出版物市場(chǎng)管理規定
出版物市場(chǎng)管理規定
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第一章 總 則
第一條 為規范出版物發(fā)行活動(dòng)及其監督管理，建立全國統一開(kāi)放、競爭有序的出版物市場(chǎng)體系，滿(mǎn)足人民群眾精神文化需求，推進(jìn)社會(huì )主義文化強國建設，根據《出版管理條例》和有關(guān)法律、行政法規，制定本規定。
第二條 本規定適用于出版物發(fā)行活動(dòng)及其監督管理。 本規定所稱(chēng)出版物，是指圖書(shū)、報紙、期刊、音像制品、電子出版物。
本規定所稱(chēng)發(fā)行，包括批發(fā)、零售以及出租、展銷(xiāo)等活動(dòng)。
批發(fā)是指供貨商向其他出版物經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售出版物。
零售是指經(jīng)營(yíng)者直接向消費者銷(xiāo)售出版物。
出租是指經(jīng)營(yíng)者以收取租金的形式向消費者提供出版物。
展銷(xiāo)是指主辦者在一定場(chǎng)所、時(shí)間內組織出版物經(jīng)營(yíng)者集中展覽、銷(xiāo)售、訂購出版物。
第三條 國家對出版物批發(fā)、零售依法實(shí)行許可制度。從事出版物批發(fā)、零售活動(dòng)的單位和個(gè)人憑出版物經(jīng)營(yíng)許可證開(kāi)展出版物批發(fā)、零售活動(dòng);未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得從事出版物批發(fā)、零售活動(dòng)。
任何單位和個(gè)人不得委托非出版物批發(fā)、零售單位或者個(gè)人銷(xiāo)售出版物或者代理出版物銷(xiāo)售業(yè)務(wù)。
第四條 國家新聞出版廣電總局負責全國出版物發(fā)行活動(dòng)的監督管理，負責制定全國出版物發(fā)行業(yè)發(fā)展規劃。
省、自治區、直轄市人民政府出版行政主管部門(mén)負責本行政區域內出版物發(fā)行活動(dòng)的監督管理，制定本省、自治區、直轄市出版物發(fā)行業(yè)發(fā)展規劃。省級以下各級人民政府出版行政主管部門(mén)負責本行政區域內出版物發(fā)行活動(dòng)的監督管理。
制定出版物發(fā)行業(yè)發(fā)展規劃須經(jīng)科學(xué)論證，遵循合法公正、符合實(shí)際、促進(jìn)發(fā)展的原則。
第五條 國家保障、促進(jìn)發(fā)行業(yè)的發(fā)展與轉型升級，扶持實(shí)體書(shū)店、農村發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)、發(fā)行物流體系、發(fā)行業(yè)信息化建設等，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )發(fā)行等新興業(yè)態(tài)發(fā)展，推動(dòng)發(fā)行業(yè)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。對為發(fā)行業(yè)發(fā)展作出重要貢獻的單位和個(gè)人，按照國家有關(guān)規定給予獎勵。
第六條 發(fā)行行業(yè)的社會(huì )團體按照其章程，在出版行政主管部門(mén)的指導下，實(shí)行自律管理。
第二章 申請從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)
第七條 單位從事出版物批發(fā)業(yè)務(wù)，應當具備下列條件：
(一)已完成工商注冊登記，具有法人資格;
(二)工商登記經(jīng)營(yíng)范圍含出版物批發(fā)業(yè)務(wù);
(三)有與出版物批發(fā)業(yè)務(wù)相適應的設備和固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積合計不少于50平方米;
(四)具備健全的管理制度并具有符合行業(yè)標準的信息管理系統。
本規定所稱(chēng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，是指企業(yè)在工商行政主管部門(mén)注冊登記的住所。
第八條 單位申請從事出版物批發(fā)業(yè)務(wù)，可向所在地地市級人民政府出版行政主管部門(mén)提交申請材料，地市級人民政府出版行政主管部門(mén)在接受申請材料之日起10個(gè)工作日內完成審核，審核后報省、自治區、直轄市人民政府出版行政主管部門(mén)審批;申請單位也可直接報所在地省、自治區、直轄市人民政府出版行政主管部門(mén)審批。
省、自治區、直轄市人民政府出版行政主管部門(mén)自受理申請之日起20個(gè)工作日內作出批準或者不予批準的決定。批準的，由省、自治區、直轄市人民政府出版行政主管部門(mén)頒發(fā)出版物經(jīng)營(yíng)許可證，并報國家新聞出版廣電總局備案。不予批準的，應當向申請人書(shū)面說(shuō)明理由。
申請材料包括下列書(shū)面材料：?
(一)營(yíng)業(yè)執照正副本復印件;
(二)申請書(shū)，載明單位基本情況及申請事項;
(三)企業(yè)章程;
(四)注冊資本數額、來(lái)源及性質(zhì)證明;
(五)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所情況及使用權證明;
(六)法定代表人及主要負責人的身份證明;
(七)企業(yè)信息管理系統情況的證明材料。
第九條 單位、個(gè)人從事出版物零售業(yè)務(wù)，應當具備下列條件：
(一)已完成工商注冊登記;
(二)工商登記經(jīng)營(yíng)范圍含出版物零售業(yè)務(wù);
(三)有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
第十條 單位、個(gè)人申請從事出版物零售業(yè)務(wù)，須報所在地縣級人民政府出版行政主管部門(mén)審批。
縣級人民政府出版行政主管部門(mén)應當自受理申請之日起20個(gè)工作日內作出批準或者不予批準的決定。批準的，由縣級人民政府出版行政主管部門(mén)頒發(fā)出版物經(jīng)營(yíng)許可證，并報上一級出版行政主管部門(mén)備案;其中門(mén)店營(yíng)業(yè)面積在5000平方米以上的應同時(shí)報省級人民政府出版行政主管部門(mén)備案。不予批準的，應當向申請單位、個(gè)人書(shū)面說(shuō)明理由。
申請材料包括下列書(shū)面材料：
(一)營(yíng)業(yè)執照正副本復印件;
(二)申請書(shū)，載明單位或者個(gè)人基本情況及申請事項;
(三)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的使用權證明。
第十一條 單位從事中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行業(yè)務(wù)，應取得國家新聞出版廣電總局批準的中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行資質(zhì)，并在批準的區域范圍內開(kāi)展中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行活動(dòng)。單位從事中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行業(yè)務(wù)，應當具備下列條件：
(一)以出版物發(fā)行為主營(yíng)業(yè)務(wù)的公司制法人;
(二)有與中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行業(yè)務(wù)相適應的組織機構和發(fā)行人員;
(三)有能夠保證中小學(xué)教科書(shū)儲存質(zhì)量要求的、與其經(jīng)營(yíng)品種和規模相適應的儲運能力，在擬申請從事中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行業(yè)務(wù)的省、自治區、直轄市、計劃單列市的倉儲場(chǎng)所面積在5000平方米以上，并有與中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行相適應的自有物流配送體系;
(四)有與中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行業(yè)務(wù)相適應的發(fā)行網(wǎng)絡(luò )。在擬申請從事中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行業(yè)務(wù)的省、自治區、直轄市、計劃單列市的企業(yè)所屬出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)覆蓋不少于當地70%的縣(市、區)，且以出版物零售為主營(yíng)業(yè)務(wù)，具備相應的中小學(xué)教科書(shū)儲備、調劑、添貨、零售及售后服務(wù)能力;
(五)具備符合行業(yè)標準的信息管理系統;
(六)具有健全的管理制度及風(fēng)險防控機制和突發(fā)事件處置能力;
(七)從事出版物批發(fā)業(yè)務(wù)五年以上。最近三年內未受到出版行政主管部門(mén)行政處罰，無(wú)其他嚴重違法違規記錄。
審批中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行資質(zhì)，除依照前款所列條件外，還應當符合國家關(guān)于中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行單位的結構、布局宏觀(guān)調控和規劃。
第十二條 單位申請從事中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行業(yè)務(wù)，須報國家新聞出版廣電總局審批。
國家新聞出版廣電總局應當自受理之日起20個(gè)工作日內作出批準或者不予批準的決定。批準的，由國家新聞出版廣電總局作出書(shū)面批復并頒發(fā)中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行資質(zhì)證。不予批準的，應當向申請單位書(shū)面說(shuō)明理由。
申請材料包括下列書(shū)面材料：?
