一、堅持擇優(yōu)原則,創(chuàng )新培養選拔機制,選優(yōu)配強農村黨組織帶頭人。
要嚴格農村基層黨組織帶頭人的選拔標準。強化以發(fā)展為核心的用人導向,堅持德才兼備原則,把黨在農村各項方針政策的“明白人”,領(lǐng)著(zhù)農民干、干給農民看的致富“能人”,甘愿吃虧、甘心奉獻的“熱心人”選拔進(jìn)入農村基層黨組織帶頭人隊伍。
加強基層后備干部隊伍建設。把優(yōu)秀大中專(zhuān)畢業(yè)生、外出返鄉務(wù)工優(yōu)秀青年、復員退伍軍人、生產(chǎn)發(fā)展能手作為基層后備干部人選,堅持早發(fā)現、早培養、早使用原則,經(jīng)過(guò)個(gè)人自薦、群眾推薦、組織確定等程序,采取動(dòng)態(tài)管理、定期培訓、實(shí)踐鍛煉等辦法,建立一支素質(zhì)優(yōu)良、數量充足、結構合理、適應需求的基層后備干部隊伍。
通過(guò)交任務(wù)、壓擔子,讓后備干部主動(dòng)參與村莊整治、征地拆遷、糾紛調解等中心工作,提升實(shí)踐能力。二、堅持需求原則,優(yōu)化教育培訓機制,提升農村黨組織帶頭人能力素質(zhì)。
提升農村黨組織帶頭人的素質(zhì)是加強農村基層黨組織建設的迫切需要,要緊扣形勢,狠抓帶頭人的教育培訓工作,著(zhù)力提升農村基層黨組織帶頭人能力素質(zhì)。 進(jìn)一步加大農村基層黨組織帶頭人的教育培養力度,為農村基層黨組織帶頭人提供勞動(dòng)力轉移就業(yè)、農村公共衛生、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)管理、農業(yè)結構調整等方面的知識,讓農村黨組織帶頭人可根據農村發(fā)展需要和個(gè)人需求,享受“菜單式”培訓。
農村基層黨組織帶頭人的培訓要“走出去”,要培養帶頭人寬闊的視野。
積極營(yíng)造農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新政策環(huán)境
加強政策落實(shí)和創(chuàng )設。貫徹落實(shí)國家扶持創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的各項政策,認真梳理并廣泛向農民宣傳,加強與有關(guān)部門(mén)配合,強化督察落實(shí),打通政策落實(shí)“最后一公里”,確保各項優(yōu)惠政策落地生根。
積極推動(dòng)各地從實(shí)際出發(fā),制定更加優(yōu)惠的支持政策,推動(dòng)強農惠農富農政策和農業(yè)農村補助項目等向農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新傾斜。加強調查研究,針對新情況新問(wèn)題,研究并創(chuàng )設新的政策。探索建立農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基金。鼓勵有條件的地方和各類(lèi)協(xié)會(huì )、中介組織等根據國家有關(guān)規定,吸引相關(guān)的投資機構、金融機構、企業(yè)和其他社會(huì )資金探索建立農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基金,為創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新農民提供金融服務(wù)。支持地方開(kāi)展農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范試點(diǎn)活動(dòng)。
在現有的新型職業(yè)農民培育示范縣等農業(yè)部認定的各類(lèi)示范縣范圍內,根據相應的標準和條件,選擇并支持一批政策落實(shí)好、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新環(huán)境優(yōu)、氛圍濃、人數多、成功率高的縣開(kāi)展示范試點(diǎn),在此基礎上總結經(jīng)驗做法,廣泛宣傳推廣,示范帶動(dòng)農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。
努力搭建農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新平臺
形成一批農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新園區。按照政府搭建平臺、平臺聚集資源、資源服務(wù)創(chuàng )業(yè)的要求,積極配合有關(guān)部門(mén),依托現有各類(lèi)開(kāi)發(fā)區和農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區,支持一批基礎設施完善、服務(wù)功能齊全、社會(huì )公信力高、示范帶動(dòng)作用強的園區成為農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新園區,創(chuàng )建一批農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新見(jiàn)習基地。
