您好國有資產(chǎn)產(chǎn)權界定是國有資產(chǎn)明晰權屬關(guān)系,進(jìn)入市場(chǎng)交易和所屬主體變動(dòng)之前必須進(jìn)行的程序。
由于一般進(jìn)行產(chǎn)權界定的國有資產(chǎn)大多歷史記錄模糊,或是權屬爭議較大,因此,對于該項工作應當嚴格根據法律法規和政府規定的操作程序進(jìn)行,以免發(fā)生更大的爭議。以下是國有資產(chǎn)產(chǎn)權界定若干法律法規規定和操作程序簡(jiǎn)介,僅供參考。
一、國有資產(chǎn)、產(chǎn)權及產(chǎn)權界定等的概念國有資產(chǎn)是指國家依法取得和認定的,或者國家以各種形式對企業(yè)投資和投資收益、國家向行政事業(yè)單位撥款等形成的資產(chǎn)。產(chǎn)權是指國家依法劃分財產(chǎn)所有權和經(jīng)營(yíng)權、使用權等財產(chǎn)權。
不包括債權。產(chǎn)權界定是指國家依法劃分財產(chǎn)所有權和經(jīng)營(yíng)權等產(chǎn)權歸屬,明確各類(lèi)產(chǎn)權主體行使權利的財產(chǎn)范圍及管理權限的一種法律行為。
二、產(chǎn)權界定的原則我國的產(chǎn)權界定遵循的是“誰(shuí)投資,誰(shuí)擁有產(chǎn)權”的原則進(jìn)行,在界定過(guò)程中,既要保障國有資產(chǎn)所有者及經(jīng)營(yíng)使用者的合法權益,同時(shí)還要保證其他財產(chǎn)所有者的合法權益不受侵犯。三、產(chǎn)權界定標準(一)、國有企業(yè)產(chǎn)權界定標準:以下資產(chǎn)界定為國有資產(chǎn):1、有權代表國家投資的部門(mén)和機構以貨幣、實(shí)物和所有權屬于國家的土地使用權、知識產(chǎn)權等向企業(yè)投資,形成的國家資本金和國有法人資本金;2、國有企業(yè)運用國家資本金及在經(jīng)營(yíng)中借入的資金等所形成的稅后利潤經(jīng)國家批準留給企業(yè)作為增加投資部分以及稅后利潤中提取的盈余公積金、公益金和未分配利潤等;3、以國有企業(yè)和事業(yè)單位的名義擔保,完全用國內外借入資金投資創(chuàng )辦或完全由其他單位借款創(chuàng )辦的國有企業(yè),其收益積累的凈資產(chǎn);4、國有企業(yè)接受饋贈形成的資產(chǎn);5、實(shí)行《企業(yè)財務(wù)通則》和《企業(yè)會(huì )計準則》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)"兩則")前,國有企業(yè)從留利中提取的職工福利基金、職工獎勵基金和實(shí)行"兩則"后用公益金購建的集體福利設施而相應增加的所有者權益。
6、國有企業(yè)中黨、團、工會(huì )組織等占有企業(yè)的財產(chǎn),但以黨費、團費、會(huì )費以及按照國家規定由企業(yè)撥付的活動(dòng)經(jīng)費等結余購建的資產(chǎn)除外。(二)、集體企業(yè)產(chǎn)權界定標準以下資產(chǎn)確定為國有資產(chǎn):1、國家以貨幣、實(shí)物和所有權屬于國家的土地使用權、知識產(chǎn)權等獨資(包括幾個(gè)全民單位合資)創(chuàng )辦的以集體所有制名義注冊登記的企業(yè)單位,包括開(kāi)辦資金由國有企業(yè)、事業(yè)單位、國家機關(guān)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“全民單位”)完全以銀行貸款及借款形式籌措并投入的,其資產(chǎn)所有權界定按照上述國有企業(yè)產(chǎn)權界定標準確定。
但依國家法律、法規規定或協(xié)議約定并經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門(mén)認定的屬于無(wú)償資助的除外;2、國家用國有資產(chǎn)在非全民單位獨資創(chuàng )辦的集體企業(yè)中的投資以及按照投資分額應取得的資產(chǎn)收益留給集體企業(yè)發(fā)展的資本金及其權益;3、集體企業(yè)依據國家規定享受稅前還貸形成的資產(chǎn),其中屬于國家稅收應收未收的稅款部分;集體企業(yè)依據國家規定享受減免稅形成的資產(chǎn),其中列為“國家扶持基金”等投資性減免稅部分界定為國有資產(chǎn)。 上述增值部分由于歷史原因無(wú)法核定的,可以不再追溯產(chǎn)權;4、集體企業(yè)發(fā)展過(guò)程中使用銀行貸款、國家借款等借貸資金形成的資產(chǎn),國家只提供擔保的,不界定為國有資產(chǎn);但由國家承擔連帶責任償還后形成的債權,集體企業(yè)無(wú)力償還的,經(jīng)雙方協(xié)商,可轉為投資的資產(chǎn)。
