關(guān)于農村公路管理養護的幾點(diǎn)建議自從黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái),我們對群眾普遍關(guān)心的熱、難點(diǎn)及民生方面等問(wèn)題進(jìn)行了調研。
今年12月份我們積極深入千家萬(wàn)戶(hù)和基層一線(xiàn)開(kāi)展對農村公路管理養護問(wèn)題進(jìn)行了民意調查,對全縣農村公路建設、養護、管理等情況有了一些了解。 近年來(lái),我縣農村公路建設及養護管理的發(fā)展速度較快,規模較大,為我縣經(jīng)濟又好又快地發(fā)展發(fā)揮了重要的支撐和帶動(dòng)作用,但是隨著(zhù)農村公路建設速度不斷加快、公路里程不斷增加,一些矛盾和問(wèn)題正在日益凸顯。
一、基本情況近幾年來(lái),在市、縣兩級政府的正確領(lǐng)導下,我縣農村公路建設得到了迅速發(fā)展,截至目前,全縣通車(chē)里程共1169。 63公里(不包括高速公路),其中國道169。
7公里(210國道過(guò)境40。8公里,309國道過(guò)境128。
9公里),縣道五條,共143。707公里,鄉道10條,共240。
486公里,通村公路95條,共615。737公里;我縣油路以上通車(chē)里程567公里,砂石路里程278。
5公里;全縣通油路(水泥路)以上村179個(gè),通砂石路以上村228個(gè)。農村公路的快速發(fā)展,促進(jìn)了城鄉一體化建設,為我縣經(jīng)濟快速、持續發(fā)展和社會(huì )穩定提供了有力的保障。
二、我縣農村公路管理養護工作存在的問(wèn)題(一)思想認識不夠,存在“重建輕養”現象。 長(cháng)期以來(lái),受不良政績(jì)觀(guān)的影響,公路在建設和養護上存在認識上的偏差。
總認為建設才能見(jiàn)成效、出成果,在短期內就能起到立竿見(jiàn)影的政績(jì),養護是對已建成的公路的維護保養,不容易引起別人的注意,大部分人只關(guān)心路是誰(shuí)建的而不關(guān)心是誰(shuí)養的。而忽視了公路的養護;未認真理解“三分建,七分養” 的真正含義;沒(méi)有將“建設是基礎,管理養護是可持續發(fā)展”的工作方針擺正位置,致使農村公路管理養護缺乏積極性,鄉、村公路大部分處于嚴重失養狀態(tài)。
(二)抵御自然災害能力差。但隨著(zhù)時(shí)間的推移,特別是近年來(lái)頻繁出現的洪水侵襲,公路沿線(xiàn)的路面、邊溝,經(jīng)常發(fā)生塌方、水毀土橋等現象,使農村公路損毀嚴重,大部分路段都遭受重創(chuàng ),容易造成道路不暢。
(三)路政管理力度不夠。個(gè)別鄉(鎮)未嚴格按規定審批道路兩旁的建筑物,公路沿線(xiàn)個(gè)別群眾亂堆亂放、占道經(jīng)營(yíng)、曬東西現象時(shí)有發(fā)生,利用路肩種植農作物并未完全杜絕,超載超限屢禁不止。
對這些現象,我們在路政執法中法律依據不明,執行力度不夠,效果自然不明顯。(四)養護生產(chǎn)技術(shù)力量嚴重不足,養護管理水平低。
近幾年隨著(zhù)交通基礎設施建設力度的加大,油路里程迅速增加,公路養護對養護技術(shù)、專(zhuān)業(yè)化程度、養護設備等要求越來(lái)越高,傳統的養護技術(shù)、養護機具已不能適應當前的養護工作。 目前,油路養護技術(shù)人員相對偏少,油路養護經(jīng)驗欠缺、機械設備匱乏,公路養護整體科技含量不高,養護施工許多方面還采用以前的工藝,基本上以人工操作為主,比如農村公路養護仍舊以?huà)咧恪㈣F鍬為主要工具,工藝粗放、設備簡(jiǎn)陋;且目前農村公路養護人員中極少有專(zhuān)業(yè)的養護技術(shù)人員,從事養護的技術(shù)人員比例不足5%,掌握新材料、新技術(shù)和新工藝的能力差,大大降低了養護水平。
養護生產(chǎn)技術(shù)力量嚴重不足,養護管理水平低等因素在很大程度上降低了養護效率和質(zhì)量,制約了我縣農村公路管理養護工作的正常開(kāi)展。(五)大型車(chē)輛對通村公路損壞嚴重。
