調研報告格式范文
調研報告格式范文
調研報告格式范文
調研報告離不開(kāi)確鑿的事實(shí)，但又不是材料的機械堆砌，而是對核實(shí)無(wú)誤的數據和事實(shí)進(jìn)行嚴密的邏輯論證，探明事物發(fā)展變化的原因，預測事物發(fā)展變化的趨勢，提示本質(zhì)性和規律性的東西，得出科學(xué)的結論。
調研報告格式一般如下：
一、概念與特點(diǎn) 調研報告是對某項工作、某個(gè)事件、某個(gè)問(wèn)題，經(jīng)過(guò)深入細致的調研后，將調研中收集到的材料加以系統整理，分析研究，以書(shū)面形式向組織和領(lǐng)導匯報調研情況的一種文書(shū)。
調研報告有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
(一)寫(xiě)實(shí)性。調研報告是在占有大量現實(shí)和歷史資料的基礎上，用敘述性的語(yǔ)言實(shí)事求是地反映某一客觀(guān)事物。充分了解實(shí)情和全面掌握真實(shí)可靠的素材是寫(xiě)好調研報告的基礎。
(二)針對性。調研報告一般有比較明確的意向，相關(guān)的調研取證都是針對和圍繞某一綜合性或是專(zhuān)題性問(wèn)題展開(kāi)的。所以，調研報告反映的問(wèn)題集中而有深度。
(三)邏輯性。調研報告離不開(kāi)確鑿的事實(shí)，但又不是材料的機械堆砌，而是對核實(shí)無(wú)誤的數據和事實(shí)進(jìn)行嚴密的邏輯論證，探明事物發(fā)展變化的原因，預測事物發(fā)展變化的趨勢，提示本質(zhì)性和規律性的東西，得出科學(xué)的結論。
二、分類(lèi) 調研報告的種類(lèi)主要有以下幾種：
(一)情況調研報告。是比較系統地反映本地區、本單位基本情況的一種調研報告。這種調研報告平方根是為了弄清情況，供決策者使用。
(二)典型經(jīng)驗調研報告。是通過(guò)分析典型事例，總結工作中出現的新經(jīng)驗，從而指導和推動(dòng)某方面工作的一種調研報告。
(三)問(wèn)題調研報告。是針對某一方面的問(wèn)題，進(jìn)行專(zhuān)項調研，澄清事實(shí)真相，判明問(wèn)題的原因和性質(zhì)，確定造成的危害，并提出解決問(wèn)題的途徑和建議，為問(wèn)題的最后處理提供依據，也為其他有關(guān)方面提供參考和借鑒的一種調研報告。
三、寫(xiě)法 調研報告一般由標題和正文兩部分組成。
(一)標題。標題可以有兩種寫(xiě)法。一種是規范化的標題格式，即“發(fā)文主題”加“文種”，基本格式為“××關(guān)于××××的調研報告”、“關(guān)于××××的調研報告”、“××××調研”等。另一種是自由式標題，包括陳述式、提問(wèn)式和正副題結合使用三種。陳述式如《東北師范大學(xué)碩士畢業(yè)生就業(yè)情況調研》，提問(wèn)式如《為什么大學(xué)畢業(yè)生擇業(yè)傾向沿海和京津地區》，正副標題結合式，正題陳述調研報告的主要結論或提出中心問(wèn)題，副題標明調研的對象、范圍、問(wèn)題，這實(shí)際上類(lèi)似于“發(fā)文主題”加“文種”的規范格式，如《高校發(fā)展重在學(xué)科建設――××××大學(xué)學(xué)科建設實(shí)踐思考》等。作為公文，最好用規范化的標題格式或自由式中正副題結合式標題。
(二)正文。正文一般分前言、主體、結尾三部分。
1.前言。有幾種寫(xiě)法：第一種是寫(xiě)明調研的起因或目的、時(shí)間和地點(diǎn)、對象或范圍、經(jīng)過(guò)與方法，以及人員組成等調研本身的情況，從中引出中心問(wèn)題或基本結論來(lái);第二種是寫(xiě)明調研對象的歷史背景、大致發(fā)展經(jīng)過(guò)、現實(shí)狀況、主要成績(jì)、突出問(wèn)題等基本情況，進(jìn)而提出中心問(wèn)題或主要觀(guān)點(diǎn)來(lái);第三種是開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，直接概括出調研的結果，如肯定做法、指出問(wèn)題、提示影響、說(shuō)明中心內容等。前言起到畫(huà)龍點(diǎn)睛的作用，要精練概括，直切主題。
