反洗錢(qián)三大工作基礎即反洗錢(qián)工作的三項原則,具體如下::
(一)合法審慎原則,是指金融機構應當依法并且審慎地識別可疑交易,做到不枉不縱,不得從事不正當競爭,妨礙反洗錢(qián)義務(wù)的履行。
(二)保密原則,是指金融機構及其工作人員應當保守反洗錢(qián)工作秘密,不得違反規定將有關(guān)反洗錢(qián)工作信息泄露給客戶(hù)和其他人員。
(三)與司法機關(guān)、行政執法機關(guān)全面合作原則,是指金融機構應當依法協(xié)助、配合司法機關(guān)和行政執法機關(guān)打擊洗錢(qián)活動(dòng),依照法律、行政法規等有關(guān)規定協(xié)助司法機關(guān)、海關(guān)、稅務(wù)等部門(mén)查詢(xún)、凍結、扣劃客戶(hù)存款。
反洗錢(qián)核心工作:監督大宗現金交易。
擴展資料:
反洗錢(qián)監督管理
國務(wù)院反洗錢(qián)行政主管部門(mén)組織、協(xié)調全國的反洗錢(qián)工作,負責反洗錢(qián)的資金監測,制定或者會(huì )同國務(wù)院有關(guān)金融監督管理機構制定金融機構反洗錢(qián)規章,監督、檢查金融機構履行反洗錢(qián)義務(wù)的情況,在職責范圍內調查可疑交易活動(dòng),履行法律和國務(wù)院規定的有關(guān)反洗錢(qián)的其他職責。
國務(wù)院反洗錢(qián)行政主管部門(mén)的派出機構在國務(wù)院反洗錢(qián)行政主管部門(mén)的授權范圍內,對金融機構履行反洗錢(qián)義務(wù)的情況進(jìn)行監督、檢查。
國務(wù)院有關(guān)金融監督管理機構參與制定所監督管理的金融機構反洗錢(qián)規章,對所監督管理的金融機構提出按照規定建立健全反洗錢(qián)內部控制制度的要求,履行法律和國務(wù)院規定的有關(guān)反洗錢(qián)的其他職責。
國務(wù)院反洗錢(qián)行政主管部門(mén)設立反洗錢(qián)信息中心,負責大額交易和可疑交易報告的接收、分析,并按照規定向國務(wù)院反洗錢(qián)行政主管部門(mén)報告分析結果,履行國務(wù)院反洗錢(qián)行政主管部門(mén)規定的其他職責。
國務(wù)院反洗錢(qián)行政主管部門(mén)為履行反洗錢(qián)資金監測職責,可以從國務(wù)院有關(guān)部門(mén)、機構獲取所必需的信息,國務(wù)院有關(guān)部門(mén)、機構應當提供。國務(wù)院反洗錢(qián)行政主管部門(mén)應當向國務(wù)院有關(guān)部門(mén)、機構定期通報反洗錢(qián)工作情況。
海關(guān)發(fā)現個(gè)人出入境攜帶的現金、無(wú)記名有價(jià)證券超過(guò)規定金額的,應當及時(shí)向反洗錢(qián)行政主管部門(mén)通報。前款應當通報的金額標準由國務(wù)院反洗錢(qián)行政主管部門(mén)會(huì )同海關(guān)總署規定。
反洗錢(qián)行政主管部門(mén)和其他依法負有反洗錢(qián)監督管理職責的部門(mén)、機構發(fā)現涉嫌洗錢(qián)犯罪的交易活動(dòng),應當及時(shí)向偵查機關(guān)報告。
國務(wù)院有關(guān)金融監督管理機構審批新設金融機構或者金融機構增設分支機構時(shí),應當審查新機構反洗錢(qián)內部控制制度的方案;對于不符合本法規定的設立申請,不予批準。
金融機構反洗錢(qián)義務(wù)
金融機構應當依照本法規定建立健全反洗錢(qián)內部控制制度,金融機構的負責人應當對反洗錢(qián)內部控制制度的有效實(shí)施負責。金融機構應當設立反洗錢(qián)專(zhuān)門(mén)機構或者指定內設機構負責反洗錢(qián)工作。
金融機構應當按照規定建立客戶(hù)身份識別制度。金融機構在與客戶(hù)建立業(yè)務(wù)關(guān)系或者為客戶(hù)提供規定金額以上的現金匯款、現鈔兌換、票據兌付等一次性金融服務(wù)時(shí),應當要求客戶(hù)出示真實(shí)有效的身份證件或者其他身份證明文件,進(jìn)行核對并登記。