近年來(lái),隨著(zhù)我縣煤炭、石油、蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展,高速公路、鐵路復線(xiàn)建設的相繼進(jìn)行,各種大型、重型運輸材料車(chē)輛對農村公路都有嚴重損壞。 (六)機制不健全,責任不明確,各職能部門(mén)未能充分發(fā)揮起核心作用。
隨著(zhù)農村公路管理養護體制改革逐漸深入,各項體制還沒(méi)有理順,機制還不健全,各項配套管理辦法未能及時(shí)出臺,道路養護管理還處于摸索適應階段,各種配套的管理辦法還沒(méi)到位,職能部門(mén)對通村公路建設、路面技術(shù)性能、養護工序等經(jīng)驗不足,養護及時(shí)性做得不夠,職能沒(méi)有得到充分發(fā)揮,管理工作運行程序不清,責任不明,村道基本上處于失養狀態(tài)。 三、加強農村公路管理養護的措施及建議(一)加強宣傳,培養全民愛(ài)路護路的意識。
通過(guò)媒體報道、制作板報、宣傳車(chē)巡回宣傳、散發(fā)宣傳單等方式大力宣傳農村公路養護的重要意義,培養全民愛(ài)路護路意識,營(yíng)造濃厚的社會(huì )氛圍,使廣大人民群眾積極參與公路養護和管理活動(dòng)中。 (二)堅持建養并重,切實(shí)加大農村公路養護資金投入。
資金匱乏是農村公路建設、養護的主要問(wèn)題和根本制約因素。一是要加大政策傾斜力度,在建設資金上,建議上級交通業(yè)務(wù)部門(mén)應加大資金扶持力度,減緩縣級財政配套壓力。
二是在農村公路的管護上,建議縣政府逐年加大配套資金,并將配套資金納入財政預算,同時(shí)將鄉村公路養護工作納入縣級年度目標責任考核項目,夯實(shí)農村公路養護責任。 三是要強化資金管理,確保資金使用效果。
設立農村公路養護基金,實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理,建立資金專(zhuān)項審計制度,保障專(zhuān)項資金使用安全。(三)加強技術(shù)人員引進(jìn)和現有人員培訓。
建議縣委、縣政府通過(guò)招聘等途徑,引進(jìn)公路專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的大學(xué)生到交通部門(mén)工作,強化專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量,同時(shí)對現有技術(shù)人員分批次送公路院校進(jìn)行強。
道路橋梁,一般由路基、路面、橋梁、隧道工程和交通工程設施等幾大部分組成。
1、路基工程:路基是用土或石料修筑而成的線(xiàn)形結構物。它承受著(zhù)本身的巖土自重和路面重力,以及由路面傳遞而來(lái)的行車(chē)荷載,是整個(gè)公路構造的重要組成部分。公路路基主要包括路基體、邊坡、邊溝及其它附屬設施等幾個(gè)部分。
2、路面工程:路面是用各種筑路材料或混合料分層鋪筑在公路路基上供汽車(chē)行駛的層狀構造物。其作用是保證汽車(chē)在道路上能全天候、穩定、高速、舒適、安全和經(jīng)濟地運行。
路面通常由路面體、路肩、路緣石及中央分隔帶等組成。其中路面體在橫向又可分為行車(chē)道、人行道及路緣帶,如圖1-2所示。路面體按結構層次自上而下可分為面層、基層、墊層或聯(lián)結層等。
3、橋隧工程:橋隧工程是高等級公路中的重要組成部分,它包括橋梁、涵洞、通道和隧道等。
4、高速公路:公路隧道工程是山地高速公路的明智選擇。經(jīng)過(guò)不斷改進(jìn)的隧道施工設施,使隧道工程的施工進(jìn)度快,克服不良地質(zhì)現象能力強,若與明挖路塹工程或繞線(xiàn)傍山的切方工程比較,隧道工程有利于景觀(guān)開(kāi)發(fā),環(huán)境污染少,絕對工程數量少,施工進(jìn)度受自然氣候干擾少,建成通車(chē)后養護工程費用少等,可取得工程費省和社會(huì )效益好的效果。據華南某高速公路工程與明挖路塹工程的比選資料,隧道工程可節省工程費40%,工期提前半年,沒(méi)有廢方。而路塹工程的施工場(chǎng)地狹窄,施工操作與運輸操作相互干擾,再加上自然氣候影響,工期沒(méi)有保證,最明顯的缺點(diǎn)是兩百多萬(wàn)立方廢方將堆滿(mǎn)一處山谷,掩埋農田、果園、樹(shù)林地共一百多畝,必然造成水土流失和環(huán)境污染,隧道工程以絕對優(yōu)勢獲選。