2.主體。這是調研報告最主要的部分，這部分詳述調研研究的基本情況、做法、經(jīng)驗，以及分析調研研究所得材料中得出的各種具體認識、觀(guān)點(diǎn)和基本結論。
3.結尾。結尾的寫(xiě)法也比較多，可以提出解決問(wèn)題的方法、對策或下一步改進(jìn)工作的`建議;或總結全文的主要觀(guān)點(diǎn)，進(jìn)一步深化主題;或提出問(wèn)題，引發(fā)人們的進(jìn)一步思考;或展望前景，發(fā)出鼓舞和號召。
范文一：環(huán)境調研報告
近年來(lái)，隨著(zhù)地區經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，環(huán)境污染問(wèn)題也越來(lái)越嚴重，防止環(huán)境污染，保護環(huán)境，維持生態(tài)平衡，已成為社會(huì )發(fā)展的一項重要舉措，也是每個(gè)公民應盡的義務(wù)。 以下是實(shí)地調研出來(lái)的報告：
造成環(huán)境污染的污染源是：1、公共廁所排出的糞便散發(fā)出難聞的氣味，讓人惡心。2、工廠(chǎng)排出的廢水又黑又臭，還浮著(zhù)一些穢物。3、工廠(chǎng)排出的廢氣很刺鼻，會(huì )散發(fā)到小鎮的各個(gè)角落。4、化肥廠(chǎng)排出的氣體中含有粉塵、鉛、煤灰等對人體有害的物質(zhì)。5、公園的草坪上常有游人丟棄的垃圾，既不衛生，又影響市容。
造成環(huán)境污染的污染物是：廢水、廢氣、糞便、腐肉、塑料袋、木筷，垃圾等。 污染物對環(huán)境和生物有很大的危害：使空氣變得渾濁，對人的肺部有很大危害;生活垃圾處理不好會(huì )滋生細菌，嚴重影響人的健康;污水會(huì )影響生活水，直接侵害人體。
看了這么多，你是不是對目前的環(huán)境有些憂(yōu)慮呢?對，環(huán)境與我們的生活密切相關(guān)，保護環(huán)境衛生從我做起，從現在做起：不隨地吐痰;不亂扔垃圾;拒絕使用一次性木筷;廢棄電池和塑料袋要處理好;多植樹(shù)造林，不踐踏草坪;不污染水源。保護環(huán)境，我們責無(wú)旁貸!
范文二：環(huán)境衛生調研報告
為貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于創(chuàng )建省級文明衛生城市的戰略部署，充分發(fā)揮各部門(mén)的職能作用，按照市愛(ài)國衛生委員會(huì )的具體要求，受市XX局委托，我處迅速組織力量，文秘部落 于2005年8月24日至26日對城區范圍內的26個(gè)商品市場(chǎng)進(jìn)行了為期3天的調研，總的來(lái)看，環(huán)境衛生工作有喜有憂(yōu)，但形勢不容樂(lè )觀(guān)。現將有關(guān)情況匯報如下：
一、 城區商品市場(chǎng)環(huán)境衛生現狀
據調研，我市目前共有各類(lèi)商品市場(chǎng)26個(gè)，總營(yíng)業(yè)面積 130762㎡。其中大中型商品市場(chǎng)4個(gè)(XX大市場(chǎng)、XX大市場(chǎng)、XX大市場(chǎng)、XX大市場(chǎng))、農貿市場(chǎng)11個(gè)。城區商品市場(chǎng)共有管理人員200余人，其中，專(zhuān)職清潔員120人。從性質(zhì)上看，事業(yè)性管理的商品市場(chǎng)有8家，占30.8%;民營(yíng)型商品市場(chǎng)16家，占61.5%;股份制商品市場(chǎng)1家，占3.8%。空殼市場(chǎng)1家，占3.8%。