全椒是國林場改革林業(yè)考試(林業(yè)答案)

1.林業(yè)基礎知識答案

林地管理與經(jīng)營 一育林 1、人工造林用人工進行植苗、播種等方法營造森林的工作。

2、立地條件是指造林地作用于森林植物的地形地勢和氣候、土壤等環(huán)境因子的綜合。 3、適地適樹就是要使造林樹種的生物學特性和造林地條件相適應以充分發(fā)揮其生產(chǎn)潛力使一定的營林地段在當前技術經(jīng)濟條件下達到較好的生產(chǎn)水平。

4、全面整地全面翻耕整理造林地徹底清除雜草、灌木。 5、撩壕整地又叫抽槽或溝帶整地。

是沿等高線從下而上開挖溝槽把心土堆在下坡筑成土梗的一種整地方式。 6、帶狀整地在所整地帶之間保留一定寬度的生草帶以有利于防止水土流失的整地方式。

7、塊狀整地在種植點小塊開墾塊與塊的距離依造林的株行距而定。 8、植苗造林栽植苗木使它生長成林的造林方法。

是目前林業(yè)生產(chǎn)上最常用的造林方法。 9、初植密度也叫栽植密度。

是指人工造林和跡地更新時單位面積上最初栽植的株數(shù)。 10、直播造林是將種子直接播于造林地上使其發(fā)芽生長成林的一種造林方法。

11、封山育林封育指對具有天然下種或萌蘗能力的疏林、無立木林地、宜林地、灌叢實施封禁保護植物的自然繁殖生長并輔以人工促進手段促使恢復形成森林或灌草。

2.國有林場改革

國有林場 深化改革 1 遼寧國有林場發(fā)展現(xiàn)狀 全省現(xiàn)有國有林場182個，分布在14個市，57個縣（市、區(qū)），其中遼東山區(qū)99個，遼西北地區(qū)69個，遼中南平原沿海地區(qū)14個。

遼中南地區(qū)林場分布特點是一個縣（市）只有一個林場。國有林場事權(quán)管理以縣為主，縣屬林場164個，占90%，廳直5個，市直13個；副處級以上林場3個，副科級以上129個，股級50個。

2007年，全省國有林場資產(chǎn)總額17.6億元，林木資產(chǎn)6.2億元；負債總計8.4億元，其中銀行貸款4.2億元；營業(yè)收入5.4 億元；林場凈利潤5032萬元；39處國有林場虧損，虧損面達22%，虧損額為1296萬元。全省國有林場林業(yè)用地面積1134萬畝，蓄積量4866萬立方米。

商品林357萬畝，公益林776萬畝?！笆^山”難以綠化的荒山面積33萬畝，主要分布在遼西地區(qū)。

職工總數(shù)23669人，其中在職17178人，離退休6491人。在職職工中，60%的職工在管理、技術、護林崗位上，40%的下崗職工承包、經(jīng)營林場森林資源及自謀職業(yè)。

大多數(shù)大中專生畢業(yè)于20年前左右，人數(shù)占8%。遼東山區(qū)平均每個林場人數(shù)139人，遼西北地區(qū)86人，遼中南地區(qū)73人。

全省國有林場實行崗位工資，在職職工平均月工資額845元，退休職工1008元。162個林場參加了基本養(yǎng)老保險，88個林場參加了醫(yī)療保險，大多數(shù)林場沒有參加失業(yè)、工傷、生育保險。

2 當前國有林場存在的突出問題 2.1 債務負擔沉重，生產(chǎn)經(jīng)營艱難。全省國有林場負債總額8.4億元，其中銀行貸款4.2億元，主要用于營造林、多種經(jīng)營項目，每年負擔2000余萬元的銀行利息。

2.2 社保壓力巨大，保障體系不完善。全省162個林場欠繳金額10154萬元，20個林場未參保需補繳“進門費”7448萬元，共計1.7億元，壓力巨大，林場無法解決。

同時，保障體系還有不完善方面。 2.3 基礎設施落后，自我積累難以建設。

集中表現(xiàn)在7個場部不通公路，15個場部飲水困難；不通公路工區(qū)196個，不通電的188個，不通電話的196個，吃水困難的92個。 2.4 人員包袱沉重，職工分流困難。

