入不足，衛(wèi)生死角多;三是商品市場(chǎng)周邊發(fā)展不平衡，易受影響;四是周邊環(huán)境有待進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范;五是綠化率普遍低下，大多數(shù)商品市場(chǎng)沒有綠化帶;六是個(gè)別商品市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)工作走過場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)低、人員素質(zhì)有待提高;七是環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督力度不夠;八是熟食飲食經(jīng)營人員辦理健康證的不多;九是多個(gè)商品市場(chǎng)防塵防蠅設(shè)施為零;十是治安問題比較嚴(yán)重，經(jīng)常有被盜現(xiàn)象。
三、對(duì)策及建議
(一)、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。商品市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生好壞，關(guān)系到我市省級(jí)衛(wèi)生文明城市的創(chuàng)建，有關(guān)部門要通力合作，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)把市委市政府有關(guān)文件精神落到實(shí)處。
(二)、積極服務(wù)，建立綠色通道。環(huán)境衛(wèi)生管理有關(guān)部門要對(duì)商品市場(chǎng)熟食、飲食經(jīng)營人員進(jìn)行督查，對(duì)沒有辦理健康證的經(jīng)營人員，采取上門辦證服務(wù)，不符合條件的堅(jiān)決取締。
(三)、繼續(xù)完善城市環(huán)境衛(wèi)生管理制度。對(duì)商品市場(chǎng)的環(huán)境衛(wèi)生保持24小時(shí)清潔，積極加大環(huán)境衛(wèi)生的投入，建立健全環(huán)境衛(wèi)生各項(xiàng)規(guī)章制度。
(四)、建立綠化帶。對(duì)有條件的商品市場(chǎng)要逐步進(jìn)行改造或創(chuàng)建綠化帶和公共綠地，提高商品市場(chǎng)的綠化覆蓋率。
(五)、切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)內(nèi)的治安管理，建立群防群治、聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為經(jīng)營者和消費(fèi)者創(chuàng)造一個(gè)良好的安全環(huán)境。
(六)、建議有關(guān)部門對(duì)南貿(mào)西街馬路市場(chǎng)堅(jiān)決予于取締，徹底清除城區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生死角，同時(shí)就近規(guī)劃興建一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，以方便這一帶的居民生活。
(七)、建議市政府從每年的城市建設(shè)配套費(fèi)中拿出一部分資金用于城區(qū)商品市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生的改造和建設(shè)，使我市商品市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生真正有一個(gè)徹底的改觀。
調(diào)研報(bào)告格式范文
調(diào)研報(bào)告是指經(jīng)過在實(shí)踐中對(duì)某一情況、某一事件、某一經(jīng)驗(yàn)或問題的客觀實(shí)際情況的調(diào)查了解，將調(diào)查了解到的全部情況和材料進(jìn)行“去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里”的分析研究，揭示出本質(zhì)，尋找出規(guī)律，總結(jié)出經(jīng)驗(yàn)，最后以書面形式陳述出來的報(bào)告，以下是關(guān)于調(diào)研報(bào)告格式范文，歡迎閱讀!
調(diào)研報(bào)告格式范文
一、基本情況
我市共有貧困人口2285戶7300人，其中**縣1579戶5200人，**區(qū)706戶2100人。貧困人口主要分布在**縣沿祁連山淺山區(qū)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 32 個(gè)村， 15個(gè)省級(jí)建檔立卡貧困村和17個(gè)相對(duì)貧困村全部在**縣。經(jīng)過前兩年集中攻堅(jiān)，2015年全市共減少貧困人口1874戶5900人(**縣1168戶3800人，**區(qū)706戶2100人)，貧困農(nóng)戶人均可支配收入達(dá)到6628.6元(**縣5626元，**區(qū)8846.24元)，**縣達(dá)到“插花型貧困縣”摘帽條件，15個(gè)建檔立卡貧困村退出13個(gè)，**年計(jì)劃將剩余的411戶1400人全部脫貧。目前，現(xiàn)有建檔立卡貧困人口252戶847人，其中：上年未脫貧163戶545人、需要鞏固提高89戶302人;一般貧困戶184戶633人、低保戶68戶214人。
二、主要做法和成效
通過調(diào)研，在省上“1+17”及市上“1+9” 精準(zhǔn)扶貧方案的統(tǒng)領(lǐng)下，各級(jí)幫扶單位、駐村工作隊(duì)及幫扶干部傾心傾力謀劃思路，整合資源精準(zhǔn)幫扶，綜合施策破解難題，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)支撐、項(xiàng)目帶動(dòng)、資金支持、功能配套上精準(zhǔn)發(fā)力，精準(zhǔn)扶貧工作取得了明顯成效。
