農村集體資產(chǎn)管理(做好農村集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)管理要注重哪些基礎環(huán)節?)

1.做好農村集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)管理要注重哪些基礎環(huán)節?

農村集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)可分為流動(dòng)資產(chǎn)、農業(yè)資產(chǎn)、長(cháng)期投資和固定資產(chǎn)。

做好資產(chǎn)管理要注重以下基 礎環(huán)節： 1。注重資產(chǎn)管理制度的建設。

一套完整、有效的資產(chǎn) 管理制度是做好資產(chǎn)管理的基本前提，是管好資產(chǎn)的基本 保證。應當建立貨幣資金管理制度、存貨管理制度、固定資 產(chǎn)管理制度、對外投資管理制度。

2。注重貨幣資金管理。

貨幣資金包括現金和銀行存 款，村集體經(jīng)濟組織的一切經(jīng)濟活動(dòng)都離不開(kāi)貨幣資金，流 動(dòng)性最強，是最重要的資產(chǎn)。貨幣資金的支付要按照經(jīng)辦 人申請、審批人批準、會(huì )計復核、出納付款的程序辦理。

3。注重實(shí)物資產(chǎn)管理。

實(shí)物資產(chǎn)包括：存貨、固定資 產(chǎn)。 存貨是重要的生產(chǎn)資料，固定資產(chǎn)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的物質(zhì) 基礎，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不可缺少的條件。

4。注重投資風(fēng)險管理。

對外投資包括用貨幣資金購 買(mǎi)股票、債券、投資其他經(jīng)濟實(shí)體，用閑置的固定資產(chǎn)、存貨 等投資其他經(jīng)濟實(shí)體，由于投資存在虧損的風(fēng)險，因此，防止投資風(fēng)險是對外投資管理的重要環(huán)節。

2.農村集體資產(chǎn)的管理有哪些規定

《農村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開(kāi)規定》于2011年11月21日由農業(yè)部、監察部以農經(jīng)發(fā)〔2011〕13號印發(fā)。

該《規定》共19條，自2012年1月1日起施行。1997年12月16日農業(yè)部、監察部印發(fā)的《村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開(kāi)暫行規定》（農經(jīng)發(fā)〔19975號）予以廢止。

第一條 為了加強對農村集體經(jīng)濟組織財務(wù)活動(dòng)的管理和民主監督，促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展和農村社會(huì )穩定，根據國家有關(guān)法律、法規和政策，制定本規定。第二條 本規定適用于按村或村民小組設置的集體經(jīng)濟組織（以下稱(chēng)村集體經(jīng)濟組織）。

代行村集體經(jīng)濟組織職能的村民委員會(huì )（村民小組）、撤村后代行原村集體經(jīng)濟組織職能的農村社區（居委會(huì )）、村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權制度改革后成立的股份合作經(jīng)濟組織，適用本規定。第三條 村集體經(jīng)濟組織實(shí)行財務(wù)公開(kāi)制度。

村集體經(jīng)濟組織應當將其財務(wù)活動(dòng)情況及其有關(guān)賬目，以便于群眾理解和接受的形式如實(shí)向全體成員公開(kāi)，接受成員監督。實(shí)行村級會(huì )計委托代理服務(wù)的，代理機構應當按規定及時(shí)提供相應的財務(wù)公開(kāi)資料，并指導、幫助、督促村集體經(jīng)濟組織進(jìn)行財務(wù)公開(kāi)。

第四條 村集體經(jīng)濟組織應當建立以群眾代表為主組成的民主理財小組，對財務(wù)公開(kāi)活動(dòng)進(jìn)行監督。民主理財小組成員由村集體經(jīng)濟組織成員會(huì )議或成員代表會(huì )議從村務(wù)監督機構成員中推選產(chǎn)生，其成員數依村規模和理財工作量大小確定，一般為3至5人；村干部、財會(huì )人員及其近親屬不得擔任民主理財小組成員。

