具體看百度文庫 /link?url=_0H4TGkUV5xfyctRq4x94g-SWiNUT18ByHVnPHPW2uY3- 1 、采購按照 選擇交易主體 的方式劃分, 分為招標 (公開(kāi)招標、邀請招標方式) 、詢(xún)價(jià)、比選、磋商(競爭性談判、議標)、單一來(lái)源(直接采購)、征求建 議、競買(mǎi)等; 2 、采購的方式: ( 1 )招標:招標是一種有序的市場(chǎng)競爭交易方式,也是選擇交易主體、訂立交易合同的法 律程序。
招標分為公開(kāi)招標和邀請招標。 公開(kāi)招標,是招標人以 招標公告 的方式邀請 不特定的 法人或者其他組織投標。
邀請招標,是招標人以 投標邀請書(shū) 的方式邀請 特定的 法人或者其他組織投標。 ( 2 )詢(xún)價(jià):詢(xún)價(jià)采購是指對幾個(gè)供貨商 ( 通常至少三家 ) 的報價(jià)進(jìn)行比較以確保 價(jià)格具有競爭性的一種采購方式。
適用特點(diǎn)和條件: 適合采購現成的并非按采購實(shí)體的特定規格特別制造或提 供的貨物或服務(wù)。 詢(xún)價(jià)信息公開(kāi)面較狹窄, 過(guò)于傾向報價(jià), 確定被詢(xún)價(jià)的供應商 主觀(guān)性和隨意性大。
( 3 )比選:是采購人 公開(kāi)發(fā)出 采購信息,邀請多個(gè)供應商或承包人就采購的工 程、貨物或服務(wù)提供報價(jià)和實(shí)施方案, 按照事先公布的規則和標準進(jìn)行簡(jiǎn)單明了 比較,擇優(yōu)選擇交易對象的采購方式。 適用特點(diǎn)和條件 :適用于金額較小,達不到招標采購標準,時(shí)間緊迫,具有 公開(kāi)性要求,既要對比價(jià)格,要對比能力或實(shí)施方案的采購。
( 4 ) 磋商(競爭性談判、議標): 競爭性談判是采購人向符合相應資格條件的多家(一般不少于三家)供應商 或承包人發(fā)出談判文件,分別通過(guò)報價(jià)、還價(jià)、承諾等談判商定價(jià)格、實(shí)施方案 和合同條件, 并依據談判文件確定的采購需求及質(zhì)量和服務(wù)要求, 且 報價(jià)最低的 原則 (政府采購的原則)從談判對象中確定交易對象的采購方式。 適用特點(diǎn)和條件: 受采購時(shí)間、技術(shù)標準、市場(chǎng)范圍限制,采購供應雙方 對采購物及對方意圖都缺少了解 , 采購人只能通過(guò)與有限和特定的供應商或承包 人進(jìn)行靈活、充分的談判, 才能充分、正確地表達、溝通與確定采購的意圖要求、供應服務(wù)的能力、實(shí)施方案及其技術(shù)標準規格, 從而選擇滿(mǎn)意的采購物及交易對 象。
與招標相比,談判采購程序簡(jiǎn)單,周期短,可以避免盲目競爭。但是,競爭 性弱,透明性、規范性差,容易作弊。
( 5 )競買(mǎi): 是采購人通過(guò)參加拍賣(mài),向拍賣(mài)人發(fā)出競價(jià)購買(mǎi)表示,從而達成交易的采 購方式。 適用于采用拍賣(mài)方式選擇標的購買(mǎi)者的采購, 其價(jià)格是惟一選擇購買(mǎi)人 的競爭因素,無(wú)需考慮購買(mǎi)人實(shí)施能力和方案。
3 、采購有多種方式,招標是 常用和主要 的競爭采購方式。 采購是屬于買(mǎi)方主導的 購買(mǎi) 行為, 招標是屬于選擇交易對象的一種方式, 既有 購買(mǎi) 行為, 也有 出售或出讓 行為。
4 、招標投標原則:公開(kāi)、公平、公正和誠實(shí)信用 (《招標投標法》第五條) 招標投標特性:競爭性、程序性、規范性、一次性、技術(shù)經(jīng)濟性。 5 、招標方式。
公開(kāi)招標、邀請招標的特點(diǎn)和適用范圍。 公開(kāi)招標屬于非限制性競爭招標, 這是一種最能體現招標投標優(yōu)勝劣汰 和“三公”特征,充分實(shí)現招標信息公開(kāi)性、招標程序規范性、投標競爭公 平性的招標采購方式。
