原發(fā)布者:yyz926098136紀檢監察業(yè)務(wù)知識(二)——案件檢查第一節案件檢查的基本要求 紀檢監察機關(guān)案件檢查的基本要求,概括起來(lái)講,就是:事實(shí)清楚,證據確鑿,定性準確,處理恰當,手續完備或程序合法。
一、事實(shí)清楚 事實(shí)清楚,是指紀檢監察對象違紀事實(shí)的認定必須具體、準確,符合客觀(guān)實(shí)際。 二、證據確鑿 證據確鑿,是指認定事實(shí)所依據的證據都要符合客觀(guān)真實(shí)情況,準確無(wú)疑;所取得的證據足以把案件中所認定的事實(shí)證明清楚。
三、定性準確 定性準確,是指在事實(shí)清楚,證據確鑿的基礎上,對黨員、干部或黨組織、國家行政機關(guān)所犯錯誤事實(shí)的性質(zhì)的認定確實(shí)無(wú)疑。 四、處理恰當 處理恰當,是指根據紀檢監察對象違反黨紀或政紀的錯誤事實(shí)、性質(zhì)、情節、所造成的后果、對錯誤的認識和態(tài)度,一貫工作表現等,按照黨和國家的有關(guān)規定作出的處理合適,妥當,恰如其分,輕重適度,不枉不縱。
五、手續完備或程序合法 在案件檢查中必須按照規定的程序辦理。這一要求在《案件檢查條例》中稱(chēng)為手續完備,而《監察機關(guān)調查處理政紀案件辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《調查處理辦法》)稱(chēng)為程序合法。
手續完備或程序合法主要有三層含義:一是案件檢查程序是由《案件檢查條例》、《調查處理辦法》規定的,是黨規黨法和國家法律制度的重要組成部分;二是查辦黨紀政紀案件必須按照辦案程序進(jìn)行,這既是紀檢監察機關(guān)的權利,也是紀檢監察機關(guān)的義務(wù),否則,。
原發(fā)布者:yyz926098136
紀檢監察業(yè)務(wù)知識(二)——案件檢查第一節案件檢查的基本要求
紀檢監察機關(guān)案件檢查的基本要求,概括起來(lái)講,就是:事實(shí)清楚,證據確鑿,定性準確,處理恰當,手續完備或程序合法。
一、事實(shí)清楚
事實(shí)清楚,是指紀檢監察對象違紀事實(shí)的認定必須具體、準確,符合客觀(guān)實(shí)際。
二、證據確鑿
證據確鑿,是指認定事實(shí)所依據的證據都要符合客觀(guān)真實(shí)情況,準確無(wú)疑;所取得的證據足以把案件中所認定的事實(shí)證明清楚。
三、定性準確
定性準確,是指在事實(shí)清楚,證據確鑿的基礎上,對黨員、干部或黨組織、國家行政機關(guān)所犯錯誤事實(shí)的性質(zhì)的認定確實(shí)無(wú)疑。
四、處理恰當
處理恰當,是指根據紀檢監察對象違反黨紀或政紀的錯誤事實(shí)、性質(zhì)、情節、所造成的后果、對錯誤的認識和態(tài)度,一貫工作表現等,按照黨和國家的有關(guān)規定作出的處理合適,妥當,恰如其分,輕重適度,不枉不縱。
五、手續完備或程序合法
在案件檢查中必須按照規定的程序辦理。這一要求在《案件檢查條例》中稱(chēng)為手續完備,而《監察機關(guān)調查處理政紀案件辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《調查處理辦法》)稱(chēng)為程序合法。手續完備或程序合法主要有三層含義:一是案件檢查程序是由《案件檢查條例》、《調查處理辦法》規定的,是黨規黨法和國家法律制度的重要組成部分;二是查辦黨紀政紀案件必須按照辦案程序進(jìn)行,這既是紀檢監察機關(guān)的權利,也是紀檢監察機關(guān)的義務(wù),否則,