(一)申請書(shū)，載明單位基本情況及申請事項;
(二)企業(yè)章程;
(三)出版物經(jīng)營(yíng)許可證和企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照正副本復印件;
(四)法定代表人及主要負責人的身份證明，有關(guān)發(fā)行人員的資質(zhì)證明;
(五)最近三年的企業(yè)法人年度財務(wù)會(huì )計報告及證明企業(yè)信譽(yù)的有關(guān)材料;
(六)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)和儲運場(chǎng)所的情況及使用權證明;
(七)企業(yè)信息管理系統情況的證明材料;
(八)企業(yè)發(fā)行中小學(xué)教科書(shū)過(guò)程中能夠提供的服務(wù)和相關(guān)保障措施;
(九)企業(yè)法定代表人簽署的企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行業(yè)務(wù)的承諾書(shū);
(十)擬申請從事中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行業(yè)務(wù)的省、自治區、直轄市、計劃單列市人民政府出版行政主管部門(mén)對企業(yè)基本信息、經(jīng)營(yíng)狀況、儲運能力、發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)等的核實(shí)意見(jiàn);
(十一)其他需要的證明材料。
第十三條 單位、個(gè)人從事出版物出租業(yè)務(wù)，應當于取得營(yíng)業(yè)執照后15日內到當地縣級人民政府出版行政主管部門(mén)備案。
備案材料包括下列書(shū)面材料：
(一)營(yíng)業(yè)執照正副本復印件;
(二)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所情況;
(三)法定代表人或者主要負責人情況。
相關(guān)出版行政主管部門(mén)應在10個(gè)工作日內向申請備案單位、個(gè)人出具備案回執。
第十四條 國家允許外商投資企業(yè)從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)。 設立外商投資出版物發(fā)行企業(yè)或者外商投資企業(yè)從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)，申請人應向地方商務(wù)主管部門(mén)報送擬設立外商投資出版物發(fā)行企業(yè)的合同、章程，辦理外商投資審批手續。地方商務(wù)主管部門(mén)在征得出版行政主管部門(mén)同意后，按照有關(guān)法律、法規的規定，作出批準或者不予批準的決定。予以批準的，頒發(fā)外商投資企業(yè)批準證書(shū)，并在經(jīng)營(yíng)范圍后加注“憑行業(yè)經(jīng)營(yíng)許可開(kāi)展”;不予批準的，書(shū)面通知申請人并說(shuō)明理由。
申請人持外商投資企業(yè)批準證書(shū)到所在地工商行政主管部門(mén)辦理營(yíng)業(yè)執照或者在營(yíng)業(yè)執照企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍后加注相關(guān)內容，并按照本規定第七條至第十條及第十三條的有關(guān)規定到所在地出版行政主管部門(mén)履行審批或備案手續。
第十五條 單位、個(gè)人通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò )從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的，應當依照本規定第七條至第十條的規定取得出版物經(jīng)營(yíng)許可證。
已經(jīng)取得出版物經(jīng)營(yíng)許可證的單位、個(gè)人在批準的經(jīng)營(yíng)范圍內通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò )從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的，應自開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )發(fā)行業(yè)務(wù)后15日內到原批準的出版行政主管部門(mén)備案。
備案材料包括下列書(shū)面材料：
(一)出版物經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執照正副本復印件;
(二)單位或者個(gè)人基本情況;
(三)從事出版物網(wǎng)絡(luò )發(fā)行所依托的信息網(wǎng)絡(luò )的情況。
相關(guān)出版行政主管部門(mén)應在10個(gè)工作日內向備案單位、個(gè)人出具備案回執。
第十六條 書(shū)友會(huì )、讀者俱樂(lè )部或者其他類(lèi)似組織申請從事出版物零售業(yè)務(wù)，按照本規定第九條、第十條的有關(guān)規定到所在地出版行政主管部門(mén)履行審批手續。
第十七條 從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位、個(gè)人可在原發(fā)證機關(guān)所轄行政區域一定地點(diǎn)設立臨時(shí)零售點(diǎn)開(kāi)展其業(yè)務(wù)范圍內的出版物銷(xiāo)售活動(dòng)。設立臨時(shí)零售點(diǎn)時(shí)間不得超過(guò)10日，應提前到設點(diǎn)所在地縣級人民政府出版行政主管部門(mén)備案并取得備案回執，并應遵守所在地其他有關(guān)管理規定。
備案材料包括下列書(shū)面材料：
(一)出版物經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執照正副本復印件;
(二)單位、個(gè)人基本情況;
(三)設立臨時(shí)零售點(diǎn)的地點(diǎn)、時(shí)間、銷(xiāo)售出版物品種;
(四)其他相關(guān)部門(mén)批準設立臨時(shí)零售點(diǎn)的材料。
第十八條 出版物批發(fā)單位可以從事出版物零售業(yè)務(wù)。
出版物批發(fā)、零售單位設立不具備法人資格的發(fā)行分支機構，或者出版單位設立發(fā)行本版出版物的不具備法人資格的發(fā)行分支機構，不需單獨辦理出版物經(jīng)營(yíng)許可證，但應依法辦理分支機構工商登記，并于領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照后15日內到原發(fā)證機關(guān)和分支機構所在地出版行政主管部門(mén)備案。
備案材料包括下列書(shū)面材料：
(一)出版物經(jīng)營(yíng)許可證或者出版單位的出版許可證及分支機構營(yíng)業(yè)執照正副本復印件;
(二)單位基本情況;
(三)單位設立不具備法人資格的發(fā)行分支機構的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)范圍等情況。
相關(guān)出版行政主管部門(mén)應在10個(gè)工作日內向備案單位、個(gè)人出具備案回執。
第十九條 從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位、個(gè)人變更出版物經(jīng)營(yíng)許可證登記事項，或者兼并、合并、分立的，應當依照本規定到原批準的出版行政主管部門(mén)辦理審批手續。出版行政主管部門(mén)自受理申請之日起20個(gè)工作日內作出批準或者不予批準的決定。批準的，由出版行政主管部門(mén)換發(fā)出版物經(jīng)營(yíng)許可證;不予批準的，應當向申請單位、個(gè)人書(shū)面說(shuō)明理由。
申請材料包括下列書(shū)面材料：?
