廣西精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報告(廣西精準(zhǔn)扶貧工作總結(jié))
廣西精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報告
為摸清我縣精準(zhǔn)扶貧工作情況，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，拓寬思路，促進(jìn)我縣精準(zhǔn)扶貧的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，2014年8月28日至9月30日，那坡縣政協(xié)專題調(diào)研組對全縣精準(zhǔn)扶貧工作情況進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、那坡縣精準(zhǔn)扶貧的基本情況
那坡縣地處中越邊境，與越南高平、河江兩省的苗皇、河廣、通農(nóng)、保樂、保林5個縣接壤，邊境線長207公里;全縣國土面積2231.08平方公里，耕地面積1.02萬公頃，轄有2鎮(zhèn)7鄉(xiāng)127個行政村3個社區(qū);全縣總?cè)丝?1.4萬人，其中農(nóng)業(yè)人口18.6萬人，世居民族有壯、漢、苗、瑤、彝等5個，是一個典型的“老、少、邊、山、窮”地區(qū)，是國家扶貧開發(fā)工作重點縣之一。目前，那坡縣貧困人口量多面廣，扶貧開發(fā)面臨諸多問題與挑戰(zhàn)，開展精準(zhǔn)扶貧工作，加快那坡縣貧困人口脫貧步伐，促進(jìn)邊境繁榮和邊疆的鞏固，具有十分重要的意義。
2014年6月，那坡縣按照上級精準(zhǔn)扶貧工作部署，開展了扶貧對象精確識別和動態(tài)管理工作。全縣召開縣級工作動員部署會3次，召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)級工作啟動會10次，培訓(xùn)人員達(dá)5962人次。貧困村申請98個，貧困農(nóng)戶申請27309戶，按照國定、區(qū)定任務(wù)分解，擬定59個貧困村20816戶81952人為精準(zhǔn)扶貧戶，按照“公開、公平、公正”和“縣為單位、規(guī)?？刂啤⒎旨壺?fù)責(zé)、精準(zhǔn)識別、動態(tài)管理”的原則，采取“一申請、兩公示、一公告”的程序和方法，把真正的“窮人”識別出來，真實填寫《貧困戶登記表》，全面掌握全縣貧困狀況，并全部完成識別和通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核公示和縣級審核公告，確保了扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作順利推進(jìn)，為精準(zhǔn)扶貧打下基礎(chǔ)。
二、那坡縣開展精準(zhǔn)扶貧的主要做法
(一)精準(zhǔn)識別，深入開展建檔立卡工作。
一是精準(zhǔn)識別貧困人口。
二是精準(zhǔn)管理貧困戶信息。
(二)精準(zhǔn)幫扶，全面落實扶貧責(zé)任制。
一是實現(xiàn)幫扶責(zé)任的全覆蓋。
二是確定幫扶項目。
三是確定幫扶項目完成時限。
四是確定脫貧時間。
(三)精準(zhǔn)管理，創(chuàng)新社會扶貧機(jī)制。
一是實施干部結(jié)對幫扶機(jī)制。
二是實施教育扶貧培訓(xùn)補(bǔ)助。
(四)強(qiáng)化扶貧對象的信息管理。
一是建立長期的工作機(jī)制。
二是建立貧困戶進(jìn)退機(jī)制。
(五)精準(zhǔn)考核，完善扶貧開發(fā)體制機(jī)制。
一是督促檢查，深入指導(dǎo)。
二是保障經(jīng)費(fèi)，加大監(jiān)管。
三是建立幫扶監(jiān)測機(jī)制。
三、存在的主要問題
(一)農(nóng)民素質(zhì)偏低增加了精準(zhǔn)識別難度。一是農(nóng)民的文化素質(zhì)低，思想覺悟有偏差，政策界限把握不準(zhǔn)，給精準(zhǔn)識別增加難度。二是部分群眾對貧困識別工作不了解，對精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)和要求不明確，造成有些家庭戶對入戶調(diào)查工作不支持，嚴(yán)重影響精準(zhǔn)識別工作推進(jìn)。
(二)貧困面大，貧困人口分布廣，增加了精準(zhǔn)扶貧難度。一是地區(qū)發(fā)展差異，貧困地區(qū)的青壯年勞動力紛紛向沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)，留守的都是老、弱、病、殘、小，勞動能力有限，無法有效參與產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，導(dǎo)致貧困農(nóng)村“造血”功能的梗阻。二是貧困人口素質(zhì)較低，扶持難度大。全縣70%以上的絕對貧困人口是小學(xué)以下文化，導(dǎo)致發(fā)展無門路、生產(chǎn)無技術(shù)、外出務(wù)工難，在農(nóng)村實施規(guī)劃扶持項目中出現(xiàn)勞力緊缺和種植項目后期管護(hù)難到位的現(xiàn)象。三是一些農(nóng)村干部工作方式方法不能適應(yīng)新形勢的要求，責(zé)任心不強(qiáng)，作風(fēng)不民主，對貧困人口認(rèn)識有偏差，認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧建檔立卡是搞形式，扶貧到戶不一定能兌現(xiàn),導(dǎo)致鄉(xiāng)村干部對建檔立卡動態(tài)管理工作不夠重視。四是精準(zhǔn)識別要求規(guī)劃到村、幫扶到戶、差別到人，而識別過程缺乏剛性標(biāo)準(zhǔn)，難以做到讓群眾心服口服。
