財政情況調研報告范文(財政局鄉鎮財政建設情況調研報告范文)

財政情況調研報告范文

財政情況調研報告范文

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財政情況調研報告范文1

一、我縣財政概況

（一）財政收支情況

我縣財政現狀是財源結構單一、財政收入規模小、可用財力有限、總體上處于保工資保運轉的“吃飯財政”狀態(tài)，且可用財力的大部分為上級補助收入。

1、近年財政收支情況

（1）收支情況。xx年我縣完成財政總收入79428萬(wàn)元，其中公共財政預算收入（地方財政收入）39629萬(wàn)元。具體到征管部門(mén)，國稅完成41562萬(wàn)元，地稅完成27619萬(wàn)元，財政完成10247萬(wàn)元。稅收收入占財政總收入的比重為85.45%(詳見(jiàn)附表一《xx縣近十年財政收入完成情況表》)。xx年用于平衡的總收入178950萬(wàn)元，主要構成:公共財政預算收入39629萬(wàn)元，上年結余431萬(wàn)元，上級補助收入135990萬(wàn)元，財政部轉貸代理發(fā)行地方政府債券收入2900萬(wàn)元。財政總支出178453萬(wàn)元，其中:公共財政預算支出176888萬(wàn)元，上解支出725萬(wàn)元，債務(wù)還本支出840萬(wàn)元。凈結余497萬(wàn)元。（詳見(jiàn)附表三《xx縣近十年財政支出完成情況表》。

（2）可用財力情況。xx年用于平衡的總收入為178950萬(wàn)元，其中完成財政總收入實(shí)現的地方財政收入39629萬(wàn)元。上級補助收入135990萬(wàn)元，我縣財政對上級轉移支付的依存度達到76%。主要是：專(zhuān)項轉移支付60305萬(wàn)元、均衡性轉移支付13784萬(wàn)元,縣級基本財力保障機制獎補資金6791萬(wàn)元、農村稅費改革轉移支付3441萬(wàn)元、重點(diǎn)生態(tài)功能區轉移支付6086萬(wàn)元、調資轉移支付4460萬(wàn)元。剔除專(zhuān)項轉移支付60305萬(wàn)元，一般轉移支付中有專(zhuān)門(mén)用途的49593萬(wàn)元，實(shí)際形成財力的上級補助收入26092萬(wàn)元。（詳見(jiàn)附表2:xx縣近十年上級補助收入明細表）

（3）土地出讓收入情況。自xx年開(kāi)始，我縣土地出讓收入與以前年度相比有較大的增長(cháng)，xx年、xx年、xx年、xx年分別實(shí)現土地出讓收入xx年實(shí)際構成財力的土地出讓收入分別為13555萬(wàn)元、5432萬(wàn)元、2114萬(wàn)元、xx年土地出讓收入情況統計表）

2、20xx年財政收支預算情況

（1）公共財政收支預算：預算安排財政總收入91368萬(wàn)元，增長(cháng)15%；其中公共財政預算收入43798萬(wàn)元，同口徑增長(cháng)15%；上級補助收入54544萬(wàn)元（包含構成財力的轉移支付資金、部分專(zhuān)項轉移支付資金）；上年結余497萬(wàn)元；調入資金23992萬(wàn)元，縣級預計可用財力122831萬(wàn)元。財政總支出安排122831萬(wàn)元（不含年中上級追加的專(zhuān)項指標），其中本級公共財政預算支出121998萬(wàn)元，上解上級支出833萬(wàn)元。

（2）基金收支預算：全縣政府性基金收入安排41777萬(wàn)元（其中土地出讓收入39961萬(wàn)元），政府性基金補助收入3827萬(wàn)元，上年結余56萬(wàn)元，當年基金預算財力45660萬(wàn)元。政府性基金支出安排45652萬(wàn)元（其中調出資金23992萬(wàn)元），預計當年結余8萬(wàn)元。xx年公共財政預算留有缺口23992萬(wàn)元，為確保收支平衡，從基金預算土地出讓收入調出資金彌補。由于我縣土地出讓收入用于征地拆遷及還本付息都有較大缺口，實(shí)際上無(wú)法調出資金用于彌補一般預算收支缺口。

（二）財源情況

我縣財源結構比較單一，抗風(fēng)險能力低，受市場(chǎng)影響大。支柱財源主要是三大塊。一是有色金屬礦產(chǎn)行業(yè)，大多屬外購外銷(xiāo)“兩頭在外”企業(yè)(本地資源僅占xx年再生資源利用政策取消，為完成財稅目標任務(wù)，xx年我縣按繳納增值稅額的23%予以貼息，xx年按繳納增值稅額的33%予以貼息。xx年、xx年、xx年、xx年、xx年該行業(yè)分別繳納稅收14801萬(wàn)元、21346萬(wàn)元、28131萬(wàn)元、27805萬(wàn)元、34924萬(wàn)元，分別占稅收總額的51%、52%、50%、44%、50%。二是鐵礦行業(yè)，主要分布在大坪，共有18家企業(yè)，xx年、xx年、xx年、xx年xx年分別繳納稅收1714萬(wàn)元、3122萬(wàn)元、3859萬(wàn)元、2926萬(wàn)元、2144萬(wàn)元，分別占稅收總額的6%、8%、7%、5%、3%。三是水電行業(yè)，先后投資新建了股份制的寶沙電站、萬(wàn)年橋電站、兩江口電站、扶竹洲電站、漁仔口電站、老坡口電站，全縣已建電站149處297臺，裝機24.2萬(wàn)千瓦，xx年、xx年、xx年、xx年、xx年分別實(shí)現稅收5185萬(wàn)元、5772萬(wàn)元、5629萬(wàn)元、8613萬(wàn)元、7812萬(wàn)元，分別占稅收總額的18%、14%、10%、14%、11%。近年隨著(zhù)我縣城市建設項目的拉動(dòng)，房地產(chǎn)稅收及重點(diǎn)項目稅收逐年增加，形成我縣比較穩定的稅源，xx年、xx年、xx年、xx年、xx年分別實(shí)現稅收2189萬(wàn)元、6619萬(wàn)元、8219萬(wàn)元、11793萬(wàn)元、15724萬(wàn)元，分別占稅收總額的7%、16%、15%、19%、23%。（具體詳見(jiàn)附表四《xx年大戶(hù)分行業(yè)稅收入庫比較表》）

xx年我縣納稅上1000萬(wàn)元的企業(yè)6家，納稅上100萬(wàn)元的企業(yè)46家。xx年納稅上1000萬(wàn)元的企業(yè)14家，納稅上100萬(wàn)元的企業(yè)60家。xx年納稅上1000萬(wàn)元的企業(yè)17家（其中納稅上x(chóng)x年納稅上1000萬(wàn)元的企業(yè)18家（其中納稅上x(chóng)x年納稅上1000萬(wàn)元的企業(yè)18家（其中納稅xx年決算報表上報財政供養人口16228人。xx年我縣實(shí)際11767人，其中在職人員8327人，離退休人員3440人，全縣月工資支出3327萬(wàn)元。xx年財政供養人員平均人員經(jīng)費為4.7萬(wàn)元（含工資及社保繳費）。（具體詳見(jiàn)附表七《全縣財政供養人員情況表》）。

（四）政府性債務(wù)情況

截止xx年2月底，我縣累計負債總額40.34億元（不含xx年擬建設項目7.16億元及xx年熱水溫泉旅游節項目約6億元）。其中BT項目（融資代建）債務(wù)18.45億元，分別是：城建開(kāi)發(fā)公司為業(yè)主的道路建設、道路綠化、辦公樓、公園建設等未付工程款14.03億元；經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區為業(yè)主的標準廠(chǎng)房、公租房、開(kāi)發(fā)區路網(wǎng)建設等1.41億元；公路局為業(yè)主的汝永公路3.01億元，非BT項目債務(wù)4.02億元，主要用于保障性住房及公路、辦公樓及公園基礎設施建設以及鄉鎮小城鎮建設等；銀行貸款及債券合計17.87億元（具體詳見(jiàn)政府性債務(wù)情況匯總表及相關(guān)附表）。我縣xx年6月經(jīng)審計的政府性債務(wù)為17.6億元；xx年12月上報省廳的政府性債務(wù)為18.5億元。