客戶(hù)由他人代理辦理業(yè)務(wù)的,金融機構應當同時(shí)對代理人和被代理人的身份證件或者其他身份證明文件進(jìn)行核對并登記。
與客戶(hù)建立人身保險、信托等業(yè)務(wù)關(guān)系,合同的受益人不是客戶(hù)本人的,金融機構還應當對受益人的身份證件或者其他身份證明文件進(jìn)行核對并登記。
金融機構不得為身份不明的客戶(hù)提供服務(wù)或者與其進(jìn)行交易,不得為客戶(hù)開(kāi)立匿名賬戶(hù)或者假名賬戶(hù)。金融機構對先前獲得的客戶(hù)身份資料的真實(shí)性、有效性或者完整性有疑問(wèn)的,應當重新識別客戶(hù)身份。
任何單位和個(gè)人在與金融機構建立業(yè)務(wù)關(guān)系或者要求金融機構為其提供一次性金融服務(wù)時(shí),都應當提供真實(shí)有效的身份證件或者其他身份證明文件。
金融機構通過(guò)第三方識別客戶(hù)身份的,應當確保第三方已經(jīng)采取符合本法要求的客戶(hù)身份識別措施;第三方未采取符合本法要求的客戶(hù)身份識別措施的,由該金融機構承擔未履行客戶(hù)身份識別義務(wù)的責任。
金融機構進(jìn)行客戶(hù)身份識別,認為必要時(shí),可以向公安、工商行政管理等部門(mén)核實(shí)客戶(hù)的有關(guān)身份信息。
參考資料來(lái)源:百度百科--中華人民共和國反洗錢(qián)法
參考資料來(lái)源:百度百科--反洗錢(qián)
反洗錢(qián),是指為了預防通過(guò)各種方式掩飾、隱瞞毒品犯罪、黑社會(huì )性質(zhì)的組織犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、走私犯罪、貪污賄賂犯罪、破壞金融管理秩序犯罪等犯罪所得及其收益的來(lái)源和性質(zhì)的洗錢(qián)活動(dòng)。
目前,常見(jiàn)的洗錢(qián)途徑廣泛涉及銀行、保險、證券、房地產(chǎn)等各種領(lǐng)域。反洗錢(qián)是政府動(dòng)用立法、司法力量,調動(dòng)有關(guān)的組織和商業(yè)機構對可能的洗錢(qián)活動(dòng)予以識別,對有關(guān)款項予以處置,對相關(guān)機構和人士予以懲罰,從而達到阻止犯罪活動(dòng)目的的一項系統工程。
從國際經(jīng)驗來(lái)看,洗錢(qián)和反洗錢(qián)的主要活動(dòng)都是在金融領(lǐng)域進(jìn)行的,幾乎所有國家都把金融機構的反洗錢(qián)置于核心地位,國際社會(huì )進(jìn)行反洗錢(qián)的合作也主要是在金融領(lǐng)域。洗錢(qián)行為具有嚴重的社會(huì )危害性,它不僅損害了金融體系的安全和金融機構的信譽(yù),而且對我國正常的經(jīng)濟秩序和社會(huì )穩定,具有極大地破壞作用。
一是國內形勢的需要。近年來(lái),隨著(zhù)走私、毒品、貪污賄賂等犯罪不斷發(fā)生,非法轉移資金活動(dòng)大量存在,我國的洗錢(qián)問(wèn)題日漸突出。
由于缺乏對洗錢(qián)行為的預防監控措施,導致不能及早發(fā)現犯罪線(xiàn)索,影響了追查、打擊洗錢(qián)犯罪及其上游犯罪和追繳犯罪所得。政府和社會(huì )各界關(guān)于加強反洗錢(qián)立法、完善反洗錢(qián)法律制度的呼聲越來(lái)越高。
二是國際形勢的需要。洗錢(qián)活動(dòng)具有跨國(境)特性,遏制和打擊跨國洗錢(qián)活動(dòng)必須通過(guò)規范和協(xié)調國內、國際立法,加強反洗錢(qián)國際合作。
且我國已經(jīng)批準加入的《聯(lián)合國禁止非法販運麻醉藥品和精神藥物公約》、《聯(lián)合國打擊跨國有組織犯罪公約》、《聯(lián)合國反腐敗公約》和《制止向恐怖主義提供資助的國際公約》等,都明確要求各成員國建立健全反洗錢(qián)法律制度。三是實(shí)際工作的需要。
