鄉鎮領(lǐng)導班子調研報告優(yōu)秀范文(鄉鎮基層領(lǐng)導班子建設情況調研報告)
鄉鎮領(lǐng)導班子調研報告優(yōu)秀范文
鄉鎮領(lǐng)導班子調研報告優(yōu)秀范文
鄉鎮領(lǐng)導班子在農村基層工作起著(zhù)核心作用，鄉鎮干部在農村基層工作中起著(zhù)出思路、謀發(fā)展的主導作用，鄉鎮干部隊伍的建設，對于推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設、夯實(shí)黨在農村的執政基礎十分重要，關(guān)系著(zhù)事業(yè)發(fā)展的全局，關(guān)系著(zhù)農村經(jīng)濟的發(fā)展和國家基層政權的鞏固。通過(guò)對本縣鄉鎮干部隊伍建設有關(guān)情況的調研，現結合實(shí)際，形成以下調研報告。
一、鄉鎮干部隊伍基本情況
（一）領(lǐng)導班子基本情況
目前，本縣共轄12個(gè)鄉、鎮，2個(gè)農牧業(yè)開(kāi)發(fā)區，1個(gè)農場(chǎng)，設鄉鎮場(chǎng)區黨委15個(gè)，鄉鎮政府12個(gè)、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )2個(gè)、場(chǎng)1個(gè)，鄉鎮場(chǎng)區享受副縣待遇2名，科級干部169名，其中：男性149名，占88%；女性20名，占12%；漢族113名，占67%；少數民族56名，占33%；領(lǐng)導干部151名，占89%；非領(lǐng)導職務(wù)干部18名，占11%。第一學(xué)歷大專(zhuān)以上30名，占18%；第一學(xué)歷中專(zhuān)及以下139名，占82%。30歲及以下6名，占3%；31歲至35歲40名，占24%；36歲到40歲48名，占28%；41歲至45歲51名，占31%；46歲以上24名，占14%，平均年齡40。2歲。
（二）干部隊伍整體情況
目前，本縣共轄15個(gè)鄉鎮場(chǎng)區行政及參公編制干部共457名，其中：男性302名，占66%；女性155名，占34%；漢族297名，占65%；少數民族160名，占35%；大專(zhuān)及以上學(xué)歷189名，占41%；中專(zhuān)及以下學(xué)歷268名，占59%。35歲及以下206名，占45%；36歲至40歲108名，占24%；41歲至45歲86名，占19%；46歲及以上57名，占12%。
事業(yè)編制干部905名，其中：男性522名，占58%；女性383名，占42%；漢族533名，占59%；少數民族372名，占41%；大專(zhuān)及以上學(xué)歷588名，占65%；中專(zhuān)及以下學(xué)歷317名，占35%。35歲及以下412名，占46%；36歲至40歲238名，占26%；41歲至45歲118名，占13%；46歲及以上137名，占15%。
二、鄉鎮干部隊伍建設的主要做法
近年來(lái)，縣委著(zhù)眼于提高科學(xué)發(fā)展水平，增強服務(wù)群眾能力，主要從以下幾個(gè)方面積極探索新形勢下加強鄉鎮干部隊伍建設的有效舉措。
（一）改善鄉鎮干部隊伍結構
1、鄉鎮干部隊伍呈現年輕化趨勢。近年來(lái)，將一批工作有魄力、綜合素質(zhì)高的年輕干部選拔至鄉鎮任職，20xx年、20xx年兩次鄉鎮黨委換屆共提拔41名35歲及以下優(yōu)秀年輕干部到鄉鎮任職，且每個(gè)鄉鎮都配有1—2名30歲左右的干部的年輕干部，20xx年以來(lái)，共有300余名年輕干部參加公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員招錄考試進(jìn)入鄉鎮工作，有效改善了鄉鎮干部隊伍的年齡結構及活力。
