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(一)貫徹執行黨和國家的路線(xiàn)方針、政策以及市、區關(guān)于街道工作方面的指示,制訂具體的管理辦法并組織實(shí)施。
(二)指導、搞好轄區內居委會(huì )的工作,支持、幫助居民委員會(huì )加強思想、組織、制度建設,向上級人民政府和有關(guān)部門(mén)及時(shí)反映居民的意見(jiàn)、建議和要求。
(三)抓好社區文化建設,開(kāi)展文明街道、文明單位,文明小區建設活動(dòng),組織居民開(kāi)展經(jīng)常性的文化、娛樂(lè )、體育活動(dòng)。
(四)負責街道的人民調解、治安保衛工作,加強對違法青少年的幫教轉化,保護老人、婦女、兒童的合法權益。
(五)協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好轄區擁軍優(yōu)屬、優(yōu)撫安置、社會(huì )救濟、殯葬改革、殘疾人就業(yè)等工作;積極開(kāi)展便民利民的社區服務(wù)和社區教育工作。
(六)會(huì )同有關(guān)部門(mén)做好轄區內常住和流動(dòng)人口的管理及計劃生育工作,完成區下達的各項計劃生育指標任務(wù)。
(七)協(xié)助武裝部門(mén)做好轄區民兵訓練和公民服兵役工作。
(八)負責在轄區開(kāi)展普法教育工作,做好民事調解,開(kāi)展法律咨詢(xún)、服務(wù)等工作,維護居民的合法權益,搞好轄區內社會(huì )管理綜合治理工作。
(九)負責本轄區的城市管理工作,發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng),綠化、美化、凈化城市環(huán)境,協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好環(huán)境衛生、環(huán)境保護工作。
(十)負責本轄區的綜合執法工作,維護轄區的良好秩序。
(十一)負責研究轄區經(jīng)濟發(fā)展的規劃,協(xié)助有關(guān)部門(mén)抓好安全生產(chǎn)工作。
(十二)配合有關(guān)部門(mén)做好轄區內的三防、搶險救災、安全生產(chǎn)檢查、居民遷移等工作。
(十三)承辦區委、區政府交辦的其他工作。
《安全生產(chǎn)法律法規知識》對安全生產(chǎn)法律法規體系進(jìn)行了介紹,對《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國特種設備安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法》等重要法律法規知識以及相關(guān)部門(mén)規章知識進(jìn)行了介紹,還對國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和《關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉的意見(jiàn)》這兩個(gè)重要文件進(jìn)行了介紹。
通過(guò)對《安全生產(chǎn)法律法規知識》法律法規知識的學(xué)習,可以更好地建立穩定持久的長(cháng)效工作機制,提高企業(yè)本質(zhì)安全水平,實(shí)現安全生產(chǎn)的長(cháng)治久安,使安全生產(chǎn)有可靠的法律保障。
鄉鎮安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室主任職責 (1)認真貫徹安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規和規定,組織廣大干部群眾學(xué)習安全生產(chǎn)法律、法規和安全知識,努力增強全民安全意識。
(2)主持制定和完善本地安全生產(chǎn)規章制度,督促所轄企業(yè)、單位加強安全生產(chǎn)管理,落實(shí)安全生產(chǎn)責任制。 (3)定期召開(kāi)有關(guān)部門(mén)參加的聯(lián)席會(huì ),綜合全鄉(鎮)安全生產(chǎn)情況,及時(shí)向鄉(鎮)政府匯報,為領(lǐng)導決策提供依據。
(4)主持抓好鄉(鎮)安辦日常工作,制定工作計劃,籌備鄉(鎮)安全會(huì )議,分解下達目標,安排階段性工作任務(wù)。 (5)經(jīng)常檢查所轄單位、企業(yè),特別是道路交通、水上交通、農電及重點(diǎn)場(chǎng)所的安全,對發(fā)現的重大隱患和問(wèn)題,要及時(shí)上報,督促整改,消除事故隱患。