4個(gè)商品市場(chǎng)配有垃圾站，5個(gè)商品市場(chǎng)配有垃圾桶，9個(gè)商品市場(chǎng)對廁所每天進(jìn)行沖洗，9個(gè)商品市場(chǎng)有污水管并與市政污水管連接，13個(gè)商品市場(chǎng)有公廁，3個(gè)商品市場(chǎng)建立了綠化帶，15個(gè)商品市場(chǎng)聘有保潔員，9個(gè)商品市場(chǎng)由環(huán)衛部門(mén)代運垃圾，11個(gè)商品市場(chǎng)每天進(jìn)行衛生清掃，6個(gè)農貿市場(chǎng)有家禽宰殺場(chǎng)地，并每天進(jìn)行沖洗，1個(gè)商品市場(chǎng)對生鮮經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地每天沖洗，1個(gè)商品市場(chǎng)有肉食類(lèi)保鮮設施，1個(gè)商品市場(chǎng)熟食飲食經(jīng)營(yíng)人員辦有健康證，5個(gè)商品市場(chǎng)有專(zhuān)門(mén)的物業(yè)管理機構。特別值得一提的是：南貿西街(區XX局南側)馬路市場(chǎng)(未計入全市26個(gè)商品市場(chǎng)內)，該馬路市場(chǎng)既無(wú)專(zhuān)門(mén)的管理機構，也無(wú)固定的管理人員。但見(jiàn)有人收費，卻無(wú)人進(jìn)行管理和清掃，致使市場(chǎng)內臭氣熏天，污水橫流，垃圾成堆。環(huán)境衛生令人堪憂(yōu)。
近年來(lái)，城區各商品市場(chǎng)管理機構，圍繞經(jīng)濟發(fā)展需要，把環(huán)境衛生工作作為一項重點(diǎn)工作來(lái)抓;采取了一系列措施和辦法，為經(jīng)營(yíng)者和消費者創(chuàng )造了一個(gè)良好的環(huán)境衛生條件。如XX市場(chǎng)、XX市場(chǎng)、XX市場(chǎng)等，在環(huán)境衛生整治方面做了大量工作，相應的衛生設施配備齊全，每年從收取的門(mén)面、攤位和衛生費中拿出部分資金用于環(huán)境衛生的整治。聘請了專(zhuān)門(mén)的保潔員，并做到每天對場(chǎng)地、廁所、排水溝、家禽屠宰場(chǎng)地等衛生角落進(jìn)行清理，確保了垃圾及時(shí)得到清運。XX區市場(chǎng)服務(wù)中心為改變市場(chǎng)環(huán)境衛生，先后對XXX市場(chǎng)、XXX市場(chǎng)進(jìn)行大規模的改造，使市場(chǎng)環(huán)境衛生工作得到全面升級。但也有少量商品市場(chǎng)由于沒(méi)有人員管理，也沒(méi)有相應的環(huán)衛硬件設施，業(yè)主自發(fā)組織請人打掃衛生。如XXX農貿市場(chǎng)，該市場(chǎng)已整體拍賣(mài)，正在改建，原來(lái)業(yè)主自發(fā)組織對市場(chǎng)內環(huán)境進(jìn)行清掃。還有XXX建材市場(chǎng)，該市場(chǎng)原屬區農委管轄，由于建筑商離開(kāi)，致使物業(yè)無(wú)人管理，業(yè)主也是自發(fā)組織請人對場(chǎng)地衛生進(jìn)行打掃。
二、存在的主要問(wèn)題
一是少數商品市場(chǎng)對衛生工作重視不夠;二是衛生投入不足，衛生死角多;三是商品市場(chǎng)周邊發(fā)展不平衡，易受影響;四是周邊環(huán)境有待進(jìn)一步加強和規范;五是綠化率普遍低下，大多數商品市場(chǎng)沒(méi)有綠化帶;六是個(gè)別商品市場(chǎng)環(huán)境衛生服務(wù)工作走過(guò)場(chǎng)、標準低、人員素質(zhì)有待提高;七是環(huán)境衛生監督力度不夠;八是熟食飲食經(jīng)營(yíng)人員辦理健康證的不多;九是多個(gè)商品市場(chǎng)防塵防蠅設施為零;十是治安問(wèn)題比較嚴重，經(jīng)常有被盜現象。
三、對策及建議
(一)、提高認識，加強領(lǐng)導。商品市場(chǎng)環(huán)境衛生好壞，關(guān)系到我市省級衛生文明城市的創(chuàng )建，有關(guān)部門(mén)要通力合作，認真履行職責，切實(shí)把市委市政府有關(guān)文件精神落到實(shí)處。
(二)、積極服務(wù)，建立綠色通道。環(huán)境衛生管理有關(guān)部門(mén)要對商品市場(chǎng)熟食、飲食經(jīng)營(yíng)人員進(jìn)行督查，對沒(méi)有辦理健康證的經(jīng)營(yíng)人員，采取上門(mén)辦證服務(wù)，不符合條件的堅決取締。