第五條 村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開(kāi)的內容包括：（一）財務(wù)計劃1.財務(wù)收支計劃；2.固定資產(chǎn)購建計劃；3.農業(yè)基本建設計劃；4.公益事業(yè)建設及“一事一議”籌資籌勞計劃；5.集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與處置、資源開(kāi)發(fā)利用、對外投資等計劃；6.收益分配計劃；7.經(jīng)村集體經(jīng)濟組織成員會(huì )議或成員代表會(huì )議討論確定的其他財務(wù)計劃。（二）各項收入1.產(chǎn)品銷(xiāo)售收入、租賃收入、服務(wù)收入等集體經(jīng)營(yíng)收入；2.發(fā)包及上交收入；3.投資收入；4.“一事一議”籌資及以資代勞款項；5.村級組織運轉經(jīng)費財政補助款項；6.上級專(zhuān)項補助款項；7.征占土地補償款項；8.救濟扶貧款項；9.社會(huì )捐贈款項；10.資產(chǎn)處置收入；11.其他收入。

（三）各項支出1.集體經(jīng)營(yíng)支出；2.村組（社）干部報酬；3.報刊費支出；4.辦公費、差旅費、會(huì )議費、衛生費、治安費等管理費支出；5.集體公益福利支出；6.固定資產(chǎn)購建支出；7.征占土地補償支出；8.救濟扶貧專(zhuān)項支出；9.社會(huì )捐贈支出；10.其他支出。（四）各項資產(chǎn)1.現金及銀行存款；2.產(chǎn)品物資；3.固定資產(chǎn)；4.農業(yè)資產(chǎn)；5.對外投資；6.其他資產(chǎn)。

（五）各類(lèi)資源。包括集體所有的耕地、林地、草地、園地、灘涂、水面、“四荒地”、集體建設用地等。

（六）債權債務(wù)1.應收單位和個(gè)人欠款；2.銀行（信用社）貸款；3.欠單位和個(gè)人款；4.其他債權債務(wù)。（七）收益分配1.收益總額；2.提取公積公益金數額；3.提取福利費數額；4.外來(lái)投資分利數額；5.成員分配數額；6.其他分配數額。

（八）其他需要公開(kāi)的事項 第六條 村集體經(jīng)濟組織應當按規定的公開(kāi)內容進(jìn)行逐項逐筆公開(kāi)。下列事項，應當專(zhuān)項公開(kāi)：（一）集體土地征占補償及分配情況；（二）集體資產(chǎn)資源發(fā)包、租賃、出讓、投資及收益（虧損）情況；（三）集體工程招投標及預決算情況；（四）“一事一議”籌資籌勞及使用情況；（五）其他需要進(jìn)行專(zhuān)項公開(kāi)的事項。

第七條 村集體經(jīng)濟組織財務(wù)至少每季度公開(kāi)一次；財務(wù)往來(lái)較多的，收支情況應當每月公開(kāi)一次，具體公開(kāi)時(shí)間由所在地縣級以上農村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)統一確定。對于多數成員或民主理財小組要求公開(kāi)的內容，應當及時(shí)單獨進(jìn)行公開(kāi)。

涉及集體經(jīng)濟組織及其成員利益的重大事項應當隨時(shí)公開(kāi)。第八條 村集體經(jīng)濟組織應當設置固定的公開(kāi)欄進(jìn)行財務(wù)公開(kāi)。

同時(shí)，也可以通過(guò)廣播、網(wǎng)絡(luò )、“明白紙”、會(huì )議、電子觸摸屏等形式進(jìn)行輔助公開(kāi)。第九條 村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開(kāi)內容必須真實(shí)可靠。

財務(wù)公開(kāi)前，應當由民主理財小組對公開(kāi)內容的真實(shí)性、完整性進(jìn)行審核，提出審查意見(jiàn)。財務(wù)公開(kāi)資料經(jīng)村集體經(jīng)濟組織負責人、民主理財小組負責人和主管會(huì )計簽字后公開(kāi)，并報鄉（鎮）農村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)備案。

第十條 村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開(kāi)后，主要負責人應當及時(shí)安排專(zhuān)門(mén)時(shí)間，解答群眾提出的質(zhì)疑和問(wèn)題，聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議。對群眾反映的問(wèn)題要及時(shí)答復解決；一時(shí)難以答復解決的，要作出解釋。