2、鄉鎮干部的學(xué)歷呈現不斷提高趨勢。通過(guò)公開(kāi)招錄大學(xué)生、鼓勵在職人員參加學(xué)歷教育等措施，使鄉鎮干部學(xué)歷大幅度提高。目前鄉鎮干部中在職研究生學(xué)歷1名，大學(xué)學(xué)歷名，大專(zhuān)學(xué)歷名。具備大學(xué)以上學(xué)歷的鄉鎮干部比20xx年鄉鎮黨委換屆時(shí)增長(cháng)%。
3、鄉鎮干部在保持相對穩定性。縣委嚴格控制鄉鎮主要領(lǐng)導干部在規定任期內的職務(wù)變動(dòng)，目前，任鄉鎮場(chǎng)區黨委書(shū)記3年以上的有14名。對新招錄的工作人員，一般要求在鄉鎮工作不滿(mǎn)3年的禁止調動(dòng)工作。通過(guò)保持鄉鎮干部隊伍的相對穩定，進(jìn)而促進(jìn)鄉鎮各項工作的有序開(kāi)展。
4、民族結構、性別結構有所改善。目前，鄉鎮黨委班子中，少數民族干部、女干部人數有所增加，各鄉鎮黨委共有25名少數民族領(lǐng)導干部，比20xx年換屆時(shí)增加3名；共有10名女干部，比20xx年換屆時(shí)增加3名。少數民族干部、女干部在改善干部隊伍結構、維護民族團結、社會(huì )穩定的大局以及保證社會(huì )各項事業(yè)發(fā)展上起到了積極的作用。
（二）形成正確的用人導向
1、突出“政治上堅定”的導向。近年來(lái)，縣委始終把解決干部政治上強的問(wèn)題作為一項重中之重的工作來(lái)抓，通過(guò)各種途徑著(zhù)力提高干部隊伍政治素質(zhì)。尤其對鄉鎮黨委書(shū)記的選用，要求更高，對政治上不堅定、大局意識不強、民族情緒嚴重、思想上及行動(dòng)上不能與縣委、政府保持一致的干部，即使工作能力較好、有一定的業(yè)務(wù)水平，也堅決不予提拔重用；反之，對那些政治素質(zhì)較強的干部，在干部選拔任用時(shí)，則優(yōu)先考慮。
2、突出“以績(jì)取人，群眾公認”的導向。堅持看政績(jì)和貢獻，交叉看、全面看，把群眾“公認”作為考察提拔干部的重要一環(huán)。對群眾認可、工作實(shí)績(jì)好的干部予以獎勵表彰或提拔重用，如在近年來(lái)的科級干部年終考核中，縣委對考核為前三名的鄉鎮（部門(mén)）均給予了一定的物質(zhì)獎勵；對連續三年考核為前三名的鄉鎮黨委書(shū)記，則在地委選拔后備縣級后備干部時(shí)予以推薦。
3、突出“關(guān)愛(ài)基層，傾向一線(xiàn)”的導向。縣委在工作上支持、生活上關(guān)心鄉鎮一線(xiàn)干部，有意識地培養長(cháng)期在一線(xiàn)埋頭苦干的鄉鎮基層干部，20xx年出臺了《加強鄉鎮工作的意見(jiàn)》，提出了選拔干部向鄉鎮一線(xiàn)傾斜（原則上要求今后無(wú)鄉鎮基層工作經(jīng)驗的干部不予提拔任用）、提高鄉鎮干部政治待遇、為鄉鎮營(yíng)造良好的工作環(huán)境等積極有效的措施；20xx年
出臺了《巴里坤縣鄉（鎮）場(chǎng)（區）基層一線(xiàn)工作人員業(yè)績(jì)考核獎勵辦法（試行）》，對鄉鎮基層一線(xiàn)工作人員實(shí)行業(yè)績(jì)考核獎勵制度，獎金發(fā)放不搞平均主義、不搞一刀切，根據每位工作人員業(yè)績(jì)考核結果發(fā)放，極大地提高了鄉鎮干部工作的積極性。選拔干部重視基層工作經(jīng)歷，現任的12名鄉鎮黨委書(shū)記中，在任現職前，有3名曾任鄉鎮黨政正職；7名曾任鄉鎮黨政副職。26名鄉鎮黨委副職中，在任現職前，有22名曾任鄉鎮黨政副職。進(jìn)一步形成了“基層出干部，領(lǐng)導干部來(lái)自基層”的用人導向。
4、注重把握“優(yōu)化結構，提高素質(zhì)”的導向。近年來(lái)，縣委高度重視對優(yōu)秀年輕干部、少數民族干部以及婦女干部的培養和選拔，并注重選拔高學(xué)歷的干部到鄉鎮領(lǐng)導崗位任職。20xx年、20xx年鄉鎮黨委換屆及20xx年鄉鎮人大和政府換屆中共提拔67名35歲以下優(yōu)秀年輕干部到鄉鎮任職；20xx年鄉鎮黨委換屆中，25名少數民族干部、10女干部被選任進(jìn)入鄉鎮黨委任職。通過(guò)正確的用人導向，使鄉鎮干部隊伍的整體素質(zhì)有所提高，結構進(jìn)一步優(yōu)化。