四、產(chǎn)權界定的主管機關(guān)產(chǎn)權界定的主管機關(guān)為區縣一級的國有資產(chǎn)管理部門(mén)。五、產(chǎn)權界定的緣由占有國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn),未辦理產(chǎn)權登記的單位,凡產(chǎn)權不清晰或有爭議的,發(fā)生下列情形時(shí),應進(jìn)行產(chǎn)權界定:1、與外方合資、合作經(jīng)營(yíng)的;2、設立或改制為有限責任公司、股份有限公司的;3、股份合作制改造或與其他企業(yè)聯(lián)營(yíng)的;4、發(fā)生兼并、拍賣(mài)等產(chǎn)權變動(dòng)的;5、創(chuàng )辦企業(yè)和其他經(jīng)濟實(shí)體的。
關(guān)于國有資產(chǎn)產(chǎn)權界定的相關(guān)操作程序(二)——產(chǎn)權界定程序林建華謝慶國一、產(chǎn)權界定程序1、申請需進(jìn)行產(chǎn)權界定的單位向主管機關(guān)提交產(chǎn)權界定立項申請,并附上主管部門(mén)關(guān)于合資、合作、改制、產(chǎn)權變動(dòng)等批準文件,單位執照(法人證書(shū))復印件。2、查證主管機關(guān)受理后,申請單位憑主管機關(guān)批復的《產(chǎn)權界定查證立項申請表》委托具有資質(zhì)的中介機構進(jìn)行產(chǎn)權界定查證,并出具“產(chǎn)權界定查證報告書(shū)”及“產(chǎn)權界定查證報告書(shū)說(shuō)明”。
查證報告必須具備以下內容:(1)申請單位開(kāi)辦時(shí)注冊資金或開(kāi)辦經(jīng)費的來(lái)源;(2)申請單位發(fā)展過(guò)程中國家和其他單位投入資產(chǎn)情況;(3)申請單位發(fā)展過(guò)程中借款未還情況;(4)申請單位使用的房屋、土地、設備的情況;(5)申請單位歷年來(lái)享受的減免稅和財政返還的情況。 查證報告必須附以下文件、資料:(1)產(chǎn)權界定當月資產(chǎn)負債表;(2)開(kāi)辦時(shí)的驗資報告或有關(guān)證明文件;(3)享受減免稅通知書(shū)或財政返回的憑證;(4)借款往來(lái)的帳戶(hù)處理;(5)房屋、土地使用權證;(6)國家或其他單位投資憑證;(7)企業(yè)如有內部股份,須備有職工個(gè)人股出資花名冊及股權卡;(8)其他相關(guān)憑證。
3、確認申請單位根據查證機構出具的查證報告書(shū)及說(shuō)明填寫(xiě)《產(chǎn)權界定申請表》,經(jīng)各投資主體認定,報主管部門(mén)審核后持《申。
財務(wù)管理是按照財務(wù)管理的原則,組織企業(yè)財務(wù)活動(dòng),處理企業(yè)財務(wù)關(guān)系的一項經(jīng)濟管理工作,它是企業(yè)管理的重要組成部分。
財務(wù)管理的內容有兩項:1、組織企業(yè)財務(wù)活動(dòng);2、處理企業(yè)財務(wù)關(guān)系。其中財務(wù)活動(dòng)主要包括:投資活動(dòng)、籌資活動(dòng)、資金營(yíng)運活動(dòng)和利潤分配活動(dòng);財務(wù)關(guān)系主要是指企業(yè)與投資者、債權人、受資者、債務(wù)人、供應商、客戶(hù)、政府等之間的關(guān)系,還有企業(yè)內部各單位部門(mén)之間以及企業(yè)與員工之間的關(guān)系。
財務(wù)管理的環(huán)節,即財務(wù)管理的工作步驟與一般工作程序。一般而言,企業(yè)財務(wù)管理包括五個(gè)環(huán)節:(1)規劃和預測;(2)財務(wù)決策;(3)財務(wù)預算;(4)財務(wù)控制;(5)財務(wù)分析、業(yè)績(jì)評價(jià)與激勵。
財務(wù)管理的目標是企業(yè)價(jià)值最大化。財務(wù)管理與會(huì )計的區別:1、概念不同,財務(wù)管理是根據財經(jīng)法規的制度,按照財務(wù)管理的原則,組織企業(yè)財務(wù)活動(dòng),處理企業(yè)財務(wù)關(guān)系的一項經(jīng)濟管理工作。
