國家開(kāi)展創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)
1.國家對創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的政策支持
關(guān)于支持和鼓勵事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的指導意見(jiàn)》 各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會(huì )保障廳（局），國務(wù)院各部委、各直屬機構人事部門(mén)： 為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略、深化人才發(fā)展體制機制改革、大力推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新和做好新形勢下就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的總體部署和要求，發(fā)揮事業(yè)單位在科技創(chuàng )新和大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新中的示范引導作用，激發(fā)高校、科研院所等事業(yè)單位（簡(jiǎn)稱(chēng)“事業(yè)單位”）專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員科技創(chuàng )新活力和干事創(chuàng )業(yè)熱情，促進(jìn)人才在事業(yè)單位和企業(yè)間合理流動(dòng)，營(yíng)造有利于創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的政策和制度環(huán)境，按照簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)的要求，現就支持和鼓勵事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)提出以下指導意見(jiàn)。
一、支持和鼓勵事業(yè)單位選派專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到企業(yè)掛職或者參與項目合作 事業(yè)單位選派符合條件的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到企業(yè)掛職或者參與項目合作，是強化科技同經(jīng)濟對接、創(chuàng )新成果同產(chǎn)業(yè)對接、創(chuàng )新項目同現實(shí)生產(chǎn)力對接的重要舉措，有助于實(shí)現企業(yè)、高校、科研院所協(xié)同創(chuàng )新，強化對企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的源頭支持。 事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到企業(yè)掛職或者參與項目合作期間，與原單位在崗人員同等享有參加職稱(chēng)評審、項目申報、崗位競聘、培訓、考核、獎勵等方面權利。
合作期滿(mǎn)，應返回原單位，事業(yè)單位可以按照有關(guān)規定對業(yè)績(jì)突出人員在崗位競聘時(shí)予以?xún)A斜；所從事工作確未結束的，三方協(xié)商一致可以續簽協(xié)議。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員與企業(yè)協(xié)商一致，自愿流動(dòng)到企業(yè)工作的，事業(yè)單位應當及時(shí)與其解除聘用合同并辦理相關(guān)手續。
事業(yè)單位選派專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到企業(yè)掛職或者參與項目合作，應當根據實(shí)際情況，與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員變更聘用合同，約定崗位職責和考核、工資待遇等管理辦法。事業(yè)單位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、企業(yè)應當約定工作期限、報酬、獎勵等權利義務(wù)，以及依據專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員服務(wù)形成的新技術(shù)、新材料、新品種以及成果轉讓、開(kāi)發(fā)收益等進(jìn)行權益分配等內容。
二、支持和鼓勵事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員兼職創(chuàng )新或者在職創(chuàng )辦企業(yè) 支持和鼓勵事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到與本單位業(yè)務(wù)領(lǐng)域相近企業(yè)、科研機構、高校、社會(huì )組織等兼職，或者利用與本人從事專(zhuān)業(yè)相關(guān)的創(chuàng )業(yè)項目在職創(chuàng )辦企業(yè)，是鼓勵事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員合理利用時(shí)間，挖掘創(chuàng )新潛力的重要舉措，有助于推動(dòng)科技成果加快向現實(shí)生產(chǎn)力轉化。 事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在兼職單位的工作業(yè)績(jì)或者在職創(chuàng )辦企業(yè)取得的成績(jì)可以作為其職稱(chēng)評審、崗位競聘、考核等的重要依據。
專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員自愿流動(dòng)到兼職單位工作，或者在職創(chuàng )辦企業(yè)期間提出解除聘用合同的，事業(yè)單位應當及時(shí)與其解除聘用合同并辦理相關(guān)手續。 事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員兼職或者在職創(chuàng )辦企業(yè)，應該同時(shí)保證履行本單位崗位職責、完成本職工作。
專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員應當提出書(shū)面申請，并經(jīng)單位同意；單位應當將專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員兼職和在職創(chuàng )辦企業(yè)情況在單位內部進(jìn)行公示。事業(yè)單位應當與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員約定兼職期限、保密、知識產(chǎn)權保護等事項。
創(chuàng )業(yè)項目涉及事業(yè)單位知識產(chǎn)權、科研成果的，事業(yè)單位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、相關(guān)企業(yè)可以訂立協(xié)議，明確權益分配等內容。 三、支持和鼓勵事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng )新創(chuàng )業(yè) 事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員帶著(zhù)科研項目和成果離崗創(chuàng )辦科技型企業(yè)或者到企業(yè)開(kāi)展創(chuàng )新工作（簡(jiǎn)稱(chēng)離崗創(chuàng )業(yè)），是充分發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的決定性作用，提高人才流動(dòng)性，最大限度激發(fā)和釋放創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力的重要舉措，有助于科技創(chuàng )新成果快速實(shí)現產(chǎn)業(yè)化，轉化為現實(shí)生產(chǎn)力。