(三)、繼續完善城市環(huán)境衛生管理制度。對商品市場(chǎng)的環(huán)境衛生保持24小時(shí)清潔，積極加大環(huán)境衛生的投入，建立健全環(huán)境衛生各項規章制度。
(四)、建立綠化帶。對有條件的商品市場(chǎng)要逐步進(jìn)行改造或創(chuàng )建綠化帶和公共綠地，提高商品市場(chǎng)的綠化覆蓋率。
(五)、切實(shí)加強市場(chǎng)內的治安管理，建立群防群治、聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機制，為經(jīng)營(yíng)者和消費者創(chuàng )造一個(gè)良好的安全環(huán)境。
(六)、建議有關(guān)部門(mén)對南貿西街馬路市場(chǎng)堅決予于取締，徹底清除城區內的衛生死角，同時(shí)就近規劃興建一個(gè)農貿市場(chǎng)，以方便這一帶的居民生活。
(七)、建議市政府從每年的城市建設配套費中拿出一部分資金用于城區商品市場(chǎng)環(huán)境衛生的改造和建設，使我市商品市場(chǎng)環(huán)境衛生真正有一個(gè)徹底的改觀(guān)。
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調研報告是指經(jīng)過(guò)在實(shí)踐中對某一情況、某一事件、某一經(jīng)驗或問(wèn)題的客觀(guān)實(shí)際情況的調查了解，將調查了解到的全部情況和材料進(jìn)行“去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里”的分析研究，揭示出本質(zhì)，尋找出規律，總結出經(jīng)驗，最后以書(shū)面形式陳述出來(lái)的報告，以下是關(guān)于調研報告格式范文，歡迎閱讀!
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一、基本情況
我市共有貧困人口2285戶(hù)7300人，其中**縣1579戶(hù)5200人，**區706戶(hù)2100人。貧困人口主要分布在**縣沿祁連山淺山區7個(gè)鄉鎮 32 個(gè)村， 15個(gè)省級建檔立卡貧困村和17個(gè)相對貧困村全部在**縣。經(jīng)過(guò)前兩年集中攻堅，2015年全市共減少貧困人口1874戶(hù)5900人(**縣1168戶(hù)3800人，**區706戶(hù)2100人)，貧困農戶(hù)人均可支配收入達到6628.6元(**縣5626元，**區8846.24元)，**縣達到“插花型貧困縣”摘帽條件，15個(gè)建檔立卡貧困村退出13個(gè)，**年計劃將剩余的411戶(hù)1400人全部脫貧。目前，現有建檔立卡貧困人口252戶(hù)847人，其中：上年未脫貧163戶(hù)545人、需要鞏固提高89戶(hù)302人;一般貧困戶(hù)184戶(hù)633人、低保戶(hù)68戶(hù)214人。
二、主要做法和成效
通過(guò)調研，在省上“1+17”及市上“1+9” 精準扶貧方案的統領(lǐng)下，各級幫扶單位、駐村工作隊及幫扶干部?jì)A心傾力謀劃思路，整合資源精準幫扶，綜合施策破解難題，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)支撐、項目帶動(dòng)、資金支持、功能配套上精準發(fā)力，精準扶貧工作取得了明顯成效。
(一)認真開(kāi)展扶貧對象識別，基礎工作扎實(shí)有力。通過(guò)開(kāi)展全市精準扶貧大調研，按照“脫貧出、返貧進(jìn)”的動(dòng)態(tài)管理原則，扎實(shí)開(kāi)展建檔立卡工作，精準識別扶貧對象，深入分析致貧原因，科學(xué)區分貧困類(lèi)別，加快推進(jìn)精準扶貧大數據平臺建設，完善規范建檔立卡資料，提高了幫扶工作的精準性和實(shí)效性。深入實(shí)施“853”掛圖作業(yè)，按照省市的統一標準要求，各建檔立卡貧困村全部設立了精準扶貧掛圖作戰室，制作了平臺建設“八個(gè)準”、村級作戰“五張圖”和貧困農戶(hù)“三本賬”的脫貧攻堅“853”掛圖，逐項明確了扶貧攻堅的任務(wù)書(shū)、時(shí)間表和路線(xiàn)圖，既達到了陽(yáng)光工作、公開(kāi)透明、接受社會(huì )和群眾監督的目的，又做到了各項工作任務(wù)一目了然、推進(jìn)不拖延、落實(shí)見(jiàn)成效。
