黨員領(lǐng)導干部民主生活會(huì )的基本要求: 領(lǐng)導班子召開(kāi)民主生活會(huì )要切實(shí)保證質(zhì)量。
民主生活會(huì )的主題應當按照上級黨組織的要求,針對黨性黨風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題確定。領(lǐng)導班子成員在民主生活會(huì )上,應當針對自身存在的廉潔自律方面的問(wèn)題以及黨員、群眾、領(lǐng)導班子其他成員和下級黨組織提出的意見(jiàn),負責任地作出檢查或說(shuō)明,積極開(kāi)展批評和自我批評。
領(lǐng)導班子主要負責人對開(kāi)好民主生活會(huì )負責,并承擔制定和落實(shí)領(lǐng)導班子整改措施的領(lǐng)導責任。對黨員、群眾和下級黨組織對領(lǐng)導班子及其成員的意見(jiàn)、民主生活會(huì )情況和整改措施,應當按照規定如實(shí)上報,并將民主生活會(huì )情況和整改措施及時(shí)在一定范圍內通報。
黨員有權了解本人所提意見(jiàn)和建議的處理結果。上級黨組織應當加強對下級領(lǐng)導班子民主生活會(huì )的指導和監督。
發(fā)現下級領(lǐng)導班子民主生活會(huì )主題不符合要求,應當提出明確意見(jiàn),必要時(shí)可以直接確定;認為下級領(lǐng)導班子民主生活會(huì )不符合規定要求,可以責令重新召開(kāi)。地方各級黨委、紀委和黨委組織部門(mén)領(lǐng)導班子成員,除參加所在領(lǐng)導班子民主生活會(huì )外,每人每年應當參加一個(gè)以上下一級領(lǐng)導班子的民主生活會(huì ),了解情況。
黨支部組織生活會(huì )一般每年年中、年底各召開(kāi)1次,年底的應結合民主評議黨員工作一并開(kāi)展。具體包括學(xué)習部署、談心談話(huà)、綜合研判、撰寫(xiě)發(fā)言提綱、開(kāi)展批評與自我批評、整改落實(shí)等6個(gè)主要環(huán)節。
(1)學(xué)習部署。結合實(shí)際,制定組織生活會(huì )工作方案并報上級黨組織。對組織生活會(huì )工作進(jìn)行動(dòng)員部署,明確學(xué)習的重點(diǎn)、內容和步驟。以專(zhuān)題黨課、輔導講座、大討論或讀書(shū)講學(xué)等形式,組織黨員學(xué)習交流和自學(xué)。原則上,學(xué)習時(shí)間不少于6課時(shí)。
(2)談心談話(huà)。通過(guò)個(gè)別談話(huà)、集體座談、上門(mén)走訪(fǎng)等多種方式,廣泛開(kāi)展談心談話(huà)活動(dòng),深入征求黨員群眾意見(jiàn)。上級黨組織負責同志要與黨支部書(shū)記談心談話(huà),黨支部書(shū)記與支部委員、與每名黨員都要談心,支部委員要相互談心,黨員彼此之間也要談心。對外出流動(dòng)黨員、困難黨員和年老體弱黨員,要主動(dòng)關(guān)心、聽(tīng)取意見(jiàn)。對存在問(wèn)題又缺乏認識的黨員,有思想疙瘩、雙方曾鬧過(guò)矛盾的黨員,要主動(dòng)約談、上門(mén)調解。
(3)綜合研判。上級黨組織要結合日常掌握的情況,對支部委員會(huì )及委員的優(yōu)缺點(diǎn)形成評價(jià)材料并逐一反饋。黨支部要依據積分考核辦法等,對黨員參加組織生活、學(xué)習教育、先鋒實(shí)踐和聯(lián)系服務(wù)群眾等情況進(jìn)行考核,形成對每名黨員履行義務(wù)情況的量化評價(jià)。要通過(guò)執紀執法部門(mén)查詢(xún)、調閱矛盾調處記錄等方式,掌握黨員相關(guān)表現,形成對黨員的前期綜合研判。
(4)撰寫(xiě)發(fā)言提綱。黨支部要匯總梳理征求到的意見(jiàn)建議,結合上級反饋的研判材料,召開(kāi)會(huì )議集體把脈會(huì )診,逐項討論分析,找準找實(shí)支委會(huì )存在的突出問(wèn)題并形成簡(jiǎn)要對照檢查材料。黨員要結合崗位特點(diǎn)、履職情況和談心談話(huà)情況,查擺自身突出問(wèn)題,認真開(kāi)展對照檢查。黨支部書(shū)記原則上要撰寫(xiě)發(fā)言提綱,對上級點(diǎn)、群眾提的問(wèn)題逐一回應,條目式列出問(wèn)題清單和整改措施,不強求統一格式,不以字數多少定優(yōu)劣。