(三)資金緊缺，影響精準(zhǔn)幫扶的項目實施。一是資金不足，項目安排有限。貧困村所需要扶持的項目多資金量大，而每年自治區(qū)扶貧辦下達(dá)的專項財政資金有限，無法滿足貧困村扶持需求。二是部門整合資金難度大，不利貧困村“整村推進(jìn)”工作的開展。雖然貧困村都有牽頭單位和責(zé)任單位掛點聯(lián)系，有不少單位資金有限，沒有資金投入貧困村參與基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)開發(fā)，“單位包村、干部包戶”工作機(jī)制沒有真正落實。三是屯級公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，建設(shè)難度大。如2012年新建屯級砂石路每公里建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為12萬元，道路硬化建設(shè)為每公里 26萬元。2013年建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)有所提高，新建屯級砂石路每公里建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為15萬元，道路硬化建設(shè)為每公里30萬元，但這與交通、發(fā)改等部門建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)仍相差較大。四是產(chǎn)業(yè)開發(fā)資金有限，產(chǎn)業(yè)開發(fā)難于形成規(guī)模。圍繞貧困村產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目，只是軟枝油茶、水果種植和養(yǎng)母豬養(yǎng)殖，實施的項目分散，形不成大規(guī)模。如去年參加全區(qū)扶貧示范工程“十百千”軟枝油茶項目申報和競選，和參加中央專項彩票公益金支持革命老區(qū)小型公益設(shè)施建設(shè)項目的申報和競選中，那坡縣沒有得到專家評審團(tuán)的認(rèn)可，項目落選，連片產(chǎn)業(yè)開發(fā)無法實施。五是“興邊富民”試點項目建設(shè)資金缺口較大，影響項目建設(shè)進(jìn)度。在新一輪扶貧開發(fā)攻堅暨 “興邊富民”先行先試點建設(shè)中，共有基礎(chǔ)設(shè)施、增收產(chǎn)業(yè)、環(huán)境與生態(tài)、社會事業(yè)建設(shè)等項目，涉及扶貧、發(fā)改、住建、水利、文體、衛(wèi)生、電業(yè)等部門，雖然得到區(qū)內(nèi)外有關(guān)部門的一些資金整合，但由于資金缺口較大，影響了項目的實施。
廣西精準(zhǔn)扶貧工作總結(jié)
廣西精準(zhǔn)扶貧工作總結(jié)
廣西精準(zhǔn)扶貧工作總結(jié)
2015年，州衛(wèi)生局認(rèn)真貫徹落實自治州黨辦、政辦《關(guān)于印發(fā)<自治州精準(zhǔn)扶貧工作實施方案>的通知》(xx黨辦發(fā)〔2015〕7號)精神，在深入摸排、認(rèn)真分析研究的基礎(chǔ)上，按照“扶貧到戶、精準(zhǔn)到人”的原則，切實瞄準(zhǔn)扶貧對象，采取精準(zhǔn)扶貧措施，不斷提高精準(zhǔn)扶貧工作實效，努力實現(xiàn)塔木根贊格村扶貧工作目標(biāo)?，F(xiàn)將2015年上半年精準(zhǔn)扶貧工作總結(jié)如下：
一、塔木根贊格村貧困現(xiàn)狀
㈠ 村隊概況。塔木根贊格村位于博樂市以西5公里，距離青得里鄉(xiāng)政府所在地1公里，在博溫公路南側(cè)。全村人口192戶、728人，其中常住戶165戶、常住人口633人，非常住戶27戶、95人。常住人口中維吾爾族142戶、562人，漢族13戶39人，蒙古族8戶、28人，哈薩克族2戶4人，常住人口中維吾爾族占88.8%。全村四老人員6 名;常住人口中80、90后年青人187人，占總?cè)丝诘?9.5%，其中維吾爾族169人，占90.4%。全村耕地面積1376畝，人均耕地1.9畝，以種植玉米、小麥為主，是一個典型的以農(nóng)業(yè)為主的村隊。村集體主要收入來源為一座磚窯承包費(fèi)每年7萬元。2014年農(nóng)民人均收入8750元。農(nóng)村黨員16人，團(tuán)員青年22名，民兵6名，十戶長8名，信教群眾210人。村委會(文化室)建筑面積500平方米。
㈡ 貧困人口現(xiàn)狀。塔木根贊格村貧困戶共計45戶，其中有勞動能力的貧困戶25戶、無勞動能力的貧困戶20戶;貧困人口共計108人，其中有勞動能力43人、無勞動能力65人。貧困戶中低保戶11戶16人(其中有勞動能力1人)，扶貧低保戶18戶61人(其中有勞動能力29人)，扶貧戶16戶22人(其中有勞動能力13人)。家庭人口均有勞動能力的貧困戶5戶8人;部分人口有勞動能力的貧困戶20戶68人(其中有勞動能力35人、無勞動能力33人);家庭人口均無勞動能力的貧困戶20戶32人。有勞動能力家庭致貧原因主要為缺資金、技術(shù)、土地等，發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、增收途徑少。無勞動能力65人中，因老喪失勞動能力34人(伴有殘疾3人、精神原因1人)，因病喪失勞動能力13人，因殘喪失勞動能力5人，因精神原因無勞動能力2人，16歲以下未成年人11人。
二、落實責(zé)任，扎實推進(jìn)幫扶村隊精準(zhǔn)扶貧工作
㈠ 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)構(gòu)。