事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng )業(yè)期間依法繼續在原單位參加社會(huì )保險，工資、醫療等待遇，由各地各部門(mén)根據國家和地方有關(guān)政策結合實(shí)際確定，達到國家規定退休條件的，應當及時(shí)辦理退休手續。創(chuàng )業(yè)企業(yè)或所工作企業(yè)應當依法為離崗創(chuàng )業(yè)人員繳納工傷保險費用，離崗創(chuàng )業(yè)人員發(fā)生工傷的，依法享受工傷保險待遇。
離崗創(chuàng )業(yè)期間非因工死亡的，執行人事關(guān)系所在事業(yè)單位撫恤金和喪葬費規定。離崗創(chuàng )業(yè)人員離崗創(chuàng )業(yè)期間執行原單位職稱(chēng)評審、培訓、考核、獎勵等管理制度。
離崗創(chuàng )業(yè)期間取得的業(yè)績(jì)、成果等，可以作為其職稱(chēng)評審的重要依據；創(chuàng )業(yè)業(yè)績(jì)突出，年度考核被確定為優(yōu)秀檔次的，不占原單位考核優(yōu)秀比例。離崗創(chuàng )業(yè)期間違反事業(yè)單位工作人員管理相關(guān)規定的，按照事業(yè)單位人事管理條例等相關(guān)政策法規處理。
2.教育部為促進(jìn)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新都出臺了哪些文件
大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”成為中國的國家戰略之后，在全國范圍內掀起了一股創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的風(fēng)潮。
據不完全統計，從2013年5月至今中央層面已經(jīng)出臺至少22份相關(guān)文件促進(jìn)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。目前這些文件正在轉化為具體的政策措施，對創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新起作用。
相信有心加入“雙創(chuàng )”大軍的你，一定對這些文件的內容抱有好奇，本網(wǎng)編輯特意整理了一番，找出其中幾個(gè)文件，分享予你。 ?《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng )空間推進(jìn)大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的指導意見(jiàn)》 發(fā)布時(shí)間：2015年03月11日 主要內容：簡(jiǎn)化創(chuàng )業(yè)企業(yè)工商注冊手續，為創(chuàng )業(yè)者提供優(yōu)惠的服務(wù)和財政補貼以及要加快發(fā)展創(chuàng )業(yè)孵化服務(wù)，大力發(fā)展創(chuàng )新工場(chǎng)、車(chē)庫咖啡等新型孵化器，做大做強眾創(chuàng )空間，完善創(chuàng )業(yè)孵化服務(wù)。
?《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的意見(jiàn)》 發(fā)布時(shí)間：2015年5月1日 主要內容：堅持擴大就業(yè)發(fā)展戰略，把穩定和擴大就業(yè)作為經(jīng)濟運行合理區間的下限，營(yíng)造寬松便捷的準入環(huán)境，深化商事制度改革，統籌推進(jìn)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)，加強就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓。 ?《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育改革的實(shí)施意見(jiàn)》 發(fā)布時(shí)間：2015年5月13日 主要內容：完善人才培養質(zhì)量標準，創(chuàng )新人才培養機制，健全創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育課程體系，改革教學(xué)方法和考核方式，強化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)實(shí)踐，改革教學(xué)和學(xué)籍管理制度，加強教師創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育教學(xué)能力建設，改進(jìn)學(xué)生創(chuàng )業(yè)指導服務(wù)，完善創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)資金支持和政策保障體系。
?《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新若干政策措施的意見(jiàn)》 發(fā)布時(shí)間：2015年6月16日 主要內容：創(chuàng )新體制機制，實(shí)現創(chuàng )業(yè)便利化，優(yōu)化財稅政策，強化創(chuàng )業(yè)扶持，搞活金融市場(chǎng)，實(shí)現便捷融資，擴大創(chuàng )業(yè)投資，支持創(chuàng )業(yè)起步成長(cháng)，發(fā)展創(chuàng )業(yè)服務(wù)，構建創(chuàng )業(yè)生態(tài)，建設創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新平臺，增強支撐作用，激發(fā)創(chuàng )造活力，發(fā)展創(chuàng )新型創(chuàng )業(yè)，拓展城鄉創(chuàng )業(yè)渠道，實(shí)現創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，加強統籌協(xié)調，完善協(xié)同機制。 ?《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》 發(fā)布時(shí)間：2015年6月26日 主要內容：進(jìn)一步分解細化涉及本部門(mén)的工作，抓緊制定具體措施，逐項推進(jìn)落實(shí)。
同一項工作涉及多個(gè)部門(mén)的，牽頭部門(mén)要加強協(xié)調，有關(guān)部門(mén)要密切協(xié)作。 其它文件： 1、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”國家自主創(chuàng )新能力建設規劃的通知》（國發(fā)〔2013〕4號） 2、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)注冊資本登記制度改革方案的通知》（國發(fā)〔2014〕7號） 3、《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競爭維護市場(chǎng)正常秩序的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2014〕20號4、《國務(wù)院關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2014〕49號） 5、《國務(wù)院印發(fā)關(guān)于深化中央財政科技計劃（專(zhuān)項、基金等）管理改革方案的通知》（國發(fā)〔2014〕64號） 6、《國務(wù)院關(guān)于國家重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會(huì )開(kāi)放的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2014〕70號） 7、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2014年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)〔2014〕22號） 8、《關(guān)于印發(fā)的通知》（財企〔2014〕38號） 9、《關(guān)于開(kāi)展深化中央級事業(yè)單位科技成果使用、處置和收益管理改革試點(diǎn)的通知》（財教〔2014〕233號） 10、《關(guān)于實(shí)施大學(xué)生創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)計劃的通知》（人社部發(fā)〔2014〕38號） 