突發(fā)應急管理(什么是突發(fā)事件應急管理的基礎和核心)
1.什么是突發(fā)事件應急管理的基礎和核心
隨著(zhù)2006年1月8日發(fā)布的《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》出臺，我國應急預案框架體系初步形成。
是否已制定應急能力及防災減災應急預案，標志著(zhù)社會(huì )、企業(yè)、社區、家庭安全文化的基本素質(zhì)的程度。作為公眾中的一員，我們每個(gè)人都應具備一定的安全減災文化素養及良好的心理素質(zhì)和應急管理知識。
我國突發(fā)公共事件應急管理體系的核心內容是“一案三制”。這里所稱(chēng)的突發(fā)公共事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會(huì )危害，危及公共安全的緊急事件。
預案是依據憲法及有關(guān)法律、行政法規制定的，預案中也包含了體制、機制的內容。“一案”、“三制”相互聯(lián)系、互相支撐，構成一個(gè)統一的體系。
2.開(kāi)展應急管理的基礎是什么
基層的應急能力是全部應急管理的基礎。
加強基層應急管理工作，是堅持以人為本、執政為民、全面履行政府職能的重要體現，對于構建和諧社會(huì )、維護社會(huì )穩定和人民群眾根本利益具有重要意義。近幾年來(lái)，在各級黨委、人民政府的領(lǐng)導下，各地區、各部門(mén)扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)，社會(huì )各界積極支持、廣泛參與，我市預防和處置各類(lèi)突發(fā)事件的總體能力有了明顯提升，但基層應急管理依然存在一些薄弱環(huán)節。
一些地區和部門(mén)對基層應急管理工作重視不夠，思路不清，措施不力；基層應急組織機構還沒(méi)有完全落實(shí)，個(gè)別單位應急管理工作無(wú)人抓；應急預案體系建設不夠完善，基層應急預案普遍缺乏針對性和可操作性；基層應急機制還不健全，預測預警體系和信息報告制度還不規范；基層應急準備特別是應急資源準備不足，先期處置能力較弱；基層應急管理科普宣教工作滯后，群眾自救互救能力較低。此外，我市受自然災害的影響較大，事故災難隱患較多，基層公共衛生事件時(shí)有發(fā)生，引發(fā)群體性事件的誘因復雜，基層應急管理工作的地位和作用日益突出。
對此，各地區、各部門(mén)、各單位都要有清醒的認識，牢固樹(shù)立抓基層就是抓大事的意識，把思想認識統一到黨中央、國務(wù)院和市委、市政府加強基層應急管理工作的部署要求上來(lái)，切實(shí)增強責任感和緊迫感，以對黨和人民高度負責的態(tài)度，采取有力措施，扎扎實(shí)實(shí)地把基層應急管理工作抓緊抓實(shí)抓好。
3.什么是應急管理法律法規及基本知識
《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》規定，突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會(huì )危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會(huì )安全事件。
突發(fā)事件具有四個(gè)明顯特點(diǎn)：
一是突然性。突發(fā)事件的發(fā)生帶有很強的隨機性，暴發(fā)突然，蔓延迅速，始終處于急速變化之中，容易引發(fā)連鎖反應。
二是不確定性。突發(fā)事件各有各的情況，很難對某一個(gè)事件的形成、發(fā)展、演變給出一個(gè)明確的客觀(guān)判斷。
三是社會(huì )性。突發(fā)事件一旦發(fā)生，勢必會(huì )給事發(fā)地人民生命財產(chǎn)安全帶來(lái)?yè)p失，并很快成為人們關(guān)注的中心。
四是決策的非程序化。對突發(fā)事件的處置必須打破常規，省略很多程序，由現場(chǎng)指揮員直接決策，負責指揮處置，而不能按部就班地層層召開(kāi)會(huì )議研究。
應急管理是指政府及其他公共機構在突發(fā)事件的事前預防、事發(fā)應對、事中處置和善后管理過(guò)程中，通過(guò)建立必要的應對機制，采取一系列必要措施，保障公眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì )和諧健康發(fā)展的有關(guān)活動(dòng)。
應急管理是對突發(fā)事件的全過(guò)程管理，可分為預防與應急準備、監測與預警、應急處置與救援、事后恢復與重建四個(gè)過(guò)程。