(二)大力培育富民多元產(chǎn)業(yè)，增收途徑各具特色。各貧困村堅持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為貧困群眾穩定增收脫貧的重要途徑，因地因村制宜確定脫貧致富思路，初步形成各具特色的多元增收產(chǎn)業(yè)。一是特色高效產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)脫貧。在淺山冷涼灌區重點(diǎn)連片發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，在井河混灌區域重點(diǎn)連片發(fā)展日光溫室，并扶持貧困村、貧困戶(hù)大力發(fā)展舍飼養殖，建成了以山頭莊村、何家灣村為代表的設施農業(yè)基地和頭壩村、西灣村肉羊養殖為代表的設施養殖基地，較好地實(shí)現了以產(chǎn)業(yè)連片開(kāi)發(fā)帶動(dòng)區域貧困農戶(hù)整體脫貧。二是新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)脫貧。
在集中連片發(fā)展設施農業(yè)等特色高效農業(yè)的基礎上，大力培育發(fā)展種植大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作組織等新型經(jīng)營(yíng)主體，形成了以毛家莊村、七壩村“入股分紅+土地流轉收益+務(wù)工收入”為代表的新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)貧困農戶(hù)增收脫貧模式，穩定增加了農民群眾的財產(chǎn)性收入。三是發(fā)展鄉村旅游帶動(dòng)脫貧。實(shí)施生態(tài)旅游扶貧建設項目，改善鄉村旅游休閑基礎設施，優(yōu)先吸納貧困戶(hù)參與項目建設與經(jīng)營(yíng)，建成了**東村、毛家莊村、永安村等以鄉村客棧、農家樂(lè )和休閑觀(guān)光為主的鄉村旅游景點(diǎn)，使鄉村休閑旅游成為惠農富農的新興產(chǎn)業(yè)。
(三)著(zhù)力加強基礎設施建設，發(fā)展條件不斷改善。堅持把夯實(shí)農村基礎作為重中之重，積極回應貧困群眾需求，整合項目資金，集中力量改善農村生產(chǎn)生活條件。大力推進(jìn)貧困村水、路、房等基礎設施建設，新改建、維修渠道717公里，推廣滴灌、管灌等先進(jìn)節水技術(shù)2.4萬(wàn)畝，建設高標準農田8.3萬(wàn)畝;鋪設農村道路152公里;新建集中居住點(diǎn)20個(gè)，改造農村危舊房3660戶(hù)。積極穩妥推進(jìn)易地扶貧搬遷，完成了焦家莊鄉驪靬村104戶(hù)、328人整村搬遷工作;編制完成《**縣紅光園藝場(chǎng)易地扶貧搬遷安置總體規劃》，逐年對新城子、紅山窯等鄉鎮的541戶(hù)1832人貧困人口實(shí)施搬遷，目前已向省財政廳上繳紅光園藝場(chǎng)先期出讓金1000萬(wàn)元，前期工作進(jìn)展順利。
(四)強化財政金融政策支持，融資難題有效破解。堅持把金融扶貧作為精準扶貧的重要手段，千方百計加大政策支持力度。一是創(chuàng )新融資扶持。創(chuàng )新財政投入方式，市、縣財政出資3500萬(wàn)元，組建成立了**縣扶貧開(kāi)發(fā)擔保有限公司，累計為3408戶(hù)貧困戶(hù)擔保發(fā)放貸款2.22億元，市級財政每年列支1000萬(wàn)元雙聯(lián)專(zhuān)項資金，重點(diǎn)支持貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公益性基礎設施建設，充分發(fā)揮了財政資金四兩撥千斤的作用。