(6)本轄區內發(fā)生傷亡事故,要盡快趕赴現場(chǎng),積極參加搶救和做好上報及善后工作。 (7)完成黨委、政府交辦的其它工作任務(wù)。
鄉鎮政府部門(mén)安全生產(chǎn)工作職責 各部門(mén)根據職能職責,按照“誰(shuí)主管,誰(shuí)負責”的原則,依法對本部門(mén)所屬單位的安全生產(chǎn)工作全面負責,具體履行以下職責: (1)認真貫徹落實(shí)黨和國家有關(guān)安全生產(chǎn)工作的方針、政策、法律、法規、條例、規定及上級黨委政府有關(guān)安全生產(chǎn)工作的文件、會(huì )議、批示,抓好安全教育培訓,監督企業(yè)嚴格執行“三同時(shí)”的規定。 (2)組織制定本部門(mén)、單位年度及重大活動(dòng)安全工作計劃、目標,應急預案,確保鄉(鎮)政府和鄉(鎮)安委會(huì )下達的安全生產(chǎn)目標任務(wù)的圓滿(mǎn)完成。
(3)加強對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導和管理,健全機構,落實(shí)人員、經(jīng)費,依照國家標準和行業(yè)標準,建立和完善各項制度,明確職責,落實(shí)責任,確保安全生產(chǎn)工作和各項安全生產(chǎn)活動(dòng)正常有序開(kāi)展。 (4)結合實(shí)際,適時(shí)開(kāi)展集中和專(zhuān)項安全檢查整治,及時(shí)研究并整改重大隱患,預防各類(lèi)事故,確保生產(chǎn)、生活、工作和人身及財產(chǎn)安全;協(xié)助配合相關(guān)部門(mén)及上級部門(mén)調查處理重大安全事項。
(5)按規定要求上報事故,做好各類(lèi)事故善后處理工作,完成鄉(鎮)政府和安委會(huì )交辦的其它安全工作任務(wù)。 村(居)委會(huì )安全生產(chǎn)工作職責 各行政村(居)民委員會(huì )主任、社長(cháng),為本轄區安全生產(chǎn)工作第一責任人,對本轄區安全生產(chǎn)工作全面負責,并履行以下職責: (1)組織傳達貫徹落實(shí)黨和國家有關(guān)安全生產(chǎn)工作的方針、政策、法律、法規、條例、規定及上級黨委、政府有關(guān)安全生產(chǎn)工作的文件、會(huì )議、指示,組織開(kāi)展安全宣傳教育,增強全民安全意識。
(2)根據上級黨委政府對安全工作的要求,組織研究制定本轄區安全生產(chǎn)工作計劃、目標、措施,完善規章制度,嚴格管理,認真落實(shí)。 (3)結合實(shí)際,有組織地開(kāi)展各項安全檢查整改活動(dòng),及時(shí)研究處理或請示上報有影響生產(chǎn)、生活、人身及財產(chǎn)安全的重大隱患或危險源,并及時(shí)落實(shí)行之有效的防范措施,確保安全。
(4)幾所轄區發(fā)生傷亡及重大火災事故,應及時(shí)報告,保護現場(chǎng),并積極協(xié)助上級及相關(guān)部門(mén)調查處理,做好群眾和受害者親屬工作和善后工作,確保社會(huì )穩定。 鄉鎮安全生產(chǎn)委員會(huì )工作制度 為認真貫徹黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規和標準,加強對全鄉(鎮)安全生產(chǎn)工作的統籌、規劃,研究、協(xié)調安全生產(chǎn)中的重大問(wèn)題,推進(jìn)安全生產(chǎn)工作科學(xué)化、規范化、制度化建設,特制定本制度。
(1)認真貫徹“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則,落實(shí)機構,明確責任人,鄉(鎮)及鄉(鎮)屬各企事業(yè)單位、部門(mén)、行政村(居)委會(huì )、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,都要建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導機構,即安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組,組長(cháng)由行政主要領(lǐng)導或法人代表?yè)危⒙鋵?shí)安全生產(chǎn)專(zhuān)(兼)職人員。 (2)每月召開(kāi)一次鄉(鎮)安委會(huì )成員會(huì )議或例會(huì )。