選擇一批知名農業(yè)企業(yè)、合作社、小康村、農產(chǎn)品加工和物流園區等作為基地,為創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新農民提供必要的見(jiàn)習、實(shí)習和實(shí)訓服務(wù),幫助其積累工作經(jīng)驗、提高創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新能力。積極搭建農民網(wǎng)上創(chuàng )業(yè)平臺。依托農業(yè)部“信息進(jìn)村入戶(hù)試點(diǎn)”等平臺,支持農民依托平臺網(wǎng)絡(luò )發(fā)展電子商務(wù);鼓勵龍頭企業(yè)、電信運營(yíng)商、金融服務(wù)商、平臺電商、信息服務(wù)商結合鄉村特點(diǎn)建立電子商務(wù)交易服務(wù)平臺、商品集散平臺和物流中心,為農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新開(kāi)辟新途徑。
培養農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新帶頭人和輔導師
培育一批農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新帶頭人。利用現有培訓資源網(wǎng)絡(luò )、先進(jìn)的遠程傳輸手段、遠程教育服務(wù)平臺和培訓機構,按照現有的各類(lèi)培訓規劃,從新型職業(yè)農民、農村實(shí)用人才、技術(shù)能手、大學(xué)生“村官”等群體中培養農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新帶頭人。培養一批農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新輔導師。從有經(jīng)驗的企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人、電商輔導員、天使投資人、創(chuàng )業(yè)帶頭人和科研院校專(zhuān)家中,篩選培養一批創(chuàng )業(yè)輔導師,加快建立一支高素質(zhì)的創(chuàng )業(yè)導師隊伍。充分發(fā)揮農村青年創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的生力軍作用。扎實(shí)推進(jìn)農村青年創(chuàng )業(yè)富民行動(dòng),開(kāi)展農村青年創(chuàng )業(yè)培訓,提高創(chuàng )業(yè)技能本領(lǐng),支持農村青年依托自身已有的產(chǎn)業(yè)、項目和平臺,領(lǐng)創(chuàng )辦農民合作社和農產(chǎn)品加工流通企業(yè),利用當地資源開(kāi)發(fā)創(chuàng )業(yè)項目,帶動(dòng)農民增收致富。
總結推廣農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新模式和經(jīng)驗
研究探索農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新模式。立足農村實(shí)際,總結創(chuàng )業(yè)實(shí)踐,研究資金鏈引導創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新鏈、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新鏈支持產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)就業(yè)鏈的發(fā)展模式,推廣一批農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新模式和成熟經(jīng)驗。樹(shù)立一批農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新典型。以開(kāi)展創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新農民宣傳推介活動(dòng)為載體,將一批有思想、有文化、懂經(jīng)營(yíng)、善管理、敢闖敢干、敢為人先、勤于耕耘的農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新典型選拔出來(lái),總結推廣好典型、好機制、好創(chuàng )意,引導廣大農民在創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新中學(xué)習借鑒。
進(jìn)一步健全農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新服務(wù)體系
積極開(kāi)展綜合類(lèi)服務(wù)。依托現有服務(wù)機構,通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)、項目招投標等方式健全服務(wù)功能,整合社會(huì )資源,為農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新提供綜合性服務(wù)。
大力開(kāi)展專(zhuān)業(yè)類(lèi)服務(wù)。充分發(fā)揮大專(zhuān)院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì )和社會(huì )中介組織的作用,開(kāi)展研發(fā)設計、檢驗檢測、技術(shù)推廣、市場(chǎng)拓展等行業(yè)服務(wù)以及政策、資金、法律、知識產(chǎn)權、財務(wù)、商標、技術(shù)等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。開(kāi)展信息服務(wù)和各類(lèi)公益活動(dòng)。充分利用電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )、微信、微博等,開(kāi)通服務(wù)熱線(xiàn),開(kāi)展信息引導;鼓勵舉辦農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新大賽、論壇、沙龍、大講堂、訓練營(yíng)等各類(lèi)公益活動(dòng)。