加大市級財政貼息額度，將精準扶貧專(zhuān)項貸款每戶(hù)5萬(wàn)元標準提高到8萬(wàn)元，并建立貧困戶(hù)貸款風(fēng)險補償基金，為貧困戶(hù)提供免抵押、免擔保、8萬(wàn)元以下、3年以?xún)鹊恼N息小額信用貸款，共發(fā)放精準扶貧專(zhuān)項貸款5350.7萬(wàn)元。二是整合資金扶持。統籌整合市級財政每年列支的雙聯(lián)、菜籃子、草食畜、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化等專(zhuān)項資金6600萬(wàn)元，打包重點(diǎn)投向**縣，支持貧困鄉村加快發(fā)展。同時(shí)，整合各部門(mén)涉農項目資金2.04億元，實(shí)施了涉及種養業(yè)、鄉村道路、危房改造等方面的扶貧項目200多個(gè)，貧困村自我發(fā)展能力明顯增強。三是建立基金扶持。分層次建立了鄉鎮雙聯(lián)幫扶基金和村級雙聯(lián)救助基金，重點(diǎn)用于支持農村項目建設和救助生活困難群眾。目前，雙聯(lián)幫扶基金累計注資達到1194萬(wàn)元，實(shí)施雙聯(lián)強村富民項目52個(gè)，救助基金累計注資達到577萬(wàn)元，救助困難群眾1062戶(hù)(次)。
(五)不斷完善民生服務(wù)保障，社會(huì )事業(yè)穩步推進(jìn)。以滿(mǎn)足貧困農民基本需求為落腳點(diǎn)，加大貧困村社會(huì )事業(yè)投入力度，扎實(shí)推進(jìn)村衛生室標準化建設，大力實(shí)施綜合文化站、農家書(shū)屋、農民體育健身等文體惠民工程，著(zhù)力提高公共服務(wù)保障水平。新建包括貧困村在內的“一村一場(chǎng)”40個(gè)、“鄉村舞臺”51個(gè)、農村互助老人幸福院20個(gè)，其中投資180萬(wàn)元建成新型農村互助老人幸福院6所，每個(gè)新型互助老人幸福院落實(shí)運行經(jīng)費3萬(wàn)元，并配備公益性服務(wù)崗位1個(gè)，有效解決了貧困村獨居、空巢、高齡老人養老難的問(wèn)題。所有行政村實(shí)現城鄉低保一體化，人均補助標準由原來(lái)的每人每月129元提高到現在的每人每月343元。
(六)健全完善幫扶工作機制，幫扶合力效應顯著(zhù)。實(shí)行了領(lǐng)導干部包抓責任制、駐村工作幫扶機制、聯(lián)合黨組織工作協(xié)調機制，并積極探索創(chuàng )新社會(huì )幫扶機制，充分調動(dòng)各方面的積極性和創(chuàng )造性，以強大的全力助推精準扶貧。全市有8466名黨員干部結對幫扶10107戶(hù)困難農戶(hù)，15個(gè)貧困村駐村幫扶工作隊長(cháng)年駐村幫扶，先后選派69名后備干部到貧困村掛職鍛煉，協(xié)調45家非公企業(yè)與貧困村結對幫扶，今年以來(lái)，全市聯(lián)戶(hù)干部累計進(jìn)村入戶(hù)48873人(次)，解決群眾急事、難事914件;開(kāi)展義診3896人(次),化解矛盾糾紛794起。
三、存在的問(wèn)題
調研中，基層干部群眾反映的問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面：
一是貧困人口思想觀(guān)念落后。隨著(zhù)各項幫扶政策的落實(shí)，貧困人口切實(shí)享受到了實(shí)物和資金幫扶的實(shí)惠，但也助長(cháng)了一部分人 “等、靠、要” 的思想，不愿參加致富技能培訓，不敢創(chuàng )業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，不想借助幫扶力量自我發(fā)展，一味靠政府接濟，“扶不富的窮人”這一群體在各貧困村都有相當數量，“扶志”任務(wù)十分緊迫。
二是脫貧人口二次返貧現象不容忽視。經(jīng)過(guò)幫扶和自我努力實(shí)現脫貧的人口，由于基礎不夠牢固，貧困人口脫貧抗風(fēng)險能力弱，很容易出現因病、因災、因學(xué)、因婚喪嫁娶等導致的再次返貧。