11、《關(guān)于大力推進(jìn)體制機制創(chuàng )新 扎實(shí)做好科技金融服務(wù)的意見(jiàn)》（銀發(fā)〔2014〕9號） 12、《關(guān)于商業(yè)銀行知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)的指導意見(jiàn)》（銀監發(fā)〔2013〕6號） 13、《關(guān)于規范證券公司參與區域性股權交易市場(chǎng)的指導意見(jiàn)（試行）》（證監會(huì )公告〔2012〕20號） 14、《關(guān)于知識產(chǎn)權支持小微企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國知發(fā)管字〔2014〕57號） 15、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持農民工等人員返鄉創(chuàng )業(yè)的意見(jiàn)》（國辦發(fā) 〔2015〕47號）16、《關(guān)于做好2015年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的通知》（教學(xué)〔2014〕15號）滿(mǎn)意請采納。
3.國家對大學(xué)生創(chuàng )業(yè)政策
（一）大學(xué)畢業(yè)生在畢業(yè)后兩年內自主創(chuàng )業(yè)，到創(chuàng )業(yè)實(shí)體所在地的工商部門(mén)辦理營(yíng)業(yè)執照，注冊資金（本）在50萬(wàn)元以下的，允許分期到位，首期到位資金不低于注冊資本的10%（出資額不低于3萬(wàn)元），1年內實(shí)繳注冊資本追加到50%以上，余款可在3年內分期到位。
（二）大學(xué)畢業(yè)生新辦咨詢(xún)業(yè)、信息業(yè)、技術(shù)服務(wù)業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營(yíng)單位，經(jīng)稅務(wù)部門(mén)批準，免征企業(yè)所得稅兩年；新辦從事交通運輸、郵電通訊的企業(yè)或經(jīng)營(yíng)單位，經(jīng)稅務(wù)部門(mén)批準，第一年免征企業(yè)所得稅，第二年減半征收企業(yè)所得稅；新辦從事公用事業(yè)、商業(yè)、物資業(yè)、對外貿易業(yè)、旅游業(yè)、物流業(yè)、倉儲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、飲食業(yè)、教育文化事業(yè)、衛生事業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營(yíng)單位，經(jīng)稅務(wù)部門(mén)批準，免征企業(yè)所得稅一年。
（三）各國有商業(yè)銀行、股份制銀行、城市商業(yè)銀行和有條件的城市信用社要為自主創(chuàng )業(yè)的畢業(yè)生提供小額貸款，并簡(jiǎn)化程序，提供開(kāi)戶(hù)和結算便利，貸款額度在2萬(wàn)元左右。貸款期限最長(cháng)為兩年，到期確定需延長(cháng)的，可申請延期一次。貸款利息按照中國人民銀行公布的貸款利率確定，擔保最高限額為擔保基金的 5倍，期限與貸款期限相同。
（四）政府人事行政部門(mén)所屬的人才中介服務(wù)機構，免費為自主創(chuàng )業(yè)畢業(yè)生保管人事檔案（包括代辦社保、職稱(chēng)、檔案工資等有關(guān)手續）2年；提供免費查詢(xún)人才、勞動(dòng)力供求信息，免費發(fā)布招聘廣告等服務(wù)；適當減免參加人才集市或人才勞務(wù)交流活動(dòng)收費；優(yōu)惠為創(chuàng )辦企業(yè)的員工提供一次培訓、測評服務(wù)。
以上優(yōu)惠政策是國家針對所有自主創(chuàng )業(yè)的大學(xué)生所制定的，各地政府為了扶持當地大學(xué)生創(chuàng )業(yè)，也出臺了相關(guān)的政策法規，而且更加細化，更貼近實(shí)際。了解這些優(yōu)惠政策，會(huì )讓大學(xué)生感受到國家和政府的支持力度，更加堅定創(chuàng )業(yè)的決心。
從省人事廳、財政廳及省工商局等相關(guān)部門(mén)了解到，為全面推進(jìn)全民創(chuàng )業(yè)，河北省下半年在人事、財政和企業(yè)注冊等多方面推出系列優(yōu)惠政策，以鼓勵、引導河北人民積極開(kāi)展自主創(chuàng )業(yè)，實(shí)現河北經(jīng)濟的全面發(fā)展。
創(chuàng )業(yè)大學(xué)生受“照顧”
照顧一：減免人事代理費
根據河北省人事廳出臺的《關(guān)于促進(jìn)全民創(chuàng )業(yè)的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《措施》），省各級人事部門(mén)將為在河北創(chuàng )業(yè)的高校畢業(yè)生，提供全方位人事代理服務(wù)。對2008年及以后畢業(yè)的高校畢業(yè)生免收2年人事代理費用，5年內免費求職登記。
照顧二：創(chuàng )業(yè)期也算工齡
對自主創(chuàng )業(yè)的高校畢業(yè)生，按規定通過(guò)人事部門(mén)辦理了人事代理手續，參加社會(huì )保險、交納養老保險的年限，在評定專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)時(shí)，可計算為工作年限，被黨政機關(guān)、事業(yè)單位錄用和聘用后，交納養老保險費期間工齡連續計算。
照顧三：公務(wù)員招錄有優(yōu)惠
凡到基層創(chuàng )業(yè)的“三支一扶”畢業(yè)生、到村任職畢業(yè)生、西部青年志愿者服務(wù)期滿(mǎn)后報考公務(wù)員，在資格條件的設定、錄用考試等方面提供優(yōu)惠政策。
專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才得“方便”
方便一：可領(lǐng)補貼和經(jīng)費
《措施》規定，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員自主創(chuàng )業(yè)業(yè)績(jì)突出的，可納入省政府特殊津貼、省有突出貢獻的中青年專(zhuān)家，以及科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng )新團隊選拔范圍，并為其開(kāi)通申報評審渠道。凡通過(guò)評審的人員，將納入人事部門(mén)管理服務(wù)范圍，按規定發(fā)放生活補貼或給予相應資助經(jīng)費。
方便二：評職稱(chēng)免考外語(yǔ)
自主創(chuàng )業(yè)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員可兼職兼業(yè)，從事第二職業(yè)期間取得的技術(shù)成果，在本單位晉升專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申報中，可作為工作業(yè)績(jì)。在高新技術(shù)成果引進(jìn)轉化推廣工作中取得重大經(jīng)濟社會(huì )效益的高級經(jīng)營(yíng)管理者以及引進(jìn)的急需特殊人才，在職稱(chēng)晉升中符合相應專(zhuān)業(yè)破格晉升條件的，免外語(yǔ)考試。
自主創(chuàng )業(yè)可享“財政支持”
支持一：享受減稅、免稅政策
根據省財政廳出臺的《關(guān)于鼓勵支持和引導全民創(chuàng )業(yè)財稅政策措施的意見(jiàn)》，所創(chuàng )企業(yè)凡從事農、林、牧、漁業(yè)項目所得；從事符合條件的環(huán)境保護、節能節水項目的所得，均可免征、減征企業(yè)所得稅。
支持二：獲得小額貸款及貼息
對符合貸款條件的主創(chuàng )業(yè)人員，貸款額度由原來(lái)的最高2萬(wàn)元提高到不超過(guò)5萬(wàn)元；對符合條件從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)（國家限制的行業(yè)除外）的個(gè)人和勞動(dòng)密集型小企業(yè)，在貸款期內均給予全額貼息，貸款期滿(mǎn)后，可展期一年，展期內不貼息。
不再審驗注冊資本金