不得對提出和反映問(wèn)題的群眾進(jìn)行壓制或打擊報復。第十一條 鄉（鎮）、村兩級要建立村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開(kāi)檔案管理制度，及時(shí)搜集、整理財務(wù)公開(kāi)檔案，并妥善保存。

財務(wù)公開(kāi)檔案應當包括財務(wù)公開(kāi)內容及審查、審核資料，成員意見(jiàn)、建議及處理情況記錄等。第十二條 村集體經(jīng)濟組織成員享有下列監督權：（一）有權對公開(kāi)的內容提出質(zhì)疑；（二）有權委托民主理財小組查閱審核有關(guān)財務(wù)賬目；（三）有權要求有關(guān)當事人對財務(wù)問(wèn)題進(jìn)行解釋或解答；（四）有權逐級反映財務(wù)公開(kāi)中存在的問(wèn)題，提出意見(jiàn)和建議。

第十三條 村集體經(jīng)濟組織民主理財小組行使下列監督權：（一）參與制定本村集體的財務(wù)計劃和各項財務(wù)管理制度；（二）審核原始憑證，查閱。

3.村級財務(wù)、集體資產(chǎn)管理主要有哪些規定?

村集體經(jīng)濟組織要建立和完善規范的財務(wù)管理制度，主要 包括：民主管理和財務(wù)公開(kāi)制度、現金銀行存款管理制度、債權 債務(wù)管理制度、資產(chǎn)臺賬制度、票據管理制度、會(huì )計檔案管理制 度、農村基層公務(wù)接待規定、村干部任期和離任經(jīng)濟責任專(zhuān)項審 計制度、一事一議籌資籌勞制度、土地補償費監督管理制度等。

村級可以成立村民民主理財小組。村民民主理財小組成員 由村民會(huì )議或村民代表會(huì )議從村務(wù)公開(kāi)監督小組成員中推選產(chǎn) 生，代表村民進(jìn)行民主理財，向村民會(huì )議或村民代表會(huì )議負責并 報告工作。

其主要職責是負責對本村集體財務(wù)活動(dòng)進(jìn)行民主監 督，參與制定本村集體的財務(wù)計劃和各項財務(wù)管理制度，有權檢 查，審核財務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟活動(dòng)事項，有權否決不合理開(kāi) 支，有權要求有關(guān)當事人對財務(wù)問(wèn)題作出解釋。 當事人對否決 有異議的，可提交村民會(huì )議或村民代表會(huì )議討論決定。

財務(wù)事項發(fā)生時(shí)，經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，注明用 途并簽字（蓋章），交民主理財小組集體審核同意，并由民主理財 小組組長(cháng)簽字（蓋章），經(jīng)村黨組織、村民委員會(huì )負責人審批同意并簽字（蓋章），由會(huì )計人員審核記賬。 村級可以實(shí)行會(huì )計委托代理服務(wù)。

村級會(huì )計委托代理是指 在村民自愿的基礎上，委托鄉鎮或其他會(huì )計專(zhuān)業(yè)化服務(wù)機構對 村所有集體資金和賬目進(jìn)行管理。實(shí)行村級會(huì )計委托代理的地 方，要充分尊重農村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)所有權和財務(wù)管理自主 權，按會(huì )計核算主體分設賬簿，實(shí)行統一電算化管理，建立健全 電算化內部管理制度。

農村集體土地、廠(chǎng)房、設施、設備等發(fā)生產(chǎn)權轉移時(shí)，必須經(jīng) 過(guò)農村集體資產(chǎn)管理部門(mén)和具有評估資質(zhì)的單位按照程序科學(xué) 評估，按照市場(chǎng)原則確定價(jià)格，并建立臺賬；農村集體土地、廠(chǎng) 房、設施、設備等出租時(shí)，出租方案必須經(jīng)農村集體經(jīng)濟組織成 員大會(huì )或成員代表大會(huì )討論通過(guò)；農村集體建設項目、購置大型 或大批設備，必須公開(kāi)招標。 農村集體土地、灘涂、水面等資源 開(kāi)發(fā)利用，實(shí)行公開(kāi)競價(jià)和招投標制度。

黨和國家機關(guān)工作人員到農村基層進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)，不準用 公款在社會(huì )上的經(jīng)營(yíng)性飯店用餐。村組不準招待黨和國家機關(guān) 工作人員。

鄉鎮公務(wù)接待一律安排在機關(guān)食堂就餐，嚴格控制 接待標準和就餐人數，杜絕鋪張浪費。 。

4.如何做好農村“三資”管理工作?