（三）加大對鄉鎮干部的培訓力度
加強教育培養，是全面提高鄉鎮黨委書(shū)記綜合素質(zhì)和領(lǐng)導能力的基礎。為全面提高鄉鎮干部隊伍的整體素質(zhì)，縣委對鄉鎮干部隊伍的教育培訓工作，做到兼顧一般，突出重點(diǎn)，堅持把思想教育放在首位，加強能力的培養，不斷創(chuàng )新培訓方式，拓寬培訓渠道。縣委組織部和黨校共同研究制定培訓各類(lèi)學(xué)習教育活動(dòng)內容和教學(xué)計劃，充分利用縣委黨校教學(xué)平臺，對各鄉鎮領(lǐng)導干部及業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行了以政治理論、政策法規、貫徹民主集中制觀(guān)念、文化素養、領(lǐng)導藝術(shù)為主，輔以貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟的能力、構建和諧社會(huì )的能力和聯(lián)系群眾服務(wù)群眾的能力等能力培訓。20xx年以來(lái)鄉鎮干部共在地、縣黨校培訓180余人次。在此基礎上采取送出去學(xué)習培訓、掛職鍛煉等形式進(jìn)行培訓。讓鄉鎮干部到區外學(xué)習培訓或掛職，學(xué)習先進(jìn)管理理念，開(kāi)闊視野，提高水平。借助廣東援巴優(yōu)勢，開(kāi)辟了干部培訓工作的新途徑，先后派20余名鄉鎮干部赴廣東（港澳）、河南等地參加各類(lèi)培訓和參觀(guān)考察，這種跨地域、跨發(fā)展階段的培訓，使鄉鎮干部能夠零距離地了解發(fā)達地區的經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展經(jīng)驗，親身領(lǐng)略發(fā)達地區的先進(jìn)思想和觀(guān)念。
（四）注意儲備優(yōu)秀年輕干部
縣委針對鄉鎮干部特別是年輕干部“斷層”現象，并根據鄉鎮科級后備人選的不同情況，經(jīng)常研究分析，從提高政治素質(zhì)、工作水平和實(shí)踐能力入手，加強年輕干部的鍛煉和培養，制定培養計劃，有計劃地選派到上級機關(guān)、經(jīng)濟發(fā)達地區或情況復雜地區鍛煉，并堅持備用結合、動(dòng)態(tài)管理機制，努力形成一支素質(zhì)優(yōu)良、數量充足、結構合理、堪當重任的鄉鎮科級后備干部隊伍。20xx年下派12名30歲以下機關(guān)干部到鄉鎮掛職，至20xx年1月鄉鎮黨委換屆時(shí)，12名年輕干部中，有6名被提拔進(jìn)入鄉鎮領(lǐng)導班子任職。
（五）加強對鄉鎮領(lǐng)導干部的監管
1、強化上級監督。對鄉鎮領(lǐng)導干部實(shí)行任前談話(huà)、誡勉、函詢(xún)等，做到事前監管；實(shí)行重大事項報告制度、述職述廉制度做到事中監管；實(shí)行經(jīng)濟責任審計制度，做到鄉鎮黨政正職“凡離必審”，并把監督觸角延伸到了任中經(jīng)濟責任審計，有效約束了鄉鎮黨政“一把手”的經(jīng)濟責任行為。
2、強化內部監督。要求各鄉鎮認真落實(shí)集體領(lǐng)導和個(gè)人分工負責相結合的制度，重大事項集體決定。堅持民主生活會(huì )制度，切實(shí)保證質(zhì)量，鄉鎮黨委書(shū)記帶頭開(kāi)展批評與自我批評，與班子成員相互監督，相互提醒。
3、強化制度約束。縣委相繼出臺了《科級領(lǐng)導班子及科級干部管理暫行辦法》、《自治縣一般干部管理暫行辦法》、《巴里坤縣委組織部對科級領(lǐng)導干部進(jìn)行談話(huà)和函詢(xún)的制度》、《巴里坤縣鄉（鎮）場(chǎng)（區）基層一線(xiàn)工作人員業(yè)績(jì)考核獎勵辦法（試行）》等一系列制度，有效約束了干部日常行為。
