2018年中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》(以下簡稱《意見》)現(xiàn)已全文發(fā)布,對于廣大農(nóng)民而言,這是一個振奮人心的文件。
二對于廣大考生而言,可能感覺生無可戀,因為又增加了一個記憶負擔。確實,三農(nóng)問題作為我黨歷年工作的重中之重,關(guān)乎于全面建成小康社會的實現(xiàn),關(guān)系到國家現(xiàn)代化的征程,因此,歷年都是時政的考試重點。
不過,對于考生而言,也不要過于悲觀,只要能夠?qū)@份文件進行一番有效的分析整理,其實,你會發(fā)現(xiàn),考試如此簡單。下面我們就分析一下這份文件。
其實《意見》的內(nèi)容并不復雜,主要是對十九大“鄉(xiāng)村振興”這個全新提法進行了系統(tǒng)表述和安排。什么叫“鄉(xiāng)村振興”?要達到何種目標?如何實現(xiàn)“鄉(xiāng)村振興”?在鄉(xiāng)村振興中要注意哪些問題?這些問題解決了,鄉(xiāng)村振興也就都明白了。
一、什么叫鄉(xiāng)村振興?按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求,建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系,走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路,讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè),讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。二、有什么目標?1.到2020年,鄉(xiāng)村振興取得重要進展,制度框架和政策體系基本形成。
2.到2035年,鄉(xiāng)村振興取得決定性進展,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。3.到2050年,鄉(xiāng)村全面振興,農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)。
三、怎么干?1.提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量,培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動能鄉(xiāng)村振興,產(chǎn)業(yè)興旺是重點。必須堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng),以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系,提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率,加快實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國轉(zhuǎn)變。
2.推進鄉(xiāng)村綠色發(fā)展,打造人與自然和諧共生發(fā)展新格局鄉(xiāng)村振興,生態(tài)宜居是關(guān)鍵。良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢和寶貴財富。
必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然,推動鄉(xiāng)村自然資本加快增值,實現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一。3.繁榮興盛農(nóng)村文化,煥發(fā)鄉(xiāng)風文明新氣象鄉(xiāng)村振興,鄉(xiāng)風文明是保障。
必須堅持物質(zhì)文明和精神文明一起抓,提升農(nóng)民精神風貌,培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風,不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度。4.加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作,構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新體系鄉(xiāng)村振興,治理有效是基礎(chǔ)。
必須把夯實基層基礎(chǔ)作為固本之策,建立健全黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制,堅持自治、法治、德治相結(jié)合,確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、和諧有序。5.提高農(nóng)村民生保障水平,塑造美麗鄉(xiāng)村新風貌鄉(xiāng)村振興,生活富裕是根本。
要堅持人人盡責、人人享有,按照抓重點、補短板、強弱項的要求,圍繞農(nóng)民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題,一件事情接著一件事情辦,一年接著一年干,把鄉(xiāng)村建設(shè)成為幸福美麗新家園。6.打好精準脫貧攻堅戰(zhàn),增強貧困群眾獲得感鄉(xiāng)村振興,擺脫貧困是前提。
必須堅持精準扶貧、精準脫貧,把提高脫貧質(zhì)量放在首位,既不降低扶貧標準,也不吊高胃口,采取更加有力的舉措、更加集中的支持、更加精細的工作,堅決打好精準脫貧這場對全面建成小康社會具有決定性意義的攻堅戰(zhàn)。7.推進體制機制創(chuàng)新,強化鄉(xiāng)村振興制度性供給實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,必須把制度建設(shè)貫穿其中。
要以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點,激活主體、激活要素、激活市場,著力增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。8.匯聚全社會力量,強化鄉(xiāng)村振興人才支撐實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,必須破解人才瓶頸制約。
要把人力資本開發(fā)放在首要位置,暢通智力、技術(shù)、管理下鄉(xiāng)通道,造就更多鄉(xiāng)土人才,聚天下人才而用之。四、鄉(xiāng)村振興中要注意的問題1.為什么要鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度?《意見》指出,落實農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變政策,銜接落實好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策。
為什么要再次延長承包期呢,其實主要是為了保障廣大農(nóng)民的利益,讓農(nóng)民吃上長效“定心丸”。鑒于現(xiàn)在的農(nóng)村狀況,越來越多的年輕人離開農(nóng)村,走向城市,因此要逐漸完善“三權(quán)分置”制度,允許土地自由流轉(zhuǎn),這樣才能讓土地實現(xiàn)有效利用,實現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營。
可是在土地流轉(zhuǎn)之前,必須確保農(nóng)民的承包權(quán),只有這樣,農(nóng)民才能獲得土地流轉(zhuǎn)收益,才能真正實現(xiàn)農(nóng)民富。2.如何理解農(nóng)村土地權(quán)屬改革?大量農(nóng)民離開農(nóng)村,農(nóng)村出現(xiàn)了很多空閑的集體建設(shè)用地和宅基地以及農(nóng)村住房,如何讓這些空閑資源發(fā)揮作用呢,那就是適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)。
這是不是意味著以后城里人可以到農(nóng)村買地蓋房子了?答案當然是否定的。《意見》明確指出,不得違規(guī)違法買賣宅基地,嚴格實行土地用途管制,嚴格禁止下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院和私人會館。
我們放活農(nóng)村土地的使用權(quán),主要是為了讓農(nóng)民更有效的利用土地獲得發(fā)展機會,而不是讓城里人到農(nóng)村買房置地,這個在鄉(xiāng)村振興中是要明確的。經(jīng)過上面的分析,廣大考生是不是感覺清楚了呢,按照這個思路進行一定的理解記憶,三農(nóng)時政分分鐘就搞定了。
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