關(guān)于反洗錢(qián)活動(dòng),在此以前我國雖然缺少一部完整的反洗錢(qián)法,但是反洗錢(qián)的工作從二十世紀九十年代以來(lái)沒(méi)有停止過(guò)。在追究犯罪方面,如1997年刑法對洗錢(qián)犯罪作了明確的規定,并給予嚴厲的處罰。
在制度健全方面,如《中國人民銀行法》、2003年中國人民銀行制定的《金融機構反洗錢(qián)規定》、《人民幣大額和可疑支付交易管理辦法》、《金融機構大額和可疑外匯資金交易報告管理辦法》以及《個(gè)人存款帳戶(hù)實(shí)名制》等規定,都涉及反洗錢(qián)的內容,為反洗錢(qián)立法提供了有利的條件。但考慮到,我國現行預防監控洗錢(qián)活動(dòng)的法律、行政法規和部門(mén)規章存在著(zhù)法律體系不完整,系統性、協(xié)調性差,法律層級和法律效力較低,適用范圍較窄等問(wèn)題,現行反洗錢(qián)工作主要依據的是部門(mén)規章及規范性文件,對存款類(lèi)以外的金融機構、金融業(yè)的特定非金融機構的缺乏有力的約束,影響了反洗錢(qián)的力度和效果。
因此,為有效預防監控洗錢(qián)活動(dòng),及早發(fā)現洗錢(qián)犯罪線(xiàn)索,打擊此類(lèi)犯罪和追繳犯罪所得,保護公民的合法權益,制定一部既有利于加強國際合作,又符合我國國情的《反洗錢(qián)法》是非常必要的。 反洗錢(qián)法分為總則、反洗錢(qián)監督管理、金融機構反洗錢(qián)義務(wù)、反洗錢(qián)調查、反洗錢(qián)國際合作、法律責任、附則等七章,共三十七條。
其主要內容包括:(一)范圍《反洗錢(qián)法》主要規范的是預防洗錢(qián)活動(dòng),目的是維護金融秩序,遏制洗錢(qián)犯罪及相關(guān)犯罪。在我國反洗錢(qián)法律制度可分為刑事和行政兩個(gè)方面的內容。
對洗錢(qián)活動(dòng)的刑事制裁主要是依據《刑法》的有關(guān)規定,通過(guò)刑事訴訟程序,追究洗錢(qián)犯罪分子的刑事責任。而預防、監控洗錢(qián)活動(dòng),是以客戶(hù)識別、大額交易和可疑交易報告以及記錄保存等制度為核心內容,通過(guò)反洗錢(qián)資金監測實(shí)現其目標。
反洗錢(qián)法著(zhù)力于建立我國反洗錢(qián)預防、監控法律制度,屬于行政法律制度的范疇。因此,本法所稱(chēng)的“反洗錢(qián)”僅限于對洗錢(qián)活動(dòng)的預防。
根據反洗錢(qián)法的規定,實(shí)施預防洗錢(qián)活動(dòng)的行為主體既包括在中華人民共和國境內設立的金融機構和按照規定應當履行反洗錢(qián)義務(wù)的特定非金融機構,也包括國務(wù)院各有關(guān)部門(mén)。預防洗錢(qián)活動(dòng)的對象為“洗錢(qián)活動(dòng)”,即通過(guò)各種方式掩飾、隱瞞毒品犯罪、黑社會(huì )性質(zhì)的組織犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、走私犯罪、貪污賄賂犯罪、破壞金融管理秩序犯罪、金融詐騙犯罪等犯罪所得及其收益的來(lái)源和性質(zhì)的活動(dòng)。
預防洗錢(qián)活動(dòng)的內容,既包括反洗錢(qián)義務(wù)主體金融機構、特定非金融機構根據本法建立并實(shí)施的客戶(hù)身份識別制度、客戶(hù)身份資料和交易記錄保存制度、大額和可疑交易報告制度,也包括反洗錢(qián)行政主管部門(mén)和依法負有反洗錢(qián)監管職責的其他部門(mén)進(jìn)行的監督管理、調查和國際合作。另外,通過(guò)反洗錢(qián)機制發(fā)現并切斷恐怖主義融資渠道已成為各國反洗錢(qián)工作的一項重要任務(wù)。
因此,為了加強對恐怖主義活動(dòng)的預防監控,反洗錢(qián)法在附則第三十六條規定,對涉嫌恐怖活動(dòng)資金的監控,適用反洗錢(qián)法。(二)反洗錢(qián)監督管理反洗錢(qián)工作涉及預防、發(fā)現、報告、分析、調查和打擊,以及加強公眾教育、提高反洗錢(qián)意識等多方面,是一項涉及多領(lǐng)域、多部門(mén)的系統工程。