（五）財政資金外借情況

我縣為保證縣重點(diǎn)項目支出，除大力籌資融資外，縣財政采取了二項措施保證臨時(shí)性借款：一是縣直單位資金及財政局各股室專(zhuān)項資金全部集中到國庫管理局管理；二是成立融資專(zhuān)戶(hù)負責籌融資。截止xx年2月底，縣財政資金累計借出17億元，剔除融資專(zhuān)戶(hù)籌融資到位款7億元及總預算會(huì )計暫存款調賬彌補2億元，財政實(shí)際借出資金超過(guò)8億元，大大超過(guò)財政資金安全警戒線(xiàn)。若城建開(kāi)發(fā)公司、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區等借款大戶(hù)不大力籌融資及時(shí)歸還借款，將影響財政資金的正常支付。（具體詳見(jiàn)附表五《財政性資金借出情況表》）。

三、財稅工作面臨的困難及原因

（一）稅源結構單一，完成任務(wù)壓力大。

我縣的主體稅源是礦產(chǎn)貿易稅，礦產(chǎn)企業(yè)中除了采掘類(lèi)企業(yè)就是粗加工企業(yè)，極少產(chǎn)品附加值高的精深加工企業(yè)，xx年有色金屬稅源占財政總收入比重為50%，占國稅收入的比重75%，稅源受政策及行情的影響大，極不穩定。財稅任務(wù)的完成主要靠財政高額貼息引導礦產(chǎn)企業(yè)引入外地資源通過(guò)貿易創(chuàng )稅。xx年通過(guò)財政貼息完成的增值稅3.57億元，其中xx年入庫3.21億元，xx年元月份入庫3600萬(wàn)元，為此我縣支付了11940萬(wàn)元的財政貼息。第二大稅源是電力行業(yè)，xx年電力行業(yè)稅收占財政總收入比重為11%，是我縣相對較穩定的稅源，但是增長(cháng)潛力不大。第三大稅源是房地產(chǎn)行業(yè)，近幾年由于城市建設的加快及房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展，自xx年以來(lái)房地產(chǎn)行業(yè)稅收比重逐步增大，xx年占財政總收入的比重為23%，占地稅收入的比重為57%，成為地稅的主要稅源；傳統商業(yè)、金融機構及其他行業(yè)等稅源，占總收入的比重為12%，稅源總量不大。xx年，我縣財政收入的目標任務(wù)為91350萬(wàn)元。除去有色金屬稅收，實(shí)際穩定的稅源不足任務(wù)數的一半，房產(chǎn)稅收受政府投資及政策調控的影響大。預計xx年實(shí)際稅源3億元左右，完成市下達的目標任務(wù)壓力非常大。

（二）支出日益膨脹，收支平衡壓力大。

我縣財政保障能力極低，總體上還處于“吃飯財政”，面臨的新增支出壓力非常大。一是盡管我縣xx年干部職工津補貼已達21000元，排全市前列，但由于上級規范津補貼獎金發(fā)放，干部職工要求津補貼增加的呼聲仍然較大。二是落實(shí)“民生100工程”縣級配套的壓力大。三是城市基礎設施建設、全市創(chuàng )建國家森林城市和三年城鄉綠化攻堅等生態(tài)建設、旅游節開(kāi)幕式項目建設、扶持企業(yè)發(fā)展，縣級投入的壓力非常大。四是對“兩頭在外”礦產(chǎn)企業(yè)給予財政貼息，去年貼息支出達11490萬(wàn)元。收入增長(cháng)但是可用財力并沒(méi)有增長(cháng)，無(wú)法滿(mǎn)足日益增長(cháng)的支出需要。xx年預算留有2.4億元的缺口，預算執行難以平衡。

（三）政府債務(wù)沉重，財政資金風(fēng)險大。

我縣的政府債務(wù)實(shí)際已達到40億元，還不包含xx年擬建的基礎設施項目、旅游節項目投資將產(chǎn)生的新債及財政資金實(shí)際借出的8億元。這些債務(wù)投入的大多是基礎設施建設項目，產(chǎn)業(yè)項目少，短期內難以產(chǎn)生直接經(jīng)濟效益，還債沒(méi)有資金來(lái)源，最終需要縣本級財力來(lái)歸還本息，給財政增加了壓力和風(fēng)險，按xx年我縣12億元左右實(shí)際財力來(lái)計算，僅能保工資、保運轉、保民生，還本付息的壓力非常大。

（四）項目建設增多，籌資融資難度大。

近兩年我縣項目建設項目多，戰線(xiàn)長(cháng)，資金需求大，今年，我縣城市基礎設施項目建設及征地拆遷需保障的資金至少在xx年我縣融資工作突破歷史，融資到位資金10.02億元。今年融資任務(wù)更重，壓力更大。我縣是國扶縣，財政總收入規模僅9億元，銀信部門(mén)等借貸方怕我們償債有風(fēng)險，對我們普遍惜貸、吝借，因此要完成籌融資xx年我縣財政總收入為24316萬(wàn)元，xx年的3.27倍。近年的高增長(cháng)形成了稅收的高基數，實(shí)際稅源與稅收任務(wù)矛盾日益突出，稅收目標任務(wù)增長(cháng)遠遠超過(guò)經(jīng)濟增長(cháng)預期。靠高額貼息來(lái)完成財政收入任務(wù)即沒(méi)有增加可用財力，又由于地方財政收入虛增影響上級轉移支付的分配。上級分配構成財力的轉移支付資金主要是根據各縣市的可用財力缺口，依據一定的公式計算，基本是按客觀(guān)因素分配。一個(gè)縣的地方財政收入數據越大，上級分配的轉移支付越少。xx年至xx年我縣地方財政收入水平較低，我縣這幾年構成財力的均衡性轉移支付及縣級基本財力保障機制獎補資金增長(cháng)較快，六年來(lái)每年平均凈增1840萬(wàn)元。近幾年由于收入增長(cháng)過(guò)快，我縣的均衡性轉移支付及基本財力保障機會(huì )獎補資金增長(cháng)大幅下降，xx年我縣均衡性轉移支付僅增加395萬(wàn)元，xx年增加xx年我縣財政收入沒(méi)有完成目標任務(wù)。同樣也影響我縣重點(diǎn)生態(tài)功能區的轉移支付增量。杜家毫省長(cháng)在全省加強收支預算管理與規范津貼補貼工作電視電話(huà)會(huì )議上強調“改革收入考核機制，追求實(shí)實(shí)在在、沒(méi)有水分、可持續增長(cháng)的財政收入。”全省財政工作會(huì )議上也提到了對于重點(diǎn)生態(tài)功能區和羅霄山片區扶貧縣的考核，財政收入考核不是重點(diǎn)。我們要控制總量，把握增幅，逐步把財政收入的水份擠出來(lái)，把我縣虛增的地方財政收入降下來(lái)，這樣更有利于我縣經(jīng)濟社會(huì )的可持續發(fā)展和可用財力的有效增長(cháng)。

（五）強征管，確保收入顆粒歸倉。

認真總結收入征管經(jīng)驗，深入挖掘增收潛力。首先抓重點(diǎn)稅源，當前的重點(diǎn)稅源仍然是礦產(chǎn)企業(yè)，各鄉鎮及征管部門(mén)要針對當前政策做好企業(yè)工作，無(wú)論是鐵礦企業(yè)還是有色礦產(chǎn)企業(yè)都要爭取擴大購銷(xiāo)規模，加大稅收貢獻；其次是抓重點(diǎn)行業(yè)，地稅部門(mén)要切實(shí)抓好建筑安裝行業(yè)和房地產(chǎn)行業(yè)稅收征管、加強房產(chǎn)租賃稅收的征管，加快稅收結算，實(shí)現應收盡收；第三是抓重點(diǎn)稅種，在重點(diǎn)抓好增值稅、營(yíng)業(yè)稅的基礎上，國稅和地稅部門(mén)當前要重點(diǎn)抓好所得稅的征管，做好上年所得稅匯算清繳工作。加大查補清欠稅款力度，加強稅源監控，嚴防稅收跑、冒、滴、漏。