三、目前鄉鎮干部隊伍建設面臨的一些問(wèn)題
近年來(lái)，雖然本縣在加強鄉鎮干部隊伍的建設方面做了一些努力，鄉鎮干部隊伍建設較以往有明顯好轉，但對照建設一支高素質(zhì)鄉鎮干部隊伍的要求，我們發(fā)現，還存在一些不容忽視的問(wèn)題，需進(jìn)一步改進(jìn)和加強。
（一）干部結構不盡合理。本縣自20xx年以來(lái)，未分配大中專(zhuān)畢業(yè)生，目前全縣干部編制 “局部空編、整體超編”，雖然近幾年通過(guò)公開(kāi)招錄、選派年輕干部到鄉鎮任職等措施，為鄉鎮基層補充了一些“新鮮血液”，但數量較少，無(wú)法滿(mǎn)足工作需要，鄉鎮基層干部普遍年齡偏大、部分專(zhuān)業(yè)崗位人才嚴重短缺，干部的年齡和知識結構均不合理。目前，全縣鄉鎮科級干部平均年齡為40。2歲，第一學(xué)歷大學(xué)學(xué)歷的僅有9人，占鄉鎮科級干部總數的5%。鄉鎮36歲以上干部占55%，國民教育高校畢業(yè)的“科班出身干部”較少，絕大多數干部在參加工作時(shí)，學(xué)歷僅為高中或中專(zhuān)，大多為邊工作邊深造，后繼教育取得的學(xué)歷“含金量”較低。鄉鎮領(lǐng)導班子中，業(yè)務(wù)型領(lǐng)導偏少，專(zhuān)業(yè)技術(shù)型人才缺乏。鄉鎮領(lǐng)導班子成員涉農、法律、經(jīng)濟等專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的領(lǐng)導干部較少，部分從部門(mén)提拔下派鄉鎮任職的年輕干部，工作熱情高，但處理農村復雜問(wèn)題的能力和經(jīng)驗不足，制約著(zhù)鄉鎮領(lǐng)導班子整體功能發(fā)揮。目前，169名鄉鎮科級干部中，第一學(xué)歷涉農專(zhuān)業(yè)47名、占27%，高中學(xué)歷50名，占30%。
（二）干部成長(cháng)周期較長(cháng)。目前，本縣鄉鎮黨政正職中，大多數是在鄉鎮成長(cháng)起來(lái)的干部，大多數都曾在鄉鎮任過(guò)副職，12名鄉鎮黨委書(shū)記中由一般干部晉升到副科級干部時(shí)間為10年以上的就有9名，占75%，由副科晉升到正科級干部時(shí)間為6年以上的有6名，占50%。鄉
鎮干部成長(cháng)周期普遍較長(cháng)，致使鄉鎮領(lǐng)導干部年齡相應偏大。因鄉鎮領(lǐng)導職數有限，20xx年以前也未設非領(lǐng)導職務(wù)，在鄉鎮能夠得到提拔的干部較少，一些干部年青時(shí)工作上還較為積極，但一旦年齡超過(guò)35歲，若仍未得到提拔使用，往往會(huì )產(chǎn)生消極情緒，缺乏工作熱情，對待工作得過(guò)且過(guò)，從而影響整體工作效率和各項事業(yè)的發(fā)展。
（三）干部“出入口”不暢。因現有體制限制，鄉鎮干部在錄用、交流等方面還存在“出入口”不暢等問(wèn)題。一是來(lái)源不足。自20xx年以后，本縣未分配學(xué)生到鄉鎮機關(guān)、站所工作，只有近幾年通過(guò)公開(kāi)招錄，錄用了一些年輕干部，但因編制制約，為數不多。目前，鄉鎮工作一線(xiàn)干部，主要是20xx年以前分配的中專(zhuān)生或是八、九十年代以工代干的干部。二是城鄉干部交流、鄉鎮之間干部交流難度較大。從工作環(huán)境、家庭因素方面來(lái)講，一般縣直機關(guān)的干部，若非提拔進(jìn)入鄉鎮黨政班子任職，大多不愿意去鄉鎮工作；農業(yè)鄉鎮干部、城郊鄉鎮干部不愿去邊遠或牧區鄉鎮工作。年齡稍大一些的干部圖安逸，也不愿意去別的鄉鎮工作，形成了邊遠和牧業(yè)鄉鎮空編缺少干部，農業(yè)鄉鎮、城郊鄉鎮超編的鄉鎮之間不平衡現象。三是鄉鎮大多數干部編制為事業(yè)性質(zhì)，有一些事業(yè)單位站所干部工作方面比較優(yōu)秀，但因領(lǐng)導職數的限制，加之事業(yè)單位不能逆向流動(dòng)的管理機制，除新招錄的年輕干部或優(yōu)秀鄉鎮科員，站所干部往往因身份限制能夠得到提拔或進(jìn)入縣直機關(guān)工作的機會(huì )較少，很多干部從一參加工作就在一個(gè)鄉鎮，直至退休，工作積極性、主動(dòng)性較難調動(dòng)，導致鄉鎮干部隊伍活力不夠。