(一)出版物經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執照正副本復印件;
(二)申請書(shū)，載明單位或者個(gè)人基本情況及申請變更事項;
(三)其他需要的證明材料。
從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位、個(gè)人終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應當于15日內持出版物經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執照向原批準的出版行政主管部門(mén)備案，由原批準的出版行政主管部門(mén)注銷(xiāo)出版物經(jīng)營(yíng)許可證。
第三章 出版物發(fā)行活動(dòng)管理
第二十條 任何單位和個(gè)人不得發(fā)行下列出版物：
(一)含有《出版管理條例》禁止內容的違禁出版物;
(二)各種非法出版物，包括：未經(jīng)批準擅自出版、印刷或者復制的出版物，偽造、假冒出版單位或者報刊名稱(chēng)出版的出版物，非法進(jìn)口的出版物;
(三)侵犯他人著(zhù)作權或者專(zhuān)有出版權的出版物;
(四)出版行政主管部門(mén)明令禁止出版、印刷或者復制、發(fā)行的出版物。
第二十一條 內部發(fā)行的出版物不得公開(kāi)宣傳、陳列、展示、征訂、銷(xiāo)售或面向社會(huì )公眾發(fā)送。
第二十二條 從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人在發(fā)行活動(dòng)中應當遵循公平、守法、誠實(shí)、守信的原則，依法訂立供銷(xiāo)合同，不得損害消費者的合法權益。
從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位、個(gè)人，必須遵守下列規定：
(一)從依法取得出版物批發(fā)、零售資質(zhì)的出版發(fā)行單位進(jìn)貨;發(fā)行進(jìn)口出版物的，須從依法設立的出版物進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)貨;
(二)不得超出出版行政主管部門(mén)核準的經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng);
(三)不得張貼、散發(fā)、登載有法律、法規禁止內容的或者有欺詐性文字、與事實(shí)不符的征訂單、廣告和宣傳畫(huà);
(四)不得擅自更改出版物版權頁(yè);
(五)出版物經(jīng)營(yíng)許可證應在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所明顯處張掛;利用信息網(wǎng)絡(luò )從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的，應在其網(wǎng)站主頁(yè)面或者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的網(wǎng)頁(yè)醒目位置公開(kāi)出版物經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執照登載的有關(guān)信息或鏈接標識;
(六)不得涂改、變造、出租、出借、出售或者以其他任何形式轉讓出版物經(jīng)營(yíng)許可證和批準文件;
第二十三條 從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位、個(gè)人，應查驗供貨單位的出版物經(jīng)營(yíng)許可證并留存復印件或電子文件，并將出版物發(fā)行進(jìn)銷(xiāo)貨清單等有關(guān)非財務(wù)票據至少保存兩年，以備查驗。
進(jìn)銷(xiāo)貨清單應包括進(jìn)銷(xiāo)出版物的名稱(chēng)、數量、折扣、金額以及發(fā)貨方和進(jìn)貨方單位公章(簽章)。
第二十四條 出版物發(fā)行從業(yè)人員應接受出版行政主管部門(mén)組織的業(yè)務(wù)培訓。出版物發(fā)行單位應建立職業(yè)培訓制度，積極組織本單位從業(yè)人員參加依法批準的職業(yè)技能鑒定機構實(shí)施的發(fā)行員職業(yè)技能鑒定。
第二十五條 出版單位可以發(fā)行本出版單位出版的出版物。發(fā)行非本出版單位出版的出版物的，須按照從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的有關(guān)規定辦理審批手續。
第二十六條 為出版物發(fā)行業(yè)務(wù)提供服務(wù)的網(wǎng)絡(luò )交易平臺應向注冊地省、自治區、直轄市人民政府出版行政主管部門(mén)備案，接受出版行政主管部門(mén)的指導與監督管理。
備案材料包括下列書(shū)面材料：
(一)營(yíng)業(yè)執照正副本復印件;
(二)單位基本情況;
(三)網(wǎng)絡(luò )交易平臺的基本情況。
省、自治區、直轄市人民政府出版行政主管部門(mén)應于10個(gè)工作日內向備案的網(wǎng)絡(luò )交易平臺出具備案回執。
提供出版物發(fā)行網(wǎng)絡(luò )交易平臺服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，應當對申請通過(guò)網(wǎng)絡(luò )交易平臺從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)主體身份進(jìn)行審查，核實(shí)經(jīng)營(yíng)主體的營(yíng)業(yè)執照、出版物經(jīng)營(yíng)許可證，并留存證照復印件或電子文檔備查。不得向無(wú)證無(wú)照、證照不齊的經(jīng)營(yíng)者提供網(wǎng)絡(luò )交易平臺服務(wù)。
為出版物發(fā)行業(yè)務(wù)提供服務(wù)的網(wǎng)絡(luò )交易平臺經(jīng)營(yíng)者應建立交易風(fēng)險防控機制，保留平臺內從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)主體的交易記錄兩年以備查驗。對在網(wǎng)絡(luò )交易平臺內從事各類(lèi)違法出版物發(fā)行活動(dòng)的，應當采取有效措施予以制止，并及時(shí)向所在地出版行政主管部門(mén)報告。
第二十七條 省、自治區、直轄市出版行政主管部門(mén)和全國性出版、發(fā)行行業(yè)協(xié)會(huì )，可以主辦全國性的出版物展銷(xiāo)活動(dòng)和跨省專(zhuān)業(yè)性出版物展銷(xiāo)活動(dòng)。主辦單位應提前2個(gè)月報國家新聞出版廣電總局備案。
市、縣級出版行政主管部門(mén)和省級出版、發(fā)行協(xié)會(huì )可以主辦地方性的出版物展銷(xiāo)活動(dòng)。主辦單位應提前2個(gè)月報上一級出版行政主管部門(mén)備案。
備案材料包括下列書(shū)面材料：
(一)展銷(xiāo)活動(dòng)主辦單位;
(二)展銷(xiāo)活動(dòng)時(shí)間、地點(diǎn);
(三)展銷(xiāo)活動(dòng)的場(chǎng)地、參展單位、展銷(xiāo)出版物品種、活動(dòng)籌備等情況。
第二十八條 從事中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行業(yè)務(wù)，必須遵守下列規定：
(一)從事中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行業(yè)務(wù)的單位必須具備中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行資質(zhì);
(二)納入政府采購范圍的中小學(xué)教科書(shū)，其發(fā)行單位須按照《中華人民共和國政府采購法》的有關(guān)規定確定;
(三)按照教育行政主管部門(mén)和學(xué)校選定的中小學(xué)教科書(shū)，在規定時(shí)間內完成發(fā)行任務(wù)，確保“課前到書(shū)，人手一冊”。因自然災害等不可抗力導致中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行受到影響的，應及時(shí)采取補救措施，并報告所在地出版行政和教育行政主管部門(mén);
(四)不得在中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行過(guò)程中擅自征訂、搭售教學(xué)用書(shū)目錄以外的出版物;
(五)不得將中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行任務(wù)向他人轉讓和分包;
(六)不得涂改、倒賣(mài)、出租、出借中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行資質(zhì)證書(shū);
(七)中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行費率按照國家有關(guān)規定執行，不得違反規定收取發(fā)行費用;