國家和省(市)重點(diǎn)建設項目和國有資金投資占控股或者主導地位的招 標項目,以及依據法律法規規定應當公開(kāi)招標的項目必須公開(kāi)招標。 邀請招標屬于有限競爭招標,適用于 ( 1 )因涉及國家安全 、國家秘密(保密) ( 2 ) 搶險救災或時(shí)間緊迫、受項目技術(shù)復雜或特殊要求限制, 受自然地域環(huán)境 限制只有少量幾家潛在投標人可供選擇, ( 投標人有限 ) 。
( 3 ) 或者公開(kāi)招標費用與招標項目?jì)r(jià)值比較,不值得的小型項目,(成本) ( 4 ) 法律法規規定的其他不宜或無(wú)法公開(kāi)招標的項目。(其他) 6 、招標與拍賣(mài)的區別 拍賣(mài)主要是拍賣(mài)人通過(guò)購買(mǎi)者以公開(kāi)、多次競價(jià)(密封拍賣(mài)和反向拍賣(mài)采 購除外)的形式,將特定物品或者財產(chǎn)權利轉讓給最高應價(jià)者的出售方式; 招標則主要是招標人通過(guò)出售者公開(kāi)、一次性、密封投標競爭,選擇最有 競爭力的供應和承包人及其實(shí)施方案的購買(mǎi)方式。
但是,出售標的物使用招標 或拍賣(mài)沒(méi)有嚴格的界限,實(shí)踐中有許多情況采用招標方式出售標的物,例如土 地使用權出讓。 7 、招標與合同的關(guān)系 招標是規范選擇合同交易主體和標的, 訂立交易合同的法律程序。
招標人發(fā) 出的招標公告和招標文件屬于 要約邀請 , 投標人向招標人遞交的投標文件屬于 要 約 , 招標人向中標人發(fā)出的中標通知書(shū)屬于 承諾 。 招標投標各方通過(guò)競爭與評價(jià) 的規范程序完成了合同主體、客體的選擇和合同權利、義務(wù)、責任的約定; 8 、招標的工作范圍(兩個(gè)編制、四個(gè)協(xié)助) ( 1 )編制招標采購計劃、方案、招標采購公告、招標資格預審文件,組織投標 資格審查; ( 2 )編制招標文件和合同文本、組織現場(chǎng)勘查、開(kāi)標和評標活動(dòng); ( 3 )主持或協(xié)助合同談判并參與簽訂合同; ( 4 )采用其他方式組織采購活動(dòng); ( 5 )參與招標采購合同結算和驗收; ( 6 )解決招標采購活動(dòng)及其合同履行中的爭議糾紛。
8 、工程建設的不同建設階段具有相應。
1、根據《中華人民共和國招標投標法》,“第四十二條 評標委員會(huì )經(jīng)評審,認為所有投標不符合招標文件要求的,可以否決所有投標。
依法必須進(jìn)行招標的項目的所有投標被否決的,招標人應當依照本法重新招標。”。
2、根據《工程建設項目施工招標投標辦法》,“第七十二條 招標人在發(fā)布招標公告、發(fā)出投標邀請書(shū)或者售出招標文件或資格預審文件后終止招標的,除有正當理由外、有關(guān)行政監督部門(mén)給予警告,根據情節可處三萬(wàn)元以下的罰款;給潛在投標人或者投標人造成損失的,并應當賠償損失。”3、根據《工程建設項目貨物招標投標辦法》,“第十四條 。
。除不可抗力原因外,招標文件或者資格預審文件發(fā)出后,不予退還;招標人在發(fā)布招標公告、發(fā)出投標邀請書(shū)后或者發(fā)出招標文件或資格預審文件后不得擅自終止招標。
根據以上法規要求,招標人可以按照相關(guān)規定和程序撤銷(xiāo)某項招標活動(dòng)。但無(wú)正當理由不能隨意廢標。
1、根據《中華人民共和國招標投標法》,“第十九條 招標人應當根據招標項目的特點(diǎn)和需要編制招標文件。
招標文件應當包括招標項目的技術(shù)要求、對投標人資格審查的標準、投標報價(jià)要求和評標標準等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。 國家對招標項目的技術(shù)、標準有規定的,招標人應當按照其規定在招標文件中提出相應要求。
招標項目需要劃分標段、確定工期的,招標人應當合理劃分標段、確定工期,并在招標文件中載明。”一次招標項目中,可以將招標內容劃分為幾個(gè)部分即為標段或包。
標段(或包)是投標和中標的最小內容,投標人可以投標全部標段,也可以投標其中一個(gè)標段。一個(gè)招標項目最少包括一個(gè)標段或包。