（六）重績(jì)效，切實(shí)規范支出管理。

嚴格控制支出。嚴控一般性支出，壓縮行政支出，從源頭上嚴格把關(guān)，勤儉辦一切事情，各單位公用經(jīng)費在預算數的基礎上按經(jīng)費檔次壓縮8-12%（xx年初預算切塊的項目支出必須提供資金使用計劃或方案，同時(shí)報送支出績(jì)效目標，加強項目支出的監管和跟蹤問(wèn)效，年終對項目支出進(jìn)行績(jì)效評價(jià)，評價(jià)結果作為下年度預算安排的依據。逐步加大項目支出績(jì)效評價(jià)的范圍，提高財政資金使用效益，推進(jìn)財政支出科學(xué)化精細化管理。

（七）抓重點(diǎn)，量力而行搞好建設。

我縣建設規模大，根據發(fā)改局xx年重點(diǎn)項目安排征求意見(jiàn)稿的數據，xx年續建和擬新建的重點(diǎn)項目85個(gè)，其中城建項目40個(gè)，交通項目7個(gè)，生態(tài)旅游項目13個(gè)，這些項目大多是政府投資項目，需要我們籌資融資來(lái)解決資金問(wèn)題，投入資金遠遠超過(guò)我縣實(shí)際財力的承受能力。要根據我縣經(jīng)濟發(fā)展需求，突出重點(diǎn)定項目，因地制宜上項目，立足特色抓項目，堅持既全力而為，又量力而行。

（八）拓渠道，全力以赴籌資融資。

按照“預算資金保運轉，籌資融資搞建設”的支出安排原則，在縣委、縣政府的領(lǐng)導下，解放思想、拓寬渠道做好籌資融資工作，保證了各項建設的順利進(jìn)行。一是要做好向上爭資工作。積極向上爭政策、爭項目、爭資金。抓住我縣屬?lài)隹h、老區縣、限制開(kāi)發(fā)地區、羅霄山連片扶貧開(kāi)發(fā)縣等有利條件，積極向上爭資金、爭項目，確保可用財力增長(cháng)。二是要做好籌資工作。加大土地收儲及出讓力度，加強對土地出讓的管理，做好做活土地文章，確保土地出讓收入有效增長(cháng)，完成全年目標任務(wù)4.5億元。三是要做好融資工作。整合縣內資源，做大做強水電公司，確保中票如期發(fā)行。圍繞全年融資目標和已在抓的融資項目，抓好相關(guān)抵押物的落實(shí)，加強與銀信部門(mén)的溝通，確保各融資主體按目標完成任務(wù)。做好信用社不良貸款的清收工作，縣政府整體打包收購縣信用聯(lián)社不良貸款債權后，清收工作與縣鄉財政更直接、更緊密，抓清收就是抓財力，要切實(shí)做好清收工作，確保全面完成今年任務(wù)。今年融資籌資15億元，必須不打折扣，不講價(jià)錢(qián)，不講情面，嚴格落實(shí)，努力完成。

（九優(yōu)配置，強化財政隊伍建設。

縣委一直以來(lái)對財政工作非常重視，對財政干部更是厚愛(ài)有加。但因近年來(lái)財政系統考錄人員少，年齡結構老化，改非離退人員不斷增多，局機關(guān)存在大量編制空缺，有編無(wú)員現象嚴重。我局現有科級領(lǐng)導干部37人，班子成員16人，有2個(gè)副局長(cháng)、1個(gè)總會(huì )計師職數空缺。很多分管領(lǐng)導都是身兼數職，分管業(yè)務(wù)繁多，工作壓力非常大。要進(jìn)一步加強財政隊伍建設，配齊配優(yōu)領(lǐng)導班子，并在干部調錄，安排上重點(diǎn)傾斜考慮。加強我縣基層財政隊伍建設，改革原來(lái)以鄉鎮為主管理現狀，實(shí)現財政垂直管理，切實(shí)解決鄉鎮財政所所長(cháng)高配副科政治待遇。

財政情況調研報告范文2

根據市局要求，我局立即組織財政局相關(guān)業(yè)務(wù)股室并取得國地稅部門(mén)配合，對今年一季度財政經(jīng)濟運行基本情況、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、財政增減收及增支因素等進(jìn)行了分析調研，現將調研情況報告如下：

一、今年一季度財政經(jīng)濟運行基本情況

1、經(jīng)濟增長(cháng)較為平穩，財政收入增幅不大。今年我縣經(jīng)濟增長(cháng)繼續延續上年平穩態(tài)勢，今年一季度財政收入預計完成6.1億元，占年初預算的32.3%，比上年增長(cháng)16.2％。其中：國稅完成4.2億元，地稅完成1.9億元，財政完成40萬(wàn)元。受重點(diǎn)企業(yè)集團清欠和企業(yè)所得稅結算因素影響，實(shí)際財政收入呈負增長(cháng)。

2、重點(diǎn)企業(yè)貢獻顯著(zhù)，建安房企增長(cháng)較快。一季度十強十佳企業(yè)預計實(shí)現稅收5.2億元，占全部財政收入的85.2%，增收0.6億元，其中集團入庫4.5億元，增收2800萬(wàn)元。五大集團入庫稅收4.8億元，占財政收入的78.7%，十佳民營(yíng)企業(yè)入庫2830萬(wàn)元，增收2100萬(wàn)元，對財政收入貢獻極大。由于新年度建設工程的開(kāi)工與結算以及建筑及房地產(chǎn)企業(yè)稅收清理，使房地產(chǎn)與建筑業(yè)稅收大幅增長(cháng)。

3、主體稅種增幅較大，工商各稅增長(cháng)明顯。主體稅種

保持了較高增幅且增收明顯，增、消、營(yíng)、所得稅預計完成

5.5億元，占總收入的90%左右，同比增收1.1億元，增長(cháng)25%。其他工商各稅增長(cháng)明顯，土地使用稅、土地增值稅，房產(chǎn)稅等增幅較大。

二、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況

今年新增規模工業(yè)企業(yè)27家，總數達104家，前2個(gè)月，規模工業(yè)企業(yè)實(shí)現產(chǎn)值40.2億元，增長(cháng)56.3%，13家企業(yè)產(chǎn)值超5千萬(wàn)元，實(shí)現工業(yè)增加值11.04億元，增長(cháng)23.9%，在全市縣區中，總量第1位，增速第2位。預計一季度規模工業(yè)產(chǎn)值達到70億元，增長(cháng)40%以上，工業(yè)增加值19.2億元，增長(cháng)23%以上。

1-2月，全縣規模以上工業(yè)實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)收入36.3億元，增長(cháng)46.2%；實(shí)現利潤2.1億元，增長(cháng)25.9%；實(shí)現利稅3.8億元，增長(cháng)20.7%；虧損企業(yè)數11家，較上年同期增加1家，虧損額1258萬(wàn)元，增長(cháng)151.6%。

三、財政增減收及增支因素分析

（一）財政增減收因素分析

1、減收因素影響：

一是去年同期高基數影響。由于集團進(jìn)入上市輔導期，去年同期一次繳納存量稅收，使去年一季度我縣稅收收入增幅高達1.03倍，創(chuàng )歷史同期最高水平，在此高基數下拉低了今年一季度的收入增幅。剔除清欠和企業(yè)所得稅結算2.2