據省工商局下發(fā)的《關(guān)于充分發(fā)揮職能作用促進(jìn)全民創(chuàng )業(yè)的意見(jiàn)》規定，即日起在全省范圍內，凡申辦個(gè)體工商戶(hù)、個(gè)人獨資企業(yè)，取消最低注冊資本金限制，且無(wú)需審驗注冊資本金。
4.國家出臺了多少個(gè)推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè) 萬(wàn)眾創(chuàng )新的政策文件
《意見(jiàn)》明確，推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新要按照“四個(gè)全面”戰略布局，堅持改革推動(dòng)，加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加大簡(jiǎn)政放權力度，放寬政策、放開(kāi)市場(chǎng)、放活主體，形成有利于創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的良好氛圍，讓千千萬(wàn)萬(wàn)創(chuàng )業(yè)者活躍起來(lái)，匯聚成經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的巨大動(dòng)能。
不斷完善體制機制、健全普惠性政策措施，加強統籌協(xié)調，構建有利于大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新蓬勃發(fā)展的政策環(huán)境、制度環(huán)境和公共服務(wù)體系，以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、創(chuàng )新促進(jìn)發(fā)展。要堅持深化改革，營(yíng)造創(chuàng )業(yè)環(huán)境；堅持需求導向，釋放創(chuàng )業(yè)活力；堅持政策協(xié)同，實(shí)現落地生根；堅持開(kāi)放共享，推動(dòng)模式創(chuàng )新。
5.教育部為促進(jìn)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新都出臺了哪些文件
大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”成為中國的國家戰略之后，在全國范圍內掀起了一股創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的風(fēng)潮。據不完全統計，從2013年5月至今中央層面已經(jīng)出臺至少22份相關(guān)文件促進(jìn)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。目前這些文件正在轉化為具體的政策措施，對創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新起作用。
相信有心加入“雙創(chuàng )”大軍的你，一定對這些文件的內容抱有好奇，本網(wǎng)編輯特意整理了一番，找出其中幾個(gè)文件，分享予你。
?《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng )空間推進(jìn)大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的指導意見(jiàn)》
發(fā)布時(shí)間：2015年03月11日
主要內容：簡(jiǎn)化創(chuàng )業(yè)企業(yè)工商注冊手續，為創(chuàng )業(yè)者提供優(yōu)惠的服務(wù)和財政補貼以及要加快發(fā)展創(chuàng )業(yè)孵化服務(wù)，大力發(fā)展創(chuàng )新工場(chǎng)、車(chē)庫咖啡等新型孵化器，做大做強眾創(chuàng )空間，完善創(chuàng )業(yè)孵化服務(wù)。
?《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的意見(jiàn)》
發(fā)布時(shí)間：2015年5月1日
主要內容：堅持擴大就業(yè)發(fā)展戰略，把穩定和擴大就業(yè)作為經(jīng)濟運行合理區間的下限，營(yíng)造寬松便捷的準入環(huán)境，深化商事制度改革，統籌推進(jìn)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)，加強就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓。
?《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育改革的實(shí)施意見(jiàn)》
發(fā)布時(shí)間：2015年5月13日
主要內容：完善人才培養質(zhì)量標準，創(chuàng )新人才培養機制，健全創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育課程體系，改革教學(xué)方法和考核方式，強化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)實(shí)踐，改革教學(xué)和學(xué)籍管理制度，加強教師創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育教學(xué)能力建設，改進(jìn)學(xué)生創(chuàng )業(yè)指導服務(wù)，完善創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)資金支持和政策保障體系。
?《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新若干政策措施的意見(jiàn)》
發(fā)布時(shí)間：2015年6月16日
主要內容：創(chuàng )新體制機制，實(shí)現創(chuàng )業(yè)便利化，優(yōu)化財稅政策，強化創(chuàng )業(yè)扶持，搞活金融市場(chǎng)，實(shí)現便捷融資，擴大創(chuàng )業(yè)投資，支持創(chuàng )業(yè)起步成長(cháng)，發(fā)展創(chuàng )業(yè)服務(wù)，構建創(chuàng )業(yè)生態(tài)，建設創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新平臺，增強支撐作用，激發(fā)創(chuàng )造活力，發(fā)展創(chuàng )新型創(chuàng )業(yè)，拓展城鄉創(chuàng )業(yè)渠道，實(shí)現創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，加強統籌協(xié)調，完善協(xié)同機制。
?《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》
發(fā)布時(shí)間：2015年6月26日
主要內容：進(jìn)一步分解細化涉及本部門(mén)的工作，抓緊制定具體措施，逐項推進(jìn)落實(shí)。同一項工作涉及多個(gè)部門(mén)的，牽頭部門(mén)要加強協(xié)調，有關(guān)部門(mén)要密切協(xié)作。
其它文件：
1、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”國家自主創(chuàng )新能力建設規劃的通知》（國發(fā)〔2013〕4號）
2、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)注冊資本登記制度改革方案的通知》（國發(fā)〔2014〕7號）
3、《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競爭維護市場(chǎng)正常秩序的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2014〕20號4、《國務(wù)院關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2014〕49號）
5、《國務(wù)院印發(fā)關(guān)于深化中央財政科技計劃（專(zhuān)項、基金等）管理改革方案的通知》（國發(fā)〔2014〕64號）
6、《國務(wù)院關(guān)于國家重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會(huì )開(kāi)放的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2014〕70號）