(5)開(kāi)展批評與自我批評。要結合實(shí)際,召開(kāi)支委會(huì ),深入開(kāi)展批評與自我批評。發(fā)言步驟:黨支部書(shū)記首先代表支委會(huì )進(jìn)行對照檢查,然后個(gè)人對照檢查,接著(zhù)支部委員逐一發(fā)言,剖析自己存在的突出問(wèn)題并提出整改措施,其他支部委員逐一對發(fā)言的同志提出批評意見(jiàn)和整改建議。自我批評要直奔問(wèn)題,對群眾反映強烈的問(wèn)題,對上級點(diǎn)明的問(wèn)題逐一作出回應。相互批評要抹開(kāi)面子,直截了當指出問(wèn)題和不足,真心實(shí)意提出改進(jìn)意見(jiàn)。
黨支部要召開(kāi)支部黨員大會(huì ),開(kāi)展民主評議黨員工作,組織開(kāi)展民主測評,測評情況由黨支部掌握。
(6)整改落實(shí)。根據組織生活會(huì )上反映的情況和民主測評以及群眾所反映出來(lái)的問(wèn)題,黨組織和黨員要認真研究分析,理清哪些是黨組織要改的問(wèn)題、哪些是單位要改的問(wèn)題、哪些是黨員個(gè)人要改的問(wèn)題,明確責任主體。黨組織及其負責人要形成整改措施,做到整改事項目標明確、途徑明確、責任明確、時(shí)限明確,并進(jìn)行公示,接受群眾監督。
一、抓住會(huì )議程序,注重“三個(gè)環(huán)節”凡事預則立,不預則廢。
“預”就是事前的準備或計劃。開(kāi)好基層黨支部民主生活會(huì )亦如此,同樣需要充分的準備和周祥的計劃。
因而在這里的“預”,就包含著(zhù)三個(gè)相互聯(lián)系的基礎環(huán)節。第一,未雨綢繆,注重會(huì )前的準備。
民主生活會(huì )的會(huì )前準備,大體上可以概括為“五要”:一要確定會(huì )議主題。確定會(huì )議主題的依據大致有三條:或者是當前黨的路線(xiàn)、方針、政策和黨內重要會(huì )議;或者是黨內重大活動(dòng)以及領(lǐng)導班子的思想、工作實(shí)際;或者是上級黨組織直接安排的會(huì )議主題。
二要提前打招呼。支部班子成員一般工作較忙,日程安排緊,這就需要在大約一周前就通知到人頭,使他們能妥善安排工作,保證按時(shí)參加會(huì )議。
三要廣泛征求各方面的意見(jiàn)。每次民主生活會(huì )前,黨支部應該委托有關(guān)人員,廣泛征求黨內外群眾的意見(jiàn),以拓寬干部職工進(jìn)言的渠道,進(jìn)而幫助黨支部總結經(jīng)驗,發(fā)揚成績(jì),找準問(wèn)題,修正錯誤。
四要充分準備發(fā)言提綱。圍繞會(huì )議主題,每個(gè)班子成員都應該聯(lián)系自己的思想和工作實(shí)際,以及群眾的意見(jiàn),從黨性、作風(fēng)、政績(jì)、廉潔、自律等實(shí)際問(wèn)題入手,認真準備好個(gè)人發(fā)言提綱,從而做到不開(kāi)無(wú)準備的會(huì ),不講無(wú)準備的話(huà)。
五要提前向上級黨的領(lǐng)導機關(guān)報告。根據中組部有關(guān)規定,召開(kāi)民主生活會(huì )前,要向上級黨委組織部門(mén)和紀檢部門(mén)報告開(kāi)會(huì )時(shí)間、會(huì )議議題和準備情況,以取得他們的指導和必要的監督。
第二,循循善誘,注重會(huì )議中的組織引導。擇其要者,重點(diǎn)是要加強三個(gè)方面的組織引導。
一方面,會(huì )議的組織者要鼓勵啟發(fā)和要求班子成員自覺(jué)圍繞會(huì )議主題踴躍發(fā)言,大膽地擺問(wèn)題,談感受,敞開(kāi)思想,交換意見(jiàn),開(kāi)展積極的批評與自我批評。另一方面,民主生活會(huì )的組織者應致力于為民主生活會(huì )創(chuàng )造一個(gè)平等、民主、和諧、舒暢的氣氛。
既要防止默默無(wú)語(yǔ)的冷場(chǎng)現象,又要克服漫無(wú)邊際的吹牛現象;既要提倡圍繞主題的暢所欲言,又要杜絕偏離主題的滔滔不絕,及時(shí)地因勢利導的啟發(fā)和理順大家的發(fā)言思路。在民主生活會(huì )結束時(shí),主持人還需要歸納和結合會(huì )上交流的思路,把它上升到一定理論的高度來(lái)認識。
從而達到統一思想、增進(jìn)團結、共同提高的目的。再一方面,班子成員不宜把民主生活會(huì )視為思想見(jiàn)面,互相溝通的唯一形式,對有些吃不準的,有爭議的問(wèn)題,就不急于拿到民主生活會(huì )上來(lái)通報。
否則,氣氛一緊張,就很難做到有則改之,無(wú)則加勉,因而班子成員之間,要在平時(shí)或民主生活會(huì )后注意多交流、多溝通。第三,聞過(guò)即改,注重會(huì )后的整改措施。