（四）干部作風(fēng)有待進(jìn)一步轉變。一是思想不穩，工作主動(dòng)性差。個(gè)別干部由于身份限制提拔晉升無(wú)望、長(cháng)期在一個(gè)環(huán)境工作或年齡過(guò)大等原因，思想消極，不主動(dòng)適應工作，不主動(dòng)承擔責任，不主動(dòng)履行義務(wù)，在機關(guān)和群眾中產(chǎn)生了不良影響。二是觀(guān)念守舊，創(chuàng )新意識不強。個(gè)別干部還帶著(zhù)“老思想”思考問(wèn)題、開(kāi)展工作，欠缺大局意識、服務(wù)意識和人本意識，不能與時(shí)俱進(jìn)的開(kāi)展工作。三是作風(fēng)不實(shí)，工作方法簡(jiǎn)單。一些干部對加強自身能力建設的認識不夠。認為鄉鎮工作主要靠經(jīng)驗、靠面子去開(kāi)展，協(xié)調能力好就行了，沒(méi)有必須再去學(xué)習，解決問(wèn)題停留在表面或當前，還缺乏對專(zhuān)業(yè)技能和新知識的學(xué)習。
（五）干部待遇有待改善。在激勵機制方面，鄉鎮干部晉升空間較小，導致一部分鄉鎮干部產(chǎn)生悲觀(guān)思想。加上鄉鎮干部出口不暢，交流、提拔到縣直單位的不多，干部流動(dòng)難、流動(dòng)慢的`問(wèn)題突出。目前，全縣在鄉鎮工作10年以上的科級干部達128人，占鄉鎮科級干部總數的76%。鄉鎮干部因工作環(huán)境艱苦、無(wú)瑕兼顧家庭等方面問(wèn)題，加之鄉鎮干部的管理約束缺乏有效手段，鄉鎮干部走讀現象較為普遍，導致一部分鄉鎮干部主觀(guān)能動(dòng)性缺乏。在待遇方面，鄉鎮干部工作環(huán)境較為艱苦，學(xué)習培訓的機會(huì )較少，農牧區工作直接面對的是基層群眾，矛盾較多，有時(shí)得不到農牧民的理解，心理壓力較大。
四、加強鄉鎮干部隊伍建設的意見(jiàn)和建議
（一）充分利用現有編制和人力資源，加強和改善干部隊伍建設
1、加大技能培訓力度，提高服務(wù)能力。通過(guò)舉辦各類(lèi)業(yè)務(wù)技能培訓班，采取鄉鎮干部與農戶(hù)一起興辦農業(yè)推廣基地、科技示范點(diǎn)，幫扶農民發(fā)展經(jīng)濟項目等有效形式，加強對鄉鎮干部在農牧業(yè)方面的實(shí)用技術(shù)培訓，使廣大鄉鎮干部能在實(shí)際工作中堅持以農業(yè)增效、農民增收為核心，推動(dòng)農村經(jīng)濟建設。
2、合理使用鄉鎮各個(gè)年齡段干部。在加大對鄉鎮年輕干部的培養使用力度的同時(shí)，注重兼顧各個(gè)年齡段干部的培養和使用。在領(lǐng)導班子搭配時(shí)，充分考慮中年干部工作經(jīng)驗豐富、群眾基礎扎實(shí)等因素，對工作成績(jì)突出的適時(shí)解決他們的政治待遇，發(fā)揮他們的傳、幫、帶作用，從而形成以中青年干部為主體、老中青合理搭配的領(lǐng)導班子結構，班子凝聚力、活力得到有效提高。
（三）加大年輕干部掛職鍛煉力度。按照“培養在基層、鍛煉在基層、提拔在基層”的思路，將一批具備發(fā)展潛力，但缺乏鄉鎮基層工作經(jīng)驗的年輕干部安排到鄉鎮、村掛職鍛煉。通過(guò)掛職鍛煉，既能有效提高年輕干部的工作能力、組織協(xié)調能力和基層工作經(jīng)驗，同時(shí)也在一定程度上緩解了鄉鎮因人力資源不足而導致工作開(kāi)展較為艱難的局面。