7、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2014年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)〔2014〕22號）
8、《關(guān)于印發(fā)的通知》（財企〔2014〕38號）
9、《關(guān)于開(kāi)展深化中央級事業(yè)單位科技成果使用、處置和收益管理改革試點(diǎn)的通知》（財教〔2014〕233號）
10、《關(guān)于實(shí)施大學(xué)生創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)計劃的通知》（人社部發(fā)〔2014〕38號）
11、《關(guān)于大力推進(jìn)體制機制創(chuàng )新 扎實(shí)做好科技金融服務(wù)的意見(jiàn)》（銀發(fā)〔2014〕9號）
12、《關(guān)于商業(yè)銀行知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)的指導意見(jiàn)》（銀監發(fā)〔2013〕6號）
13、《關(guān)于規范證券公司參與區域性股權交易市場(chǎng)的指導意見(jiàn)（試行）》（證監會(huì )公告〔2012〕20號）
14、《關(guān)于知識產(chǎn)權支持小微企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國知發(fā)管字〔2014〕57號）
15、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持農民工等人員返鄉創(chuàng )業(yè)的意見(jiàn)》（國辦發(fā) 〔2015〕47號）16、《關(guān)于做好2015年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的通知》（教學(xué)〔2014〕15號）
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6.國家級大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)訓練計劃的內容包括哪些
國家級大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)訓練計劃內容包括創(chuàng )新訓練項目、創(chuàng )業(yè)訓練項目和創(chuàng )業(yè)實(shí)踐項目三類(lèi)。
創(chuàng )新訓練項目是本科生個(gè)人或團隊，在導師指導下，自主完成創(chuàng )新性研究項目設計、研究條件準備和項目實(shí)施、研究報告撰寫(xiě)、成果（學(xué)術(shù)）交流等工作。 創(chuàng )業(yè)訓練項目是本科生團隊，在導師指導下，團隊中每個(gè)學(xué)生在項目實(shí)施過(guò)程中扮演一個(gè)或多個(gè)具體的角色，通過(guò)編制商業(yè)計劃書(shū)、開(kāi)展可行性研究、模擬企業(yè)運行、參加企業(yè)實(shí)踐、撰寫(xiě)創(chuàng )業(yè)報告等工作。
創(chuàng )業(yè)實(shí)踐項目是學(xué)生團隊，在學(xué)校導師和企業(yè)導師共同指導下，采用前期創(chuàng )新訓練項目（或創(chuàng )新性實(shí)驗）的成果，提出一項具有市場(chǎng)前景的創(chuàng )新性產(chǎn)品或者服務(wù)，以此為基礎開(kāi)展創(chuàng )業(yè)實(shí)踐活動(dòng)。 擴展資料 有關(guān)要求 1、高度重視大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)訓練計劃對推動(dòng)人才培養模式改革的重要意義。
參與高校要成立由主管教學(xué)的校領(lǐng)導牽頭負責，由教務(wù)、科研、設備、財務(wù)、產(chǎn)業(yè)、學(xué)工、團委等職能部門(mén)參與的校級組織協(xié)調機構，制定切實(shí)可行的管理辦法和配套政策，將大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)訓練計劃的日常管理工作納入本科生教學(xué)管理體系。 2、大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)訓練計劃要進(jìn)入人才培養方案和教學(xué)計劃。
參與計劃高校教學(xué)管理部門(mén)要從課程建設、學(xué)生選課、考試、成果認定、學(xué)分認定、靈活學(xué)籍管理等方面給予政策支持。要把創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)訓練項目作為選修課程開(kāi)設，同時(shí)要組織建設與創(chuàng )新訓練有關(guān)的創(chuàng )新思維與創(chuàng )新方法等選修課程，以及與創(chuàng )業(yè)訓練有關(guān)的項目管理、企業(yè)管理、風(fēng)險投資等選修課程。
3、要重視大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)訓練計劃導師隊伍建設。對參與大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)訓練計劃的學(xué)生實(shí)行導師制。
參與計劃高校要制定相關(guān)的激勵措施，鼓勵校內教師擔任大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)訓練計劃的導師，積極聘請企業(yè)導師指導學(xué)生創(chuàng )業(yè)訓練和實(shí)踐。 4、重視大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)訓練計劃實(shí)施的條件建設。
參與計劃高校的示范性實(shí)驗教學(xué)中心、各類(lèi)開(kāi)放實(shí)驗室和各級重點(diǎn)實(shí)驗室要向參與項目的學(xué)生免費提供實(shí)驗場(chǎng)地和實(shí)驗儀器設備。參與計劃高校的大學(xué)科技園要積極承擔大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)訓練任務(wù)，為參與計劃的學(xué)生提供技術(shù)、場(chǎng)地、政策、管理等支持和創(chuàng )業(yè)孵化服務(wù)。
5、參與計劃高校要營(yíng)造創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)文化氛圍。搭建項目學(xué)生交流平臺，定期開(kāi)展交流活動(dòng)。
鼓勵表現優(yōu)秀的學(xué)生，支持項目學(xué)生參加校內外學(xué)術(shù)會(huì )議，為學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)提供交流經(jīng)驗、展示成果、共享資源的機會(huì )。學(xué)校還要定期組織項目指導教師之間的交流。
6、參與計劃的學(xué)生，如發(fā)現該校實(shí)施該計劃時(shí)有違反我部要求的情況，可以向我部投訴。投訴的問(wèn)題要確切，并且署真實(shí)姓名。
7.我國政府對待大學(xué)生創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新持一種什么樣的態(tài)度
支持、扶持、鼓勵。
教辦[2010]3號 教育部關(guān)于大力推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng )新創(chuàng )業(yè) 教育和大學(xué)生自主創(chuàng )業(yè)工作的意見(jiàn) 各省、自治區、直轄市教育廳（教委），部屬各高等學(xué)校，各國家大學(xué)科技園： 黨的十七大提出“提高自主創(chuàng )新能力，建設創(chuàng )新型國家” 和“促進(jìn)以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”的發(fā)展戰略。大學(xué)生是最具創(chuàng )新、創(chuàng )業(yè)潛力的群體之一。