億元的因素，今年一季度財政收入只有3.9億元，比上年下降25.7%。預計今年財政收入增幅總體小于上年，增收壓力較大。

二是結構性減稅政策影響。主要是個(gè)人所得稅費用扣除標準提高，繼續影響個(gè)人所得稅收入；提高營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)、小型微利企業(yè)所得稅減半征收范圍擴大等支持小微企業(yè)發(fā)展稅收政策,也相應影響相關(guān)稅種收入增長(cháng)水平。

三是經(jīng)濟增速和政策影響。收入增長(cháng)是建立在經(jīng)濟穩定增長(cháng)的基礎上。今年以來(lái),我縣經(jīng)濟繼續保持平穩較快增長(cháng)，但由于受經(jīng)濟增速放緩和國家宏觀(guān)調控政策影響，部分與地方稅密切相關(guān)的經(jīng)濟指標，如房地產(chǎn)投資、建筑安裝工程投資等增幅出現環(huán)比回落，從而影響稅收的增長(cháng)。

四是經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境影響。當前，國際經(jīng)濟走向波動(dòng)起伏，宏觀(guān)經(jīng)濟形勢復雜嚴峻，我國經(jīng)濟面臨下行的壓力。我縣作為工業(yè)大縣，外貿進(jìn)出口、內銷(xiāo)均受到較大影響，工業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)率連續出現負增長(cháng)。我縣光伏產(chǎn)業(yè)是加工組件出口，處于銷(xiāo)售下游，在國內外市場(chǎng)上沒(méi)有優(yōu)勢，再加上歐美市場(chǎng)保護的影響，這兩年大部分企業(yè)停產(chǎn)或減產(chǎn)，沒(méi)有什么產(chǎn)值和稅收，短期內也難以恢復。近年來(lái)，我縣除少數大型重點(diǎn)企業(yè)外，多數中小企業(yè)運營(yíng)成本增加，經(jīng)濟效益下滑。一方面是企業(yè)貸款難，融資成本大，導致企業(yè)經(jīng)濟效益下降；另一方面是企業(yè)用工緊缺，技術(shù)工人缺口大，企業(yè)開(kāi)工嚴重不足，不能

滿(mǎn)負荷生產(chǎn)；加上節能減排、拉閘限電影響，企業(yè)難以正常生產(chǎn)。

2、增收因素影響分析。主要是重點(diǎn)企業(yè)新建、擴建項目，穩步提高經(jīng)濟效益，增收較大。加上今年以來(lái)，我縣財稅部門(mén)積極開(kāi)展稅源調查，認真做好稅收預測分析，科學(xué)安排組織收入工作。強化征管，細化措施，嚴格規范執法，積極推行稅源專(zhuān)業(yè)化管理，加大欠繳稅收征收力度，組織收入工作取得了明顯效果。

今年財政收入增減因素從分稅種情況看，今年稅收增收主要來(lái)自增值稅、消費稅、企業(yè)所得稅等主體稅種；城建稅、教育費附加預計比去年有所下降，其他稅種收入預測比去年實(shí)績(jì)有所增長(cháng)。從分行業(yè)看，重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)提供的稅收仍占大多數，除來(lái)自工業(yè)企業(yè)稅收外，建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)稅收是地方稅收入的主要來(lái)源。國家今年繼續執行房地產(chǎn)調控政策，對我縣房地產(chǎn)行業(yè)將產(chǎn)生一定的影響。我縣是山區縣，人口少，房產(chǎn)銷(xiāo)售已近飽和，加上我縣近期沒(méi)有大型基礎設施和重點(diǎn)工程建設，預計建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)稅收比去年有所減少。

（二）財政增支因素分析

保障和改善民生是發(fā)展經(jīng)濟和社會(huì )事業(yè)的根本目的，也是財政工作的重中之重。進(jìn)一步加大教育投入，加快推進(jìn)社會(huì )保障體系建設，深化醫藥衛生體制改革，推進(jìn)保障性安居

工程建設，加大強農、惠農、富農政策力度，加上事業(yè)單位績(jì)效工資改革等，國家政策性、強制性的民生投入較往年大幅度增長(cháng)，這些都需要地方財政進(jìn)一步加大投入力度，預計今年我縣財政增支達1.1億元以上，給財政收支平衡帶來(lái)很大壓力。

四、促進(jìn)我市財政經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的意見(jiàn)建議

1、進(jìn)一步加快重點(diǎn)項目、重點(diǎn)工程的建設，加大投資力度。引導拉動(dòng)民間和社會(huì )投資，增強經(jīng)濟增長(cháng)的社會(huì )合力。

2、發(fā)揮金融和擔保機構支持地方經(jīng)濟發(fā)展職能作用，加大對中小企業(yè)的貸款力度，重點(diǎn)扶持實(shí)體經(jīng)濟和戰略性新興產(chǎn)業(yè)。

3、加大民生工程和重點(diǎn)支出的投入，健全“三農”投入穩定增長(cháng)機制，切實(shí)保障和改善民生。

4、繼續擴大財政補助規模，提高居民特別是中低收入者的收入水平。

財政情況調研報告范文3

近些年來(lái)，國家相繼出臺了一系列惠農政策，市委、市政府對“三農”的投入力度不斷加大，一定程度上改善了農業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，增強了農業(yè)綜合實(shí)力，促進(jìn)了農村經(jīng)濟和社會(huì )事業(yè)的可持續發(fā)展。為此如何推進(jìn)財政涉農資金整合和統籌安排，加強財政涉農資金管理，提高財政涉農資金安全、規范運行的迫切需要，又是推進(jìn)財政科學(xué)化、精細化管理的重要舉措，有利于規范財政涉農資金投向、提高資金使用效率。因而，我市支農工作調研是財政工作中一個(gè)重要環(huán)節。

一、工作成效

我市支農工作開(kāi)展以來(lái)，支農工作逐步走向規范化管理軌道，從三個(gè)方面取得了突破。一是加大財政支農惠農投入。認真貫徹落實(shí)省、州財政支農政策及公共財政的要求，加大支出結構調整力度，提高支農支出占財政總支出的比重。在積極向上爭取資金的同時(shí)，用足用好新增建設用地土地有償使用費、土地出讓金等各類(lèi)資金。近幾年來(lái)，財政對支農專(zhuān)項資金66794.36萬(wàn)元。完成了那棱格勒河二級站、格爾木乃吉里水電站增效擴容改造、格爾木溫泉水閘除險加固、防護林建設、退耕還林（草）、“三北”防護林體系建設、三江源生態(tài)保建設等項目。二是實(shí)行縣級報賬制度，財政部門(mén)審核原始單據后加蓋審核專(zhuān)用章、主管部門(mén)加強財務(wù)核算，雙方聯(lián)管杜絕不合理支出，對資金管理進(jìn)一步規范。三是聯(lián)合部門(mén)對資金實(shí)行“全程”管理。由財政、審計、監察等部門(mén)聯(lián)合進(jìn)行監督管理，并由事后監督改變?yōu)槭虑啊⑹轮小⑹潞笙嘟Y合的全過(guò)程監督管理，提高了支農資金的使用效益。

二、存在的問(wèn)題

(一)惠農補貼因素性問(wèn)題較多，現實(shí)價(jià)值認同度不高

我市惠農補貼包括耕地地力補助、農機具購置補貼、草原生態(tài)補助、退耕還林還草補貼、公益林補助等方面。近幾年累計下達XXXX萬(wàn)元。國家惠農補貼范圍不斷擴大，項目不斷增加，力度也不斷增強。但是，通過(guò)調查我們發(fā)現，由于制度設計和運作機制等方面因素的影響，惠農補貼的作用與效益未能充分體現，群眾對此的認同度并不是很高。