三是貧困人口自我發(fā)展能力較弱。貧困人口中留守老人、肢殘智殘、重大疾病患者等失能人口居多，脫貧難度較大;有勞動(dòng)能力的貧困人口則因受教育程度普遍偏低，科技意識不強，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力較低，缺乏致富能力。這些人群的扶貧成本高、脫貧難度大，如果沒(méi)有針對性很強的扶貧措施，難以實(shí)現脫貧目標。
四是貧困戶(hù)貸款渠道不暢。承貸金融機構在精準扶貧專(zhuān)項貸款發(fā)放過(guò)程中執行扶貧政策不到位，貧困戶(hù)貸款被要求提供各種抵押和擔保，手續繁瑣，門(mén)檻較高，貸款困難。
五是易地扶貧搬遷扶持力度不夠。國家易地扶貧搬遷政策，只針對建檔立卡貧困戶(hù)，對與建檔立卡貧困戶(hù)同居住地需要同步整體搬遷的非建檔立卡戶(hù)沒(méi)有扶持政策，貧困村中建檔立卡戶(hù)與非建檔立卡戶(hù)之間矛盾突出。目前，**縣需要通過(guò)易地搬遷實(shí)現脫貧的農戶(hù)有541戶(hù)1832人，其中建檔立卡貧困戶(hù)只有95戶(hù)321人，占搬遷戶(hù)數和人數的17.6%和17.5%。
六是精準幫扶的視野不夠寬。一些幫扶單位在幫助貧困村發(fā)展方面，對路、水、電、房等群眾看得見(jiàn)、能見(jiàn)效的硬件建設幫扶力度較大，但對如何發(fā)展支撐群眾持續增收的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重視不夠、措施不力，存在簡(jiǎn)單化、片面化的傾向。
四、對策建議
按照我市提出的“到**年底消除絕對貧困人口，確保貧困群眾2018年與全市同步全面建成小康社會(huì )”的要求，今后一個(gè)時(shí)期精準扶貧的重點(diǎn)是鞏固和擴大脫貧成果，實(shí)現全面脫貧、全面小康。要堅持把到村到戶(hù)到人扶貧措施與縣域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展統籌起來(lái)、把當前脫貧與長(cháng)遠致富統籌起來(lái)、把增加即期收入與提高可持續創(chuàng )業(yè)就業(yè)能力統籌起來(lái)、把內生動(dòng)力激活與外部有效幫扶統籌起來(lái)的“四個(gè)統籌”，著(zhù)力做好以下幾個(gè)方面的工作：
一是著(zhù)力提升農民持續增收水平。穩定脫貧和加快致富，關(guān)鍵要靠富民產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過(guò)加快 “一村一品”產(chǎn)業(yè)培育，做大做強特色農牧業(yè)，培育壯大農產(chǎn)品加工業(yè)，積極向上爭取扶貧開(kāi)發(fā)項目，集中扶持貧困戶(hù)發(fā)展以日光溫室、食用菌棚、肉羊舍飼養殖為主的高效節水設施農業(yè)。加快推進(jìn)土地流轉，著(zhù)力扶持發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)種養大戶(hù)、家庭農場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體，培育壯大具有比較優(yōu)勢的增收產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農民收入較快增長(cháng)。加快發(fā)展旅游扶貧、電商扶貧、家庭手工業(yè)扶貧等扶貧新業(yè)態(tài)，積極探索建立促進(jìn)扶貧對象可持續穩定增收的門(mén)路渠道和長(cháng)效機制，不斷增加貧困戶(hù)的資產(chǎn)性收益，根治貧困人口的脆弱性返貧問(wèn)題。