在高等學(xué)校開(kāi)展創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育，積極鼓勵高校學(xué)生自主創(chuàng )業(yè)，是教育系統深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，服務(wù)于創(chuàng )新型國家建設的重大戰略舉措；是深化高等教育教學(xué)改革，培養學(xué)生創(chuàng )新精神和實(shí)踐能力的重要途徑；是落實(shí)以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，促進(jìn)高校畢業(yè)生充分就業(yè)的重要措施。為統籌做好高校創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育、創(chuàng )業(yè)基地建設和促進(jìn)大學(xué)生自主創(chuàng )業(yè)工作，現提出以下意見(jiàn)： 一、大力推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育工作 1.創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育是適應經(jīng)濟社會(huì )和國家發(fā)展戰略需要而產(chǎn)生的一種教學(xué)理念與模式。
在高等學(xué)校中大力推進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育，對于促進(jìn)高等教育科學(xué)發(fā)展，深化教育教學(xué)改革，提高人才培養質(zhì)量具有重大的現實(shí)意義和長(cháng)遠的戰略意義。創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育要面向全體學(xué)生，融入人才培養全過(guò)程。
要在專(zhuān)業(yè)教育基礎上，以轉變教育思想、更新教育觀(guān)念為先導，以提升學(xué)生的社會(huì )責任感、創(chuàng )新精神、創(chuàng )業(yè)意識和創(chuàng )業(yè)能力為核心，以改革人才培養模式和課程體系為重點(diǎn)，大力推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育工作，不斷提高人才培養質(zhì)量。 2.加強創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育課程體系建設。
把創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育有效納入專(zhuān)業(yè)教育和文化素質(zhì)教育教學(xué)計劃和學(xué)分體系，建立多層次、立體化的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育課程體系。突出專(zhuān)業(yè)特色，創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)類(lèi)課程的設置要與專(zhuān)業(yè)課程體系有機融合，創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)實(shí)踐活動(dòng)要與專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)有效銜接，積極推進(jìn)人才培養模式、教學(xué)內容和課程體系改革。
加強創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育教材建設，借鑒國外成功經(jīng)驗，編寫(xiě)適用和有特色的高質(zhì)量教材。 3.加強創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)師資隊伍建設。
引導各專(zhuān)業(yè)教師、就業(yè)指導教師積極開(kāi)展創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育方面的理論和案例研究，不斷提高在專(zhuān)業(yè)教育、就業(yè)指導課中進(jìn)行創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育的意識和能力。支持教師到企業(yè)掛職鍛煉，鼓勵教師參與社會(huì )行業(yè)的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)實(shí)踐。
積極從社會(huì )各界聘請企業(yè)家、創(chuàng )業(yè)成功人士、專(zhuān)家學(xué)者等作為兼職教師，建立一支專(zhuān)兼結合的高素質(zhì)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育教師隊伍。高校要從教學(xué)考核、職稱(chēng)評定、培訓培養、經(jīng)費支持等方面給予傾斜支持。
定期組織教師培訓、實(shí)訓和交流，不斷提高教師教學(xué)研究與指導學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)實(shí)踐的水平。鼓勵有條件的高校建立創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育教研室或相應的研究機構。
4.廣泛開(kāi)展創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)實(shí)踐活動(dòng)。高等學(xué)校要把創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)實(shí)踐作為創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育的重要延伸，通過(guò)舉辦創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽、講座、論壇、模擬實(shí)踐等方式，豐富學(xué)生的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)知識和體驗，提升學(xué)生的創(chuàng )新精神和創(chuàng )業(yè)能力。
省級教育行政部門(mén)和高校要將創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育和實(shí)踐活動(dòng)成果有機結合，積極創(chuàng )造條件對創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活動(dòng)中涌現的優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)項目進(jìn)行孵化，切實(shí)扶持一批大學(xué)生實(shí)現自主創(chuàng )業(yè)。 5.建立質(zhì)量檢測跟蹤體系。
省級教育行政部門(mén)和高等學(xué)校要建立創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量監控系統。要建立在校和離校學(xué)生創(chuàng )業(yè)信息跟蹤系統，收集反饋信息，建立數據庫，把未來(lái)創(chuàng )業(yè)成功率和創(chuàng )業(yè)質(zhì)量作為評價(jià)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育的重要指標，反饋指導高等學(xué)校的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育教學(xué)，建立有利于創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才脫穎而出的教育體系。
6.加強理論研究和經(jīng)驗交流。教育部成立高校創(chuàng )業(yè)教育指導委員會(huì )，開(kāi)展高校創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育的研究、咨詢(xún)、指導和服務(wù)。