1、惠農補貼民心效應高于激勵效應，效益預期縮水。惠農補貼的目的在于刺激并保護好農民生產(chǎn)積極性，更好地促進(jìn)國家糧、生態(tài)保護；這也是國家以工補農、反哺農業(yè)，增加農民收入的一條重要政策途徑。從調查情況來(lái)看，盡管補貼資金每年都在幾千萬(wàn)，集中起來(lái)是一筆很大的資金。如耕地地力補助項目按補貼標準計算，平均補貼到戶(hù)，補貼多的也只有幾百元，少的甚至只有幾十元。與糧油等農產(chǎn)品價(jià)格增漲所帶來(lái)的利潤空間和收益相比，與打工收入相比，對農民的生產(chǎn)積極性和興奮點(diǎn)刺激不大。可以這樣說(shuō)，稅費改革減輕了農民負擔，杜絕了棄田拋荒現象，但惠農補貼只是在一定程度上起到了安撫民心、穩定農民的作用，對農業(yè)的生產(chǎn)、農民的增收沒(méi)有實(shí)質(zhì)性地推動(dòng)。另外享受草原生態(tài)獎補項目的群眾思想觀(guān)念陳舊，“等靠要”現象較普遍。各項補助政策“含金量”高、補助資金金額大等現象較普遍，導致群眾收入來(lái)源多為政策性收入，缺少產(chǎn)業(yè)發(fā)展等帶來(lái)的轉移性收入，長(cháng)效穩定增收難度大。

2、惠農補貼制度設計超于農村實(shí)際，相對成本過(guò)大。目前，各種惠農補貼項目分類(lèi)很細，項目發(fā)放要求各不相同，既加大了這項工作的落實(shí)成本，又增加了農民不必要的麻煩。如：如良種補貼補當年，糧食直補、農資綜合補貼當年補上年，發(fā)放的都是當年不補，次年補上年。基層干部感覺(jué)一年四季都在為發(fā)放補貼做準備都在發(fā)放惠農補貼。而每次發(fā)放補貼，鎮、村及財政干部都要進(jìn)村入戶(hù)逐戶(hù)登記、逐戶(hù)核實(shí)、制訂賬卡表冊，張榜公示，層層報批、層層督查、層層驗收。對各種惠農補貼發(fā)放時(shí)的人力、財力重復投入實(shí)行成本效益核算，行政成本過(guò)大。從政策宣傳、填表造冊、公示報批等，每一個(gè)環(huán)節都必須有嚴格規范的資料，每一個(gè)環(huán)節都必須要鄉鎮、村的干部投入大量精力進(jìn)行動(dòng)員、調查、核實(shí)，投入的行政成本，遠遠超過(guò)這次補貼所帶來(lái)的實(shí)際收益。

(二)支農項目整合乏力，項目資金放大效應受限

20xx年至20xx年6月底，全市通過(guò)財政下?lián)艿纳霞壷мr專(zhuān)項資金為66794.36萬(wàn)元，其中農業(yè)專(zhuān)項資金16133.41萬(wàn)元，林業(yè)專(zhuān)項資金24083.73萬(wàn)元，水利專(zhuān)項資金16240.67萬(wàn)元，扶貧專(zhuān)項資金10336.55萬(wàn)元。近些年來(lái)項目資金使用管理情況，我市項目資金還存在以下二個(gè)方面的問(wèn)題：

1、項目規劃編制滯后，資金投入重點(diǎn)分散。有些部門(mén)對各自領(lǐng)域內的建設項目沒(méi)有提前規劃，項目庫很不完善。每年在向上爭取項目時(shí)，往往不是根據全市農村經(jīng)濟和社會(huì )事業(yè)發(fā)展規劃，結合各地重點(diǎn)發(fā)展區域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項目進(jìn)行項目策劃和包裝，而更多地是跟著(zhù)上面的政策走，依據上級年度支農方向，為爭項目而報項目，為爭取到項目而跑項目，造成爭取的項目很多時(shí)候不適合實(shí)際，項目投入作用不大。同時(shí)，財政支農項目投入涉及農業(yè)生產(chǎn)的水、田、路、林等多方面，一般由發(fā)改委、財政局、國土局、農業(yè)局、林業(yè)局、水利局等部門(mén)分別管理，有很多條線(xiàn)，分許多口子，政出多門(mén)、“資”出多門(mén)，各部門(mén)安排各自的計劃，各部門(mén)爭取各部門(mén)的項目，造成不同渠道的投資在使用方向、實(shí)施范圍、建設內容、項目安排等方面各行其事，投入分散，從而導致重點(diǎn)區域、重點(diǎn)村、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項目投資總量不足，建設規格不高，甚至造成低水平重復建設。

2、項目管理各自為政，資金統籌配套困難。一方面，對于每一個(gè)部門(mén)、每一塊的項目和資金，上上下下，條條塊塊，各個(gè)部門(mén)都有自己的使用和管理辦法。不少項目國家、省里是直接到點(diǎn)，不少資金國家、省、州也是戴帽下達。對于這些不同渠道和類(lèi)型的項目和資金，大多無(wú)法進(jìn)行區域、產(chǎn)業(yè)上的整合。另外，很多項目資金都附帶地方配套的要求，而我市地方財政都比較緊張，地方配套難以承受。這樣，既造成很多項目因配套資金難以完全到位，影響項目實(shí)施的完整性，同時(shí)也增加了市級財政統籌的壓力與困難。

（三）缺乏有效的績(jì)效審計

對財政支農專(zhuān)項資金的績(jì)效審計師提高資金績(jì)效管理和監督的重要手段。但是,當前我市卻還缺乏有效的財政支農專(zhuān)項資金績(jì)效審計，這制約了財政支農專(zhuān)項資金的使用效益提升。相關(guān)的審計部門(mén)對財政支農專(zhuān)項資金的審計缺乏足夠重視,對審計過(guò)程中出現的問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)的提出整改建議,造成財政專(zhuān)項資金的績(jì)效審計效果性不強。雖然財政支農專(zhuān)項資金的使用績(jì)效受到廣泛的關(guān)注,但是關(guān)于如何改進(jìn)財政支農資金的績(jì)效審計,建立科學(xué)完善的績(jì)效審計評價(jià)體系,選取科學(xué)合理的績(jì)效評價(jià)方法以及如何運用績(jì)效審計結果卻成為困擾績(jì)效審計順利開(kāi)展的難題。

三、意見(jiàn)建議

（一）改革惠農補貼的實(shí)踐形式，提高現實(shí)價(jià)值認同度

針對當前我市惠農補貼因素性問(wèn)題較多，現實(shí)價(jià)值認同度不高的現狀，建議應當積極改革惠農補貼的實(shí)踐形式，提高現實(shí)價(jià)值認同度。惠農補貼要立足實(shí)際，既要維護政策的嚴肅性，更要體現方法的靈活性。目前，我們要在進(jìn)一步落實(shí)現行的惠農補貼政策，完善補貼發(fā)放形式的基礎上，大膽探索、嘗試新的惠農補貼途徑。

首先，應變分次發(fā)放為打包集中發(fā)放。要深入調查、認真研究，逐步改變以往的惠農補貼年度內分項、多次發(fā)放的模式，簡(jiǎn)化補貼審批程序，優(yōu)化補貼標準，實(shí)行惠農補貼次年度一次性打包集中發(fā)放。凡是財政安排、直接發(fā)放給農民的補助資金，可以采取財政直接支付的方式發(fā)放；其次，是要改變廣大人民群眾的主觀(guān)能動(dòng)性，杜絕“懶漢”思想和“等靠要”慣性。如發(fā)放草原生態(tài)管護員補貼資金時(shí)實(shí)行“基礎補貼資金+績(jì)效補貼資金”，其中基礎補貼資金比例占70%、績(jì)效補貼資金比例占30%，以“一卡通”形式兌現。基礎補貼資金上、下年發(fā)放二次，績(jì)效補貼資金在年底考核合格后一次性?xún)冬F。考核不合格的管護員績(jì)效補貼資金不予兌現，并解除聘用合同；第三，應加大財政支農直補力度。要突出補貼重點(diǎn)，以促進(jìn)低收入農戶(hù)增收和建立健全農村社會(huì )保障體系為重點(diǎn)，完善補貼的“激勵－約束”導向機制，降低運作成本，提高補貼效率。要切實(shí)加大“一折通”推進(jìn)力度，積極探索改進(jìn)惠農補貼資金發(fā)放方式方法，逐步將發(fā)放到戶(hù)的惠農補貼資金歸并管理，建立以財政統一管理資金，實(shí)現惠農補貼資金“一卡通”直接到戶(hù)。