會(huì )計是以貨幣為主要計量單位,采用專(zhuān)門(mén)方法,對單位經(jīng)濟活動(dòng)進(jìn)行完整、連續、系統地核算和監督,通過(guò)對交易或事項確認、計量、記錄、報告,并提供有關(guān)單位財務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現金流量等信息資料的一種經(jīng)濟管理活動(dòng)。2、學(xué)科劃分不同,會(huì )計屬于經(jīng)濟學(xué),是一級學(xué)科;財務(wù)管理屬于管理學(xué),是二級學(xué)科。
3、職能作用不同,會(huì )計的基本職能是核算和監督,側重于對資金的反映和監督。財務(wù)管理的基本職能是預測、決策、計劃和控制,側重于對資金的組織、運用和管理。
4、面向的時(shí)間范圍不同,會(huì )計面向過(guò)去,記錄的是已經(jīng)發(fā)生的事實(shí)經(jīng)濟活動(dòng);財務(wù)管理面向現在和未來(lái),注重未來(lái),它是基于一定的假設條件,在對歷史資料和現實(shí)狀況進(jìn)行分析以及對未來(lái)情況預測和判斷的基礎上,側重對未來(lái)的預測和決策。 3.依據不同,會(huì )計核算的依據是國家的統一會(huì )計制度,具體會(huì )計政策、會(huì )計估計的選用由企業(yè)根據國家統一會(huì )計政策,結合企業(yè)實(shí)際情況選定的。
財務(wù)管理的依據則是在國家政策法律允許范圍內,根據管理當局的意圖。單位制定內部財務(wù)管理辦法,享有獨立的理財自主權。
自主決策權。 5、目的和結論不同,會(huì )計的目的是要得出一本“真賬”,結論具有合法性、公允性,一貫性,相對來(lái)講結論是“死的”。
財務(wù)的目的在于使企業(yè)財富的最大化,其結論相對來(lái)講是“活的”,它沒(méi)有極值,只有恰當的、合理的,其結果不是唯一的。財務(wù)管理是一門(mén)科學(xué),一門(mén)軟科學(xué)。
有理性一面,也由非理性的成分。因為它賴(lài)以存在的基本條件都是假定的,是經(jīng)驗值(如平均資金成本)。
財務(wù)難就難在要對不確定性的東西,要依據經(jīng)驗、判斷、推理做出決策。 會(huì )計也是一項經(jīng)濟管理活動(dòng),是對已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)的計量與報告。
它更像是一種語(yǔ)言,一種規范的、用于描述經(jīng)濟活動(dòng)的特殊語(yǔ)言。
關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨費收繳、管理和使用的規定 按照黨章規定向黨組織交納黨費,是共產(chǎn)黨員必須具備的起碼條件,是黨員對黨組織應盡的義務(wù)。
黨費收繳、管理和使用,是黨的基層組織建設和黨員隊伍建設中的一項重要工作。為了適應新形勢的要求,進(jìn)一步加強、改進(jìn)黨費收繳、管理和使用工作,現作如下規定: 一、黨費收繳 1、凡有工資收入的黨員,每月以國家規定的工資總額中相對固定的、經(jīng)常性的工資收入為計算基數,按規定比例交納黨費。
工資總額中相對固定的、經(jīng)常性的工資收入包括:機關(guān)工作人員(不含工人)的職務(wù)工資、級別工資、基礎工資、工齡工資、津貼;事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、管理人員的職務(wù)工資、等級工資、津貼、獎金;機關(guān)、事業(yè)單位工人的崗位工資、等級工資、津貼、獎金;企業(yè)人員工資收入中的固定部分(基本工資)和活的部分(津貼、獎金)。 列入交納黨費計算基數的津貼、獎金,是指年功性津貼、地區性津貼、工資性津貼和按月發(fā)放的獎金。
2、交納黨費的比例為:每月工資收入在400元(含400元)以下者,交納月工資收入的0。5%;400元以上至600元(含600元)者,交納1%;600元以上至800元(含800元)者,交納1。
5%;800元以上(稅后)至1500元(含1500元)者,交納2%;1500元以上(稅后)者,交納3%。 3、在鄉鎮機關(guān)和鄉鎮企業(yè)工作或者外出務(wù)工的農民黨員,村干部和民辦教師(代課教師)中的黨員,凡有固定收入的(工資或補貼),按照每月固定收入,參照上述規定比例交納黨費。