省級教育行政部門(mén)和高等學(xué)校要加強對國內外創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育理論研究，組織編寫(xiě)高校創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育先進(jìn)經(jīng)驗材料匯編和大學(xué)生創(chuàng )業(yè)成功案例集。省級教育行政部門(mén)應定期組織創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育經(jīng)驗交流會(huì )、座談會(huì )、調研活動(dòng)，總結交流創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育經(jīng)驗，推廣創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育優(yōu)秀成果。
逐步探索建立中國特色的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育理論體系，形成符合實(shí)際、切實(shí)可行的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育發(fā)展思路，指導創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育教學(xué)改革發(fā)展。 二、加強創(chuàng )業(yè)基地建設，打造全方位創(chuàng )業(yè)支撐平臺 7.全面建設創(chuàng )業(yè)基地。
教育部會(huì )同科技部，以國家大學(xué)科技園為主要依托，重點(diǎn)建設一批“高校學(xué)生科技創(chuàng )業(yè)實(shí)習基地”，并制定出臺相關(guān)認定辦法。省級教育行政部門(mén)要結合本地實(shí)際，通過(guò)多種形式建立省級大學(xué)生創(chuàng )業(yè)實(shí)習和孵化基地；同時(shí)要積極爭取有關(guān)部門(mén)支持，推動(dòng)本地區有關(guān)地市、高等學(xué)校、大學(xué)科技園建立大學(xué)生創(chuàng )業(yè)實(shí)習或孵化基地，并按其類(lèi)別、規模和孵化效果，給予大力支持，充分發(fā)揮基地的輻射示范作用。
8.明確創(chuàng )業(yè)基地功能定位。大學(xué)生創(chuàng )業(yè)實(shí)習或孵化基地是高等學(xué)校開(kāi)展創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育、促進(jìn)學(xué)生自主創(chuàng )業(yè)的重要實(shí)踐平臺，主要任務(wù)是整合各方優(yōu)勢資源，開(kāi)展創(chuàng )業(yè)指導和培訓，接納大學(xué)生實(shí)習實(shí)訓，提供創(chuàng )業(yè)項目孵化的軟硬件支持，為大學(xué)生創(chuàng )業(yè)提供支撐和服務(wù)，促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng )業(yè)就業(yè)。
9.規范創(chuàng )業(yè)基地管理。大學(xué)科技園作為“高校學(xué)生科技創(chuàng )業(yè)實(shí)習基地”的建設主體，要把基地建設作為園區建設的重要內容，確定專(zhuān)門(mén)的管理部門(mén)負責基地的建設和管理；加強與依托學(xué)校和有關(guān)部門(mén)的聯(lián)動(dòng)，共同開(kāi)展大學(xué)生實(shí)習實(shí)訓和創(chuàng )業(yè)實(shí)。
8.國務(wù)院為什么要推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè),萬(wàn)眾創(chuàng )新
政府大力提倡“雙創(chuàng )”，即萬(wàn)眾創(chuàng )新和大眾創(chuàng )業(yè)。萬(wàn)眾和大眾這兩個(gè)詞，說(shuō)明政府要把創(chuàng )新和創(chuàng )業(yè)在民間普及化。經(jīng)常說(shuō)到推動(dòng)中國經(jīng)濟發(fā)展的“三駕馬車(chē)”：投資、消費和出口。在我看來(lái)，其實(shí)都是消費，比如其他國家地區消費我們出口過(guò)去的產(chǎn)品和服務(wù)，本質(zhì)上就是消費，但是這叫出口，國內的消費，才叫“消費”。
至于投資，其實(shí)也是變相的消費或帶動(dòng)消費。比如某企業(yè)投資一個(gè)項目，首先要搞一個(gè)可行性研究報告，如果項目可行，接下來(lái)要進(jìn)行初步設計，這就要消費一些研究院的服務(wù)，研究院有了生意，接下來(lái)要征地，一些拆遷戶(hù)拿到了補償款，往往會(huì )去消費，這就拉動(dòng)了經(jīng)濟。
上面說(shuō)了這么多，和大眾創(chuàng )業(yè)有什么關(guān)系？首先創(chuàng )業(yè)需要資金，資金從哪里來(lái)？投資、貸款、親朋好友集資等等，無(wú)論那種方式，只要創(chuàng )業(yè)就需要花錢(qián)。
而創(chuàng )業(yè)無(wú)非就兩種結果：成功OR失敗。
成功了皆大歡喜，解決了自己?jiǎn)?wèn)題的同時(shí)也一并為國家解決了就業(yè)問(wèn)題，為維穩做出了貢獻。如果你經(jīng)營(yíng)有道，做大做強，把公司做成了中國乃至世界500強，那你為中國經(jīng)濟的貢獻就更大了。
失敗了，對你而言肯定很糟糕，但是對國家而言，還是很不錯的，因為大眾創(chuàng )業(yè)即使失敗了，也落得大眾消費，增加了內需。所以，對于政府而言，大眾創(chuàng )業(yè)就變成了大眾消費。
政府大力推進(jìn)“大眾創(chuàng )業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng )新”，對于當下中國相對糟糕的經(jīng)濟而言，是極為有利的。大眾創(chuàng )業(yè)暗合我國經(jīng)濟增長(cháng)的兩架馬車(chē)：投資和消費。說(shuō)起消費，不由讓人想起當年為了增加消費，就是所謂擴大內需，政府把醫療、教育、房地產(chǎn)市場(chǎng)化，逼著(zhù)大家拿錢(qián)消費，構建了網(wǎng)絡(luò )上稱(chēng)之為“新三座大山”民眾負擔。今天，逼著(zhù)大家消費一時(shí)難以找到新項目，于是呼吁大家都去創(chuàng )業(yè)，而創(chuàng )業(yè)，背后的隱秘邏輯就是消費。
創(chuàng )業(yè)成功好處多多，有為什么說(shuō)大眾創(chuàng )業(yè)背后的隱秘邏輯其實(shí)是消費呢？道理很簡(jiǎn)單，創(chuàng )業(yè)成功率很低。縱觀(guān)近代資本主義歷史，基本都是比較推崇創(chuàng )業(yè)的，但是創(chuàng )業(yè)成功率統計下來(lái)基本都不高，一般經(jīng)濟形勢好的情況下，相對高一點(diǎn)，而經(jīng)濟形勢不好的時(shí)候，創(chuàng )業(yè)成功率非常的低。
在政府發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新若干政策措施的意見(jiàn)》這份文件里說(shuō)“我國有13億多人口、9億多勞動(dòng)力，每年高校畢業(yè)生、農村轉移勞動(dòng)力、城鎮困難人員、退役軍人數量較大，人力資源轉化為人力資本的潛力巨大，但就業(yè)總量壓力較大，結構性矛盾凸顯。推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，就是要通過(guò)轉變政府職能、建設服務(wù)型政府，營(yíng)造公平競爭的創(chuàng )業(yè)環(huán)境，使有夢(mèng)想、有意愿、有能力的科技人員、高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人、失業(yè)人員等各類(lèi)市場(chǎng)創(chuàng )業(yè)主體“如魚(yú)得水”，通過(guò)創(chuàng )業(yè)增加收入，讓更多的人富起來(lái)”，這樣良好的愿望當然很好，我也希望能實(shí)現，但是實(shí)現這個(gè)有一個(gè)前提，如何切實(shí)提高創(chuàng )業(yè)成功率，僅靠市場(chǎng)，靠簡(jiǎn)政放權等肯定是不夠的。
9.國家對大學(xué)生創(chuàng )業(yè)有什么政策