需要建立行政管理部門(mén)、司法機關(guān)、金融機構等部門(mén)和行業(yè)的密切配合和共同參與。反洗錢(qián)法根據我國國情,借鑒國外的相關(guān)經(jīng)驗,確立了我國的反洗錢(qián)工作機制的模式為:確立一個(gè)部門(mén)為行政主管部門(mén),全面負責國家的反洗錢(qián)行政事務(wù),其他部門(mén)、機。
洗錢(qián)活動(dòng),利用的是社會(huì )規則上的一些漏洞,將某些途徑來(lái)源的貨幣,洗成合法的資金
形成洗錢(qián)條件的:
1)社會(huì )經(jīng)濟規則的漏洞
2)企業(yè)商業(yè)模式的漏洞
3)貨幣不同形態(tài)間轉化時(shí)產(chǎn)生的漏洞
4)電子貨幣漏洞
5)人為漏洞
反洗錢(qián)的工作很廣泛,金融領(lǐng)域有一些,公共安全管理也有這方面的
所涉及的技術(shù)和方法,有利用BI、AI的,在統計上對數據進(jìn)行挖掘分析,發(fā)現一些異常,不過(guò)更多的是靠舉報和人為縮小監控范圍,很難在大量數據里發(fā)現規律的
1、金融機構發(fā)現或者有合理理由懷疑客戶(hù)、客戶(hù)的資金或者其他資產(chǎn)、客戶(hù)的交易或者試圖進(jìn)行的交易與洗錢(qián)、恐怖融資等犯罪活動(dòng)相關(guān)的,不論所涉資金金額或者資產(chǎn)價(jià)值大小,應當提交可疑交易報告。
2、金融機構應當制定本機構的交易監測標準,并對其有效性負責。交易監測標準包括并不限于客戶(hù)的身份、行為,交易的資金來(lái)源、金額、頻率、流向、性質(zhì)等存在異常的情形,并應當參考以下因素:
(1)中國人民銀行及其分支機構發(fā)布的反洗錢(qián)、反恐怖融資規定及指引、風(fēng)險提示、洗錢(qián)類(lèi)型分析報告和風(fēng)險評估報告。
(2)公安機關(guān)、司法機關(guān)發(fā)布的犯罪形勢分析、風(fēng)險提示、犯罪類(lèi)型報告和工作報告。
(3)本機構的資產(chǎn)規模、地域分布、業(yè)務(wù)特點(diǎn)、客戶(hù)群體、交易特征,洗錢(qián)和恐怖融資風(fēng)險評估結論。
(4)中國人民銀行及其分支機構出具的反洗錢(qián)監管意見(jiàn)。
(5)中國人民銀行要求關(guān)注的其他因素。
3、金融機構應當定期對交易監測標準進(jìn)行評估,并根據評估結果完善交易監測標準。如發(fā)生突發(fā)情況或者應當關(guān)注的情況的,金融機構應當及時(shí)評估和完善交易監測標準。
4、金融機構應當對通過(guò)交易監測標準篩選出的交易進(jìn)行人工分析、識別,并記錄分析過(guò)程;不作為可疑交易報告的,應當記錄分析排除的合理理由;確認為可疑交易的,應當在可疑交易報告理由中完整記錄對客戶(hù)身份特征、交易特征或行為特征的分析過(guò)程。
5、金融機構應當在按本機構可疑交易報告內部操作規程確認為可疑交易后,及時(shí)以電子方式提交可疑交易報告。
【法律依據】《金融機構大額交易和可疑交易報告管理辦法》第三章可疑交易報告
擴展資料:
洗錢(qián)(Money Laundering)是一種將非法所得合法化的行為,主要指將違法所得及其產(chǎn)生的收益,通過(guò)各種手段掩飾、隱瞞其來(lái)源和性質(zhì),使其在形式上合法化。
“洗錢(qián)”一詞,源于二十世紀初,美國舊金山一家飯店老板發(fā)現骯臟的錢(qián)幣常常會(huì )弄臟顧客漂亮的手套,于是就將在飯店流通的錢(qián)幣放進(jìn)洗滌劑中清洗——這就是最初的“洗錢(qián)”。
2018年10月10日,由中國人民銀行、中國銀行保險監督管理委員會(huì )、中國證券監督管理委員會(huì )制定的《互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構反洗錢(qián)和反恐怖融資管理辦法(試行)》文件出臺并公布 。
參考資料:
金融機構大額交易和可疑交易報告管理辦法——中國政府網(wǎng)
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