一是成立了由局黨組書記、局長任組長，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的州衛(wèi)生局精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)州衛(wèi)生局精準(zhǔn)扶貧工作的協(xié)調(diào)和組織領(lǐng)導(dǎo)、研究制定扶貧工作規(guī)劃、協(xié)調(diào)解決扶貧工作中出現(xiàn)困難和問題，負(fù)責(zé)扶貧效果的評估和扶貧措施落實情況的督促檢查。二是州衛(wèi)生局住村工作組和聯(lián)系幫扶村“兩委”班子聯(lián)合成立塔木根贊格村扶貧工作辦公室，負(fù)責(zé)全面摸清貧困家庭基本情況、收入情況、就業(yè)情況和主要訴求，分類建檔立冊，按照“一類一政策、一戶一辦法”的要求，精準(zhǔn)制定并落實各項幫扶措施。
㈡ 制定發(fā)展規(guī)劃，完善工作機(jī)制。
一是會同村“兩委”一同制定了《塔木根贊格村貧困戶脫貧三年規(guī)劃》、《塔木根贊格村貧困戶2015年脫貧計劃》，明確了任務(wù)目標(biāo)、幫扶單位和責(zé)任人。二是根據(jù)資源優(yōu)勢和群眾意愿，按照分類施策的原則，“一戶一策”制定了精準(zhǔn)幫扶措施，確保做到因地制宜、因戶因人施策、精確瞄準(zhǔn)，為扶貧對象制定具體可行的脫貧幫扶計劃。三是做好貧困戶“建檔立卡”工作，完成了45戶貧困戶扶貧手冊填寫工作，對所有貧困戶、貧困人口登記分類匯總成冊，做到“戶有卡、村有冊”。
㈢ 建立責(zé)任機(jī)制，開展結(jié)對幫扶。
一是建立了黨員干部包戶脫貧和領(lǐng)導(dǎo)帶頭結(jié)對幫扶制度。副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部、科級干部、住村工作組成員結(jié)對幫扶2-3戶貧困戶，普通黨員、干部、職工每人幫扶1戶貧困戶。其中2015年確定的9戶22人有勞動能力貧困戶脫貧任務(wù)，由州衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)、下屬單位負(fù)責(zé)人、村第一書記各包1戶負(fù)責(zé)脫貧。二是建立了住村工作組干部結(jié)對幫扶貧困戶制度。工作組成員按照每人2戶的標(biāo)準(zhǔn)結(jié)對幫扶12戶貧困戶。5月民族團(tuán)結(jié)月，工作組干部集中走訪了結(jié)對子結(jié)親戚幫扶對象，每人拿出400余元生活補(bǔ)助為結(jié)對“親戚”購買了生活用品。五是組織開展農(nóng)村黨員干部結(jié)對幫扶貧困戶活動，每名農(nóng)村黨員聯(lián)系幫扶1戶貧困戶，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部的優(yōu)勢，幫助結(jié)對貧困戶傳信息、學(xué)技能、幫解困、助就業(yè)、促增收。四是積極開展慰問困難群眾送溫暖活動。春節(jié)前夕州衛(wèi)生局黨組走訪慰問16戶貧困戶，送去4800元慰問金和價值2000元大米清油等慰問品;“六一”兒童節(jié)前夕，村“兩委”和住村工作組向20名貧困家庭學(xué)生捐贈了書包等學(xué)習(xí)用品;“七一”建黨節(jié)前夕州衛(wèi)生局黨組走訪慰問了3名困難黨員，送去慰問金、慰問品合計1300元;上半年2名貧困戶因病去世，住村工作組代表局黨組給其親屬各送去500元慰問金。
(四) 突出分類施策，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。
一是針對無勞動能力貧困戶家庭，申請全部最低生活保障和養(yǎng)老保險政策保障范圍，落實醫(yī)療和教育扶持措施，確保全部貧困戶參加農(nóng)村合作醫(yī)療、貧困家庭子女不因貧困原因而中途輟學(xué)。二是對于有勞動能力的貧困戶實施分類扶持，認(rèn)真分析致貧原因和自身發(fā)展條件，因地因戶因人制宜，采取精準(zhǔn)幫扶措施，扶持有條件的貧困戶通過發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、食品加工業(yè)脫貧。今年以來，協(xié)助23戶養(yǎng)殖戶辦理養(yǎng)殖貸款、已成功申辦貸款12戶，其中貧困戶3戶。扶持80、90后貧困戶成立了養(yǎng)雞合作社，并積極幫助其聯(lián)系銷售渠道，首批70羽雞已順利出售。多方協(xié)調(diào)推進(jìn)扶貧解困，6月初湖北省衛(wèi)計委領(lǐng)導(dǎo)給塔木根贊格村1戶結(jié)對子親戚(貧困戶)送來80只羊(其中生產(chǎn)母羊40只)、價值5.6萬元，成功幫助1戶4人實現(xiàn)脫貧。三是積極推動剩余勞動力轉(zhuǎn)移，推動勞務(wù)創(chuàng)收扶貧。努力培育壯大勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊伍，加強(qiáng)對貧困家庭剩余勞動力的引導(dǎo)，采取組織季節(jié)性勞務(wù)創(chuàng)收、引導(dǎo)長期轉(zhuǎn)移就業(yè)等方式實現(xiàn)增收脫貧。3月份以來，多次為村里勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人提供用工信息，協(xié)調(diào)聯(lián)系了7家用工單位和多個勞務(wù)輸出項目，幫助村民聯(lián)系就業(yè)崗位，累計轉(zhuǎn)移剩余勞動力200余人。四是加強(qiáng)培訓(xùn)，全力助民增收。積極開展勞務(wù)技能培訓(xùn)，主動為貧困戶送勞動技能技術(shù)、送務(wù)工創(chuàng)業(yè)信息、送惠民政策、宣傳社保政策等，幫助貧困戶培育致富產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)增產(chǎn)增收。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，5月22日邀請州農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心專家來村開展培訓(xùn)，50余名農(nóng)戶參加了培訓(xùn)。