（四）深化人事制度改革。一是堅持公開(kāi)選拔，競爭上崗，拓寬選人視野和渠道，通過(guò)建立健全公開(kāi)、公平、競爭、擇優(yōu)的選人用人機制，促進(jìn)各類(lèi)人才脫穎而出，為優(yōu)化鄉鎮干部隊伍提供條件。同時(shí)，加強干部交流工作，采取措施，促進(jìn)干部在縣直和鄉鎮之間，不同崗位中進(jìn)行交流。二是靈活設置機構。鄉鎮機構設置上要通過(guò)因事定崗、因崗定責來(lái)設立機構，確定有充足的力量來(lái)抓經(jīng)濟、促發(fā)展。
（二）進(jìn)一步提高鄉鎮干部待遇
適當提高鄉鎮干部待遇，逐步改善工作條件、優(yōu)化生活環(huán)境，有計劃地注入新鮮“血液”，穩定干部隊伍。一是結合本地實(shí)際，適當提高鄉鎮干部的政治、經(jīng)濟待遇，在生活上、工作中多給予關(guān)心和照顧，尤其在干部人事調整中，對一些綜合素質(zhì)高、群眾基礎好的年輕鄉鎮干部，要優(yōu)先提拔任用。對一些在同一崗位或長(cháng)時(shí)間在鄉鎮任職的干部要相應地給以一些優(yōu)惠政策。并建議自治區財政部門(mén)在鄉鎮干部現有工資基礎上，適當增加邊遠津貼、交通補助、加班費等，切實(shí)提高鄉鎮干部的經(jīng)濟待遇，幫助解除后顧之憂(yōu)。二是加大投入力度，完善鄉鎮機關(guān)基礎設施，重視文化娛樂(lè )場(chǎng)所建設，努力改善鄉鎮干部的辦公條件和生活環(huán)境。開(kāi)展形式多樣的娛樂(lè )活動(dòng)，組織鄉鎮干部外出參觀(guān)考察，這樣既豐富廣大干部的業(yè)余生活，又能擴大干部的視野，增長(cháng)見(jiàn)識。三是對在鄉鎮基層工作表現較為突出的鄉鎮黨政領(lǐng)導干部，要縮短提拔周期，在落實(shí)“連續擔任鄉鎮黨委書(shū)記8年以上的，經(jīng)考核稱(chēng)職者？報
請享受副縣待遇”這一政策時(shí)，時(shí)間不宜太長(cháng)，6年為宜。因為鄉鎮黨政正職任職時(shí)間較長(cháng)時(shí)，就會(huì )產(chǎn)生懈怠心理或“熬待遇”的想法，縣委在調整干部時(shí)，只要鄉鎮黨政正職無(wú)大錯，對5、6年以上的鄉鎮黨政正職一般不予調整，長(cháng)此以往不利于鄉鎮工作的開(kāi)展。對任鄉鎮副職6年以上的也要酌情考慮其待遇問(wèn)題。
（三）強化培養鍛煉，提高能力素質(zhì)
要結合當前鄉鎮工作實(shí)際，突出培訓教育和交流鍛煉兩個(gè)重點(diǎn)，進(jìn)一步加強鄉鎮干部特別是領(lǐng)導干部的培養和鍛煉。一方面要強化培訓，認真貫徹《干部教育培訓條例》，完善干部教育培訓檔案管理制度，建立組織調訓與鄉鎮自主培訓、在職學(xué)歷教育與自學(xué)相結合的干部教育培訓體制。靈活方式方法，豐富培訓內容，采取請進(jìn)來(lái)、走出去，舉辦專(zhuān)題培訓班、召開(kāi)現場(chǎng)交流會(huì )等方式，定期邀請專(zhuān)家就科學(xué)發(fā)展觀(guān)、執政能力建設、依法行政、產(chǎn)業(yè)結構調整、新農村建設等開(kāi)展培訓，不斷提高鄉鎮領(lǐng)導班子和鄉鎮干部科學(xué)執政的能力、依法行政的能力和帶領(lǐng)農牧民增收致富的能力。另一方面，要建立健全交流鍛煉機制，把干部交流同干部掛職鍛煉結合起來(lái)。在保持領(lǐng)導班子相對穩定的前提下，采取在經(jīng)濟部門(mén)、農業(yè)部門(mén)、信訪(fǎng)部門(mén)掛職鍛煉，鄉鎮之間交流鍛煉，選派年輕干部到經(jīng)濟發(fā)達地區學(xué)習鍛煉等形式，開(kāi)寬眼界，積累經(jīng)驗，進(jìn)一步提高鄉鎮干部解決復雜問(wèn)題的能力。