應急管理機制包括隱患排查監控機制、突發(fā)事件監測預警機制、信息報告和共享機制、應急處置協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制、社會(huì )動(dòng)員機制、信息發(fā)布和輿論引導機制。
4.應急安全知識包括哪些
一、公共事件1.突發(fā)公共事件突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會(huì )危害，危及公共安全的緊急事件。
2.突發(fā)公共事件的分類(lèi)根據突發(fā)公共事件的發(fā)生過(guò)程、性質(zhì)和機理，可主要分為以下四類(lèi)：（1）自然災害；（2）事故災難；（3）公共衛生事件；（4）社會(huì )安全事件。3.自然災害主要是指水旱災害，氣象災害，地震災害，地質(zhì)災害，海洋災害，生物災害和森林草原火災等。
4.事故災難主要包括工礦商貿等企業(yè)的各類(lèi)安全事故，交通運輸事故，公共設施和設備事故，核與輻射事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。5.公共衛生事件主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動(dòng)物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。
6.社會(huì )安全事件主要包括恐怖襲擊事件，民族宗教事件，經(jīng)濟安全事件，涉外突發(fā)事件和群體性事件。7.突發(fā)公共事件分級標準及預警色彩標識突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。
Ⅰ級預警對應色為紅色、Ⅱ級預警對應色為橙色、Ⅲ級預警對應色為黃色、Ⅳ級預警對應色為藍色。8.突發(fā)公共事件危機周期及能力要求預警期、爆發(fā)期、緩解期、善后期。
9.突發(fā)公共事件的整個(gè)處置過(guò)程處置突發(fā)公共事件包含預測預警、信息報告、應急處置、恢復重建和調查評估等五個(gè)階段。10.應急管理的“一案三制”：指突發(fā)公共事件的應急預案、應急機制、應急體制和應急法制。
二、緊急呼救1、牢記110、119、120、122等報警電話(huà)。一旦發(fā)生突發(fā)事故，撥打相關(guān)電話(huà)緊急呼救。
2、報警時(shí)說(shuō)明自己的身份、事故發(fā)生詳細地點(diǎn)和事故的基本情況。3、保持冷靜的頭腦，科學(xué)的方法，積極自救。
三、心肺復蘇法1、任何急救開(kāi)始的同時(shí)，均應及時(shí)撥打急救電話(huà)。2、搶救前，施救者首先要確保現場(chǎng)安全，確定病人呼吸、脈搏確實(shí)停止，然后再施行救助。
3、施救者先使病人仰面平臥于堅實(shí)的平面上，然后自己的兩腿自然分開(kāi)，與肩同寬，跪于病人肩與腰之間的一側。4、人工呼吸法主要包括：口對口人工呼吸、口對鼻人工呼吸、口對口鼻人工呼吸等方法。
5、胸外心臟按壓。6、胸外心臟按壓與人工呼吸應交替進(jìn)行。
5.突發(fā)事件的應急管理包括哪幾個(gè)主要過(guò)程
原發(fā)布者：ymgszxl
突發(fā)事件應急管理包括哪幾個(gè)階段？2.事故應急救援體系的基本構成？3.事故應急救援的響應程序可分為哪幾個(gè)過(guò)程？4.現場(chǎng)指揮系統有哪些職能？：1.突發(fā)事件應急管理包括預防、準備、響應和恢復4個(gè)階段，充分體現“預防為主、常備不懈”的應急理念。（1）預防在應急管理中預防有兩層含義，一是事故的預防工作，即通過(guò)安全管理和安全技術(shù)等手段，盡可能地防止事故的發(fā)生，實(shí)現本質(zhì)安全；二是在假定事故必然發(fā)生的前提下，通過(guò)預先采取的預防措旋，達到降低或減緩事故的影響或后果的嚴重程度，如加大建筑物的安全距離、工廠(chǎng)選址的安全規劃、減少危險物品的存量、設置防護墻以及開(kāi)展公眾教育等。從長(cháng)遠看，低成本、高效率的預防措施是減少事故損失的關(guān)鍵。（2）應急準備應急準備是指為有效應對突發(fā)事件而事先采取的各種措施的總稱(chēng)，包括意識、組織、機制、預案、隊伍、資源、培訓演練等各種準備。（3）應急響應應急響應是指在突發(fā)事件發(fā)生以后所進(jìn)行的各種緊急處置和救援工作。及時(shí)響應是應急管理的又一項主要原則。（4）應急恢復恢復是指突發(fā)事件的威脅和危害得到控制或者消除后所采取的處置工作。恢復工作包括短期恢復和長(cháng)期恢復。2.事故應急救援體系的基本構成包括：（1）組織體系組織體系是安全生產(chǎn)應急管理體系的基礎，主要包括應急管理的領(lǐng)導決策層、管理與協(xié)調指揮系統以及應急救援隊伍。（2）運行機制運行機制是全國安全生產(chǎn)應急管理體系的重要保障，目標是實(shí)現統一領(lǐng)導、分級管理，條