㈤ 解決群眾生產(chǎn)生活困難，持續(xù)辦好民生實事。
一是幫助解決住房困難問題。積極配合村“兩委”完成了困難群眾安居房申報、遴選等工作，2015年20戶貧困戶申請了住房安居房建設(shè)項目，現(xiàn)已全部開工建設(shè)，政府按照每戶3.85萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予建房補(bǔ)助77萬元。二是積極開展義診和醫(yī)療幫扶，解決群眾就近看病難、看不起病的問題。4月1日聯(lián)系5名醫(yī)療專家到青得里鄉(xiāng)4個村隊進(jìn)行了義診，其中在塔木根贊格村義診233人次、贈送藥品價值4000余元、免費(fèi)檢查為村民節(jié)約費(fèi)用3000余元;對1名長期患病因病致貧的貧困戶，積極協(xié)助其申請醫(yī)療救助和費(fèi)用減免，送去1000元救助金;主動帶2名因家庭困難未就醫(yī)患者就醫(yī)，協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)減免門診及住院費(fèi)用2700余元;2月份以來有5名村民住院，工作組獲悉后立即到醫(yī)院進(jìn)行了探視，對其中1名需手術(shù)治療的患者工作組干部自發(fā)送去了500元現(xiàn)金;積極協(xié)助1名老黨員辦理了新農(nóng)合慢性病手續(xù)。同時積極爭取標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)項目，爭取早日結(jié)束村里無村衛(wèi)生室、群眾就近看病難的問題。三是主動幫助群眾解決生產(chǎn)生活困難。工作組干部在農(nóng)忙時節(jié)主動深入田間地頭，幫助群眾干農(nóng)活，1名工作組成員還扭傷腳踝造成骨折住院手術(shù)治療。四是是推進(jìn)惠民生項目實施，改善群眾生活環(huán)境。投入資金5.2萬元，實施了亮化工程，為村隊主巷道安裝太陽能LED路燈11盞，解決村民夜間出行難的問題。
三、下半年工作計劃
㈠ 深化結(jié)對幫扶。繼續(xù)深化城鄉(xiāng)黨組織聯(lián)系共建活動。
落實領(lǐng)導(dǎo)干部、工作組成員、機(jī)關(guān)黨員、農(nóng)村黨員結(jié)對幫扶工作，明確“結(jié)對子”幫扶人員工作責(zé)任，確保貧困戶都有幫扶責(zé)任人，不脫貧不脫鉤。
㈡ 持續(xù)改善貧困戶生產(chǎn)生活條件。
一是做好新建灌溉機(jī)井和農(nóng)用道路升級改造前期調(diào)研工作，完成項目建議書的編制、項目概算、資金來源和報批等準(zhǔn)備工作。二是繼續(xù)積極開展醫(yī)療幫扶，經(jīng)常開展送醫(yī)送藥下鄉(xiāng)，針對塔木根贊格村無村醫(yī)，群眾看病不方便的突出問題，組織醫(yī)療專家到村里為村民免費(fèi)義診、送醫(yī)送藥下鄉(xiāng)。實施老年人健康關(guān)愛工程，為村里65歲以上老人免費(fèi)體檢。三是爭取項目新建一所標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室，村衛(wèi)生室建成后面向社會招聘村醫(yī)或由博樂市青得里鄉(xiāng)衛(wèi)生院下派醫(yī)生，為村民提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)和常見病、多發(fā)病的診治，解決村里無村醫(yī)和衛(wèi)生室、群眾看病就醫(yī)不方便的問題。四是積極開展慰問走訪和扶貧幫困等活動。
㈢ 推動勞動力轉(zhuǎn)移助民增收。
充分發(fā)揮勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人作用，組織農(nóng)村剩余勞動力進(jìn)城或外出務(wù)工，引導(dǎo)中青年女性到城市開展家政服務(wù)，增加家庭收入。加強(qiáng)教育引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變80、90后剩余勞動力就業(yè)觀念，實現(xiàn)剩余勞動力轉(zhuǎn)移輸出持續(xù)增加。
㈣ 全力幫扶實現(xiàn)年度脫貧目標(biāo)
。在全面改善45戶貧困戶生產(chǎn)生活條件、落實分類扶持措施、整體推進(jìn)扶貧工作的基礎(chǔ)上，以2015年扶貧計劃確定的9戶22人有勞動能力貧困家庭為重點，壓實責(zé)任、落實措施，努力實現(xiàn)年度脫貧目標(biāo)任務(wù)。全縣扶貧辦2015年上半年工作總結(jié)2015年上半年，我縣的扶貧開發(fā)工作，在區(qū)、市扶貧部門的指導(dǎo)下，在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實國家、區(qū)、市扶貧開發(fā)工作會議精神，圍繞縣委、政府工作思路，始終堅持以貧困農(nóng)戶為對象，以貧困村為主體，以貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶貧和扶貧培訓(xùn)為重點，認(rèn)真做好整村推進(jìn)扶貧開發(fā)工作，著力改善貧困村生產(chǎn)生活條件，千方百計增加農(nóng)民收入，上半年扶貧各項工作取得新成效，現(xiàn)將我辦開展的主要工作概要總結(jié)如下：
一、主要工作完成情況
1、健全干部駐村幫扶機(jī)制。