1、加強學(xué)習培訓,努力提高素質(zhì)。紀檢監察是一項政治性、政策性、業(yè)務(wù)性很強的工作,涉及政治、經(jīng)濟、文化、社會(huì )生活等各個(gè)領(lǐng)域,這就要求紀檢監察干部不斷學(xué)習和掌握各個(gè)方面的知識,加強紀檢監察知識業(yè)務(wù)培訓,努力接受高層次知識培訓,才能適應新形勢的需要,那種靠老經(jīng)驗工作和辦案的舊方式已越來(lái)越不適應當前的形勢要求。面對這種不進(jìn)則退、不變則滯的狀況,一是應采取走出去的辦法,有計劃地選派紀檢監察干部到上級機關(guān)參加業(yè)務(wù)知識培訓;二是要對新從事紀檢監察工作的同志,除搞好崗前培訓外,經(jīng)常舉辦業(yè)務(wù)培訓,促其加快從不懂到較懂到精通的進(jìn)程,提高他們的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力;三是可根據工作需要,建議上級機關(guān)在條件允許的情況下,有組織有計劃地安排紀檢監察干部外出參觀(guān)學(xué)習,更新觀(guān)念,開(kāi)闊視野;四是重視實(shí)際辦案工作實(shí)踐鍛煉,建議上級紀檢監察機關(guān),有計劃地輪流抽調沒(méi)有案子的派出派駐機構和基層紀檢監察干部,參與上級機關(guān)的案件查辦工作,既整合力量,強化隊伍,又鍛煉干部,培養能力。
2、培養高尚的道德品質(zhì)。紀檢監察干部對自己應嚴格要求:一要具有強烈的事業(yè)心和高度的職業(yè)責任感,有為黨、為民弘揚正氣打擊邪惡的雄心壯志,在任何時(shí)候任何情況下,始終保持旺盛的工作熱情,勤奮敬業(yè)。二要正確運用自己的職權,秉公辦事,自覺(jué)拒腐防變。三要謙虛謹慎,嚴于律己,團結協(xié)作。四要帶頭遵紀守法,清正廉潔,堅決維護紀檢監察干部的良好形象。
3、加強思想政治理論教育和作風(fēng)教育。紀檢監察干部要切實(shí)增強忠誠于黨的事業(yè)的堅定性,不斷提高政治敏銳性和政治鑒別力,增強在復雜形勢下辨別是非和抵御各種不良思想侵蝕的意識和能力。當前,社會(huì )上拜金主義、享樂(lè )主義、極端個(gè)人主義等腐朽思想有所抬頭,紀檢監察干部處于反腐敗斗爭的前沿,是腐朽思想侵蝕和不法分子拉攏、腐蝕的首選對象。因此,只有不斷加強紀檢監察干部的作風(fēng)教育,才能使紀檢監察干部始終保持清正廉潔和秉公執紀的優(yōu)良作風(fēng)。
4、加強自我監督,強化自我約束。紀檢監察干部要學(xué)會(huì )自我監督,耐得住寂寞,守得住清貧,自覺(jué)做到自重、自省、自警、自勵,爭做“三嚴三實(shí)”的表率,努力成為黨風(fēng)廉政建設和拒腐防變的楷模,成為黨員干部廉潔自律的榜樣。
根據《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)案件檢查工作條例》和《監察機關(guān)調查處理政紀案件辦法》之規定,紀檢監察案件檢查的基本程序一般主要分為受理和初步核實(shí)、立案、調查和移送審理四個(gè)階段。
一、受理和初步核實(shí) 案件受理和初步核實(shí),是案件檢查的第一道和第二道程序,是整個(gè)辦案工作的前提和基礎。 (一)受理。
是指案件承辦部門(mén)對群眾或組織直接檢舉控告的、上級交辦的、有關(guān)機關(guān)移送的、違紀者自述的以及紀檢監察機關(guān)發(fā)現的線(xiàn)索材料,經(jīng)過(guò)領(lǐng)導批示后,造冊登記采取恰當方式予以處理的活動(dòng)。認為需要進(jìn)一步核實(shí)的,應制作《初步核實(shí)呈批表》,轉入初步核實(shí)階段。