6.應急管理的主要內容
應急管理工作內容概括起來(lái)叫做“一案三制”。
“一案”是指應急預案，就是根據發(fā)生和可能發(fā)生的突發(fā)事件，事先研究制訂的應對計劃和方案。應急預案包括各級政府總體預案、專(zhuān)項預案和部門(mén)預案，以及基層單位的預案和大型活動(dòng)的單項預案。
“三制”是指應急工作的管理體制、運行機制和法制。
一要建立健全和完善應急預案體系。就是要建立“縱向到底，橫向到邊”的預案體系。所謂“縱”，就是按垂直管理的要求，從國家到省到市、縣、鄉鎮各級政府和基層單位都要制訂應急預案，不可斷層；所謂“橫”，就是所有種類(lèi)的突發(fā)公共事件都要有部門(mén)管，都要制訂專(zhuān)項預案和部門(mén)預案，不可或缺。相關(guān)預案之間要做到互相銜接，逐級細化。預案的層級越低，各項規定就要越明確、越具體，避免出現“上下一般粗”現象，防止照搬照套。
二要建立健全和完善應急管理體制。主要建立健全集中統一、堅強有力的組織指揮機構，發(fā)揮我們國家的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，形成強大的社會(huì )動(dòng)員體系。建立健全以事發(fā)地黨委、政府為主、有關(guān)部門(mén)和相關(guān)地區協(xié)調配合的領(lǐng)導責任制，建立健全應急處置的專(zhuān)業(yè)隊伍、專(zhuān)家隊伍。必須充分發(fā)揮人民解放軍、武警和預備役民兵的重要作用。
三要建立健全和完善應急運行機制。主要是要建立健全監測預警機制、信息報告機制、應急決策和協(xié)調機制、分級負責和響應機制、公眾的溝通與動(dòng)員機制、資源的配置與征用機制，獎懲機制和城鄉社區管理機制等等。
四要建立健全和完善應急法制。主要是加強應急管理的法制化建設，把整個(gè)應急管理工作建設納入法制和制度的軌道，按照有關(guān)的法律法規來(lái)建立健全預案，依法行政，依法實(shí)施應急處置工作，要把法治精神貫穿于應急管理工作的全過(guò)程。
7.突發(fā)事件應急管理的預案內容
原發(fā)布者：flyimary
1.第十九章突發(fā)事件的應急預案1.119.1土方坍塌事故應急救援預案采取安全預案措施：嚴格落實(shí)安全技術(shù)交底和操作規程。設專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員事故作業(yè)面監督。加強安全巡查監督。事故應急救援：一旦出現事故，專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員立即向項目部生產(chǎn)安全事故應急救援領(lǐng)導小組組長(cháng)報告，并及時(shí)組織指揮現場(chǎng)施工人員進(jìn)行挖救后保護事故現場(chǎng)。施工工程土方坍塌，必須要根據現場(chǎng)實(shí)際情況采取合理的應對措施，路面以下的坍塌需要安排好路面塌口的周邊防護，設置警告牌、警示燈，用臨時(shí)圍擋圈嚴，并設專(zhuān)人監護，疏導交通，以免節外再造成事故。生產(chǎn)安全事故領(lǐng)導小組接到報告后立即向上級主管領(lǐng)導、部門(mén)匯報，并組織人力、物力、車(chē)輛趕赴事故現場(chǎng)。組織指揮救援，需要做人工呼吸的做人工呼吸，不需要的及時(shí)將傷員送往醫院急救，所涉人員不準離開(kāi)單位，為事故調查提供真實(shí)證據。1.219.2物體打擊事故救援預案采取安全預防措施：進(jìn)入施工現場(chǎng)的作業(yè)人員以及基地相關(guān)人員必須戴好安全帽，以防地上物體打擊造成傷害。上下物料嚴格遵守操作規程，以免造成傷害。事故應急救援：一旦出現物體打擊事故，施工現場(chǎng)負責人要積極組織人員進(jìn)行搶救，撥打120急救車(chē)搶救傷員，并向救援領(lǐng)導報告。救援領(lǐng)導接到報告后立即組織人力、物力、車(chē)輛趕赴現場(chǎng)指揮搶救，并向上級領(lǐng)導、有關(guān)部門(mén)報告。對傷員實(shí)行搶救：需要做人工呼吸的做人工呼吸，不需要作人工呼吸立即用車(chē)輛送往附近醫院對傷員進(jìn)行搶救。保護好事故現