按照縣委、縣政府制定的《xx縣2014年至2015年實行部門聯(lián)村責(zé)任的意見》，115個行政村選派“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)(扶貧)工作隊員，區(qū)、市、縣配備了第一書記，確保各貧困村都有一位第一書記，并將任務(wù)目標(biāo)層層分解，落實責(zé)任。駐村工作隊協(xié)助基層組織貫徹落實黨和政府各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，積極參與扶貧開發(fā)各項工作，幫助貧困村、貧困戶脫貧致富。今年年初，xx縣出臺了《xx縣委、縣人民政府關(guān)于印發(fā)的通知》(興發(fā)[2015]2號)文件，對新時期扶貧工作提出了意見。目前，按照“村有掛幫單位、戶有幫扶責(zé)任人”的要求，制定了《xx縣精準(zhǔn)扶貧結(jié)對幫扶工作實施方案》，建立了干部一對一幫扶關(guān)系，進(jìn)一步明確了幫扶人的職責(zé)和任務(wù)。切實做到精準(zhǔn)化識別、針對性扶持、動態(tài)化管理，切實做到真扶貧，扶真貧，努力促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，為全面建成小康社會目標(biāo)奠定堅實的.發(fā)展基礎(chǔ)。
2、新一輪建檔立卡精準(zhǔn)識別工作。
今年上半年，我縣在有關(guān)部門的支持下，在扶貧辦與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的共同努力下，完成了建檔立卡115個行政村、28個貧困村、17668人貧困戶動態(tài)的信息更新，并錄入全國扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實現(xiàn)了貧困戶動態(tài)調(diào)整，對909戶2942人進(jìn)行了精準(zhǔn)脫貧。2015年我縣在冊建檔立卡貧困戶4361戶14726人。
3、努力抓好基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。
今年上半年，我縣安排第一批財政專項扶貧資金(發(fā)展資金)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目7個108萬元，升級硬化道路5條，村屯巷道硬化1個，獨(dú)立橋1座;安排市本級財政專項扶貧資金基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目5個59萬元;安排xx縣“美麗廣西生態(tài)鄉(xiāng)村”屯級道路硬化專項活動項目資金224萬元7個。目前這些已全部做好前期規(guī)劃,已動工5條，由于上半年雨水季節(jié)項目無法施工，下半年待雨水季節(jié)過后，加快項目施工，力保在2015年所有基礎(chǔ)設(shè)施項目全面完工。
4、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目。
今年在貧困村安排第一批財政專項扶貧資金(發(fā)展資金)產(chǎn)業(yè)開發(fā)資金130萬元，安排市本級財政專項扶貧資金產(chǎn)業(yè)開發(fā)資金208.4萬元，其中產(chǎn)業(yè)開發(fā)年初，扶貧辦發(fā)放果苗130000株，主要是種植金槐80000株1300畝，地點在高尚鎮(zhèn)的靈龍、鳳凰，白石鄉(xiāng)的高圩，華江瑤族鄉(xiāng)水的水埠，嚴(yán)關(guān)鎮(zhèn)的清水;種植桔柑42000株700畝，界首鎮(zhèn)的寶峰、崔家鄉(xiāng)的三義，湘漓鎮(zhèn)的江口，漠川鄉(xiāng)的財金;種植獼候桃8000株100畝，地點在xx鎮(zhèn)的源江;種植山地葡萄200畝，發(fā)放葡萄樁22000根，主要在高尚靈龍、鳳凰;種植巨峰葡萄200畝，主要在溶江鎮(zhèn)的富江、五甲;預(yù)計完成果樹種植2500畝，受益群眾近10000余人。
5、積極開展實用技術(shù)扶貧培訓(xùn)。
今年，我們專門安排資金，聘請專家講課，針對貧困村群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，舉辦了3期培訓(xùn)班，共有310人次參與培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，讓農(nóng)民基本掌握1至2門種植技術(shù)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了技術(shù)保障。
2015年上半年完成建檔立卡貧困戶貧困學(xué)生2013、2014年本科生68人審核，計劃補(bǔ)助34萬元，完成2013年中高職學(xué)生71個審核，計劃補(bǔ)助21.3萬元，完成2014年中高職學(xué)生92個審核，計劃補(bǔ)助27.6萬元，學(xué)生補(bǔ)助去年完成30個9.5萬元，2015年共已完成學(xué)生資料審核231個，計劃發(fā)放學(xué)生補(bǔ)助82.9萬元，預(yù)計7月份可以全部發(fā)放到位。
6、“十百千”產(chǎn)業(yè)化扶貧完成情況
今年計劃在7個貧困村(漠川的莊子和財金、湘漓的雙河、白石的高圩、溶江的富江和五甲、茶源)提升葡萄品質(zhì)2400畝，目前已制定好實施方案，正在對這7個貧困村的農(nóng)戶進(jìn)行摸底調(diào)查。
7、創(chuàng)新社會參與扶貧機(jī)制。
建立和完善廣泛動員社會各方面力量參與扶貧開發(fā)制度。一是根據(jù)區(qū)、市扶貧辦的有關(guān)社會扶貧文件精神，積極組織動員社會幫扶力量，加強(qiáng)對貧困村的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施的改進(jìn)，同時結(jié)合“整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧、培訓(xùn)轉(zhuǎn)移”項目，采取捆綁式項目實施扶貧，做大做強(qiáng)幫扶項目;二是建立健全“縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點”制度，每位領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對包村部門能否完成承諾事項進(jìn)行跟蹤督查;三是建立目標(biāo)考核機(jī)制，縣委政府把各單位各部門幫扶工作，作為年終考核評先的一項依據(jù)，對幫扶效果顯著的單位和個人予以表彰，對效果差的單位和領(lǐng)導(dǎo)予以通報批評;四是充分發(fā)揮貧困村第一書記作用，通過下派第一書記駐村工作，摸清貧困村基本情況，協(xié)調(diào)及整合各項社會資源扶持貧困村。