一、鼓勵和引導高校畢業(yè)生到城鄉基層就業(yè)。
鼓勵高校畢業(yè)生積極參加社會(huì )主義新農村建設、城市社區建設和應征入伍。圍繞基層面向群眾的社會(huì )管理、公共服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)、生活服務(wù)、救助服務(wù)等領(lǐng)域，大力開(kāi)發(fā)適合高校畢業(yè)生就業(yè)的基層社會(huì )管理和公共服務(wù)崗位，引導高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。
對到農村基層和城市社區從事社會(huì )管理和公共服務(wù)工作的高校畢業(yè)生，符合公益性崗位就業(yè)條件并在公益性崗位就業(yè)的，按照國家現行促進(jìn)就業(yè)政策的規定，給予社會(huì )保險補貼和公益性崗位補貼，所需資金從就業(yè)專(zhuān)項資金列支；對到農村基層和城市社區其他社會(huì )管理和公共服務(wù)崗位就業(yè)的，給予薪酬或生活補貼，所需資金按現行渠道解決，同時(shí)按規定參加有關(guān)社會(huì )保險。對到中西部地區和艱苦邊遠地區縣以下農村基層單位就業(yè)、并履行一定服務(wù)期限的高校畢業(yè)生，以及應征入伍服義務(wù)兵役的高校畢業(yè)生，按規定實(shí)施相應的學(xué)費和助學(xué)貸款代償。
對具有基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生，在研究生招錄和事業(yè)單位選聘時(shí)實(shí)行優(yōu)先，在地市級以上黨政機關(guān)考錄公務(wù)員時(shí)也要進(jìn)一步擴大招考錄用的比例。 繼續實(shí)施和完善面向基層就業(yè)的專(zhuān)門(mén)項目，擴大項目范圍。
相關(guān)項目由各有關(guān)部門(mén)繼續加強組織領(lǐng)導，省級人民政府負責做好各類(lèi)基層就業(yè)項目之間的政策銜接。2009年，中央有關(guān)部門(mén)繼續組織實(shí)施“選聘高校畢業(yè)生到村任職”、“三支一扶”（支教、支農、支醫和扶貧）、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”、“農村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設崗位計劃”等項目，各地也要因地制宜開(kāi)展地方項目，鼓勵和引導更多的高校畢業(yè)生報名參加。
鼓勵高校畢業(yè)生在項目結束后留在當地就業(yè)，今后相對應的自然減員空崗全部聘用服務(wù)期滿(mǎn)的高校畢業(yè)生。對參加項目的高校畢業(yè)生給予生活補貼，所需資金按現行資金渠道解決，同時(shí)按規定參加有關(guān)社會(huì )保險。
各專(zhuān)門(mén)項目相關(guān)待遇政策的銜接辦法，由人力資源社會(huì )保障部、財政部、教育部、中央組織部、共青團中央等有關(guān)部門(mén)另行研究制定。 二、鼓勵高校畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)。
各類(lèi)中小企業(yè)和非公有制企業(yè)是高校畢業(yè)生就業(yè)的主要渠道。要進(jìn)一步清理影響高校畢業(yè)生就業(yè)的制度性障礙和限制，為他們提供檔案管理、人事代理、社會(huì )保險辦理和接續、職稱(chēng)評定以及權益保障等方面的服務(wù)，形成有利于高校畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)的社會(huì )環(huán)境。
對企業(yè)招用非本地戶(hù)籍的普通高校專(zhuān)科以上畢業(yè)生，各地城市應取消落戶(hù)限制（直轄市按有關(guān)規定執行）。企業(yè)招用符合條件的高校畢業(yè)生，可按規定享受相關(guān)就業(yè)扶持政策。
勞動(dòng)密集型小企業(yè)招用登記失業(yè)高校畢業(yè)生等城鎮登記失業(yè)人員達到規定比例的，可按規定享受最高為200萬(wàn)元的小額擔保貸款扶持。 三、鼓勵骨干企業(yè)和科研項目單位積極吸納和穩定高校畢業(yè)生就業(yè)。
鼓勵國有大中型企業(yè)特別是創(chuàng )新型企業(yè)創(chuàng )造條件，更多地吸納有技術(shù)專(zhuān)長(cháng)的高校畢業(yè)生就業(yè)。充分發(fā)揮高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區和高科技企業(yè)集中吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的作用，加強人才培養使用和儲備。
各地在實(shí)施支持困難企業(yè)穩定員工隊伍的工作中，要引導企業(yè)不裁員或少裁員，更多地保留高校畢業(yè)生技術(shù)骨干，對符合條件的困難企業(yè)可按規定在2009年內給予6個(gè)月以?xún)鹊纳鐣?huì )保險補貼或崗位補貼，由失業(yè)保險基金支付；困難企業(yè)開(kāi)展在崗培訓的，按規定給予資金補助。承擔國家和地方重大科研項目的單位要積極聘用優(yōu)秀高校畢業(yè)生參與研究，其勞務(wù)性費用和有關(guān)社會(huì )保險費補助按規定從項目經(jīng)費中列支，具體辦法由科技、教育、財政等部門(mén)研究制定。
高校畢業(yè)生參與項目研究期間，其戶(hù)口、檔案可存放在項目單位所在地或入學(xué)前家庭所在地人才交流中心。聘用期滿(mǎn)，根據工作需要可以續聘或到其他崗位就業(yè)，就業(yè)后工齡與參與項目研究期間的工作時(shí)間合并計算，社會(huì )保險繳費年限連續計算。
四、鼓勵和支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng )業(yè)。鼓勵高校積極開(kāi)展創(chuàng )業(yè)教育和實(shí)踐活動(dòng)。
對高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)符合條件的，免收行政事業(yè)性收費，落實(shí)鼓勵殘疾人就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)以及中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展等現行稅收優(yōu)惠政策和創(chuàng )業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安排等扶持政策。在當地公共就業(yè)服務(wù)機構登記失業(yè)的自主創(chuàng )業(yè)高校畢業(yè)生，自籌資金不足的，可申請不超過(guò)5萬(wàn)元的小額擔保貸款；對合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)的，可按規定適當擴大貸款規模；從事當地政府規定微利項目的，可按規定享受貼息扶持。
有創(chuàng )業(yè)意愿的高校畢業(yè)生參加創(chuàng )業(yè)培訓的，按規定給予職業(yè)培訓補貼。強化高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)指導服務(wù)，提供政策咨詢(xún)、項目開(kāi)發(fā)、創(chuàng )業(yè)培訓、創(chuàng )業(yè)孵化、小額貸款、開(kāi)業(yè)指導、跟蹤輔導的“一條龍”服務(wù)。
各地要建設完善一批投資小、見(jiàn)效快的大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園和創(chuàng )業(yè)孵化基地，并給予相關(guān)政策扶持。鼓勵支持高校畢業(yè)生通過(guò)多種形式靈活就業(yè)，并保障其合法權益，符合規定的，可享受社會(huì )保險補貼政策。
五、強化高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)和就業(yè)指導。充分發(fā)揮人力資源市場(chǎng)配置資源的作用，強化公共就業(yè)服務(wù)的功能。
人力資源社會(huì )保障、教育等部門(mén)及高校要加強協(xié)作，采取網(wǎng)絡(luò )招聘、專(zhuān)場(chǎng)招聘、供求洽談會(huì )和用人單位進(jìn)校園等多種方式，大。