農村致富的帶頭人
――記市勞動(dòng)模范太銀村黨支部書(shū)記王仕銀
王仕銀自1995年3月?lián)握镦偺y村黨支部書(shū)記以來(lái),始終牢記黨的宗旨,團結和帶領(lǐng)全村人民走過(guò)了一段艱辛而又富有成效的創(chuàng )業(yè)之路。
1994年底,村集體負債15萬(wàn)余元,村民人均收入低下,加上管理不力,村民之間經(jīng)常發(fā)生糾紛打斗,村民對村兩委干部不滿(mǎn)。他上任后,加強了村級干部隊伍管理,推薦有膽識的年輕人充實(shí)到干部隊伍中來(lái),然后又從制度上規范村干部的行為和完善村財務(wù)管理制度,使村干部隊伍面貌發(fā)生了顯著(zhù)變化,黨組織的戰斗力得到了明顯加強。他用了近兩年時(shí)間,走遍了全村每戶(hù)竹農的托管竹山,制定全村竹山分戶(hù)經(jīng)營(yíng)承包方案。2003年又在全縣范圍內率先進(jìn)行農村道路硬化。
十年來(lái),經(jīng)過(guò)他和村兩委干部的共同努力,這個(gè)偏遠小山村已發(fā)生了巨大變化。如今的太銀村,道路實(shí)現了水泥硬化,家庭普及了摩托車(chē)、電話(huà),部分村民蓋起了具有時(shí)代特色的新樓房。2004年村財收入超過(guò)了三十萬(wàn)元。村民人均純收入超過(guò)3500元,成為光澤縣的富裕村。近幾年來(lái),太銀村也先后榮獲“南平市革命老區小康先進(jìn)村”、“光澤縣先進(jìn)基層黨組織”、“光澤縣農村工作先進(jìn)村”、“文明單位”榮譽(yù)稱(chēng)號。王仕銀也先后被南平市委授予“農村好帶頭人”、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“竹業(yè)開(kāi)發(fā)先進(jìn)個(gè)人”、“優(yōu)秀村干部”榮譽(yù)稱(chēng)號。
1、加強培訓,提升致富帶頭人帶富能力。
各基層黨組織要采取邀請上級單位進(jìn)行系統培訓、組織自行培訓、遠程教育開(kāi)展個(gè)性化學(xué)習、生產(chǎn)基地進(jìn)行現場(chǎng)演練等方式,對致富帶頭人進(jìn)行全方位、多層次的教育培訓,不斷更新致富能人的技術(shù)知識,讓其帶富能力得到不斷增強。要圍繞產(chǎn)業(yè)布局,組織科技專(zhuān)業(yè)人員、農業(yè)輔導員,深入農村開(kāi)展技術(shù)幫扶,實(shí)施村干部學(xué)歷提升行動(dòng),舉辦黨建扶貧培訓班,針對農村黨員群眾在致富帶富中缺思路、少技術(shù)的問(wèn)題,分類(lèi)設置培訓內容,從企業(yè)策劃和管理、資金籌措和扶持等方面進(jìn)行系統培訓和跟蹤幫扶,營(yíng)造積極向上的創(chuàng )業(yè)帶富氛圍。
2、強化激勵,激發(fā)致富帶頭人帶富潛能。
在管理和激勵上采取有效措施,著(zhù)力拓展致富帶頭人就業(yè)創(chuàng )業(yè)空間,努力營(yíng)造示范帶動(dòng)的良好環(huán)境,激發(fā)出致富帶頭人干事創(chuàng )業(yè)熱情。對確定為致富帶頭人的能人,掛“致富帶頭人示范戶(hù)”標識門(mén)牌,對受幫扶的群眾掛“致富帶動(dòng)戶(hù)”標識門(mén)牌。通過(guò)掛牌的形式,增強致富帶頭人的責任心和榮譽(yù)感,方便群眾與致富帶頭人之間的聯(lián)系。建立“黨支部聯(lián)系致富帶頭人、致富帶頭人聯(lián)系貧困群眾”兩聯(lián)工作模式。各村黨支部與致富帶頭人建立指導聯(lián)系機制,定期了解致富帶頭人帶富情況。同時(shí)各村按照貧困戶(hù)的類(lèi)別特點(diǎn)建立帶富小組,通過(guò)傳、幫、帶、教,解決群眾發(fā)展資金、技術(shù)等問(wèn)題,幫助和引導群眾致富增收。建立激勵機制,提升帶創(chuàng )業(yè)富動(dòng)力。對致富帶頭人實(shí)行目標管理、考評激勵機制,開(kāi)展年度創(chuàng )業(yè)帶富評比活動(dòng),對評選出來(lái)的典型,給予一定物質(zhì)獎勵、優(yōu)惠政策,并在資金信貸等方面給予優(yōu)先考慮。
3、示范引領(lǐng),發(fā)揮致富帶頭人引領(lǐng)作用。
以黨組織為龍頭,組織發(fā)動(dòng)致富帶頭人加入農民專(zhuān)業(yè)合作社,通過(guò)聚集資金、技術(shù)、資源打造示范基地,提高致富帶頭人的組織化程度,推動(dòng)自主創(chuàng )新能力、集約集聚發(fā)展水平不斷提升,最大限度發(fā)揮致富帶頭人的示范和輻射帶動(dòng)作用。要求各基層黨組織引導整合致富帶頭人各種資源,并進(jìn)行科學(xué)合理的規劃分配,通過(guò)建設創(chuàng )業(yè)帶富示范基地,增強整體實(shí)力和抗御市場(chǎng)風(fēng)險的能力,不斷提高農業(yè)、旅游業(yè)經(jīng)濟效益,走出了一條產(chǎn)業(yè)支撐、能人帶動(dòng)、全民參與的農村改革發(fā)展之路,有效地凝聚民心,推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展,帶領(lǐng)貧困群眾大步邁向全面小康新征程。
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