我縣定點扶貧工作通過爭取區(qū)直單位投入幫扶資金442萬元;8個市直幫扶單位投入幫扶資金1430萬元;縣直單位對口幫扶15個“十二五”貧困村投入幫扶資金1270萬元為15個貧困村實施修路、引水等幫扶項目。
8、“美麗xx、清潔城鄉(xiāng)”活動完成情況
xx縣扶貧辦自2013年開展“美麗xx·清潔城鄉(xiāng)”活動以來，辦領(lǐng)導(dǎo)高度重視，今年進(jìn)一步明確了專門領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任，采取新舉措，全辦人員堅持到責(zé)任區(qū)開展“每周一大掃”活動，效果明顯。2015爭取區(qū)扶貧辦“美麗廣西·生態(tài)鄉(xiāng)村”屯級道路建設(shè)7條7公里。為改善“美麗廣西·生態(tài)鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施盡最大努力。
二、當(dāng)前遇到的主要問題和困難：
1、由于我縣貧困村和項目實施點都較偏遠(yuǎn)，交通不便，建設(shè)成本較高。而資金安排相對較少，群眾自籌壓力較大。
2、部門資金安排整合到扶貧項目在時間和規(guī)模上較難切合。
3、貧困村“等靠要”思想較嚴(yán)重，部分項目實施群眾配合度不夠，影響項目進(jìn)度。4、貧困村的勞動者素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。一是由于貧困村勞動力的文化普遍低，實用技術(shù)掌握不牢;二是貧困村勞動力的勞動技能還缺乏。因此，加強(qiáng)貧困村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)，仍需繼續(xù)努力。
5、扶貧資金在縣扶貧辦沒有專戶，在項目實施過程中，由于扶貧資金使用要經(jīng)過多重審批，報批時間長，財政支付中心調(diào)度難，往往會造成扶貧資金下拔遲遲不到位。
三、下半年工作打算及措施
盡管上半年的工作取得了一定成效，但下半年的工作更需抓緊，下面將下半年的工作做如下計劃：
1、繼續(xù)抓好項目的落實。第一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，第二是產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目，要繼續(xù)抓好宣傳發(fā)動工作，采取措施進(jìn)一步落實年初的計劃，確保根據(jù)貧困村農(nóng)民的實際需求，按照缺什么培訓(xùn)什么的要求全面完成任務(wù)。
2、繼續(xù)做好“雨露計劃”扶貧培訓(xùn)工作。進(jìn)一步抓好貧困農(nóng)戶技能培訓(xùn)工作和“雨露計劃”扶貧培訓(xùn)，按自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)完成貧困家庭子女學(xué)歷教育培訓(xùn)補(bǔ)助扶持項目，做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，切實改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展能力。
3、繼續(xù)完善建檔立卡扶貧對象數(shù)據(jù)，有效減少貧困人口。對于現(xiàn)已采集的2013、2014年度建檔立卡戶表、村表、縣表中的漏項及錯誤數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真修改、補(bǔ)充、完善。
4、探索和實施金融扶貧。圍繞金融扶貧“百千萬工程”的實施，一是安排中央財政專項扶貧資金設(shè)立扶貧小額信貸風(fēng)險補(bǔ)償和獎勵資金。二是充分利用扶貧貸款財政貼息方式扶持培植扶貧龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等覆蓋帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收。三是鼓勵有效實施貧困村互助資金的縣繼續(xù)安排資金用于貧困村互助資金發(fā)展。
5、制定扶貧開發(fā)“十三五”貧困村整村推進(jìn)規(guī)劃，做好“十二五”整村推進(jìn)評估驗收。
廣西精準(zhǔn)扶貧工作總結(jié)
2014—2015年，根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，我局駐xx鄉(xiāng)xx村工作組集中精力、強(qiáng)化措施，加快推進(jìn)新一輪精準(zhǔn)扶貧，按照工作計劃，已圓滿完成年度精準(zhǔn)扶貧工作任務(wù)。
一、基本情況
xx鄉(xiāng)xx村位于xx縣東南部，距縣城31公里，距xx鄉(xiāng)政府約4公里，長渝高速公路、209和319國道從村內(nèi)通過，對外交通甚為便利。全村下轄6個村民小組、2個自然寨， 168戶， 715人，勞動力330人，常年外出務(wù)工勞動力89人。土地總面積xx畝，其中耕地550畝(水田483畝，旱地73畝，人均耕地1.46畝)，林地xx畝，草地xx畝，農(nóng)村建設(shè)用地xx畝，交通用地64.2畝，未利用地xx畝。2012年，全村總收入42萬元，人均純收入620元。通過識別，2014年全村共有貧困戶27戶、181人，其中享受農(nóng)村低保8戶39人。在貧困農(nóng)戶中，殘疾人4人，孤寡老人5人，危房戶3戶，缺乏勞動能力農(nóng)戶62戶，因長期患病致貧農(nóng)戶2戶，長期缺糧農(nóng)戶4戶16人。