隨著國有林場承擔任務的轉(zhuǎn)變，造林任務和木材采伐量不斷減少，客觀上造成人員過多，負擔沉重。2007年全省國有林場在職職工17178人，其中在崗的10284人，下崗的6874 人。

初步推算，全省林場在崗職工中將又有14%人員下崗分流，分流安置就業(yè)困難重重。相當部分家庭有兩人甚至全家均為林場職工，他們一旦下崗，生活將難以保障。

3 造成當前國有林場困境的原因 3.1 林場定性不準確，身份邊緣化。在調(diào)研中，新賓縣林業(yè)局領導說：“當前林場性質(zhì)不明，是林場開展工作的最大障礙，是改革中首要解決的問題”。

表現(xiàn)在，在人事、工資制度上按事業(yè)單位管理，但事業(yè)費供給無保障；在勞動用工制度上按企業(yè)對待，林場職工在加入養(yǎng)老保險、就業(yè)等方面都遭遇到重重困難，下崗職工難以納入城鎮(zhèn)職工最低生活保障范圍；地處農(nóng)村的國有林場，其國有性質(zhì)也限制了林場享受國家對農(nóng)村的扶持政策。 3.2 自然環(huán)境條件差，投入嚴重不足。

遼西北大多數(shù)林場位于生態(tài)脆弱的高山區(qū)和土地貧瘠地區(qū)，遼東山區(qū)部分林場地處地勢險峻的遠山區(qū)，基礎設施建設難度大，加之各種冰凍雪壓和山洪自然災害的發(fā)生，破損嚴重，投入嚴重不足。 3.3 結(jié)構(gòu)調(diào)整不到位，經(jīng)營機制不活。

近20年，盡管林場進行了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，興辦二、三產(chǎn)業(yè)，但沒有按市場經(jīng)濟規(guī)律運行，致使林場產(chǎn)業(yè)項目基本失敗，同時也背上了沉重的債務負擔。在經(jīng)營機制創(chuàng)新等方面，雖然林場做了嘗試和努力，但由于受各種因素和自身條件的影響，一直未能建立健康的經(jīng)營機制。

這種單一的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也難以承擔以生態(tài)建設為主的任務，更滿足不了安置職工再就業(yè)的需求。 3.4 經(jīng)營困難重重，生存發(fā)展舉步維艱。

全省國有林場經(jīng)營面積規(guī)模不等，最大的24萬畝，最小的不足5000畝，設置不盡合理。如桓仁縣城郊林場與庫區(qū)林場的林地隔嶺相望，卻設置兩個林場。

城郊林場有林面積只有9千余畝，現(xiàn)有職工115人，與大林場一樣有相同的管理機構(gòu)，“麻雀雖小，五臟俱全”，造成機構(gòu)臃腫、效率低下。同時，還有部分“無資源、無產(chǎn)業(yè)、無資產(chǎn)”的“三無”林場，即東部山區(qū)無可采伐森林的林場，西部地區(qū)無間種林下土地的林場，同時兩個地區(qū)又都沒有林業(yè)產(chǎn)業(yè)項目和可開發(fā)利用資產(chǎn)的林場。

4 深化國有林場改革的對策 4.1 建立新型的國有林場管理體制。管理體制是深化國有林場改革的核心與前提，不解決管理體制問題，林場改革談不上深化，也就沒有突破與進展。

根據(jù)國有林場承擔的主要任務和發(fā)揮的作用不同，對我省國有林場實行分類管理，劃分為生態(tài)公益型林場和商品經(jīng)營型林場。 4.2 調(diào)整國有林場規(guī)模與布局。

對同一地區(qū)國有林場數(shù)量較多、單個林場經(jīng)營規(guī)模過小的，要減少機構(gòu)設置，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，提高管理效益。進行重新規(guī)劃布局。

4.3 妥善安置國有林場富余職工。富余職工安置是深化林場改革最大的難點，林場要幫助他們最大限度地實現(xiàn)再就業(yè)，提供生活保障。

根據(jù)我省國有林場實際，擬以下方式安置：一是利用現(xiàn)有林場經(jīng)營性項目優(yōu)先安排富余職工，二是林場可采取現(xiàn)金支付經(jīng)濟補償?shù)姆绞交蛞援a(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)多種經(jīng)營。