(一)認(rèn)真開展扶貧對(duì)象識(shí)別，基礎(chǔ)工作扎實(shí)有力。通過開展全市精準(zhǔn)扶貧大調(diào)研，按照“脫貧出、返貧進(jìn)”的動(dòng)態(tài)管理原則，扎實(shí)開展建檔立卡工作，精準(zhǔn)識(shí)別扶貧對(duì)象，深入分析致貧原因，科學(xué)區(qū)分貧困類別，加快推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，完善規(guī)范建檔立卡資料，提高了幫扶工作的精準(zhǔn)性和實(shí)效性。深入實(shí)施“853”掛圖作業(yè)，按照省市的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)要求，各建檔立卡貧困村全部設(shè)立了精準(zhǔn)扶貧掛圖作戰(zhàn)室，制作了平臺(tái)建設(shè)“八個(gè)準(zhǔn)”、村級(jí)作戰(zhàn)“五張圖”和貧困農(nóng)戶“三本賬”的脫貧攻堅(jiān)“853”掛圖，逐項(xiàng)明確了扶貧攻堅(jiān)的任務(wù)書、時(shí)間表和路線圖，既達(dá)到了陽光工作、公開透明、接受社會(huì)和群眾監(jiān)督的目的，又做到了各項(xiàng)工作任務(wù)一目了然、推進(jìn)不拖延、落實(shí)見成效。
(二)大力培育富民多元產(chǎn)業(yè)，增收途徑各具特色。各貧困村堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為貧困群眾穩(wěn)定增收脫貧的重要途徑，因地因村制宜確定脫貧致富思路，初步形成各具特色的多元增收產(chǎn)業(yè)。一是特色高效產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)脫貧。在淺山冷涼灌區(qū)重點(diǎn)連片發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，在井河混灌區(qū)域重點(diǎn)連片發(fā)展日光溫室，并扶持貧困村、貧困戶大力發(fā)展舍飼養(yǎng)殖，建成了以山頭莊村、何家灣村為代表的設(shè)施農(nóng)業(yè)基地和頭壩村、西灣村肉羊養(yǎng)殖為代表的設(shè)施養(yǎng)殖基地，較好地實(shí)現(xiàn)了以產(chǎn)業(yè)連片開發(fā)帶動(dòng)區(qū)域貧困農(nóng)戶整體脫貧。二是新型經(jīng)營主體帶動(dòng)脫貧。
在集中連片發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)等特色高效農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，大力培育發(fā)展種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作組織等新型經(jīng)營主體，形成了以毛家莊村、七壩村“入股分紅+土地流轉(zhuǎn)收益+務(wù)工收入”為代表的新型經(jīng)營主體帶動(dòng)貧困農(nóng)戶增收脫貧模式，穩(wěn)定增加了農(nóng)民群眾的財(cái)產(chǎn)性收入。三是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)脫貧。實(shí)施生態(tài)旅游扶貧建設(shè)項(xiàng)目，改善鄉(xiāng)村旅游休閑基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)先吸納貧困戶參與項(xiàng)目建設(shè)與經(jīng)營，建成了**東村、毛家莊村、永安村等以鄉(xiāng)村客棧、農(nóng)家樂和休閑觀光為主的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)，使鄉(xiāng)村休閑旅游成為惠農(nóng)富農(nóng)的新興產(chǎn)業(yè)。
(三)著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展條件不斷改善。堅(jiān)持把夯實(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)作為重中之重，積極回應(yīng)貧困群眾需求，整合項(xiàng)目資金，集中力量改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。大力推進(jìn)貧困村水、路、房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新改建、維修渠道717公里，推廣滴灌、管灌等先進(jìn)節(jié)水技術(shù)2.4萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8.3萬畝;鋪設(shè)農(nóng)村道路152公里;新建集中居住點(diǎn)20個(gè)，改造農(nóng)村危舊房3660戶。積極穩(wěn)妥推進(jìn)易地扶貧搬遷，完成了焦家莊鄉(xiāng)驪靬村104戶、328人整村搬遷工作;編制完成《**縣紅光園藝場(chǎng)易地扶貧搬遷安置總體規(guī)劃》，逐年對(duì)新城子、紅山窯等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的541戶1832人貧困人口實(shí)施搬遷，目前已向省財(cái)政廳上繳紅光園藝場(chǎng)先期出讓金1000萬元，前期工作進(jìn)展順利。