目前農村的道路相比以前己經(jīng)有了很大的改觀(guān),但是由于很多村民 對于道路養護的意識較為淡薄,所以農村的道路養護就成了一個(gè)大難 題。
下面,就一起來(lái)看看養護農村道路交通的有效舉措。劃定區域。
比如,以自己所在的村莊為一個(gè)整體,將整體劃分為八 個(gè)部分,然后分別在這八個(gè)部分設定責任人。落實(shí)工作任務(wù)。
農村內部公路一定要做到干凈整潔,在通車(chē)的時(shí)候 應該能夠暢通無(wú)阻,各項標志物也都應該完善,綠化也應該要達到要求, 最重要的是要有排水系統,各類(lèi)建筑物也都要完整。讓公路的整體以 最好的面貌呈現。
根據農村的公路招標制度,只要是想要承包公路的人,符合要求的 人都可以參與投標,一般原則是一個(gè)人管理一塊兒。在投標中標以后,中標單位或者是個(gè)人應該要跟管委會(huì )簽訂合同, 約定需要做的工作,以及雙方預期的公路價(jià)值,以及中標人都需要做 什么工作,和工作的內容。
清楚雙方的責任以及結算的相關(guān)事宜。
一、成立養護工程公司 談到搞好養護公司就不得不談養護公司的成立問(wèn)題。
既然我們要成立的一個(gè)人、財、物獨立的市場(chǎng)經(jīng)濟主體,我們就有責任給它打下一個(gè)好的基礎。公司從成立的那一天我們就要給它好的先天條件。
(1)要建立一個(gè)完全公司法意義上的法人主體。成立有限責任公司或股份有限責任公司。
(2)養護公司的所有制形式要合理:公司的資產(chǎn)結構、股權設立要符合我國的實(shí)際情況。一定要根據當地的經(jīng)濟發(fā)展情況來(lái)制定。
處理好國有資產(chǎn)和民營(yíng)資產(chǎn)的關(guān)系最大限度的提高資金使用效率。所以不要以公司的所有制形式來(lái)判定公司的先進(jìn)性。
國有的資產(chǎn)所占的比例可以大于50%,民營(yíng)資產(chǎn)也可以控股,職工也可以是股東。不能保守封閉也不能盲目的追求民營(yíng)、實(shí)事求是因地制宜。
目前我國高速公路養護公司的三種形式無(wú)論哪種形式都要以最好的完成高速公路養護工作為基礎。 (3)合作伙伴的選擇:一定要選擇有遠見(jiàn)顧大局的戰略合作伙伴。
合作伙伴既要看到高速公路養護工程公司的潛在市場(chǎng)也不能只重眼前利益。因為高速公路是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎設施,高速公路具有公益性、整體性,世界各國也都把公路列入社會(huì )公益事業(yè)。
高速公路具有商品的基本屬性:價(jià)值和使用價(jià)值。高速公路不具有商品的另一特性——可交換性。
而且,高速公路也不具備競爭性。因此公路本質(zhì)上不是商品,市場(chǎng)經(jīng)濟的一般規律也不適應公路事業(yè)的發(fā)展。
高速公路事業(yè)屬于公益事業(yè),高速公路事業(yè)的目的是服務(wù)整個(gè)社會(huì ),保證整個(gè)社會(huì )的正常運轉。 二、養護公司要完善經(jīng)營(yíng)管理 1、公司要完善各種管理制度 完成建筑企業(yè)資質(zhì)就位,取得養護資質(zhì),形成與國際接軌的質(zhì)量ISO9000-2001、環(huán)保ISO14000、安全18000、的運行體系。
建筑資質(zhì)是參與全國建筑競爭的許可證,養護資質(zhì)是行業(yè)內部的硬性規定,二者對于養護公司缺一不可。質(zhì)量、環(huán)保、安全體系是目前國際最科學(xué)的企業(yè)標準化運行體系。
企業(yè)如果建立一套符合國際的質(zhì)量、環(huán)保、安全體系可以使企業(yè)的管理高效、標準、持久,而且不斷改進(jìn),使企業(yè)的各種制度進(jìn)入一種良性循環(huán)。 建立新的用人制度完全按企業(yè)的制度執行,干部能上能下,擇優(yōu)聘用;工人公平競爭,擇優(yōu)上崗建立擇優(yōu)聘用的用人制度。
傳統的養護用工制度改革需進(jìn)一步深化。管養分離沒(méi)從根本上徹底打破吃“大鍋飯”現象,養路工人等、靠、要的思想還一定程度的存在。
要想從源頭上解決這種現象,必須打破傳統的用工界限,對現有的老養護工人采取工齡贖買(mǎi)、內退、轉崗分流等辦法逐步過(guò)渡到全員聘任制。吸引一批文化水平高,有一定專(zhuān)業(yè)或管理知識的新型養路工人,直接引入聘任制,同時(shí)要根據不同的季節雇傭一些臨時(shí)工人。