會(huì )議由安委會(huì )主任或副主任主持,分析形勢,研究對策,提出貫徹安全生產(chǎn)法律、法規和上級有關(guān)安全生產(chǎn)工作會(huì )議、文件、指示的具體措施和辦法,安排部署階段性工作任務(wù)。 (3)組織開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查,及時(shí)消除事故隱患。
每季度至少開(kāi)展一次產(chǎn)、供、銷(xiāo)綜合性檢查,每月至少開(kāi)展兩次專(zhuān)項檢查。 (4)每季度末月的25日向鄉(鎮)黨委匯報本季度安全生產(chǎn)工作情況,每半年召開(kāi)一次由村(居)委會(huì )、企事業(yè)單位及相關(guān)部門(mén)負責人、全體安委會(huì )成員參加的安全生產(chǎn)工作總結會(huì )。
(5)事故報告與處理。轄區內發(fā)生生產(chǎn)安全事故或重大突發(fā)性事件及時(shí)上報,主要領(lǐng)導立即趕赴現場(chǎng)組織搶救,協(xié)助上級部門(mén)做好善后工作和調查處理,并采取果斷措施消除危險,防止事態(tài)擴大或蔓延,指導盡快恢復生產(chǎn),減少損失。
安全生產(chǎn)例會(huì )(會(huì )商)制度 為及時(shí)研究和解決安全生產(chǎn)工作中出現的突出問(wèn)題,充分調動(dòng)和發(fā)揮各方面的積極性,特建立安全生產(chǎn)例會(huì )制度: (1)鄉(鎮)安委會(huì )每月定期召開(kāi)一次安全生產(chǎn)例會(huì ),專(zhuān)題研究和部署安全生產(chǎn)工作,對安全生產(chǎn)工作中存在的重大問(wèn)題和薄弱環(huán)節進(jìn)行認真研究解決。 (2)鄉(鎮)會(huì )商會(huì )議原則上每月召開(kāi)一次,特殊情況下可同安全生產(chǎn)例會(huì )同步進(jìn)行。
(3)凡一項重大安全事項、工作任務(wù)需要由兩個(gè)及以上部門(mén)、單位共同承擔的,必須進(jìn)行會(huì )商,明確各自責任、任務(wù),實(shí)行統一領(lǐng)導,分工負責,按要求如期。
一、貫徹執行國家安全生產(chǎn)的方針政策,綜合管理街道辦事處安全生產(chǎn)工作,擬定安全生產(chǎn)工作規劃,依法行使安全生產(chǎn)管理職權;
二、配合有關(guān)部門(mén)調查處理安全生產(chǎn)事故;
三、監督轄區企業(yè)貫徹執行安全生產(chǎn)法律、法規情況和安全生產(chǎn)條件、有關(guān)設備材料及勞動(dòng)防護用品的安全管理工作;
四、依法監督檢查重大危險源并組織、協(xié)調相關(guān)部門(mén)對事故隱患進(jìn)行整改,嚴格查處不具備安全生產(chǎn)基本條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位;
五、開(kāi)展安全生產(chǎn)方面的交流與合作;
六、承辦街道辦事處安委會(huì )和上級部門(mén)交辦的其它工作。
安全生產(chǎn)委員會(huì )工作制度
一、負責貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規和指示精神;
二、制定和組織實(shí)施轄區安全生產(chǎn)工作規劃;
三、檢查指導并協(xié)調有關(guān)部門(mén)開(kāi)展安全生產(chǎn)責任制落實(shí)工作;
四、每季度至少召開(kāi)一次全體成員會(huì )議,總結工作,部署任務(wù);
五、承辦街道辦事處和上級有關(guān)部門(mén)交辦的其它事項。
安全生產(chǎn)工作制度
一、綜合管理本轄區安全生產(chǎn)工作,分析和預測安全生產(chǎn)形勢,制定安全生產(chǎn)工作規劃;
二、依法對本轄區內公眾聚集場(chǎng)所、危險化學(xué)品、建筑、非煤礦山、學(xué)校等安全生產(chǎn)重點(diǎn)單位和重點(diǎn)部位進(jìn)行監督管理,特別要加強對非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)的監督管理;
三、每月召開(kāi)一次安全生產(chǎn)專(zhuān)題會(huì )議,研究分析,安排部署,督促檢查轄區內的安全生產(chǎn)工作,并形成會(huì )議紀要。對轄區內安全生產(chǎn)工作中存在的突出問(wèn)題,要及時(shí)召開(kāi)會(huì )議研究解決,無(wú)力解決的應立即逐級向上級部門(mén)反映;