1 準確把握“三資”監管的工作定位 。

我們必須將加強農村“三資”監管作為加快發(fā)展和深化改革的基礎和前提，加大工作力度，加強協(xié)調配合，力促集體經(jīng)濟“增資減債”“增收節支”“增效堵漏”，推動(dòng)集體經(jīng)濟持續健康發(fā)展。

2 統一思想，提高認識 。

要牢固樹(shù)立群眾第一的觀(guān)念，切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到上級黨委和政府的決策部署上來(lái)，進(jìn)一步取得廣大農民群眾的信任和支持。要從全局的高度充分認識加強農村集體“三資”管理的重要性和必要性，切實(shí)增強責任感和緊迫感，以更加堅定的信心，更加有力地措施，將這項工作抓緊、抓實(shí)，抓出成效。

3 具體指導，依法管理 。

各縣市、各職能部門(mén)要從政策和法律層面加以指導，準確把握委托代理權限，正確處理加強農村集體“三資”管理與農民群眾民主權益和經(jīng)濟利益的關(guān)系。結合農村綜合改革，建立完善農村集體“三資”管理中心，在人、財、物等方面給予保障。要進(jìn)一步完善工作流程和相關(guān)制度，保障規范運作，有效監督。要加強業(yè)務(wù)培訓，提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平，增強履職能力。

4 要完善制度，健全機制 。

首先，要完善農村集體資金管理制度。重點(diǎn)抓好財務(wù)收入管理、財務(wù)開(kāi)支審批、財務(wù)預決算、資金管理崗位責任和財務(wù)公開(kāi)等制度的完善和落實(shí)。其次，要完善農村集體資產(chǎn)管理制度。重點(diǎn)抓好資產(chǎn)清查制度、資產(chǎn)臺賬制度、資產(chǎn)評估制度、資產(chǎn)承包租賃出讓制度、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度的完善和落實(shí)。

5 切實(shí)提高管理制度的可操作性。

細化集體分配制度。一是完善村級預算制度。建立健全市、鎮、村三級聯(lián)動(dòng)預算機制。二是完善股東分紅制度。建立股東分紅增減機制，嚴控超額分紅和變相分紅；細化資產(chǎn)交易制度。建立集體資產(chǎn)交易平臺，運用網(wǎng)絡(luò )信息技術(shù)，實(shí)現交易行為透明化、集體收益最大化；細化財務(wù)監管制度。

6 要強化措施，確保落實(shí) 。

各縣市、各有關(guān)部門(mén)要經(jīng)常深入鄉村，加強調研指導，開(kāi)展監督檢查。要根據工作需要，制定工作標準，完善考核指標體系，做到單項工作有具體目標要求，整體工作有績(jì)效評價(jià)標準。各級紀檢監察機關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，幫助解決工作中的矛盾和問(wèn)題，加大對違紀違法案件的查處力度，同時(shí)要注重調動(dòng)和發(fā)揮村紀檢小組的監督作用，確保農村集體“三資”管理工作順利推進(jìn)。

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5.農村集體三資管理系統的概念

（一）農村集體資金是指村組集體所有的貨幣資金，包括現金和銀行存款。

（二）農村集體資產(chǎn)是指村組集體投資興建的房屋、建筑物、機器、設備等固定資產(chǎn)，水利、交通、文化、教育等基礎公益設施以及農業(yè)資產(chǎn)、材料物資、債權等其它資產(chǎn)。

（三）農村集體資源是指法律法規規定，屬于集體所有的土地、林地、山嶺、草地、荒地、灘涂、水面等自然資源。

6.什么是農村集體資產(chǎn)

農村集體資產(chǎn)是指歸鄉、村集體全體成員集體所有的資源性資產(chǎn)、非資源性資產(chǎn)。包括集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面等自然資源；集體所有的流動(dòng)資產(chǎn)、長(cháng)期資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和其它資產(chǎn)。