(四)強(qiáng)化財(cái)政金融政策支持，融資難題有效破解。堅(jiān)持把金融扶貧作為精準(zhǔn)扶貧的重要手段，千方百計(jì)加大政策支持力度。一是創(chuàng)新融資扶持。創(chuàng)新財(cái)政投入方式，市、縣財(cái)政出資3500萬元，組建成立了**縣扶貧開發(fā)擔(dān)保有限公司，累計(jì)為3408戶貧困戶擔(dān)保發(fā)放貸款2.22億元，市級(jí)財(cái)政每年列支1000萬元雙聯(lián)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮了財(cái)政資金四兩撥千斤的作用。
加大市級(jí)財(cái)政貼息額度，將精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款每戶5萬元標(biāo)準(zhǔn)提高到8萬元，并建立貧困戶貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，為貧困戶提供免抵押、免擔(dān)保、8萬元以下、3年以內(nèi)的政府貼息小額信用貸款，共發(fā)放精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款5350.7萬元。二是整合資金扶持。統(tǒng)籌整合市級(jí)財(cái)政每年列支的雙聯(lián)、菜籃子、草食畜、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等專項(xiàng)資金6600萬元，打包重點(diǎn)投向**縣，支持貧困鄉(xiāng)村加快發(fā)展。同時(shí)，整合各部門涉農(nóng)項(xiàng)目資金2.04億元，實(shí)施了涉及種養(yǎng)業(yè)、鄉(xiāng)村道路、危房改造等方面的扶貧項(xiàng)目200多個(gè)，貧困村自我發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。三是建立基金扶持。分層次建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙聯(lián)幫扶基金和村級(jí)雙聯(lián)救助基金，重點(diǎn)用于支持農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)和救助生活困難群眾。目前，雙聯(lián)幫扶基金累計(jì)注資達(dá)到1194萬元，實(shí)施雙聯(lián)強(qiáng)村富民項(xiàng)目52個(gè)，救助基金累計(jì)注資達(dá)到577萬元，救助困難群眾1062戶(次)。
(五)不斷完善民生服務(wù)保障，社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。以滿足貧困農(nóng)民基本需求為落腳點(diǎn)，加大貧困村社會(huì)事業(yè)投入力度，扎實(shí)推進(jìn)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力實(shí)施綜合文化站、農(nóng)家書屋、農(nóng)民體育健身等文體惠民工程，著力提高公共服務(wù)保障水平。新建包括貧困村在內(nèi)的“一村一場(chǎng)”40個(gè)、“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”51個(gè)、農(nóng)村互助老人幸福院20個(gè)，其中投資180萬元建成新型農(nóng)村互助老人幸福院6所，每個(gè)新型互助老人幸福院落實(shí)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)3萬元，并配備公益性服務(wù)崗位1個(gè)，有效解決了貧困村獨(dú)居、空巢、高齡老人養(yǎng)老難的問題。所有行政村實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保一體化，人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由原來的每人每月129元提高到現(xiàn)在的每人每月343元。
(六)健全完善幫扶工作機(jī)制，幫扶合力效應(yīng)顯著。實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)干部包抓責(zé)任制、駐村工作幫扶機(jī)制、聯(lián)合黨組織工作協(xié)調(diào)機(jī)制，并積極探索創(chuàng)新社會(huì)幫扶機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性和創(chuàng)造性，以強(qiáng)大的全力助推精準(zhǔn)扶貧。全市有8466名黨員干部結(jié)對(duì)幫扶10107戶困難農(nóng)戶，15個(gè)貧困村駐村幫扶工作隊(duì)長年駐村幫扶，先后選派69名后備干部到貧困村掛職鍛煉，協(xié)調(diào)45家非公企業(yè)與貧困村結(jié)對(duì)幫扶，今年以來，全市聯(lián)戶干部累計(jì)進(jìn)村入戶48873人(次)，解決群眾急事、難事914件;開展義診3896人(次),化解矛盾糾紛794起。
三、存在的問題
調(diào)研中，基層干部群眾反映的問題主要有以下幾個(gè)方面：
一是貧困人口思想觀念落后。隨著各項(xiàng)幫扶政策的落實(shí)，貧困人口切實(shí)享受到了實(shí)物和資金幫扶的實(shí)惠，但也助長了一部分人 “等、靠、要” 的思想，不愿參加致富技能培訓(xùn)，不敢創(chuàng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，不想借助幫扶力量自我發(fā)展，一味靠政府接濟(jì)，“扶不富的窮人”這一群體在各貧困村都有相當(dāng)數(shù)量，“扶志”任務(wù)十分緊迫。