最終形成員工兩種結構:一是有文化、有專(zhuān)長(cháng)的聘任制工人;二是雇傭的臨時(shí)工人,從而徹底打破傳統的用工界限,實(shí)行市場(chǎng)化管理。使企業(yè)甩開(kāi)養路還要養閑人的不利處境。
建立完善的職工培訓制度。養路職工的素質(zhì)有待于提高,知識的更新與積累沒(méi)有引起重視,變成了巧活干不來(lái),專(zhuān)業(yè)活干不懂的局面,這已成為今后一個(gè)時(shí)期制約公路養護發(fā)展的關(guān)鍵因素。
改革能否成功關(guān)鍵在人,所以必須在提高人的素質(zhì)上下功夫,要加強養護職工的培訓和學(xué)習,要對他們進(jìn)行新形勢、新任務(wù)、新知識、新技能的教育,更新知識,提高技能。有一部分高速公路養護人員原來(lái)都是事業(yè)或管理機構的轉崗人員養護公司一定要加強對他們的專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓。
施行績(jì)效制分配制度。將工資與養護工程的數量、質(zhì)量掛鉤,按勞計酬;獎勤罰懶的分配機制。
在養護作業(yè)時(shí),養護人員要發(fā)現問(wèn)題,解決問(wèn)題,這就需要相應的分配制度相支持。干多干少都一樣,干好干壞都一樣,就會(huì )影響養護人員的工作積極性,直接影響高速公路的通行質(zhì)量。
因小問(wèn)題造成大問(wèn)題,甚至讓小修變中修,中修變大修,工作積極性低下,員工精神面貌渙散。 2、引進(jìn)項目管理制度 高速公路養護工程作為一種野外分布的線(xiàn)性工程,施工面狹長(cháng),流動(dòng)性大,臨時(shí)工程多,容易受外界因素的干擾;特別體現在目前高速公路公路的大中修工程中,而高速公路養護工程建設本身還具有工程規模大、涉及面廣、質(zhì)量標準和技術(shù)要求高、施工單位和協(xié)作配合環(huán)節多等特點(diǎn)。
小修及日常保養更是一個(gè)工期跨度大、突發(fā)問(wèn)題多、養護成本高的項目。 實(shí)行項目管理采用項目經(jīng)理負責制勢在必行。
一、能?chē)腊奄|(zhì)量關(guān)。主要體現在1、有利于質(zhì)量保證體系的運行2、加強對人、材、物的控制3、控制施工環(huán)境與施工工序。
二、能有效的加強施工項目的成本管理。體現施工項目管理本質(zhì)特征,客觀(guān)反映施工項目管理的核心內容,直接反映施工項目管理績(jì)效;三、能幫助企業(yè)安全生產(chǎn)與文明施工。
施工項目的管理是全方位的,要求項目經(jīng)營(yíng)者對施工項目的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本、文明施工等,都要納入正規化、標準化管理,這樣才能使施工項目各項工作有條不紊、順利地進(jìn)行。施工項目的成功管理不僅對項目、對企業(yè)有良好經(jīng)濟效益,對國家也會(huì )產(chǎn)生良好的社會(huì )效益。
成功的管理,能促進(jìn)項目和養護公司的發(fā)展,能推動(dòng)高速公路養護市場(chǎng)不斷前進(jìn)。 三、引進(jìn)新技術(shù)新設備實(shí)現養護機械化 先。
樓主你好! 文化基礎知識,考什么?很難回答你的,什么類(lèi)型的知識都有“文化基礎知識”的,比如說(shuō)中國歷史、中國古代、導游的、文藝的等等,都有它“文化基礎知識”。
你的看看你公司那些出題目的人,它對什么比較在行,他總不可能出些他都不懂的題目吧。 給你找了這個(gè),你參考一下: 文化基礎知識: (1)文化的概念、特性;如何對待民族傳統文化和外來(lái)文化。
(2)流行文化的概念、特性,流行文化的分析方法。 (3)文化與文明的關(guān)系,文化與政治、經(jīng)濟的關(guān)系。
(知識產(chǎn)權主要指著(zhù)作權,商標權,專(zhuān)利權等) 希望我的答案可以解決你的問(wèn)題,對你有幫助,祝你天天快樂(lè )。
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