（二）提高支農項目整合力度，增強項目資金放大效應

財政支農工作應當合力而為之，這樣才能確保資金分配、使用的公平性、合理性、科學(xué)性，同時(shí)提高資金的運用效率，增強項目資金放大效應，以解決當前我市支農項目整合乏力，項目資金放大效應受限的問(wèn)題。

首先，應努力形成支農資金整合的思想共識，把全市各部門(mén)的支農工作思想統一起來(lái)，將整合支農資金作為支農工作的重要一環(huán)，合理配置公共財政資源，解決長(cháng)期以來(lái)資金使用“碎片化”管理的問(wèn)題，各部門(mén)盡快形成“多渠道進(jìn)水，一個(gè)池子蓄水”的財政涉農資金統籌整合使用的機制，集中力量辦大事，促進(jìn)農業(yè)發(fā)展和新農村建設，力爭通過(guò)思想認識上的統一，形成整合工作上的合力；其次要加大支農項目資金整合的力度，合理確定資金分類(lèi)，明確整合方向，同時(shí)搞好項目規劃，完善支農項目庫建設。另外，還需要搭建支農資金整合平臺，按照“渠道不亂、用途不變、捆綁使用、各負其責、各記其功”的原則，采取項目捆綁、資金統籌的方式，圍繞三個(gè)重點(diǎn)區域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項目搭建項目、資金整合平臺。在整合利用上級資金的同時(shí)，我們也要圍繞這幾個(gè)方面的重點(diǎn)，積極對市級以獎代補資金及其他支農扶持資金加以整合，及時(shí)對項目建設進(jìn)行配套補充，彌補項目建設資金缺口；第三，我們還需要建立健全支農資金整合保障機制，例如要加強支農資金整合工作的組織領(lǐng)導、建立部門(mén)配合的工作機制、積極爭取上級支持等，確保項目、資金等可以得到有效的整合。

（三）完善財政支農專(zhuān)項資金的績(jì)效審計

財政支農專(zhuān)項資金對“三農”的發(fā)展十分重要,針對當前我市缺乏有效的財政支農專(zhuān)項資金績(jì)效審計的問(wèn)題，我們必須真正重視財政支農資金的績(jì)效審計,提高財政專(zhuān)項資金使用的經(jīng)濟性、效率性和效果性。

首先,必須建立完善的財政支農資金的績(jì)效審計指標體系。這是開(kāi)展財政支農專(zhuān)項資金績(jì)效審計的前提保證；其次,建立完善的績(jì)效審計制度,完善財政支農專(zhuān)項資金的績(jì)效審計方式,科學(xué)的資金績(jì)效審計方式能夠有效的提高績(jì)效審計的獨立性和科學(xué)性；再次,有效把握財政支農專(zhuān)項資金的審計的過(guò)程的透明度和科學(xué)性。對財政支農資金績(jì)效審計的過(guò)程的科學(xué)把握,促進(jìn)財政支農專(zhuān)項資金的使用過(guò)程的監督,加強對支農資金使用過(guò)程的審計,提高專(zhuān)項資金的使用效率和效益的提升；最后,加強績(jì)效審計的.指導性。在實(shí)際的績(jì)效審計過(guò)程中,審計人員應該注重審計結果對財政專(zhuān)項資金管理和使用的指導作用。提高對財政支農專(zhuān)項資金績(jì)效管理的重視,促進(jìn)財政支農資金的績(jì)效改進(jìn)和使用效益提升。

從整體調研結果情況來(lái)看，我市的財政支農工作有進(jìn)步、有成果，但同時(shí)也還存在一些不足以及問(wèn)題，針對這些問(wèn)題我們必須要積極的尋求改進(jìn)、完善，只有這樣才能進(jìn)一步提升財政支農工作成效，促進(jìn)“三農”建設事業(yè)發(fā)展。

財政情況調研報告范文4

多年以來(lái)，鄉鎮財政在管理基層財政、組織地方稅收方面發(fā)揮著(zhù)非常重要的作用。目前，隨著(zhù)財政體制改革的不斷深化，鄉鎮財政的職能作用也發(fā)生了新的變化，鄉鎮財政職能的發(fā)揮，直接影響著(zhù)上級財政政策的落實(shí)。為進(jìn)一步規范鄉鎮財政職能，加強鄉鎮財政隊伍建設，提高鄉鎮財政科學(xué)化、精細化管理水平，我縣財政部門(mén)對鄉鎮財政隊伍建設情況進(jìn)行了調研，現將具體情況匯報如下：

一、我縣鄉鎮財政職能基本狀況

目前，我縣各鄉鎮財政所承擔的工作大致相同，主要是承擔鄉鎮一般預算資金的收支管理，部門(mén)綜合預算管理，非稅收入的征管，國有（集體）資產(chǎn)管理，財政補貼資金發(fā)放與信息化管理，執行財政監督，參與農村綜合改革，協(xié)助稅收征管等。

（一）做好財政收支預算，保障黨委政府工作正常運轉。編制財政預算，保障鄉鎮政府運轉是鄉鎮財政所的基本職能。我縣鄉鎮財政所根據上級財政“要健全鄉鎮財政預算制度，堅持量入為出、收支平衡”的原則，力求科學(xué)合理地編制鄉鎮年度財政收支預算，切實(shí)保障鄉鎮黨政機構行政和社會(huì )管理等基本運轉的支出需要，努力適應統籌城鄉發(fā)展的要求，嚴格按照財政預算制度和編制程序按時(shí)編制年度財政收支預算，預算方案通過(guò)后，鎮基本支出定員定額管理，嚴格控制預算追加，切實(shí)增強預算的約束力。

（二）做好涉農補貼工作，認真落實(shí)惠農政策。各鄉鎮財所通過(guò)涉農財政補貼信息管理系統，對各自轄區內的農戶(hù)建立了詳細的信息庫，內容包括：每戶(hù)人口數，主要勞動(dòng)力，種植土地面積等情況以及收入狀況等。與鎮多辦、畜牧站、農機站等部門(mén)對涉農補貼對象的小麥種植面積補貼、良種補貼、養殖母豬補貼和購買(mǎi)大型農用機械補貼申報的情況，認真做好認定、審核和公示等工作，確保符合條件的補貼對象全部納入政策保障范圍內，最后通過(guò)“一卡通”把補貼款發(fā)放到補貼對象本人手中。

（三）參與專(zhuān)項資金監督管理，提高資金使用效率。各鄉鎮財政所積極參與專(zhuān)項資金的監督管理，對于列入鄉鎮財政預算的專(zhuān)項資金，建立了全項目庫管理制度，加強項目論證、立項、申報、實(shí)施等各環(huán)節的監督；對未列入鄉鎮財政預算的專(zhuān)項資金，包括農林水專(zhuān)項、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護、土地開(kāi)發(fā)整理等也加強監督管理。根據專(zhuān)項資金項目申報進(jìn)度情況，經(jīng)過(guò)核實(shí)后，給專(zhuān)項資金項目撥付資金，既嚴防截留、挪用、擠占專(zhuān)項資金的行為發(fā)生，又對專(zhuān)項資金的使用情況進(jìn)行跟蹤監督管理，確保提高資金使用效率。