（四）加強鄉鎮黨委書(shū)記后備力量的建設
分近、中、遠儲備一批鄉鎮黨政領(lǐng)導干部后備人選，儲備時(shí)，對干部的知識、專(zhuān)業(yè)結構進(jìn)行調整完善，注意發(fā)現和挑選一些擁有高學(xué)歷、熟悉宏觀(guān)經(jīng)濟管理、農業(yè)技術(shù)等方面工作的優(yōu)秀年輕干部；后備干部以35歲左右干部為主體。有計劃的從縣直黨政機關(guān)、事業(yè)單位選派政治強、素質(zhì)好、懂技術(shù)、善管理、潛力大的優(yōu)秀年輕干部，到鄉鎮擔任領(lǐng)導職務(wù)，拓寬后備干部來(lái)源，進(jìn)行有意識地培養和鍛煉，儲備一批專(zhuān)業(yè)型鄉鎮黨政正職后備干部。對年輕鄉鎮黨政領(lǐng)導干部后備人選，要采取下派、掛職等措施，豐富工作經(jīng)驗，提高組織領(lǐng)導能力，加速鍛煉成長(cháng)。對儲備為近期的，且已培養成熟的，鄉鎮領(lǐng)導班子出現空缺崗位時(shí)，及時(shí)提拔重用，做到備用結合。
鄉鎮基層領(lǐng)導班子建設情況調研報告
鄉鎮基層領(lǐng)導班子建設情況調研報告
基層領(lǐng)導班子建設情況調研報告
第一調研組
按照區委部署要求，我們調研組于6月7日至9日，對邱家店鎮的基層班子建設情況進(jìn)行了全面調研，聽(tīng)取了鎮黨委書(shū)記、分工負責同志的情況介紹，并深入有代表性的村與黨支部書(shū)記、村“兩委”成員和黨員群眾代表進(jìn)行了座談，基本掌握了該鎮村級組織建設的現狀。現將有關(guān)情況報告如下：
一、基本情況
邱家店鎮共有44個(gè)行政村，人口6.6萬(wàn)，全鎮共有4個(gè)黨總支、66個(gè)黨支部，2678名黨員。
1、村黨支部書(shū)記隊伍狀況。全鎮共有44名村黨支部書(shū)記，其中女書(shū)記1人。支部書(shū)記年齡分布在34到57歲之間，平均年齡47.93歲，其中35歲以下1人，36—40歲3人，41—45歲9人，46—50歲17人，51歲以上14人。文化程度均在初中以上，其中具有大專(zhuān)以上學(xué)歷的4人，高中16人，中專(zhuān)7人，初中17人。目前“一肩挑”的支部書(shū)記有24人，占總數的55%；由鎮機關(guān)干部下派擔任支部書(shū)記的7人。從鎮黨委考察的情況看，優(yōu)秀等次的支部書(shū)記26人，稱(chēng)職的16人，基本稱(chēng)職的1人，不稱(chēng)職的1人。
2、村“兩委”班子情況。村“兩委”班子成員共有242人，其中男性197人，占81.4%；女性45人，占18.6%。年齡結構偏大，其中35歲以下13人，占5.4%；36—45歲的77人，占31.8%；46—54歲的113人，占46.7%；55—59歲的32人，占13.2%；60歲以上的7人，占2.9%。“兩委”干部交叉任職的158人，交叉兼職比例為65.3%。按照村級班子的整體素質(zhì)、工作能力、團結干事以及群眾的評價(jià)情況，對44個(gè)村分成三個(gè)類(lèi)別：放心班子25個(gè)，占57%；基本放心班子16個(gè)，占36%；不放心班子3個(gè)，占7%。
不放心班子3個(gè)，分別是：五里井、東舊縣和姚家坡。共同特點(diǎn)是經(jīng)濟基礎差，內部派性嚴重，黨員群眾對干部意見(jiàn)不一，分歧大。五里井村宗族觀(guān)念強，派性明顯，黨員群眾意見(jiàn)不統一；東舊縣村的班子主要負責人更換頻繁，村內矛盾復雜，群眾基礎不好；姚家坡村“兩委”班子不團結、“兩張皮”現象嚴重。3個(gè)不放心班子中，有“兩委”成員22名。東舊縣村由于近期班子已停止工作，在充分考察和推薦的基礎上，于5月28日已進(jìn)行了支部大會(huì )選舉，產(chǎn)生了新班子。