(八)做好中小學(xué)教科書(shū)的調劑、添貨、零售和售后服務(wù)等相關(guān)工作;
(九)應于發(fā)行任務(wù)完成后30個(gè)工作日內向國家新聞出版廣電總局和所在地省級出版行政主管部門(mén)書(shū)面報告中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行情況。
中小學(xué)教科書(shū)出版單位應在規定時(shí)間內向依法確定的中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行單位足量供貨，不得向不具備中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行資質(zhì)的單位供應中小學(xué)教科書(shū)。
第二十九條 任何單位、個(gè)人不得從事本規定第二十條所列出版物的征訂、儲存、運輸、郵寄、投遞、散發(fā)、附送等活動(dòng)。
從事出版物儲存、運輸、投遞等活動(dòng)，應當接受出版行政主管部門(mén)的監督檢查。
第三十條 從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位、個(gè)人應當按照出版行政主管部門(mén)的規定接受年度核驗，并按照《中華人民共和國統計法》《新聞出版統計管理辦法》及有關(guān)規定如實(shí)報送統計資料，不得以任何借口拒報、遲報、虛報、瞞報以及偽造和篡改統計資料。
出版物發(fā)行單位、個(gè)人不再具備行政許可的法定條件的，由出版行政主管部門(mén)責令限期改正;逾期仍未改正的，由原發(fā)證機關(guān)撤銷(xiāo)出版物經(jīng)營(yíng)許可證。
中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行單位不再具備中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行資質(zhì)的法定條件的，由出版行政主管部門(mén)責令限期改正;逾期仍未改正的，由原發(fā)證機關(guān)撤銷(xiāo)中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行資質(zhì)證。
第四章 法律責任
第三十一條 未經(jīng)批準，擅自從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的，依照《出版管理條例》第六十一條處罰。
第三十二條 發(fā)行違禁出版物的，依照《出版管理條例》第六十二條處罰。
發(fā)行國家新聞出版廣電總局禁止進(jìn)口的出版物，或者發(fā)行未從依法批準的出版物進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)貨的進(jìn)口出版物，依照《出版管理條例》第六十三條處罰。
發(fā)行其他非法出版物和出版行政主管部門(mén)明令禁止出版、印刷或者復制、發(fā)行的出版物的，依照《出版管理條例》第六十五條處罰。
發(fā)行違禁出版物或者非法出版物的，當事人對其來(lái)源作出說(shuō)明、指認，經(jīng)查證屬實(shí)的，沒(méi)收出版物和非法所得，可以減輕或免除其他行政處罰。
第三十三條 違反本規定發(fā)行侵犯他人著(zhù)作權或者專(zhuān)有出版權的出版物的，依照《中華人民共和國著(zhù)作權法》和《中華人民共和國著(zhù)作權法實(shí)施條例》的規定處罰。
第三十四條 在中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行過(guò)程中違反本規定，有下列行為之一的，依照《出版管理條例》第六十五條處罰：
(一)發(fā)行未經(jīng)依法審定的中小學(xué)教科書(shū)的;
(二)不具備中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行資質(zhì)的單位從事中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行活動(dòng)的;
(三)未按照《中華人民共和國政府采購法》有關(guān)規定確定的單位從事納入政府采購范圍的中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行活動(dòng)的。
第三十五條 出版物發(fā)行單位未依照規定辦理變更審批手續的，依照《出版管理條例》第六十七條處罰。
第三十六條 單位、個(gè)人違反本規定被吊銷(xiāo)出版物經(jīng)營(yíng)許可證的，其法定代表人或者主要負責人自許可證被吊銷(xiāo)之日起10年內不得擔任發(fā)行單位的法定代表人或者主要負責人。
第三十七條 違反本規定，有下列行為之一的，由出版行政主管部門(mén)責令停止違法行為，予以警告，并處3萬(wàn)元以下罰款：
(一)未能提供近兩年的出版物發(fā)行進(jìn)銷(xiāo)貨清單等有關(guān)非財務(wù)票據或者清單、票據未按規定載明有關(guān)內容的;
(二)超出出版行政主管部門(mén)核準的經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng)的;
(三)張貼、散發(fā)、登載有法律、法規禁止內容的或者有欺詐性文字、與事實(shí)不符的征訂單、廣告和宣傳畫(huà)的;
(四)擅自更改出版物版權頁(yè)的;
(五)出版物經(jīng)營(yíng)許可證未在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所明顯處張掛或者未在網(wǎng)頁(yè)醒目位置公開(kāi)出版物經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執照登載的有關(guān)信息或者鏈接標識的;
(六)出售、出借、出租、轉讓或者擅自涂改、變造出版物經(jīng)營(yíng)許可證的;
(七)公開(kāi)宣傳、陳列、展示、征訂、銷(xiāo)售或者面向社會(huì )公眾發(fā)送規定應由內部發(fā)行的出版物的;
(八)委托無(wú)出版物批發(fā)、零售資質(zhì)的單位或者個(gè)人銷(xiāo)售出版物或者代理出版物銷(xiāo)售業(yè)務(wù)的;
(九)未從依法取得出版物批發(fā)、零售資質(zhì)的出版發(fā)行單位進(jìn)貨的;
(十)提供出版物網(wǎng)絡(luò )交易平臺服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者未按本規定履行有關(guān)審查及管理責任的;
(十一)應按本規定進(jìn)行備案而未備案的;
(十二)不按規定接受年度核驗的。
第三十八條 在中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行過(guò)程中違反本規定，有下列行為之一的，由出版行政主管部門(mén)責令停止違法行為，予以警告，并處3萬(wàn)元以下罰款：
(一)擅自調換已選定的中小學(xué)教科書(shū)的;
(二)擅自征訂、搭售教學(xué)用書(shū)目錄以外的出版物的;
(三)擅自將中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行任務(wù)向他人轉讓和分包的;
(四)涂改、倒賣(mài)、出租、出借中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行資質(zhì)證書(shū)的;
(五)未在規定時(shí)間內完成中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行任務(wù)的;
(六)違反國家有關(guān)規定收取中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行費用的;
(七)未按規定做好中小學(xué)教科書(shū)的調劑、添貨、零售和售后服務(wù)的;
(八)未按規定報告中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行情況的;
(九)出版單位向不具備中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行資質(zhì)的單位供應中小學(xué)教科書(shū)的;
(十)出版單位未在規定時(shí)間內向依法確定的中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行企業(yè)足量供貨的;
(十一)在中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行過(guò)程中出現重大失誤，或者存在其他干擾中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行活動(dòng)行為的。
第三十九條 征訂、儲存、運輸、郵寄、投遞、散發(fā)、附送本規定第二十條所列出版物的，按照本規定第三十二條進(jìn)行處罰。
第四十條 未按本規定第三十條報送統計資料的，按照《新聞出版統計管理辦法》有關(guān)規定處理。
第五章 附 則