二、精準(zhǔn)扶貧工作開展情況
(一)切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全局成立新一輪農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長石國興任組長，副局長xx為副組長，相關(guān)股室隊所負(fù)責(zé)人為成員，并確定副局長xx負(fù)責(zé)局駐xx鄉(xiāng)xx村精準(zhǔn)扶貧的日常工作，派出土地開發(fā)整理中心主任xx和工作隊長xx常駐村開展工作，與群眾同吃同住同勞動，局長親自牽頭，率領(lǐng)干部100余人次深入扶貧聯(lián)系村同老百姓一道進(jìn)入田間地頭同吃同勞動。
(二)狠抓群眾思想轉(zhuǎn)變。以鄧小平理論、“三個代表”、“科學(xué)發(fā)展觀”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、“十八大精神”、“中國夢”。緊緊圍繞省委“四化兩型”戰(zhàn)略和州委“堅守三個一、用活三個優(yōu)、瞄準(zhǔn)四個目標(biāo)、實現(xiàn)四個成為”以及縣委的“一合三化”的發(fā)展思路，致力提高群眾思想素質(zhì)，與群眾座談，拉家常，了解群眾的需求，并著力轉(zhuǎn)化干部群眾滯后的思想觀念。以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機(jī)，召開了高標(biāo)準(zhǔn)村級組織生活會和民主評議黨員大會，將全村黨員干部進(jìn)行了一次思想大洗禮，同時也讓群眾從中感悟到思想的轉(zhuǎn)變。
(三)強(qiáng)化基層組織建設(shè)。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以“三制一卡”黨建工作方法為抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧村基本隊伍、基本陣地、基本載體、基本制度、基本保障建設(shè)，為扶貧村的發(fā)展提供堅實的組織保障。一是指導(dǎo)村黨支部定期組織村、支兩委班子和全體黨員、干部學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和法律法規(guī)，努力提高村、支兩委的政策水平和法律意識;二是認(rèn)真開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，指導(dǎo)駐點村黨員結(jié)合村里發(fā)展，搞好駐點村村支兩委換屆選舉工作，充分發(fā)揮貧困村黨員干部在率先發(fā)展、帶頭致富、帶領(lǐng)致富、促進(jìn)和諧方面的先鋒模范作用，推動駐點村發(fā)展的整體合力;三是切實加強(qiáng)村支兩委班子建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)，配合村支兩委班子及和民兵營、共青團(tuán)、婦代會、治保會等其它組織，做到各項工作有人抓、抓到位、抓落實;四是指導(dǎo)村支部每年培養(yǎng)建黨積極分子2名以上，發(fā)展新黨員1名，同時培養(yǎng)3名以上村級后備干部;五是建立管理規(guī)范、功能綜合和黨員活動室和村活動場所，做到有標(biāo)牌、黨旗、遠(yuǎn)程教育設(shè)備、宣傳欄和黨員實試陣地;六是建立健全三會一得制度、“四議兩公開”制度、村務(wù)公開制度等各項規(guī)章制度。
(四)認(rèn)真識別貧困對象。今年，根據(jù)縣扶貧開發(fā)辦的要求，對xx村進(jìn)行了一次貧困對象調(diào)查摸底，并按照貧困戶識別的標(biāo)準(zhǔn)，在全村進(jìn)行了一次全民投票海選，成功識別出貧困對象27戶，貧困人181人(其中新識別貧困農(nóng)戶2 戶 6 人，原兩項制度戶1戶1人，原低保戶2戶6人)。現(xiàn)已上報鄉(xiāng)扶貧辦審核，并報縣扶貧開發(fā)辦審核。通過貧困對象的識別，為精準(zhǔn)實施扶貧打下了堅實的基礎(chǔ)。
(五)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)扶貧資金。全力協(xié)調(diào)扶貧開發(fā)、以工代賑、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、民族發(fā)展、通達(dá)工程，環(huán)境綜合整治、國土整治資金等相關(guān)涉農(nóng)資金，確保資金及時調(diào)度到位。同時管好用好扶貧資金，我局嚴(yán)格財政紀(jì)律，嚴(yán)格按照“項目跟著規(guī)劃走，資金跟著項目走，監(jiān)管跟著資金走”的要求，及時將扶貧資金撥付到位，嚴(yán)禁對扶貧資金截留、擠占、挪用、貪污和揮霍。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)到位資金67.4萬元，其中解決65套太陽能財政補(bǔ)貼資金10萬余元，扶貧開發(fā)辦為xx村大小自然寨1公里機(jī)耕道硬化資金38萬元，財政古井改造5.5萬元，財政水溝維修8.2萬元，爭取養(yǎng)殖大戶國家財政補(bǔ)貼1.5萬元，同建同治我局出資給雙龍村、xx村4.3萬元，特困戶、殘疾人、孤寡老人、長期缺糧戶慰問金2萬元，自然災(zāi)害我局出資1萬元。項目資金100萬元，修建一個活動場所，修建一條兩個自然寨1600米的通村道，同時已硬化，水溝維修、地質(zhì)災(zāi)害(垮塌50米，已堡坎)。