屬村集體經(jīng)濟組織所有的資產(chǎn)歸該村集體經(jīng)濟組織成員集體所有。屬組集體所有的資產(chǎn)仍歸該組（隊）成員集體所有。集體資產(chǎn)所有權受法律保護，禁止任何單位和個(gè)人侵占、哄搶、私分、破壞村集體所有財產(chǎn)。

擴展資料

農村集體資產(chǎn)所有權受?chē)曳杀Ｗo，任何單位和個(gè)人不得侵犯。縣農村很多地方對村集體資產(chǎn)管理較為薄弱，存在集體資產(chǎn)底數不清、產(chǎn)權關(guān)系不明、資產(chǎn)閑置、損失浪費和被侵占流失等問(wèn)題，集體資產(chǎn)利用率不高。

為摸清和準確掌握我縣農村集體經(jīng)濟組織所有資產(chǎn)的狀況，明晰資產(chǎn)所有權，加強集體資產(chǎn)管理，促進(jìn)農村集體經(jīng)濟的發(fā)展。

參考資料來(lái)源：百度百科-農村集體資產(chǎn)

7.對于村集體的實(shí)物資產(chǎn)如何存貨管理

存貨管理： 第一，確保辦理存貨采購、驗收、保管、處置業(yè)務(wù)的 村鎮財務(wù)管理與統計不相容崗位相分離。

不得由同一個(gè)部門(mén)或個(gè)人辦理存貨的 全過(guò)程業(yè)務(wù)。 第二，根據存貨的不同取得方式，采取相應的方法實(shí) 施有效控制。

對于外購存貨，采購批量和時(shí)點(diǎn)的確定應當 符合村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營(yíng)管理的實(shí)際需要；接受投資者投 入的存貨，其價(jià)值和質(zhì)量應經(jīng)評估機構進(jìn)行評估，并審核 是否與合同或協(xié)議上的約定相一致等。 第三，村集體經(jīng)濟組織有關(guān)人員在對存貨的品種、數 量、質(zhì)量等進(jìn)行核實(shí)無(wú)誤后，出具驗收證明，并及時(shí)辦理 人庫手續。

第四，加強對存貨的日常管理，嚴格限制未經(jīng)授權的 人員接觸存貨。建立存貨的分類(lèi)管理制度，確保重要存貨 的保管、調用、轉移等經(jīng)過(guò)嚴格授權批準，并在一個(gè)環(huán)節 有兩人以上同時(shí)經(jīng)辦。

第五，加強對存貨領(lǐng)用和發(fā)出的控制。因生產(chǎn)需要領(lǐng) 用存貨時(shí)，應填制領(lǐng)料憑證，報主管負責人批準，由會(huì )計 填寫(xiě)出庫單，領(lǐng)用人簽名蓋章后才可出庫。

8.如何加強農村集體"三資"管理

發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，尤其是向扶貧等民生款物伸手的行為讓群眾深?lèi)和唇^。

江蘇省開(kāi)展扶貧領(lǐng)域專(zhuān)項治理，盯住扶貧對象確定、扶貧項目申報、扶貧資金撥付使用、扶貧項目驗收等4個(gè)最容易出問(wèn)題的環(huán)節，仔細檢查建檔立卡，加強扶貧資金和項目監管，強化專(zhuān)項審計和督查巡察，堅決查處虛報冒領(lǐng)、侵吞挪用、克扣強占等問(wèn)題。開(kāi)展農村集體“三資”管理專(zhuān)項治理，實(shí)施農村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資和產(chǎn)權登記，健全村級資產(chǎn)管理制度，推行網(wǎng)上“陽(yáng)光村務(wù)”，促進(jìn)管理規范化、民主化、信息化，從源頭遏制基層腐敗。

開(kāi)展惠民補貼發(fā)放專(zhuān)項治理，重點(diǎn)關(guān)注農機購置補貼、農橋建設補助、漁業(yè)用油補助等，與“三資”管理專(zhuān)項治理同步推進(jìn)，健全“制度化+信息化+公開(kāi)化”風(fēng)險防控機制，逐步構建統一的惠農資金發(fā)放平臺，實(shí)現動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監管。