第四十一條 允許香港、澳門(mén)永久性居民中的中國公民依照內地有關(guān)法律、法規和行政規章，在內地各省、自治區、直轄市設立從事出版物零售業(yè)務(wù)的個(gè)體工商戶(hù)，無(wú)需經(jīng)過(guò)外資審批。
第四十二條 本規定所稱(chēng)中小學(xué)教科書(shū)，是指經(jīng)國務(wù)院教育行政主管部門(mén)審定和經(jīng)授權審定的義務(wù)教育教學(xué)用書(shū)(含配套教學(xué)圖冊、音像材料等)。
中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行包括中小學(xué)教科書(shū)的征訂、儲備、配送、分發(fā)、調劑、添貨、零售、結算及售后服務(wù)等。
第四十三條 出版物經(jīng)營(yíng)許可證和中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行資質(zhì)證的設計、印刷、制作與發(fā)放等，按照《新聞出版許可證管理辦法》有關(guān)規定執行。
第四十四條 本規定由國家新聞出版廣電總局會(huì )同商務(wù)部負責解釋。
第四十五條 本規定自2016年6月1日起施行，原新聞出版總署、商務(wù)部2011年3月25日發(fā)布的《出版物市場(chǎng)管理規定》同時(shí)廢止。本規定施行前與本規定不一致的其他規定不再執行。
出版物市場(chǎng)管理規定
《出版物市場(chǎng)管理規定》已經(jīng)2011年3月17日新聞出版總署第1次署務(wù)會(huì )議和商務(wù)部通過(guò)，現予公布，自公布之日起施行。下面是小編為您精心整理的有關(guān)出版物市場(chǎng)管理規定全文內容，僅供大家參考。
出版物市場(chǎng)管理規定
第一章 總 則
第一條 為規范出版物發(fā)行活動(dòng)及其監督管理，建立全國統一、開(kāi)放、競爭、有序的出版物市場(chǎng)體系，發(fā)展社會(huì )主義出版產(chǎn)業(yè)，根據《出版管理條例》和有關(guān)法律、行政法規，制定本規定。
第二條 本規定適用于出版物發(fā)行活動(dòng)及其監督管理。
本規定所稱(chēng)出版物，是指圖書(shū)、報紙、期刊、音像制品、電子出版物等。
本規定所稱(chēng)發(fā)行，包括總發(fā)行、批發(fā)、零售以及出租、展銷(xiāo)等活動(dòng)。
總發(fā)行是指由唯一供貨商向其他出版物經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售出版物。
批發(fā)是指供貨商向其他出版物經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售出版物。
零售是指經(jīng)營(yíng)者直接向消費者銷(xiāo)售出版物。
出租是指經(jīng)營(yíng)者以收取租金的形式向讀者提供出版物。
展銷(xiāo)是指主辦者在一定場(chǎng)所、時(shí)間內組織出版物經(jīng)營(yíng)者集中展覽、銷(xiāo)售、訂購出版物。
第三條 國家對出版物發(fā)行依法實(shí)行許可制度，未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得從事出版物發(fā)行活動(dòng)。本規定另有規定的除外。
第四條 新聞出版總署負責全國出版物發(fā)行活動(dòng)的監督管理，負責制定全國出版物發(fā)行業(yè)發(fā)展規劃。
省、自治區、直轄市新聞出版行政部門(mén)負責本行政區域內出版物發(fā)行活動(dòng)的監督管理，制定本省、自治區、直轄市出版物發(fā)行業(yè)發(fā)展規劃。省級以下各級人民政府新聞出版行政部門(mén)負責本行政區域內出版物發(fā)行活動(dòng)的監督管理。
制定出版物發(fā)行業(yè)發(fā)展規劃須經(jīng)科學(xué)論證，遵循合法公正、符合實(shí)際、促進(jìn)發(fā)展的原則。
第五條 發(fā)行行業(yè)的社會(huì )團體按照其章程，在新聞出版行政部門(mén)的指導下，實(shí)行自律管理。
第二章 出版物發(fā)行單位設立
第六條 設立出版物總發(fā)行企業(yè)或者其他單位從事出版物總發(fā)行業(yè)務(wù)，應當具備下列條件：
(一)有確定的企業(yè)名稱(chēng)和經(jīng)營(yíng)范圍;
(二)以出版物發(fā)行為主營(yíng)業(yè)務(wù);
(三)有與出版物總發(fā)行業(yè)務(wù)相適應的組織機構和發(fā)行人員，至少一名負責人應當具有高級以上出版物發(fā)行員職業(yè)資格或者新聞出版總署認可的與出版物發(fā)行專(zhuān)業(yè)相關(guān)的中級以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格;
(四)有與出版物總發(fā)行業(yè)務(wù)相適應的設備和固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的營(yíng)業(yè)面積不少于1000平方米;
(五)注冊資本不少于2000萬(wàn)元;
(六)具備健全的管理制度并具有符合行業(yè)標準的信息管理系統;
(七)最近三年內未受到新聞出版行政部門(mén)行政處罰，無(wú)其他嚴重違法記錄。
除出版物總發(fā)行企業(yè)依法設立的從事總發(fā)行業(yè)務(wù)的分公司外，總發(fā)行單位應為公司制法人。
第七條 申請設立出版物總發(fā)行企業(yè)或者其他單位申請從事出版物總發(fā)行業(yè)務(wù)，須向所在地省、自治區、直轄市新聞出版行政部門(mén)提交申請材料，經(jīng)其審核后，報新聞出版總署審批。
新聞出版總署應當自受理申請之日起60個(gè)工作日內作出批準或者不予批準的決定，并書(shū)面告知申請人。批準的，由新聞出版總署頒發(fā)《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》，申請人持《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》到工商行政管理部門(mén)依法辦理相關(guān)手續;不予批準的，應當書(shū)面說(shuō)明理由。
申請材料包括下列書(shū)面材料：
(一)申請書(shū)，載明單位基本情況及申請事項;
(二)組織機構和章程;
(三)注冊資本信用證明;
(四)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的情況和使用權證明;
(五)法定代表人及主要負責人的身份證明;
(六)負責人的發(fā)行員職業(yè)資格證書(shū)或其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格證明材料;
(七)企業(yè)信息管理系統情況的證明材料;
(八)其他需要的證明材料。
第八條 設立出版物批發(fā)企業(yè)或者其他單位從事出版物批發(fā)業(yè)務(wù)，應當具備下列條件：
(一)有確定的企業(yè)名稱(chēng)和經(jīng)營(yíng)范圍;
(二)有與出版物批發(fā)業(yè)務(wù)相適應的組織機構和發(fā)行人員，至少一名負責人應當具有中級以上出版物發(fā)行員職業(yè)資格或者新聞出版總署認可的與出版物發(fā)行專(zhuān)業(yè)相關(guān)的中級以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格;
(三)有與出版物批發(fā)業(yè)務(wù)相適應的設備和固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，其中進(jìn)入出版物批發(fā)市場(chǎng)的單店營(yíng)業(yè)面積不少于50平米，獨立設置經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的營(yíng)業(yè)面積不少于200平方米;
(四)注冊資本不少于500萬(wàn)元;
(五)具備健全的管理制度并具有符合行業(yè)標準的信息管理系統;
(六)最近三年內未受到新聞出版行政部門(mén)行政處罰，無(wú)其他嚴重違法記錄。
除出版物發(fā)行企業(yè)依法設立的從事批發(fā)業(yè)務(wù)的分公司外，批發(fā)單位應為公司制法人。
第九條 申請設立出版物批發(fā)企業(yè)或者其他單位申請從事出版物批發(fā)業(yè)務(wù)，須向所在地地市級新聞出版行政部門(mén)提交申請材料，經(jīng)審核后報省、自治區、直轄市新聞出版行政部門(mén)審批。?
省、自治區、直轄市新聞出版行政部門(mén)自受理申請之日起20個(gè)工作日內作出批準或者不予批準的決定，并書(shū)面告知申請人。批準的，由省、自治區、直轄市新聞出版行政部門(mén)頒發(fā)《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》，并報新聞出版總署備案。申請人持《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》到工商行政管理部門(mén)依法辦理相關(guān)手續。不予批準的，應當書(shū)面說(shuō)明理由。
申請材料包括下列書(shū)面材料：?