四、安監站每月檢查不少于一次,完整記錄安全生產(chǎn)檢查情況。要及時(shí)向安監部門(mén)反饋轄區內安全生產(chǎn)信息和動(dòng)態(tài);
五、做好轄區內安全生產(chǎn)宣傳教育工作,積極配合區安全生產(chǎn)監督管理局(區安委會(huì )辦公室)的工作,并接受其在安全生產(chǎn)方面的指導、協(xié)調和監督;
六、承辦區安全生產(chǎn)委員會(huì )以及區安全生產(chǎn)監督管理局交辦的其他事宜。
安全生產(chǎn)工作制度
一、貫徹執行國家安全生產(chǎn)的方針政策,管理轄區安全生產(chǎn)工作,制定安全生產(chǎn)工作計劃,依法行使安全生產(chǎn)管理職權;
二、配合有關(guān)部門(mén)調查處理安全生產(chǎn)事故;
三、監督轄區企業(yè)貫徹執行安全生產(chǎn)法律法規情況和安全生產(chǎn)條件、有關(guān)設備材料及勞動(dòng)防護用品的安全管理;
四、依法監督檢查重大危險源并組織、協(xié)調相關(guān)部門(mén)對事故隱患進(jìn)行整改,嚴格查處不具備安全生產(chǎn)基本條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位;
五、開(kāi)展安全生產(chǎn)方面的交流與合作;
六、承辦社區安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組和上級交辦的其它工作。
安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組工作制度
一、負責貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規和指示精神;
二、制定和組織實(shí)施社區安全生產(chǎn)工作計劃;
三、檢查指導并協(xié)調有關(guān)部門(mén)開(kāi)展安全生產(chǎn)責任制落實(shí)工作;
四、每季度至少召開(kāi)一次全體會(huì )議,總結工作,部署任務(wù);
五、承辦社區和街道辦事處交辦的其它事項。
安全生產(chǎn)關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定大局,都勻市委、市政府歷來(lái)高度重視安全生產(chǎn)工作。日前,市機構編制委員會(huì )相繼印發(fā)了各鄉(鎮、辦事處)事業(yè)單位機構編制方案,方案確定各鄉(鎮、辦事處)設立安全生產(chǎn)監督管理站,并明確了安全生產(chǎn)監督管理站工作職責,為此各鄉(鎮、辦事處)安全生產(chǎn)監督管理站也將相繼成立。新成立的各鄉(鎮、辦事處)安全生產(chǎn)監督管理站將處于安全生產(chǎn)監督管理的最前沿、最基層,并將處于諸多矛盾和問(wèn)題協(xié)調的交匯點(diǎn),具有較強的基礎性、全面性、直接性,如何快速到位,履好職、服好務(wù)、執好法,確保轄區內安全生產(chǎn)形勢的持續穩定,是每一位安監人必須面臨的問(wèn)題。俗話(huà)說(shuō):有效的工作方法是完成好工作的關(guān)鍵。要做好鄉(鎮、辦事處)安全生產(chǎn)監督管理工作,我認為應從以下幾方面入手。
一、提高認識,增強做好安全生產(chǎn)監督管理工作的危機感和緊迫感。
思想指揮行動(dòng),要牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)責任重于泰山的意識,充分認識搞好安全生產(chǎn)的極端重要性,把思想統一到中央、省、州、市有關(guān)安全生產(chǎn)精神上來(lái)。從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和堅持安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的戰略高度,從經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )穩定的大局高度,充分認識安全生產(chǎn)的重要性,增強抓好安全生產(chǎn)工作的政治責任感、歷史使命感、現實(shí)危機感和緊迫感。由于安全生產(chǎn)監督管理站是新成立的機構,人員可能來(lái)自不同的部門(mén),但進(jìn)入安監站以后,要有愛(ài)崗敬業(yè)的精神,要充分認識到安全監管工作不僅僅是避免國家財產(chǎn)遭受損失,更是挽救他人的生命。要堅決克服安全監管工作點(diǎn)多面廣責任大、消極對待的思想,只有認識提高了,工作才會(huì )有建樹(shù)。