基本放心班子16個(gè)，分別是：梨園、劉家莊、邱家店、郝家莊、栗林、孫家莊、官莊、崔家莊、吳家莊、東郭莊、中郭莊、后燕村、東燕村、中王莊、北王莊、桂林。存在的共性問(wèn)題主要是村經(jīng)濟基礎較差，村黨支部班子的凝聚力、戰斗力不夠強，班子成員素質(zhì)不均衡。具體來(lái)講，可分為三種情況：一是村莊小、人口少、黨員少，缺乏干部人選，這種情況的有7個(gè)村（梨園、劉家莊、郝家莊、官莊、崔家莊、東郭莊、東燕村）；二是村莊較大、支部駕馭全局能力較差，群眾基礎不太牢固，這種情況的有5個(gè)村（邱家店、后燕村、桂林、中王莊、中郭莊）；三是村內有兩個(gè)以上大宗族，有較明顯派性分歧，班子相對軟弱，這種情況的有3個(gè)村（栗林、吳家莊、北王莊）。16個(gè)基本放心的班子，共有支部委員55名，村委委員66名，交叉任職的48人，實(shí)有人員73人，有4個(gè)村缺支部委員4名，1個(gè)村缺村委委員1人。調整的初步方案是：4個(gè)村保持不變；1個(gè)村因書(shū)記考核為基本稱(chēng)職調出班子，副書(shū)記任書(shū)記；2個(gè)由下派干部任支部書(shū)記的村，經(jīng)過(guò)培養已產(chǎn)生書(shū)記人選，擬撤回下派干部；1名支部委員因工作能力或作用發(fā)揮不好，調出班子，同時(shí)增補1人；1名支部委員退休，遞補1人，對4個(gè)村支部委員缺職的，增補委員4名。
其他為放心班子，共25個(gè)。由于各村經(jīng)濟條件不同，黨員隊伍狀況不均衡，具體情況也有不同。目前，李家莊、黃溝港、宋官3個(gè)村仍由機關(guān)下派干部擔任支部書(shū)記，為保證換屆期間的穩定和有利于村里工作的開(kāi)展，決定繼續由下派干部擔任書(shū)記，因此，以上3村可作為放心班子考慮。25個(gè)放心班子，共有兩委成員163人，缺職6人；10個(gè)村保持目前班子及成員不變；14個(gè)村退休12人，調整2人，增補缺職6人，共計20人。此外，埠陽(yáng)莊村因書(shū)記退休需要調整，原支部副書(shū)記可作書(shū)記合適人選；逯家莊村因支部書(shū)記由總支書(shū)記兼任，根據推薦情況，選拔1名支部書(shū)記，正在考察之中。
3、后備干部隊伍情況。全鎮共有村級后備干部123人，其中男性93人，女性30人，分別占總數的75.6%、24.4%。35歲以下34人，占27.6%；36—45歲的55人，占44.7%；45—54歲的34人，占27.6%。初中以下文化的有38人，占30.9%；高中文化的83人，占67.5%；大專(zhuān)文化的僅有2人，占1.6%。
4、黨員隊伍情況。全鎮現有農村黨員2010人，占全體黨員總數的75%，其中男1785人，女225人，致富能手170人。35歲以下199人，占9.9%；36—45歲的322人，占16%；46—54歲的495人，占24.6%；55—59歲的322人，占16%；60歲以上的`672人，占33.4%。初中以下文化的有1657人，占82.4%；高中文化的334人，占16.6%；大專(zhuān)文化的僅有19人，占1%。入黨積極分子共計78人，其中男性47人，女性31人,致富能手22人。35歲以下的34人，占43.6%；36—45歲的32人，占41%；46—54歲的11人，占14.1%;60歲以上的1人。初中及以下文化的15人，占19.2%；高中39人，占50%;大專(zhuān)24人，占30.1%。
5、集體經(jīng)濟情況。全鎮各村集體經(jīng)濟狀況總體上比較困難，年收入在10萬(wàn)元以上的僅有5個(gè)村，收入最高的37萬(wàn)元，年收入在5—10萬(wàn)元的有18個(gè)村，3—5萬(wàn)元的5個(gè)村，3萬(wàn)元以下的16個(gè)村。村集體收入主
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