二是脫貧人口二次返貧現(xiàn)象不容忽視。經(jīng)過幫扶和自我努力實(shí)現(xiàn)脫貧的人口，由于基礎(chǔ)不夠牢固，貧困人口脫貧抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，很容易出現(xiàn)因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W、因婚喪嫁娶等導(dǎo)致的再次返貧。
三是貧困人口自我發(fā)展能力較弱。貧困人口中留守老人、肢殘智殘、重大疾病患者等失能人口居多，脫貧難度較大;有勞動(dòng)能力的貧困人口則因受教育程度普遍偏低，科技意識(shí)不強(qiáng)，生產(chǎn)經(jīng)營能力較低，缺乏致富能力。這些人群的扶貧成本高、脫貧難度大，如果沒有針對(duì)性很強(qiáng)的扶貧措施，難以實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。
四是貧困戶貸款渠道不暢。承貸金融機(jī)構(gòu)在精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款發(fā)放過程中執(zhí)行扶貧政策不到位，貧困戶貸款被要求提供各種抵押和擔(dān)保，手續(xù)繁瑣，門檻較高，貸款困難。
五是易地扶貧搬遷扶持力度不夠。國家易地扶貧搬遷政策，只針對(duì)建檔立卡貧困戶，對(duì)與建檔立卡貧困戶同居住地需要同步整體搬遷的非建檔立卡戶沒有扶持政策，貧困村中建檔立卡戶與非建檔立卡戶之間矛盾突出。目前，**縣需要通過易地搬遷實(shí)現(xiàn)脫貧的農(nóng)戶有541戶1832人，其中建檔立卡貧困戶只有95戶321人，占搬遷戶數(shù)和人數(shù)的17.6%和17.5%。
六是精準(zhǔn)幫扶的視野不夠?qū)?。一些幫扶單位在幫助貧困村發(fā)展方面，對(duì)路、水、電、房等群眾看得見、能見效的硬件建設(shè)幫扶力度較大，但對(duì)如何發(fā)展支撐群眾持續(xù)增收的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)重視不夠、措施不力，存在簡(jiǎn)單化、片面化的傾向。
四、對(duì)策建議
按照我市提出的“到**年底消除絕對(duì)貧困人口，確保貧困群眾2018年與全市同步全面建成小康社會(huì)”的要求，今后一個(gè)時(shí)期精準(zhǔn)扶貧的重點(diǎn)是鞏固和擴(kuò)大脫貧成果，實(shí)現(xiàn)全面脫貧、全面小康。要堅(jiān)持把到村到戶到人扶貧措施與縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌起來、把當(dāng)前脫貧與長遠(yuǎn)致富統(tǒng)籌起來、把增加即期收入與提高可持續(xù)創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力統(tǒng)籌起來、把內(nèi)生動(dòng)力激活與外部有效幫扶統(tǒng)籌起來的“四個(gè)統(tǒng)籌”，著力做好以下幾個(gè)方面的工作：
一是著力提升農(nóng)民持續(xù)增收水平。穩(wěn)定脫貧和加快致富，關(guān)鍵要靠富民產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過加快 “一村一品”產(chǎn)業(yè)培育，做大做強(qiáng)特色農(nóng)牧業(yè)，培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，積極向上爭(zhēng)取扶貧開發(fā)項(xiàng)目，集中扶持貧困戶發(fā)展以日光溫室、食用菌棚、肉羊舍飼養(yǎng)殖為主的高效節(jié)水設(shè)施農(nóng)業(yè)。加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，著力扶持發(fā)展專業(yè)合作社、專業(yè)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營主體，培育壯大具有比較優(yōu)勢(shì)的增收產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民收入較快增長。加快發(fā)展旅游扶貧、電商扶貧、家庭手工業(yè)扶貧等扶貧新業(yè)態(tài)，積極探索建立促進(jìn)扶貧對(duì)象可持續(xù)穩(wěn)定增收的門路渠道和長效機(jī)制，不斷增加貧困戶的資產(chǎn)性收益，根治貧困人口的脆弱性返貧問題。
二是著力提高自我發(fā)展能力。脫貧致富的根本途徑是增強(qiáng)貧困對(duì)象的造血功能。要教育培養(yǎng)貧困群眾堅(jiān)定戰(zhàn)勝貧窮、改變落后面貌的信心和決心，克服“等靠要”依賴思想，充分調(diào)動(dòng)他們自我脫貧致富的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，有效激活自我發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。要統(tǒng)籌考慮健康、教育、技能等層面的長期治本措施，使貧困人口的自我發(fā)展能力和可持續(xù)發(fā)展能力明顯提高，最終阻斷貧困的代際傳遞。制定和實(shí)施有針對(duì)性的就業(yè)脫貧和創(chuàng)業(yè)脫貧計(jì)劃，要著力扶技扶智，深入實(shí)施“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃” 鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村電子務(wù)商等培訓(xùn)項(xiàng)目，提高貧困人口致富能力，力爭(zhēng)使每戶有勞動(dòng)能力的家庭都能掌握一項(xiàng)以上的就業(yè)技能。