（四）加強財務(wù)監督，健全鄉村理財機制。各鄉鎮財政所嚴格執行黨委政府制定的《財務(wù)管理制度》，對鄉鎮行政事業(yè)單位加強財務(wù)管理，實(shí)行統一財務(wù)開(kāi)支范圍和標準，嚴格規范財務(wù)收支行為，并按月公開(kāi)，廣泛接受社會(huì )監督。對鎮直各部門(mén)使用的房屋認真做好建造日期及使用年限的登記建檔，對購買(mǎi)的車(chē)輛、空調和辦公用品的購買(mǎi)日期、品牌、金額、使用年限分別一一登記造冊，制定臺帳，做到資產(chǎn)實(shí)物管理與價(jià)值管理相統一，防止資產(chǎn)流失。聯(lián)合鎮“雙代管”辦公室對村級重大事項進(jìn)行審批，限定報刊費，禁止招待費，以便更好地保障村級組織運轉經(jīng)費，使村級組織正常運轉。

（五）搞好隊伍建設，提高鄉鎮財政管理水平。各鄉鎮財政人員除積極參加縣財政部門(mén)組織的培訓外，還參加各鎮黨委定期組織的學(xué)習國家方針政策的活動(dòng)，除此之外各鄉鎮財所人員每周再抽出2-4小時(shí)集中或分散學(xué)習法規政策或業(yè)務(wù)知識，以增強財所人員的綜合素質(zhì)和工作能力，使每個(gè)人員的財政管理水平都有突飛猛進(jìn)的提高。

二、我縣鄉鎮財政所干部隊伍建設存在的主要問(wèn)題

1、思想混亂的現象依然存在。農業(yè)稅取消后，鄉鎮財政所的主要職能是什么？鄉鎮機構改革后財政所到底會(huì )不會(huì )撤消？如不撤，鄉鎮財所的工作在哪里？該如何工作？這種認識上存在的盲點(diǎn)和誤區，對鄉鎮財政干部隊伍的穩定和工作開(kāi)展帶來(lái)很大的負面影響，部分財政所存在管理松散、人心不穩，工作消極等現象。

2、工作紀律不夠嚴格。在日常工作中，紀律意識較差，不能?chē)栏褡袷匕磿r(shí)上下班制度，遲到早退現象嚴重，部分干部職工平時(shí)掛著(zhù)上班的牌，做的卻是自已的生意，有的長(cháng)期曠工在外做生意，工作散漫。

3、個(gè)別領(lǐng)導敷衍了事。個(gè)別鄉鎮財政所領(lǐng)導在工作上不抓緊，不督促所內干部職工按期完成工作，聽(tīng)之任之；對紀律檢查隱瞞、包庇不上班干部職工：檢查到缺勤人員時(shí)，以外出辦事為由搪塞檢查組。匯報工作時(shí)總是客觀(guān)原因多于主觀(guān)原因，沒(méi)有深入分析主觀(guān)因素。

4、干部隊伍素質(zhì)較低。全縣的12個(gè)鄉鎮財政所本科學(xué)歷的僅有4人，占鄉鎮干部職工總人數的5%；有大專(zhuān)以上學(xué)歷的30人占31%；中專(zhuān)學(xué)歷的36人，占38%；高中以上21人，占22%；初中的6人，占7%。

從以上數據可以看出，鄉鎮財政隊伍總體文化水平還很低，業(yè)務(wù)水平不高。

5、年齡結構上不夠合理。全縣財政所年齡在35歲以下的年青干部職工為42%，不到總數的一半，35歲至45歲的為19%，45歲以上的占41%。老齡化不斷發(fā)展的趨勢，干部隊伍難以在新的環(huán)境下打開(kāi)新的局面。

6、雙重管理模式對鄉鎮財所形成制約。目前，我縣鄉鎮財政所管理隸屬鄉鎮政府，業(yè)務(wù)由縣財局指導，這種雙重領(lǐng)導模式讓鄉鎮財政難以發(fā)揮其應有的作用。

三、改善鄉鎮財所干部隊伍建設的對策建議

1、統一思想，穩定人心。采取多種形式，向廣大干部職工闡明鄉鎮財政所在新時(shí)期中的任務(wù)、職能和作用，務(wù)必保證鄉鎮財政所有足夠的人員編制，加大對鄉鎮財政的宣傳力度，使社會(huì )各方面了解鄉鎮財政所的作用和地位，為鄉鎮財政所干部工作創(chuàng )造一個(gè)良好的外部環(huán)境。

2、制訂完善各項規章制度，加強紀律的考勤工作。針對目前鄉鎮財政所工作的主要特點(diǎn)，制訂好外勤和內勤兩種便于考勤的制度，落實(shí)好考勤人員，嚴格考勤制度，明確人員去向，嚴肅請假和病假的審批程序，將考勤與津貼、評優(yōu)、年度獎勵等直接掛鉤，縣財政要加強對鄉鎮財政所的指導抽查力度。

3、制訂獎勵約束機制，切實(shí)推行首問(wèn)任責任制和行政效能機制。要認真研究新時(shí)期下鄉鎮財政所干部職工工作的獎勵機制，對完成好任務(wù)和完不成任務(wù)的在獎勵、評優(yōu)上要適當拉開(kāi)距離，不搞平均主義。要細化考核的各項要求，要在財政所內建立起適用的首問(wèn)責任制和行政效能機制，提高財政所的工作效率，完善工作程序，規范工作管理，強化監督，進(jìn)一步明確每一位干部職工的工作職責，以便用的統一的標準來(lái)考核每一位職工的工作業(yè)績(jì)，獎罰分明、平等相待干部職工。

4、調整充實(shí)領(lǐng)導班子。對鄉鎮財政所領(lǐng)導進(jìn)行民主評議，按德、能、勤、績(jì)進(jìn)行考核，凡考核合格者繼續留用，不合格者及時(shí)更換。在考核中，要盡量提撥年輕且有潛力的年輕干部。

5、建立學(xué)習的制度化。首先鼓勵干部職工接受學(xué)歷再教育，其次對非財經(jīng)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的年輕干部職工進(jìn)行1至2年的脫產(chǎn)學(xué)習，再次是加強對鄉鎮財政所干部的培訓工作。培訓要分批，分層次，分年齡段等方式有針對性地輪訓，要建立起自學(xué)與集中學(xué)習相結合的考核制度，用制度督促人，用考試檢查人、用成績(jì)評價(jià)人來(lái)作為提撥人才和年度考核的依據。獎勵專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)考試通過(guò)者等。

6、加強對鄉鎮財政所的領(lǐng)導。縣財政部門(mén)領(lǐng)導要分別掛點(diǎn)鄉鎮財政所，除對財政所業(yè)務(wù)指導外，還要對干部職工的紀律、生活等負責，將財政所干部職工的一榮一損與直接與掛點(diǎn)領(lǐng)導相關(guān)。

財政局鄉鎮財政建設情況調研報告范文

為了進(jìn)一步探索新形勢下鄉鎮財政建設的發(fā)展方向、構建鄉鎮財政工作新模式、充分發(fā)揮鄉鎮財政職能，呼和浩特市積極開(kāi)展全市鄉鎮財政建設工作專(zhuān)題調研。調研結果顯示，近年來(lái)，在各級政府的關(guān)心和重視下、在各級財政的支持和指導下，呼市鄉鎮財政的基礎建設和軟件設施建設得到進(jìn)一步完善、依法理財和服務(wù)水平得到進(jìn)一步提高、職能作用得到進(jìn)一步發(fā)揮，但同時(shí)也存在著(zhù)鄉鎮財政建設發(fā)展不平衡、工作機制不完善、隊伍建設不穩定、職能發(fā)揮受制約等問(wèn)題。

一、調研工作開(kāi)展情況

按照工作部署，制定調研提綱，主要內容包括鄉鎮財政建設情況、鄉鎮財政工作開(kāi)展情況、鄉鎮財政職能發(fā)揮情況、存在問(wèn)題以及對今后鄉鎮財政建設發(fā)展方向的思考等;深入到各旗縣區，組織開(kāi)展了由旗縣區財政局領(lǐng)導、鄉鎮財政管理科室人員、鄉鎮政府分管領(lǐng)導以及鄉鎮財政所所長(cháng)等人員參加的調研會(huì )，就調研提綱有關(guān)內容以及鄉鎮財政實(shí)際工作情況進(jìn)行了調研和交流;同時(shí)實(shí)地調研了鄉財所的基礎建設、制度建設、工作開(kāi)展等情況，與鄉鎮財政第一線(xiàn)工作人員進(jìn)行座談交流，掌握了較為全面和詳細的鄉財所建設調研情況。