二、模清底數,打好做好安全生產(chǎn)監督管理工作的基礎。凡事要有的放矢,要不辭勞苦,廣泛調查,要對轄區內
安全生產(chǎn)基本情況、安全生產(chǎn)形勢和存在的問(wèn)題保持清醒頭腦和全面掌握,在掌握上述情況后,要進(jìn)行行業(yè)、領(lǐng)域、條塊等科學(xué)分類(lèi),建立安全監管工作臺賬,切實(shí)做到心中有數,行動(dòng)有力,有序推進(jìn)。
三、加強學(xué)習,增強做好安全生產(chǎn)監督管理工作的本領(lǐng)。
只有具備一定的理論和業(yè)務(wù)功底,才能敏銳的發(fā)現問(wèn)題,透過(guò)現象抓住事物的本質(zhì)和規律,并最終解決問(wèn)題。要具備這樣的功底,就要認認真真地去學(xué)習、實(shí)實(shí)在在地去調研,要加強對安全生產(chǎn)法律法規及安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)知識等方面的學(xué)習,要在學(xué)中干,干中學(xué),不斷提高理論水平和業(yè)務(wù)水平,由外行轉內行,切實(shí)做到懂法律,會(huì )業(yè)務(wù)。
四、明確責任,將安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。
任何工作要有成效,明確落實(shí)責任是關(guān)鍵,嚴明獎懲是一種具體措施之一,安全大于天,安全大于地,安全關(guān)乎了人民群眾的生命財產(chǎn),安全牽動(dòng)著(zhù)千家萬(wàn)戶(hù)的心。通過(guò)簽訂安全生產(chǎn)目標管理責任書(shū),將安全生產(chǎn)工作目標、任務(wù)和責任逐級落實(shí)到村(社區)、企業(yè)及個(gè)人,嚴明獎懲是落實(shí)責任的保障,只有嚴格的獎勵和懲處才能督促到具體的村、企業(yè)及個(gè)人,站內部還要建立健全工作規章制度,明確責任,落實(shí)職責,分解任務(wù),切實(shí)肩負起監管工作職責,將安全生產(chǎn)工作目標、任務(wù)落到實(shí)處,不至于人浮于事。
五、扎實(shí)工作,粗中有細地做好每項工作。
安全生產(chǎn)工作不同于其它工作,不能流于形式,走過(guò)場(chǎng),必須腳踏實(shí)地,粗中有細地組織開(kāi)展工作,要有高度的責任感和使命感,往往會(huì )因為一個(gè)很小的細節沒(méi)有引起重視而造成不應造成的安全事故。工作做實(shí),做細是安全生產(chǎn)工作的一雙抓手,不實(shí)不細,就無(wú)法講安全生產(chǎn)。牢固樹(shù)立勤奮、創(chuàng )新、嚴細、自律的工作理念。時(shí)時(shí)處處保持黨員的先進(jìn)性,不斷提高工作質(zhì)量和工作效率,立足本職崗、勤奮工作、團結互助、爭創(chuàng )一流。增強全局觀(guān)念、大局意識,自覺(jué)維護機關(guān)形象,注意協(xié)調同事間、內外部、上下級的關(guān)系,誠信待人、熱情助人,以實(shí)際行動(dòng)營(yíng)造團結向上、誠信互助的良好工作氛圍,求真務(wù)實(shí),開(kāi)拓進(jìn)取,以創(chuàng )新精神干好本職工作。
六、嚴格執法,樹(shù)立安全生產(chǎn)監管隊伍新形象。
鄉(鎮、辦事處)安全生產(chǎn)監督管理站不僅是一個(gè)集體,更是一個(gè)執法單位,而安全生產(chǎn)監管工作責任重大、使命光榮,要牢固樹(shù)立勤奮、創(chuàng )新、嚴細、自律的工作理念。
原發(fā)布者:qshe168
第二個(gè)問(wèn)題安全生產(chǎn)法律法規1、關(guān)于我國安全生產(chǎn)法律體系安全生產(chǎn)法律體系是一個(gè)包含多種法律形式和法律層次的綜合性系統,從法律規范的形式和特點(diǎn)來(lái)講,既包括作為整個(gè)安全生產(chǎn)法律法規基礎的憲法規范,也包括行政法律規范、技術(shù)性法律規范、程序性法律規范。按法律地位及效力同等原則,安全生產(chǎn)法律體系分為以下五個(gè)門(mén)類(lèi):(一)憲法《憲法》在安全生產(chǎn)法律體系框架中具有最高的法律位階。憲法中關(guān)于“加強勞動(dòng)保護,改善勞動(dòng)條件”是安全生產(chǎn)方面最高法律效力的規定。(二)安全生產(chǎn)方面的法律1.基礎法我國有關(guān)安全生產(chǎn)的法律包括《安全生產(chǎn)法》和與它平行的專(zhuān)門(mén)法律和相關(guān)法律。