2、根據《工程建設項目施工招標投標辦法》,“第二十七條 施工招標項目需要劃分標段、確定工期的,招標人應當合理劃分標段、確定工期,并在招標文件中載明。對工程技術(shù)上緊密相聯(lián)、不可分割的單位工程不得分割標段。
招標人不得以不合理的標段或工期限制或者排斥潛在投標人或者投標人。”其他管理規定也有類(lèi)似規定。
3、標段劃分過(guò)大(招標內容金額、數量較大),能夠承擔該標段的投標人數量較少,不構成充分競爭。標段劃分過(guò)細(招標內容金額、數量較小),對投標吸引力較小,投標人提出優(yōu)惠可能不高。
所以對標段劃分應該科學(xué),既可吸引足夠多投標人參與,又能引起投標人的充分興趣。 4、補充:標段和包一般是等同的。
如果標段下繼續分包,那就得看招標文件具體內容,應該由招標文件編制方解釋和說(shuō)明。
1。
參加開(kāi)標會(huì )的投標人代表,必須是法定代表人或其授權委托人; 2。投標人代表應按招標文件規定的時(shí)間,提前到達開(kāi)標會(huì )地點(diǎn)并簽到,準時(shí)參加招標人主持的開(kāi)標會(huì ),遵守開(kāi)標會(huì )紀律; 3。
投標人代表應按招標文件的規定攜帶法定代表人證明書(shū)、法人授權委托書(shū)、本人身份證,以備招標人查驗; 4。 開(kāi)標時(shí),投標人有權當眾檢查投標文件的密封情況。
相關(guān)法律知識: 《中華人民共和國招標投標法》中有關(guān)內容的規定 第五十條 招標代理機構違反本法規定,泄露應當保密的與招標投標活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的,或者與招標人、投標人串通損害國家利益、社會(huì )公共利益或者他人合法權益的,處五萬(wàn)元以上二十五萬(wàn)元以下的罰款,對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額百分之五以上百分之十以下的罰款;有違法所得的,并處沒(méi)收違法所得;情節嚴重的,暫停直至取消招標代理資格;構成犯罪的,依法追究刑事責任。 給他人造成損失的,依法承擔賠償責任。
前款所列行為影響中標結果的,中標無(wú)效。 第五十一條 招標人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人的,對潛在投標人實(shí)行歧視待遇的,強制要求投標人組成聯(lián)合體共同投標的,或者限制投標人之間競爭的,責令改正,可以處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。
第五十二條 依法必須進(jìn)行招標的項目的招標人向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱(chēng)、數量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況的,或者泄露標底的,給予警告,可以并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。 前款所列行為影響中標結果的,中標無(wú)效。
第五十三條 投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的,投標人以向招標人或者評標委員會(huì )成員行賄的手段謀取中標的,中標無(wú)效,處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款,對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額百分之五以上百分之十以下的罰款;有違法所得的,并處沒(méi)收違法所得;情節嚴重的,取消其一年至二年內參加依法必須進(jìn)行招標的項目的投標資格并予以公告,直至由工商行政管理機關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照;構成犯罪的,依法追究刑事責任。 給他人造成損失的,依法承擔賠償責任。