其他農民黨員每月交納黨費2角。 4、實(shí)行年薪制人員中的黨員,以上年月平均收入為計算基數,參照上述規定比例交納黨費。
5、從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的黨員,每月按上季度月平均純收入,參照上述規定比例交納黨費。 6、離退休干部、職工中的黨員,以國家規定的離退休費為交納黨費計算基數,領(lǐng)取養老保險金的黨員,以養老保險金為基數,參照上述規定比例交納黨費。
7、下崗待業(yè)的黨員、依靠撫恤和救濟為生的黨員、領(lǐng)取當地最低生活保障金的黨員,每月交納黨費2角。 8、沒(méi)有經(jīng)濟收入或交納黨費有困難的黨員,由本人提出申請,經(jīng)黨支部委員會(huì )同意,可以少交或免交。
9、預備黨員從支部大會(huì )通過(guò)其為預備黨員之日起交納黨費。 10、黨員向其正式組織關(guān)系所在黨組織交納黨費。
持《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》外出的黨員,外出期間持證向外出所在地黨組織交納黨費。 11、黨員增加工資收入后,從按新工資標準領(lǐng)取工資的當月起,以新的工資收入為基數,按照規定比例交納黨費。
12、黨員自愿一次交納1000元以上的黨費,全部上繳中央。 具體辦法是:由所在基層黨委代收,并提供該黨員的簡(jiǎn)要情況,通過(guò)省(自治區、直轄市)委組織部,中央直屬機關(guān)、中央國家機關(guān)工委組織部,鐵道部、民航總局政治部組織部,軍委總政治部組織部轉交中央組織部。
中央組織部給本人出具收據。 13、遇到特殊情況,經(jīng)黨支部委員會(huì )同意,黨員可以委托親屬或者其他黨員代為交納或者補交黨費,但補交黨費的時(shí)間不得超過(guò)3個(gè)月。
14、對不按照規定交納黨費的黨員,其所在黨組織應及時(shí)對其進(jìn)行批評教育。對無(wú)正當理由連續6個(gè)月不交納黨費的,按自行脫黨處理。
15、黨組織除按照規定收繳黨費外,不得要求黨員交納規定以外的各種名目的“特殊黨費”。 16、各省、自治區、直轄市黨委,中央直屬機關(guān)、中央國家機關(guān)工委,鐵道部、民航總局政治部和軍委總政治部,每年按全年黨員實(shí)交黨費總數的5%上繳中央,于次年4月底前匯入中央組織部黨費帳戶(hù),不得少繳或拖延。
17、鐵路、民航和金融系統黨的關(guān)系在地方的黨委,每年按照黨員實(shí)交黨費總數的10%向所在地方黨委上繳黨費。 二、黨費管理 1、黨費由黨委組織部門(mén)代黨委統一管理。
黨費的具體管理工作由各級黨委組織部門(mén)負責黨員教育管理的內設機構承辦。黨費工作應當指定專(zhuān)人負責,實(shí)行會(huì )計、出納分設。
黨費必須單立帳戶(hù),專(zhuān)款專(zhuān)用,黨費帳簿歸檔應當嚴格按照有關(guān)規定辦理,建立健全財務(wù)制度。 2、黨費應當存入中國工商銀行、中國農業(yè)銀行、中國銀行、中國建設銀行、交通銀行,不得存入其它銀行或者非銀行金融機構。
黨費利息是黨費收入的一部分,不得挪作他用。 不得以任何理由將黨費用于購買(mǎi)國庫券以外的投資。
3、黨委組織部門(mén)要加強對黨費管理人員的培訓,提高其政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。黨費管理人員,必須先培訓,后上崗。
黨費管理人員變動(dòng)時(shí),嚴格按照黨費管理的有關(guān)規定和財務(wù)制度辦好交接手續。 4、基層和各級地方黨委應當在黨員大會(huì )或者黨的代表大會(huì )上向大會(huì )報告(或書(shū)面報告)黨費收繳、管理和使用情況,接受黨員或者黨的代表大會(huì )代表的審議和監督。
基層黨支部應當每年向黨員公布一次黨費收繳情況。 5、各省、自治區、直轄市黨委組織部,中央直屬機關(guān)、中央國家機關(guān)工委組織部,鐵道部、民航總局政治部和軍委總政治部組織部,每年4月底前就上年度黨費收繳、管理和使用情況向中央組織部提交書(shū)面報告。
省以下各級地方黨委,中央直屬機關(guān)、中央國家機關(guān)工委以及鐵路、民航系統和軍隊所屬的各級黨組織,每年3月底前就上年度黨費收繳情況向上。
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