(一)申請書(shū)，載明單位基本情況及申請事項;
(二)企業(yè)章程;
(三)注冊資本信用證明;
(四)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的情況及使用權證明;
(五)法定代表人及主要負責人的身份證明;
(六)負責人的發(fā)行員職業(yè)資格證書(shū)或其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格證明材料;
(七)企業(yè)信息管理系統情況的證明材料;
(八)其他需要的證明材料。
第十條 設立出版物零售企業(yè)或者其他單位、個(gè)人從事出版物零售業(yè)務(wù)，應當具備下列條件：
(一)有確定的名稱(chēng)和經(jīng)營(yíng)范圍;
(二)至少一名負責人應當具有初級以上出版物發(fā)行員職業(yè)資格或者新聞出版總署認可的與出版物發(fā)行專(zhuān)業(yè)相關(guān)的初級以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格;
(三)有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
第十一條 申請設立出版物零售企業(yè)或者其他單位、個(gè)人申請從事出版物零售業(yè)務(wù)，須向所在地縣級人民政府新聞出版行政部門(mén)提交申請材料。
縣級新聞出版行政部門(mén)應當自受理申請之日起20個(gè)工作日內作出批準或者不予批準的決定，并書(shū)面告知申請人。批準的，由縣級人民政府新聞出版行政部門(mén)頒發(fā)《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》，并同時(shí)報上一級新聞出版行政部門(mén)備案，其中營(yíng)業(yè)面積在5000平方米以上的應同時(shí)報省、自治區、直轄市新聞出版行政部門(mén)備案。申請人持《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》到工商行政管理部門(mén)依法辦理相關(guān)手續。不予批準的，應當書(shū)面說(shuō)明理由。?
申請材料包括下列書(shū)面材料：
(一)申請書(shū)，載明單位基本情況及申請事項;
(二)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的使用權證明;
(三)經(jīng)營(yíng)者的身份證明和發(fā)行員職業(yè)資格證書(shū)或其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格證明材料。
第十二條 設立出版物出租企業(yè)或者其他單位、個(gè)人從事出版物出租業(yè)務(wù)，應當于取得營(yíng)業(yè)執照后15日內持營(yíng)業(yè)執照復印件及經(jīng)營(yíng)地址、法定代表人或者主要負責人情況等材料到當地縣級人民政府新聞出版行政部門(mén)備案。
第十三條 設立出版物連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者其他連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)從事出版物連鎖經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，應當具備下列條件：
(一)有確定的企業(yè)名稱(chēng)和經(jīng)營(yíng)范圍;
(二)符合連鎖經(jīng)營(yíng)的組織形式和經(jīng)營(yíng)方式;
(三)注冊資本不少于300萬(wàn)元，其中從事全國性連鎖經(jīng)營(yíng)的不少于1000萬(wàn)元;
(四)有10個(gè)以上的直營(yíng)連鎖門(mén)店;
(五)有與出版物連鎖業(yè)務(wù)相適應的組織機構和發(fā)行人員，至少一名負責人應當具有中級以上出版物發(fā)行員職業(yè)資格或者新聞出版總署認可的與出版物發(fā)行專(zhuān)業(yè)相關(guān)的中級以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格;
(六)有與出版物連鎖業(yè)務(wù)相適應的設備和固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，其中樣本店的經(jīng)營(yíng)面積不少于500平方米;
(七)具備健全的管理制度并具有符合行業(yè)標準的信息管理系統;
(八)最近三年內未受到新聞出版行政部門(mén)行政處罰，無(wú)其他嚴重違法記錄。
第十四條 申請設立出版物連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者其他連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)申請從事出版物連鎖經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，須向總部所在地地市級新聞出版行政部門(mén)提交申請材料。經(jīng)審核后報省、自治區、直轄市新聞出版行政部門(mén)審批;省、自治區、直轄市新聞出版行政部門(mén)自受理申請之日起20個(gè)工作日內作出批準或者不予批準的決定，并書(shū)面告知申請人。批準的，由省、自治區、直轄市新聞出版行政部門(mén)頒發(fā)《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》，并報新聞出版總署備案;不予批準的，應當書(shū)面說(shuō)明理由。
申請設立全國性出版物連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者其他連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)申請從事全國性出版物連鎖經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，須向總部所在地省、自治區、直轄市新聞出版行政部門(mén)提交申請材料，經(jīng)審核后報新聞出版總署審批。新聞出版總署應當自受理申請之日起60個(gè)工作日內作出批準或者不予批準的決定，并書(shū)面告知申請人。批準的，由新聞出版總署頒發(fā)《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》。申請人持《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》到工商行政管理部門(mén)依法辦理相關(guān)手續。不予批準的，應當書(shū)面說(shuō)明理由。申請材料包括下列書(shū)面材料：
(一)申請書(shū)，載明企業(yè)基本情況、申請事項等;
(二)組織機構和章程;
(三)注冊資本信用證明;
(四)總部和連鎖門(mén)店經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所名單及使用權證明;
(五)法定代表人及主要負責人的身份證明;
(六)負責人的發(fā)行員職業(yè)資格證書(shū)或其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格證明材料;
(七)企業(yè)信息管理系統使用情況證明材料;
(八)其他需要的證明材料。
第十五條 出版物連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)設立直營(yíng)連鎖門(mén)店不需單獨辦理《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》，可以憑出版物連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)總部的《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》復印件到門(mén)店所在地縣級人民政府新聞出版行政部門(mén)備案后，到工商行政管理部門(mén)依法領(lǐng)取非法人的營(yíng)業(yè)執照。
出版物連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)設非直營(yíng)連鎖門(mén)店，連鎖門(mén)店須按照本規定第十條、第十一條的有關(guān)規定辦理審批手續，已具有《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》的除外。
第十六條 國家允許設立從事圖書(shū)、報紙、期刊、電子出版物發(fā)行活動(dòng)的中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)，允許設立從事音像制品發(fā)行活動(dòng)的中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè);其中，從事圖書(shū)、報紙、期刊連鎖經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，連鎖門(mén)店超過(guò)30家的，不允許外資控股;外國投資者不得以變相參股方式違反上述有關(guān)30家連鎖門(mén)店的限制。