《安全生產(chǎn)法》是綜合規范安全生產(chǎn)法律制度的一部普通法律,處于第三法律位階,它由全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )創(chuàng )制,適用于所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,是我國安全生產(chǎn)法律體系的核心。2.專(zhuān)門(mén)法律專(zhuān)門(mén)安全生產(chǎn)法律是規范某一專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)法律制度的法律。我國在專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的法律有《礦山安全法》、《海上交通安全法》、《消防法》、《道路交通安全法》等。3.相關(guān)法律與安全生產(chǎn)有關(guān)的法律是指安全生產(chǎn)專(zhuān)門(mén)法律以外的其他法律中涵蓋有安全生產(chǎn)內容的法律,如《勞動(dòng)法》、《建筑法》、《鐵路法》、《民用航空法》、《工會(huì )法》、《礦產(chǎn)資源法》等。還有一些與安全生產(chǎn)監督執法工作有關(guān)的法律,如《刑法》、《刑事訴訟法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《國家賠償法》和《標準化法》等。
1我國安全生產(chǎn)法律基本體系 安全生產(chǎn)是一個(gè)系統工程,需要建立在各種支持基礎之上,而安全生產(chǎn)的法規體系尤為重要。
按照“安全第一,預防為主”的安全生產(chǎn)方針,國家制定了一系列的安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護的法規。據統計,建國50年來(lái),頒布并在用的有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護的主要法律法規約280余項,內容包括綜合類(lèi)、安全衛生類(lèi)、三同時(shí)類(lèi)、傷亡事故類(lèi)、女工和未成年工保護類(lèi)、職業(yè)培訓考核類(lèi)、特種設備類(lèi)、防護用品類(lèi)和檢測檢驗類(lèi)。
其中以法的形式出現,對安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護具有十分重要作用的是《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《勞動(dòng)法》、《職業(yè)病防治法》(2002年5月1實(shí)施),與此同時(shí),國家還制訂和頒布了數百余項安全衛生方面的國家標準。根據我國立法體系的特點(diǎn),以及安全生產(chǎn)法規調整的范圍不同,安全生產(chǎn)法律法規體系由若干層次構成(如圖8.1所示)。
2安全技術(shù)法規 安全技術(shù)法規是指國家為搞好安全生產(chǎn),防止和消除生產(chǎn)中的災害事故,保障職工人身安全而制定的法律規范。國家規定的安全技術(shù)法規,是對一些比較突出或有普遍意義的安全技術(shù)問(wèn)題規定其基本要求,一些比較特殊的安全技術(shù)問(wèn)題,國家有關(guān)部門(mén)也制定并頒布了專(zhuān)門(mén)的安全技術(shù)法規。
1.設計、建設工程安全方面 《安全生產(chǎn)法》第二十四條規定:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴建工程項目(以下統稱(chēng)建設項目)的安全設施,必須與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。
1996年10月,原勞動(dòng)部頒發(fā)的《建設項目(工程)職業(yè)安全衛生監督規定》中明確要求,“在組織建設項目可行性研究時(shí),應有職業(yè)安全衛生的論證內容,并將論證內容作為可行性研究報告的專(zhuān)門(mén)章節編入可行性報告”;“在編制(或審批)建設項目計劃任務(wù)書(shū)時(shí),應編制(或審批)職業(yè)安全衛生設施所需投資,并納入投資控制數額內”。《礦山安全法》專(zhuān)門(mén)設立一章,對礦山的設計、施工中的安全規程和技術(shù)規范提出了具體要求,并規定礦山建設工程的設計文件,必須符合礦山安全規程和行業(yè)技術(shù)規范,并按照國家規定經(jīng)管理礦山企業(yè)的主管部門(mén)批準;不符合礦山安全規程和行業(yè)技術(shù)規范的,不得批準。