(二)初步核實(shí)。簡(jiǎn)稱(chēng)初核,是立案前進(jìn)行的初步調查摸底核實(shí)的活動(dòng),目的是通過(guò)初步核實(shí)了解所反映的問(wèn)題是否存在,為立案與否提供依據。
初核不同于一般人民來(lái)信的了解,也不同于立案后的調查。它是案件檢查的一個(gè)重要的特定階段。
1、初核的要求。迅速及時(shí),突出重點(diǎn),細致完備,保守秘密。
要抓住主要矛盾、主要環(huán)節,盡快判明所反映的問(wèn)題是否存在和嚴重程度,從而避免立案的盲目性,維護立案的嚴肅性和準確性。 2、初核階段的主要工作。
一是參加初核人員的確定。最低不少于二人;二是初查方案的制定;三是實(shí)施初查。
制定初核方案的內容通常包括:①所反映的主要問(wèn)題和需要核實(shí)的內容。②初核的方法和步驟,包括初核的時(shí)間、范圍、程序、注意要根據所反映問(wèn)題的輕、重、緩、急合理安排,尤其是那些處于不穩定狀態(tài)、隨時(shí)可能流失的證據應優(yōu)先收集。
③要熟悉哪些知識法規,對照哪些要求。④需要哪些部門(mén)配合和必要的物質(zhì)保障等,包括交通工具以及其它應急措施。
⑤明確初查中應注意的事項和工作紀律。 3、初查的實(shí)施階段要注意的主要問(wèn)題 (1)要選準初查的主要方向,抓住主要矛盾。
要針對不同案件的不同特點(diǎn),抓薄弱環(huán)節,迅速獲取主要證據。譬如查受賄案件,行賄受賄相比,行賄是薄弱環(huán)節,然后再分析行賄人的薄弱環(huán)節在何處,從哪里下手更為有利?獲取貪污的證據。
帳據與當事人相比,帳據是薄弱環(huán)節,因為它是客觀(guān)存在的,它無(wú)法為自己辯解。 (2)要切實(shí)加強保密工作,出其不意,攻其不備。
泄密就意味著(zhù)失去了主動(dòng)權。泄密主要是辦案人員保密觀(guān)念差,疏忽大意,也有關(guān)系復雜的因素,在這方面,千萬(wàn)不能掉以輕心。
(3)要注意初查手段符合有關(guān)法律法規。紀律檢查機關(guān)通常采取8種措施調查取證。
監察機關(guān)在調查違反行政紀律行為時(shí),可以根據情況采取4種措施調查取證。紀檢機關(guān)的8種措施是:①查閱、復制與案件有關(guān)的文件、資料、帳冊、單據、會(huì )議記錄、工作筆記等書(shū)面材料,②要求有關(guān)組織提供與案件有關(guān)的文件、資料等書(shū)面材料以及其他必要的情況;③要求有關(guān)人員在規定的時(shí)間、地點(diǎn)就案件所涉及的問(wèn)題作出說(shuō)明(簡(jiǎn)稱(chēng)“兩規”);④必要時(shí)可以對與案件有關(guān)的人員和事項,進(jìn)行錄音、拍照、攝像;⑤對案件所涉及的專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題,提請有關(guān)的專(zhuān)門(mén)機構或人員作出鑒定結論;⑥經(jīng)縣級以上(含縣級)紀檢機關(guān)負責人批準,暫予扣留、封存可以證明違紀行為的文件、資料、帳冊、單據、物品和非法所得;⑦經(jīng)縣級以上(含縣級)紀檢機關(guān)負責人批準,可以對被調查對象在銀行或其它金融機構的存款進(jìn)行查核;⑧收集其他能夠證明案件真實(shí)情況的一切證據。