設立外商投資出版物總發(fā)行、批發(fā)、零售、連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)應具備的條件及新聞出版行政部門(mén)的審批程序按照本規定第六條至第十五條的有關(guān)規定執行;申請人獲得新聞出版行政部門(mén)批準文件后，還須按照有關(guān)法律、法規向商務(wù)主管部門(mén)提出申請，辦理外商投資審批手續，并于獲得批準后90天內持批準文件和《外商投資企業(yè)批準證書(shū)》到原批準的新聞出版行政部門(mén)領(lǐng)取《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》。申請人持《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》和《外商投資企業(yè)批準證書(shū)》向所在地工商行政管理部門(mén)依法領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照。
第十七條 通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò )從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位或者個(gè)人，應當依照本規定取得《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》，外商投資企業(yè)還應按照相關(guān)規定辦理外商投資審批手續。
已經(jīng)取得《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》的出版物發(fā)行單位在批準的經(jīng)營(yíng)范圍內通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò )從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)，應自開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )出版物發(fā)行業(yè)務(wù)15日內到原批準的新聞出版行政部門(mén)備案。
第十八條 申請設立從事出版物發(fā)行的書(shū)友會(huì )、讀者俱樂(lè )部或者其他類(lèi)似組織，按照本規定第十條、第十一條的規定辦理。
出版物發(fā)行企業(yè)可以設立不具備法人資格的書(shū)友會(huì )、讀者俱樂(lè )部或者其他類(lèi)似組織，無(wú)需審批，但應于設立后15日內持相關(guān)材料到原批準的新聞出版行政部門(mén)備案。
第十九條 出版物發(fā)行單位可在原批準的新聞出版行政部門(mén)所轄行政區域一定地點(diǎn)及時(shí)間內，設立臨時(shí)零售點(diǎn)開(kāi)展其業(yè)務(wù)范圍內的出版物銷(xiāo)售活動(dòng)，但須提前到設點(diǎn)所在地縣級新聞出版行政部門(mén)履行備案手續，并須遵守所在地其他有關(guān)管理規定。
第二十條 出版物總發(fā)行單位可以從事出版物批發(fā)、零售業(yè)務(wù);出版物批發(fā)單位可以從事出版物零售業(yè)務(wù)。
出版物發(fā)行單位設立不具備法人資格的發(fā)行分支機構，根據擬設分支機構的業(yè)務(wù)范圍，分別按照設立出版物總發(fā)行、批發(fā)、零售單位的有關(guān)規定辦理審批手續。
出版單位設立發(fā)行本版出版物的不具備法人資格的發(fā)行分支機構，出版單位須持《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》復印件及分支機構設立地址、人員情況等相關(guān)材料于分支機構設立后15日內到分支機構所在地省、自治區、直轄市新聞出版行政部門(mén)備案。
第二十一條 從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人變更《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》登記事項，或者兼并、合并、分立的，應當依照本辦法到原批準的新聞出版行政部門(mén)辦理審批手續，并持批準文件到工商行政管理部門(mén)辦理相應的登記手續，外商投資企業(yè)還應按照相關(guān)規定辦理外商投資審批手續。
從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應當到工商行政管理部門(mén)辦理注銷(xiāo)登記，并向原批準的新聞出版行政部門(mén)備案。
第三章 出版物發(fā)行活動(dòng)管理
第二十二條 任何組織和個(gè)人不得發(fā)行下列出版物：
(一)含有《出版管理條例》禁止內容的違禁出版物;
(二)各種非法出版物，包括：未經(jīng)批準擅自出版、印刷或者復制的出版物，偽造、假冒出版單位或者報刊名稱(chēng)出版的出版物，非法進(jìn)口的出版物;
(三)侵犯他人著(zhù)作權或者專(zhuān)有出版權的出版物;
(四)新聞出版行政部門(mén)明令禁止出版、印刷或者復制、發(fā)行的出版物。
第二十三條 內部發(fā)行的出版物不得公開(kāi)宣傳、陳列、展示、銷(xiāo)售。
內部資料性出版物只能在本系統、本行業(yè)或者本單位內部免費分發(fā)，任何組織和個(gè)人不得發(fā)行。
第二十四條 從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人在發(fā)行活動(dòng)中應當遵循公平、合法、誠實(shí)守信的原則，依法訂立供銷(xiāo)合同，不得損害消費者的合法權益。
從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人，必須遵守下列規定：?
(一)從依法設立的出版發(fā)行單位進(jìn)貨;發(fā)行進(jìn)口出版物的，須從依法設立的出版物進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)貨;
(二)將出版物發(fā)行進(jìn)銷(xiāo)貨清單等有關(guān)非財務(wù)票據至少保存兩年，以備查驗;
(三)不得超出新聞出版行政部門(mén)核準的經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng);
(四)不得張貼和散發(fā)有法律、法規禁止內容的或者有欺詐性文字的征訂單、廣告和宣傳畫(huà);
(五)不得擅自更改出版物版權頁(yè);
(六)《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》應在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所明顯處張掛;利用信息網(wǎng)絡(luò )從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的，應在其網(wǎng)站主頁(yè)面或者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的.網(wǎng)頁(yè)醒目位置公開(kāi)《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》和營(yíng)業(yè)執照登載的有關(guān)信息或鏈接標識;
(七)不得涂改、變造、出租、出借、出售或者以其他任何形式轉讓《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》和批準文件。
第二十五條 出版物發(fā)行單位應當建立職業(yè)培訓制度，按照《中華人民共和國勞動(dòng)法》和國家確定的職業(yè)分類(lèi)以及出版物發(fā)行員職業(yè)技能標準，組織本單位從業(yè)人員參加經(jīng)過(guò)國家勞動(dòng)行政部門(mén)批準的考核鑒定機構所實(shí)施的職業(yè)技能鑒定考核。
第二十六條 出版單位對本版出版物具有總發(fā)行權。
出版單位不得向無(wú)出版物總發(fā)行權的單位轉讓或者變相轉讓出版物總發(fā)行權，不得委托無(wú)出版物批發(fā)權的單位批發(fā)出版物或者代理出版物批發(fā)業(yè)務(wù)，不得委托非出版物發(fā)行單位發(fā)行出版物。
第二十七條 建立發(fā)行出版物的網(wǎng)絡(luò )交易平臺應向所在地省、自治區、直轄市新聞出版行政部門(mén)備案，接受新聞出版行政部門(mén)的指導與監督管理。
提供出版物發(fā)行網(wǎng)絡(luò )交易平臺服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，應當對申請通過(guò)網(wǎng)絡(luò )交易平臺從事出版物發(fā)行的經(jīng)營(yíng)主體身份進(jìn)行審查，核實(shí)經(jīng)營(yíng)主體的營(yíng)業(yè)執照、《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》，并留存證照復印件備查。不得向無(wú)證無(wú)照、證照不齊的經(jīng)營(yíng)者提供網(wǎng)絡(luò )交易平臺服務(wù)。
提供出版物發(fā)行網(wǎng)絡(luò )交易平臺服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，發(fā)現在網(wǎng)絡(luò )交易平臺內從事各類(lèi)違法活動(dòng)的，應當采取有效措施予以制止，并及時(shí)向所在地新聞出版行政部門(mén)報告。