第五十四條 投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假,騙取中標的,中標無(wú)效,給招標人造成損失的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。 依法必須進(jìn)行招標的項目的投標人有前款所列行為尚未構成犯罪的,處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款,對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額百分之五以上百分之十以下的罰款;有違法所得的,并處沒(méi)收違法所得;情節嚴重的,取消其一年至三年內參加依法必須進(jìn)行招標的項目的投標資格并予以公告,直至由工商行政管理機關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照。
第五十五條 依法必須進(jìn)行招標的項目,招標人違反本法規定,與投標人就投標價(jià)格、投標方案等實(shí)質(zhì)性?xún)热葸M(jìn)行談判的,給予警告,對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。 前款所列行為影響中標結果的,中標無(wú)效。
1、根據《中華人民共和國招標投標法》,“第四十二條 評標委員會(huì )經(jīng)評審,認為所有投標不符合招標文件要求的,可以否決所有投標。依法必須進(jìn)行招標的項目的所有投標被否決的,招標人應當依照本法重新招標。”。
2、根據《工程建設項目施工招標投標辦法》,“第七十二條 招標人在發(fā)布招標公告、發(fā)出投標邀請書(shū)或者售出招標文件或資格預審文件后終止招標的,除有正當理由外、有關(guān)行政監督部門(mén)給予警告,根據情節可處三萬(wàn)元以下的罰款;給潛在投標人或者投標人造成損失的,并應當賠償損失。”
3、根據《工程建設項目貨物招標投標辦法》,“第十四條 。 。除不可抗力原因外,招標文件或者資格預審文件發(fā)出后,不予退還;招標人在發(fā)布招標公告、發(fā)出投標邀請書(shū)后或者發(fā)出招標文件或資格預審文件后不得擅自終止招標。
根據以上法規要求,招標人可以按照相關(guān)規定和程序撤銷(xiāo)某項招標活動(dòng)。但無(wú)正當理由不能隨意廢標。
1、根據《中華人民共和國招標投標法》,“第十九條 招標人應當根據招標項目的特點(diǎn)和需要編制招標文件。招標文件應當包括招標項目的技術(shù)要求、對投標人資格審查的標準、投標報價(jià)要求和評標標準等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。 國家對招標項目的技術(shù)、標準有規定的,招標人應當按照其規定在招標文件中提出相應要求。招標項目需要劃分標段、確定工期的,招標人應當合理劃分標段、確定工期,并在招標文件中載明。”
一次招標項目中,可以將招標內容劃分為幾個(gè)部分即為標段或包。標段(或包)是投標和中標的最小內容,投標人可以投標全部標段,也可以投標其中一個(gè)標段。一個(gè)招標項目最少包括一個(gè)標段或包。
2、根據《工程建設項目施工招標投標辦法》,“第二十七條 施工招標項目需要劃分標段、確定工期的,招標人應當合理劃分標段、確定工期,并在招標文件中載明。對工程技術(shù)上緊密相聯(lián)、不可分割的單位工程不得分割標段。招標人不得以不合理的標段或工期限制或者排斥潛在投標人或者投標人。”
其他管理規定也有類(lèi)似規定。
3、標段劃分過(guò)大(招標內容金額、數量較大),能夠承擔該標段的投標人數量較少,不構成充分競爭。標段劃分過(guò)細(招標內容金額、數量較小),對投標吸引力較小,投標人提出優(yōu)惠可能不高。所以對標段劃分應該科學(xué),既可吸引足夠多投標人參與,又能引起投標人的充分興趣。
4、補充:標段和包一般是等同的。如果標段下繼續分包,那就得看招標文件具體內容,應該由招標文件編制方解釋和說(shuō)明。
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