2.機器設備安全裝置方面 《安全生產(chǎn)法》第二十九條規定:安全設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢,應當符合國家標準或者行業(yè)標準。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須對安全設備進(jìn)行經(jīng)常性維護、保養,并定期檢測,保證正常運轉。
維護、保養、檢測應當作好記錄,并由有關(guān)人員簽字。《勞動(dòng)法》第五十三條規定,“職業(yè)安全衛生設施必須符合國家規定的標準”。
對于機器設備的安全裝置,國家職業(yè)安全衛生設施標準中有明確要求,如傳動(dòng)帶、明齒輪、砂輪、電鋸、聯(lián)軸節、轉軸、皮帶輪等危險部位和壓力機旋轉部位有安全防護裝置。機器轉動(dòng)部分設自動(dòng)加油裝置。
起重機應標明噸位,使用時(shí)不準超速、超負荷,不準斜吊、禁止任何人在吊運物品上或者在下面停留或行走等。3.特種設備安全措施方面 《安全生產(chǎn)法》第三十條規定:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用的涉及生命安全、危險性較大的特種設備,以及危險物品的容器、運輸工具,必須按照國家有關(guān)規定,由專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn),并經(jīng)取得專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗機構檢測、檢驗合格,取得安全使用證或者安全標志,方可投入使用。
檢測、檢驗機構對檢測、檢驗結果負責。涉及生命安全、危險性較大的特種設備的目錄由國務(wù)院負責特種設備安全監督管理的部門(mén)制定,報國務(wù)院批準后執行。
電氣設備、鍋爐和壓力容器等都屬于使用普遍且安全問(wèn)題突出的特種設備。《工廠(chǎng)安全衛生規程》對電氣設備安全使用作了詳細、具體的規定。
《鍋爐、壓力容器安全監督暫行條例》規定:“鍋爐、壓力容器制造單位必須按照有關(guān)規定,嚴格執行原材料制度、工藝管理制度和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗制度,保證產(chǎn)品質(zhì)量,不合格產(chǎn)品不準出廠(chǎng)”。2003年國務(wù)院發(fā)布并實(shí)施的《特種設備安全監察條例》,將鍋爐、壓力容器(含氣瓶,下同)、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂(lè )設施七大類(lèi)設施規定為特種設備,并明確了生產(chǎn)(含設計、制造、安裝、改造、維修)、使用、檢驗檢測及其監督檢查的國家監察范疇。
4.防火防爆安全規則方面 《礦山安全法實(shí)施條例》規定:“煤礦和其他有瓦斯爆炸可能性的礦井,應當嚴格執行瓦斯檢查制度,任何人不得攜帶煙草和點(diǎn)火用具下并”。《消防法》中規定:“生產(chǎn)、使用、儲存、運輸易燃、易爆化學(xué)物品的單位,必須執行國務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)關(guān)于易燃易爆化學(xué)品的安全管理規定。”
“不了解易燃易爆化學(xué)物品性能和安全操作雄的人員,不得從事操作和保管工作”。2002年1月9日國務(wù)院第52次常務(wù)會(huì )議通過(guò),自2002年3月15日起施行的《危險化學(xué)品安全管理條例》對易燃易爆化學(xué)物品生產(chǎn)和使用、儲存、經(jīng)營(yíng)以及運輸等過(guò)程應采取的安全措施提出了具體要求。
5.工作環(huán)境安全條件方面 《安全生產(chǎn)法》第三十四條規定:生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、使用危險物品的車(chē)間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內,并應當與員工宿舍保持安全距離。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工宿舍應。
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