二是著(zhù)力提高自我發(fā)展能力。脫貧致富的根本途徑是增強貧困對象的造血功能。要教育培養貧困群眾堅定戰勝貧窮、改變落后面貌的信心和決心，克服“等靠要”依賴(lài)思想，充分調動(dòng)他們自我脫貧致富的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性，有效激活自我發(fā)展內生動(dòng)力。要統籌考慮健康、教育、技能等層面的長(cháng)期治本措施，使貧困人口的自我發(fā)展能力和可持續發(fā)展能力明顯提高，最終阻斷貧困的代際傳遞。制定和實(shí)施有針對性的就業(yè)脫貧和創(chuàng )業(yè)脫貧計劃，要著(zhù)力扶技扶智，深入實(shí)施“農村勞動(dòng)力轉移培訓計劃” 鄉村旅游創(chuàng )業(yè)、農村電子務(wù)商等培訓項目，提高貧困人口致富能力，力爭使每戶(hù)有勞動(dòng)能力的家庭都能掌握一項以上的就業(yè)技能。
三是著(zhù)力夯實(shí)農村發(fā)展基礎。按照合理布局、協(xié)調推進(jìn)的原則，有步驟、有計劃地改善貧困村生產(chǎn)生活條件，加快構建功能配套的基礎設施體系。加大基礎設施建設資金投入，創(chuàng )新資金運管機制，建立逐年財政專(zhuān)項扶貧資金增長(cháng)機制，進(jìn)一步完善規范扶貧開(kāi)發(fā)互助資金管理制度，綜合運用多種政策積極引導信貸資金和社會(huì )資金向貧困村、貧困人口傾斜。集中人力、物力、財力，統籌各類(lèi)資源，優(yōu)先解決貧困村道路不暢通、農田水利設施老化、信息化落后等突出問(wèn)題，認真謀劃實(shí)施灌區續建配套和節水改造工程等重點(diǎn)項目，繼續實(shí)施新農村居民點(diǎn)規劃建設和改造整治，統籌抓好水、路、房建設，配套完善公共服務(wù)設施。大力推進(jìn)農村危舊房改造和村容村貌整治工作，進(jìn)一步改善農民群眾居住環(huán)境。認真落實(shí)省上《易地扶貧搬遷實(shí)施規劃(2013-2018年)》，有計劃有步驟實(shí)施移民扶貧搬遷;積極探索政府引導、企業(yè)運作、農戶(hù)參與、金融支持的扶貧開(kāi)發(fā)模式，以產(chǎn)業(yè)項目為載體，促進(jìn)易地扶貧搬遷。
四是著(zhù)力提升貧困鄉村公共服務(wù)水平。完善貧困村基本公共服務(wù)，實(shí)施教育、醫療、文化、體育扶貧工程，加快貧困村社會(huì )事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)基本公共服務(wù)向農村延伸、向貧困村覆蓋，切實(shí)織好網(wǎng)、兜住底、促公正。加快實(shí)施貧困鄉鎮農村寄宿制學(xué)校、鄉鎮中心幼兒園標準化建設和貧困鄉鎮衛生院、村衛生室標準化建設。抓好貧困鄉鎮綜合文化站、文化信息資源共享、農家書(shū)屋、農民體育健身等文體惠民工程。加快推進(jìn)城鄉低保提標擴面工作，使符合條件的建檔立卡貧困戶(hù)都能納入低保范圍，實(shí)現政策性脫貧。建立健全覆蓋貧困人口的自然災害應急救助體系、臨時(shí)救助制度和外出就業(yè)農民的社會(huì )保障跟進(jìn)機制。
五是著(zhù)力破解農村發(fā)展融資難題。大力推進(jìn)金融扶貧，建立貧困戶(hù)個(gè)人信用檔案，建立健全風(fēng)險補償和擔保金機制，簡(jiǎn)化審批程序，確保有貸款需求的貧困戶(hù)實(shí)現“8萬(wàn)元以?xún)取⑷昶谙蕖o(wú)抵押、無(wú)擔保、全貼息”的貸款全覆蓋，切實(shí)解決貧困農戶(hù)缺資金、貸款難問(wèn)題。加快推行農村房產(chǎn)權、林權、設施農牧業(yè)產(chǎn)權、集體資產(chǎn)收益分配權、土地流轉及承包經(jīng)營(yíng)權抵押融資。健全完善扶貧開(kāi)發(fā)擔保融資機制。深化銀政合作，強化政策支持，鼓勵和支持金融機構在貧困鄉村延伸服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，設立“三農服務(wù)終端(便民服務(wù)點(diǎn))”。引導和支持金融機構豐富和創(chuàng )新金融產(chǎn)品，積極穩妥地擴大涉農信貸產(chǎn)品規模，解決貧困農戶(hù)貸款難題。
六是著(zhù)力健全完善工作保障機制。加強村級班子建設，讓?xiě)鸲繁尽皬姟逼饋?lái)，讓村“兩委”成為引領(lǐng)群眾加快發(fā)展的主心骨和領(lǐng)頭羊。