三是著力夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。按照合理布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)的原則，有步驟、有計(jì)劃地改善貧困村生產(chǎn)生活條件，加快構(gòu)建功能配套的基礎(chǔ)設(shè)施體系。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入，創(chuàng)新資金運(yùn)管機(jī)制，建立逐年財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金增長機(jī)制，進(jìn)一步完善規(guī)范扶貧開發(fā)互助資金管理制度，綜合運(yùn)用多種政策積極引導(dǎo)信貸資金和社會(huì)資金向貧困村、貧困人口傾斜。集中人力、物力、財(cái)力，統(tǒng)籌各類資源，優(yōu)先解決貧困村道路不暢通、農(nóng)田水利設(shè)施老化、信息化落后等突出問題，認(rèn)真謀劃實(shí)施灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程等重點(diǎn)項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)施新農(nóng)村居民點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)和改造整治，統(tǒng)籌抓好水、路、房建設(shè)，配套完善公共服務(wù)設(shè)施。大力推進(jìn)農(nóng)村危舊房改造和村容村貌整治工作，進(jìn)一步改善農(nóng)民群眾居住環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)省上《易地扶貧搬遷實(shí)施規(guī)劃(2013-2018年)》，有計(jì)劃有步驟實(shí)施移民扶貧搬遷;積極探索政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、農(nóng)戶參與、金融支持的扶貧開發(fā)模式，以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為載體，促進(jìn)易地扶貧搬遷。
四是著力提升貧困鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平。完善貧困村基本公共服務(wù)，實(shí)施教育、醫(yī)療、文化、體育扶貧工程，加快貧困村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)基本公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、向貧困村覆蓋，切實(shí)織好網(wǎng)、兜住底、促公正。加快實(shí)施貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村寄宿制學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。抓好貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、文化信息資源共享、農(nóng)家書屋、農(nóng)民體育健身等文體惠民工程。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)低保提標(biāo)擴(kuò)面工作，使符合條件的建檔立卡貧困戶都能納入低保范圍，實(shí)現(xiàn)政策性脫貧。建立健全覆蓋貧困人口的自然災(zāi)害應(yīng)急救助體系、臨時(shí)救助制度和外出就業(yè)農(nóng)民的社會(huì)保障跟進(jìn)機(jī)制。
五是著力破解農(nóng)村發(fā)展融資難題。大力推進(jìn)金融扶貧，建立貧困戶個(gè)人信用檔案，建立健全風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和擔(dān)保金機(jī)制，簡(jiǎn)化審批程序，確保有貸款需求的貧困戶實(shí)現(xiàn)“8萬元以內(nèi)、三年期限、無抵押、無擔(dān)保、全貼息”的貸款全覆蓋，切實(shí)解決貧困農(nóng)戶缺資金、貸款難問題。加快推行農(nóng)村房產(chǎn)權(quán)、林權(quán)、設(shè)施農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)權(quán)、集體資產(chǎn)收益分配權(quán)、土地流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押融資。健全完善扶貧開發(fā)擔(dān)保融資機(jī)制。深化銀政合作，強(qiáng)化政策支持，鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)在貧困鄉(xiāng)村延伸服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，設(shè)立“三農(nóng)服務(wù)終端(便民服務(wù)點(diǎn))”。引導(dǎo)和支持金融機(jī)構(gòu)豐富和創(chuàng)新金融產(chǎn)品，積極穩(wěn)妥地?cái)U(kuò)大涉農(nóng)信貸產(chǎn)品規(guī)模，解決貧困農(nóng)戶貸款難題。
六是著力健全完善工作保障機(jī)制。加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)，讓戰(zhàn)斗堡壘“強(qiáng)”起來，讓村“兩委”成為引領(lǐng)群眾加快發(fā)展的主心骨和領(lǐng)頭羊。