二、基本情況

(一)鄉鎮財政機構組織情況

機構和編制情況：按照一級政府一級財政的要求，呼和浩特市各旗縣區全部建立了鄉鎮(街道)財政機構，呼和浩特市共轄9個(gè)旗縣區、1個(gè)經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區，共設立52個(gè)鄉鎮(街道)財政所，其中45各鄉鎮財政所，7個(gè)街道辦事處財政所。其中，新城區2個(gè)，回民區1個(gè)，玉泉區3個(gè)，賽罕區6個(gè)，土左旗9個(gè)，托縣6個(gè)，和林縣8個(gè)，清水河縣8個(gè)，武川縣9個(gè)。鄉鎮財政所原有編制數277個(gè)，2013年自治區增批68個(gè)，共計345個(gè) 。

機構組織管理模式：鄉鎮財政所組織機構的管理模式主要有兩種，一種是鄉財所機構和人員的編制完全隸屬于鄉鎮政府，即人員工資經(jīng)費、所長(cháng)任命以及日常工作管理全部歸鄉鎮政府，只有財政業(yè)務(wù)的監督和指導隸屬于旗縣區財政局。第二種是機構和人員的編制完全隸屬于旗縣區財政局，鄉鎮財政所是旗縣區財政局派出機構，人員工資及經(jīng)費來(lái)源、所長(cháng)任命以及日常工作管理全部歸旗縣區財政局。

除去土左旗以外，其他8個(gè)旗縣區的43個(gè)鄉鎮財所均屬于第一種模式。大開(kāi)發(fā)區的沙爾沁鎮財政所行政區劃在2013年新劃歸大開(kāi)發(fā)區，但是財政所的機構編制未辦理劃轉手續，人員編制、工資經(jīng)費仍然隸屬土左旗，因此大開(kāi)發(fā)區和土左旗目前共計有9個(gè)鄉鎮財政所屬于第二種模式。

(二)鄉鎮財政管理體制情況

目前全市鄉鎮財政管理體制均比照預算單位管理模式實(shí)行，即鄉鎮政府不設金庫，不承擔收入任務(wù)，鄉鎮屬地的收入直接繳入旗縣區國庫，旗縣區按照一定的標準比照旗縣級預算單位的管理模式核定鄉鎮級政府及其組成部門(mén)的經(jīng)費;有的旗縣考慮到鄉鎮政府的工作性質(zhì)和職能，結合本地區實(shí)際情況，除了人員工資及公務(wù)費以外，另外核定一定的鄉鎮工作經(jīng)費，用于鄉鎮履行地方事權的職能，核定方法有兩種，一種是按項目核定補助，一種是定額補助。例如清水河縣，實(shí)行按項目對鄉鎮進(jìn)行補助，除了人員工資、人員經(jīng)費等一般預算單位的公用經(jīng)費以外，還安排了社會(huì )治安綜合治理費、計劃生育事業(yè)費、農業(yè)人口管轄公務(wù)費(按照2012年底管轄農業(yè)人口數2元/人，每個(gè)鄉鎮根據人數能核定2萬(wàn)到5萬(wàn))、自然村管轄公務(wù)費(200元/村，每個(gè)鄉鎮根據村莊數能核定1萬(wàn)到3萬(wàn))、鄉財政工作經(jīng)費(1.5萬(wàn)元/鄉鎮)、鄉鎮文化事業(yè)(2萬(wàn)/鄉鎮)及合作醫療費(2萬(wàn)/鄉鎮)、維修費(1.5萬(wàn)元/鄉鎮)等內容;按照定額補助的比如玉泉區，在比照部門(mén)預算編制年度預算經(jīng)費的基礎上，每個(gè)鄉鎮及涉農街道辦事處定額核定經(jīng)費50萬(wàn)元。

(三)鄉鎮財政所基礎設施建設情況

1、辦公基礎設施建設情況

全市鄉鎮財政所都有固定的辦公場(chǎng)所，除玉泉區小黑河鎮、昭君路辦事處，土左旗所轄9個(gè)鄉鎮，清水河縣北堡鄉、五良太鄉、單臺子鄉之外，其他鄉鎮(街道)財政所辦公條件較好。各鄉鎮(街道 )財政所均配備了辦公桌椅，電腦、打印機、傳真機、卷柜等辦公設施，新城區保和少鎮、武川縣可鎮和哈樂(lè )鎮還配備了LED電子顯示屏、觸摸式查詢(xún)機、監控裝置、公示欄、便民休息座椅等設施。辦公設施齊備，有26個(gè)鄉鎮財政設置了服務(wù)大廳。

2、信息化建設情況

網(wǎng)絡(luò )連通方面，各旗縣區財政局依托金財工程建設，建立了四級財政網(wǎng)絡(luò ),實(shí)現了自治區、市、縣及鄉鎮互聯(lián)互通信息共享和實(shí)時(shí)監控，除個(gè)別地理位置比較偏遠、經(jīng)濟發(fā)展相對落后的鄉鎮之外，財政縱向網(wǎng)絡(luò )貫通基本完成，并有專(zhuān)人負責保障信息化建設工作。

財政應用支撐平臺建設方面，截至目前為止，全市財政平臺一體化管理信息系統已經(jīng)全部在各旗縣區財政綜合信息平臺上運行，旗縣運行的軟件主要包括：國庫集中支付系統、指標管理系統、會(huì )計總賬、工資統發(fā)、資產(chǎn)管理系統、政府采購管理系統、非稅收入管理系統、部門(mén)預算管理系統、預算執行監控系統(市級已經(jīng)運用，旗縣區尚未完全運用)、公務(wù)卡系統、地方金融債務(wù)管理系統以及“一卡通”和“一事一議”等，鄉鎮運行的軟件系統主要包括，財政指標管理系統、集中支付系統、工資統發(fā)、賬務(wù)系統、資產(chǎn)管理系統、“一卡通”和“一事一議”軟件系統等。

3、制度建設情況

根據鄉鎮財政預算管理、資金監管、財務(wù)核算、服務(wù)基層等職能，各鄉鎮(街道)財政所進(jìn)一步明確了鄉鎮財政在收入、支出、管理、監督等方面的職責，制定了涉及財政資金審批撥付、“一卡通”管理、人員崗位職責等方面的內部規章制度和工作流程，并制匾上墻，匯編成冊，基本達到了職責明確、制度健全、操作規范的目的。

三、鄉鎮財政職能發(fā)揮情況

1、縣鄉財政體制方面

全市各鄉鎮財政均取消了金庫，鄉鎮各項稅收及非稅收入等直接繳入旗縣區金庫，鄉鎮不承擔組織財政收入的任務(wù)，全市所有鄉鎮經(jīng)費的來(lái)源，均由旗縣區按照一定的預算標準，比照旗縣區預算單位管理模式，予以核定和撥付。

2、預算資金管理和核算

旗縣級對鄉鎮資金的管理是由各鄉鎮財政按本旗縣區預算編制標準、辦法和程序編制鄉鎮年度財政收支預算，由旗縣區財政局批復下達后執行。預算執行方式有兩種，一種是除土左旗之外的其他旗縣區財政局，對鄉鎮預算資金的管理方式等同于當地的行政事業(yè)單位的管理方式，即鄉鎮年度預算資金統一由旗縣級財政支付中心撥付到鄉鎮財政所后執行。另外一種是只有土左旗，單獨設有鄉財旗管收付中心，專(zhuān)門(mén)核算和管理各鄉鎮中心的工資、收支及各類(lèi)專(zhuān)項支出，以報賬方式管理鄉鎮資金支出業(yè)務(wù)。