第二十八條 省、自治區、直轄市新聞出版行政部門(mén)和全國性出版、發(fā)行行業(yè)協(xié)會(huì )，可以申請主辦全國性的出版物展銷(xiāo)活動(dòng)，并須提前6個(gè)月報新聞出版總署審批。
全國性出版、發(fā)行行業(yè)協(xié)會(huì )可以主辦跨省專(zhuān)業(yè)性出版物展銷(xiāo)活動(dòng);市、縣級新聞出版行政部門(mén)和省級出版、發(fā)行協(xié)會(huì )可以主辦地方性的出版物展銷(xiāo)活動(dòng);主辦單位須提前2個(gè)月報所在地省、自治區、直轄市新聞出版行政部門(mén)備案。
第二十九條 中學(xué)小學(xué)教科書(shū)發(fā)行單位應當具有適應教科書(shū)發(fā)行業(yè)務(wù)需要的資金、組織機構和人員等條件，并取得新聞出版總署批準的教科書(shū)發(fā)行資質(zhì)。納入政府采購范圍的中學(xué)小學(xué)教科書(shū)，其發(fā)行單位還須按照《中華人民共和國政府采購法》的有關(guān)規定確定。其他任何單位或者個(gè)人不得從事中學(xué)小學(xué)教科書(shū)的發(fā)行業(yè)務(wù)。
中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行管理辦法由新聞出版總署另行制定。
第三十條 任何單位和個(gè)人不得從事本規定第二十二條所列出版物的征訂、儲存、運輸、郵寄、投遞、散發(fā)、附送等活動(dòng)。
從事出版物儲存、運輸、投遞活動(dòng)，應當接受新聞出版行政部門(mén)的監督檢查。
第三十一條 從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人應當按照新聞出版行政部門(mén)的規定接受年度核驗，并按照《中華人民共和國統計法》、《新聞出版統計管理辦法》及有關(guān)規定如實(shí)報送統計資料，不得以任何借口拒報、遲報、虛報、瞞報以及偽造和篡改統計資料。
出版物發(fā)行單位不再具備行政許可的法定條件的，由新聞出版行政部門(mén)責令限期改正;逾期仍未改正的，由原發(fā)證機關(guān)撤銷(xiāo)《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》。
第四章 罰 則
第三十二條 未經(jīng)批準，擅自設立出版物發(fā)行單位，或者擅自從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的，依照《出版管理條例》第六十一條處罰。
未經(jīng)批準擅自設立發(fā)行分支機構、出版物批發(fā)市場(chǎng)，擅自主辦全國性出版物展銷(xiāo)活動(dòng)或者不符合本條例規定的主辦單位擅自主辦地方性或者跨省專(zhuān)業(yè)性出版物展銷(xiāo)活動(dòng)的，按照前款處罰。
第三十三條 發(fā)行違禁出版物的，依照《出版管理條例》第六十二條處罰。
發(fā)行新聞出版總署禁止進(jìn)口的出版物，或者發(fā)行進(jìn)口出版物未從依法批準的出版物進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)貨的，依照《出版管理條例》第六十三條處罰。
發(fā)行其他非法出版物和新聞出版行政部門(mén)明令禁止出版、印刷或者復制、發(fā)行的出版物的，依照《出版管理條例》第六十五條處罰。
發(fā)行違禁出版物或者非法出版物的，當事人對其來(lái)源作出說(shuō)明、指認，經(jīng)查證屬實(shí)的，沒(méi)收出版物和非法所得，可以減輕或免除其他行政處罰。
第三十四條 違反本規定發(fā)行侵犯他人著(zhù)作權或者專(zhuān)有出版權的出版物的，依照《中華人民共和國著(zhù)作權法》和《中華人民共和國著(zhù)作權法實(shí)施條例》的規定處罰。
第三十五條 發(fā)行未經(jīng)依法審定的中學(xué)小學(xué)教科書(shū)，或者未經(jīng)法定方式確定的單位從事中學(xué)小學(xué)教科書(shū)的發(fā)行業(yè)務(wù)的，依照《出版管理條例》第六十五條處罰。
第三十六條 出版物發(fā)行單位未依照規定辦理變更審批手續的，按照《出版管理條例》第六十七條處罰。
第三十七條 單位違反本規定被吊銷(xiāo)《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》的，由原發(fā)證單位吊銷(xiāo)其法定代表人或者主要負責人及直接責任人的出版物發(fā)行員職業(yè)資格證書(shū);其法定代表人或者主要負責人自許可證被吊銷(xiāo)之日起10年內不得擔任發(fā)行單位的法定代表人或者主要負責人。
第三十八條 違反本規定，有下列行為之一的，由新聞出版行政部門(mén)責令停止違法行為，予以警告，并處3萬(wàn)元以下罰款：
(一)未能提供近兩年的出版物發(fā)行進(jìn)銷(xiāo)貨清單等有關(guān)非財務(wù)票據的;
(二)超出新聞出版行政部門(mén)核準的經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng)的;
(三)張貼和散發(fā)有法律、法規禁止內容的或者有欺詐性文字的征訂單、廣告和宣傳畫(huà)的;
(四)擅自更改出版物版權頁(yè)的;
(五)《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》未在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所明顯處張掛或未在網(wǎng)頁(yè)醒目位置公開(kāi)《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》和營(yíng)業(yè)執照登載的有關(guān)信息或鏈接標識的;
(六)出售、出借、出租、轉讓或擅自涂改、變造《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》的;
(七)發(fā)行內部資料性出版物的，或公開(kāi)宣傳、陳列、銷(xiāo)售規定應由內部發(fā)行的出版物的;
(八)向無(wú)總發(fā)行權的單位轉讓或者變相轉讓出版物總發(fā)行權，委托無(wú)出版物批發(fā)權的單位批發(fā)出版物或代理出版物批發(fā)業(yè)務(wù)，委托非出版物發(fā)行單位發(fā)行出版物的;
(九)提供出版物網(wǎng)絡(luò )交易平臺服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者未按本規定履行有關(guān)審查及管理責任的;
(十)應按本規定進(jìn)行備案而未備案的;
(十一)不按規定接受年度核檢的。
第三十九條 征訂、儲存、運輸、郵寄、投遞、散發(fā)、附送本規定第二十二條所列出版物的，按照本規定第三十三條進(jìn)行處罰。
第四十條 違反本規定第三十一條未報送統計數據的，按照新聞出版總署《新聞出版統計管理辦法》處理。
第五章 附 則
第四十一條 香港特別行政區、澳門(mén)特別行政區、臺灣地區的投資者在其他省、自治區、直轄市設立出版物發(fā)行企業(yè)，按照本規定第十六條辦理，并作如下補充規定：
(一)允許香港、澳門(mén)服務(wù)提供者在內地以獨資、合資形式提供音像制品(含后電影產(chǎn)品)的發(fā)行服務(wù);
(二)對于同一香港、澳門(mén)服務(wù)提供者在內地從事圖書(shū)、報紙、期刊連鎖經(jīng)營(yíng)，允許其控股，但出資比例不得超過(guò)65%;
(三)香港、澳門(mén)服務(wù)提供者應分別符合《內地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿關(guān)系的安排》及《內地與澳門(mén)關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿關(guān)系的安排》中關(guān)于“服務(wù)提供者”定義及相關(guān)規定的要求，取得香港、澳門(mén)服務(wù)提供者證明書(shū)。
第四十二條 除已依法設立的出版物批發(fā)市場(chǎng)外，各省、自治區、直轄市不得再設立或者變相設立出版物批發(fā)市場(chǎng);進(jìn)入出版物批發(fā)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)單位在出版物銷(xiāo)售前，須將出版物樣本報送批發(fā)市場(chǎng)管理機構審驗，報送審驗的出版物樣本必須與所銷(xiāo)售的出版物一致。
第四十三條 本規定所稱(chēng)全國性連鎖經(jīng)營(yíng)，是指跨省、自治區、直轄市連鎖經(jīng)營(yíng)。
第四十四條 《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》正、副本的樣式由新聞出版總署規定，由新聞出版總署或者省、自治區、直轄市新聞出版行政部門(mén)統一印制。
第四十五條 本規定自公布之日起施行，此前新聞出版總署和有關(guān)部門(mén)頒布的《出版物市場(chǎng)管理規定》、《音像制品批發(fā)、零售、出租管理辦法》、《外商投資圖書(shū)、報紙、期刊分銷(xiāo)企業(yè)管理辦法》和《中外合作音像制品分銷(xiāo)企業(yè)管理辦法》及有關(guān)補充規定同時(shí)廢止，本規定施行前與本規定不一致的其它規定不再執行。