其中第⑥、⑦種兩種暫予扣留、封存可以證明違紀行為的文件、資料、帳冊、單據、物品和非法所得;對被調查對象在銀行或其它金融機構的存款進(jìn)行查核,不允許在初核階段采取。監察機關(guān)在調查違反行政紀律行為時(shí)使用的4種措施是:①暫予扣留、封存可以證明違反行政紀律的文件、資料、財務(wù)帳目及其他有關(guān)的材料;②責令案件涉嫌單位和涉嫌人員在調查期間不得變賣(mài)、轉移與案件有關(guān)的財物;③責令有違反行政紀律嫌疑的人員在指定的時(shí)間、地點(diǎn)就調查事項作出解釋和說(shuō)明,但不得對其實(shí)行拘禁或者變相拘禁(簡(jiǎn)稱(chēng)“兩指”);④建議有關(guān)機關(guān)暫停有嚴重違反行政紀律嫌疑的人員執行職務(wù)。
⑷要注意收集、提取證據的及時(shí)性。有些證據時(shí)間性極強,必須抓緊時(shí)間才能爭取主動(dòng)。
初核結束后,要寫(xiě)出《初步核實(shí)情況報告》,如“關(guān)于***所犯錯誤的初步核實(shí)情況報告”。主要內容包括:被反映人的自然情況;反映的主要問(wèn)題及初步核實(shí)的結果;存在的疑點(diǎn)及處理建議。
參與初核人員在初核報告上簽名。 (5)初核后幾種情況的處理。
一般有四種情況:一是構成違紀需要追究紀律責任的,要寫(xiě)好初查認定的違紀事實(shí),為提請立案做準備。二是有違紀事實(shí),但情節輕微或具有從輕減輕的情節,不需要追究紀律責任的,根據不同情況,作出恰當處理。
如批評教育、口頭或書(shū)面檢查、調整職務(wù)、進(jìn)行誡勉談話(huà)、通報批評等。上級要報結果的按程序及時(shí)報結。
三是反映內容失實(shí)的,應向被反映人黨組織說(shuō)明情況,必要時(shí)還應向被反映人說(shuō)明情況或在一定范圍內予以澄清。四是構成刑事犯罪的要將初查情況向領(lǐng)導匯報后,按一定程序移送司法部門(mén)。
4、初核的時(shí)限。初核的時(shí)間規定為兩個(gè)月,必要時(shí)延長(cháng)一個(gè)月。
如有重大、復雜的問(wèn)題,經(jīng)批準后再延長(cháng)。 二、立案 立案是紀檢監。
紀念建黨90周年反腐倡廉知識競賽參考答案:1-5 BACDC 6-10BBACC 11-15ACBCB 16-20DBAAB 21-25ACDBA26-30DCADC 31-35DCADC 36-40BDCAA 41-45CBABA 46-52CCAADCB53ABCD 54ABC 55ABCD 56ABD 57ABCD58ABCD 59AC 60ABCD 61ABCD 62BCD63ABC 64ABCD 65ABCD 66ABCD 67ABCD68ABC 69ABD 70ABCD 71ABC 72ABC73ABCD 74ACD 75BCD 76ABD 77ABCD78ABCD 79ABC 80ACD 81ABD 82AB83ABCD 84ABCD 85ABCD 86ABC 87ABCD88ABCD 89ABCD 90ABC 91ABC 92ABCD93ABCD 94ABCD 95ABD 96ABC 97ACD98ABCD 99ABCD 100BC。
聲明:本網(wǎng)站尊重并保護知識產(chǎn)權,根據《信息網(wǎng)絡(luò )傳播權保護條例》,如果我們轉載的作品侵犯了您的權利,請在一個(gè)月內通知我們,我們會(huì )及時(shí)刪除。
蜀ICP備2020033479號-4 Copyright ? 2016 學(xué)習?shū)B(niǎo). 頁(yè)面生成時(shí)間:3.728秒