(六)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是聯(lián)系交通局新修硬化從xx村至319國道2.5公里村道，硬化寬4米;新修xx村小寨至大寨通村道長1.6公里寬4米的機(jī)耕道，并已完成硬化;維修水溝1條共800米;改造古井1口。二是扶持65戶農(nóng)戶建設(shè)了65套農(nóng)村太陽能熱水器。三是聯(lián)系組織部投入資金10萬元建設(shè)雙龍村村部并聯(lián)系縣交通局投資10萬元修好雙龍下寨半坡3公里進(jìn)寨公路保護(hù)欄工程。
(七)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是鞏固糧食生產(chǎn)。積極爭取上級國土資源部門對全村土地實施土地開發(fā)整理，提高耕地面積的質(zhì)量和數(shù)量，改善生產(chǎn)生活條件;同時推廣優(yōu)質(zhì)雜交水稻良種，實行科學(xué)種田，努力提高單產(chǎn)，確保全村糧食生產(chǎn)自給有余。二是發(fā)動群眾擴(kuò)大煙葉種植面積，2014年種植大煙葉138畝，2015年種植190畝，通過廣大群眾的努力，創(chuàng)下了一筆可觀的收入。三是努力發(fā)展家禽養(yǎng)殖，通過大戶帶動辦法，發(fā)展家禽養(yǎng)殖業(yè)，扶持駐點村“種”、“養(yǎng)”、“加”大戶4戶共1.5萬元，全村養(yǎng)羊190只，牛21頭，養(yǎng)羊大戶吳金建養(yǎng)羊125只，龍巴四38只，龍?zhí)煊?7只。四是加大勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，開展2次農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，發(fā)展村級協(xié)會組織，送2名骨干去安江農(nóng)校學(xué)習(xí)，提高農(nóng)村實務(wù)技能。五是積極爭取上級支持，加大荒山開發(fā)力度，大力發(fā)展林木業(yè)產(chǎn)業(yè)，形成新的支柱產(chǎn)業(yè)1800畝，拓寬農(nóng)民增收渠道。
(八)開展好農(nóng)村精神文明建設(shè)活動。開展“文明創(chuàng)建進(jìn)農(nóng)家“活動，努力提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和農(nóng)村的文明程度，建好農(nóng)家書屋，投資10000元購書3千冊。
(九)關(guān)心好青少年兒童健康成長，加強(qiáng)思想道德引導(dǎo)，從心理等多層面幫助青少年兒童健康成長。
(十)因xx村龍德友在2014年六月期間失火，燒掉了全部房屋和農(nóng)產(chǎn)，扶貧工作隊和千名干部下鄉(xiāng)排憂解難，工作組和鄉(xiāng)黨委、政府及村支兩委幫他到縣保險公司辦好保險費(fèi)xxx元。國土資源局幫扶解決龍德友5000元，聯(lián)系民政局給龍德友補(bǔ)助xx元，住建局扶持無房資金xx元，合計3.08萬元，解決了龍德友無房的困難。給失火戶麻文慶，聯(lián)系合險公司解決房屋保險費(fèi)1.48萬元，住建局解決xx元，聯(lián)系民政局解決1000元，合計2.58萬元，也解決了麻文慶無房的困難。
(十一)同步發(fā)展社會事業(yè)。一是大力推進(jìn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療，新建村級衛(wèi)生室1個，修建垃圾站6個。二是加快發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，實施廣播電視通工程，搞好村級文藝隊伍建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。三是加強(qiáng)計劃生育工作，實行計劃生育與建整扶貧相結(jié)合，投資xx元計劃生育經(jīng)費(fèi)，對5戶結(jié)扎戶落實結(jié)扎，每戶補(bǔ)助300元，3戶上環(huán)戶每戶補(bǔ)助200元，對5戶五保戶每戶補(bǔ)助300元。對1戶獨(dú)生子女戶補(bǔ)助300元，全村無一列超生，并多次順利通過檢查驗收。四是努力維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定，積極開展形式多樣的法律宣傳教育和普法宣傳，增加群眾法制觀念和道德規(guī)范，抓好社會綜合治理，積極開展群防群治，妥善處理多種社會矛盾，努力創(chuàng)造農(nóng)村安定祥和的社會環(huán)境。五是開展文明創(chuàng)建。開展“文明創(chuàng)建進(jìn)農(nóng)家”活動，努力提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和農(nóng)村的文明程度，建好農(nóng)家書屋，投資10000元購書3千冊。六是關(guān)心好青少年兒童健康成長，加強(qiáng)思想引導(dǎo)，從心理等多層面幫助青少年兒童健康成長，局領(lǐng)導(dǎo)對xx村兩個孤兒全年幫扶xx元。七是關(guān)愛扶貧村貧困戶，全局27名主要領(lǐng)導(dǎo)干部一對一定點到戶扶貧問苦，每人自己拿500元給貧困戶，合計xx元。
三、抗旱救災(zāi)
在20年一遇的大旱之中，我局給雙龍村抗旱救災(zāi)解決抗旱資金xx元及xx村解決抗旱資金xx元;聯(lián)系405對及xx村大寨排灌抽水維修聯(lián)系資金1.5萬元;解決了在抗旱期間xx大寨600對人的飲水和200多牲口的飲水問題。
2014—2015年投入xx鄉(xiāng)xx村和雙龍村的資金共計278萬元整。
四、下步打算
認(rèn)真貫徹落實xx精準(zhǔn)扶貧工作會議精神，總結(jié)經(jīng)驗，集中精力，強(qiáng)化措施，扎實推進(jìn)下一輪精準(zhǔn)扶貧，為實施精準(zhǔn)扶貧帶動村民奔小康最終實現(xiàn)共同富裕目標(biāo)作出積極的貢獻(xiàn)。