開(kāi)會(huì )不是目的,通過(guò)開(kāi)會(huì )即解決問(wèn)題才是目的。因此,召開(kāi)民主生活會(huì ),必須講究實(shí)際效果,解決實(shí)際問(wèn)題。
凡是會(huì )上提出的不足之處,會(huì )后都應制定相應的整改措施。制定整改措施,既要體現針對性,是什么問(wèn)題就訂什么措施,不敷衍塞責,不文過(guò)飾非;又要體現公開(kāi)性,對干部職工反映強烈的意見(jiàn),需要通過(guò)一定形式,把整改措施通報給群眾,以便監督改進(jìn);還要體現務(wù)實(shí)性,不能讓整改措施掛在嘴上、寫(xiě)在紙上,不落實(shí)在行動(dòng)上,要把真功夫用在解決問(wèn)題,很抓落實(shí)上。
二、抓緊會(huì )議內容,緊扣“兩個(gè)重點(diǎn)”抓住組織程序的三個(gè)環(huán)節,是提高民主生活會(huì )質(zhì)量的基本條件,而注意突出民主生活會(huì )的重點(diǎn)內容,則是提高民主生活會(huì )質(zhì)量的關(guān)鍵所在。具體地講,開(kāi)好黨支部民主生活會(huì )應該緊扣這樣兩個(gè)重點(diǎn)。
一是緊扣政治性和思想性的重點(diǎn),這是開(kāi)好民主生活會(huì )的首要問(wèn)題。參加民主生活會(huì )的人員都是支部委員,而支部班子成員都肩負著(zhù)較為繁重的工作任務(wù),許多思想問(wèn)題和業(yè)務(wù)問(wèn)題有密切的聯(lián)系。
因此,在民主生活會(huì )上,每個(gè)成員都要圍繞主題發(fā)言,聯(lián)系工作發(fā)言,但不具體匯報工作,提出對策措施,但不具體布置任務(wù),注意研究和解決帶有方向性和政策性的問(wèn)題,注意分析和討論帶有傾向性的認識問(wèn)題,避免把民主生活會(huì )開(kāi)成匯報工作或研究部署工作的會(huì )。其次,班子內部在認識事物和處理問(wèn)題上,出現不同意見(jiàn)是正常的現象,要鼓勵與會(huì )人員把不同的意見(jiàn)及時(shí)擺到桌面上來(lái),用科學(xué)發(fā)展觀(guān)去統一思想,用黨的路線(xiàn)、方針、政策去指導行動(dòng),經(jīng)過(guò)平心靜氣的討論,擇善而從,擇利而為,在原則問(wèn)題上取得一致和達成共識。
二是緊扣開(kāi)展批評與自我批評的重點(diǎn),這是開(kāi)好民主生活會(huì )的必要前提。召開(kāi)民主生活會(huì ),不是請客吃飯,切忌溫良恭謙讓?zhuān)枰c會(huì )者積極開(kāi)展黨內正常的批評與自我批評。
民主生活會(huì )一旦放棄了批評與自我批評這個(gè)銳利的思想武器,就不成其為民主生活會(huì )。可見(jiàn),民主生活會(huì )應該強調開(kāi)展積極的思想斗爭。
首先,要求班子成員用******員和黨員領(lǐng)導干部的標準嚴格要求自己,不能只求過(guò)得去,只求過(guò)得硬,要事事處處律己從嚴。其次,要客觀(guān)公正地評價(jià)自己,既不能只看缺點(diǎn)和不足,也不能只看榮譽(yù)和成績(jì)。
要多講主觀(guān)、少講客觀(guān)、多講方法、少發(fā)議論、多講貢獻、少講條件,自覺(jué)查找問(wèn)題,實(shí)事求是地反思過(guò)去。再次,要敢于自我批評,也敢于和善于積極開(kāi)展互相幫助。
做自我批評時(shí),態(tài)度要誠懇,是為獲得他人的理解和支持而做的自我反省,批評他人時(shí)要與人為善,是為達到新的團結而做的同志式的互。
民主生活會(huì ),是指黨員領(lǐng)導干部召開(kāi)的旨在開(kāi)展批評與自我批評的組織活動(dòng)制度。
會(huì )議性質(zhì)及內容(一)會(huì )議的必要性 支部委員會(huì )一班人在工作中接觸比較多,平時(shí)在思想上、工作上難免產(chǎn)生不同看法和意見(jiàn)。因此,定期召開(kāi)支部領(lǐng)導班子組織生活會(huì ),就思想、作風(fēng)和工作上的問(wèn)題互相交換意見(jiàn),談心通氣,開(kāi)展必要的批評和自我批評,互相幫助,互相監督、總結經(jīng)驗,統一思想認識,就顯得十分重要和必要。
它有利于支部一班人提高貫徹執行黨的路線(xiàn)、方針、政策的自覺(jué)性;有利于端正黨風(fēng),增強團結,密切黨群關(guān)系,有利于加強集體領(lǐng)導,不斷改進(jìn)領(lǐng)導工作;有利于加強黨支部的思想、作風(fēng)建設,形成堅強的領(lǐng)導核心。 (二)會(huì )議的原則 組織生活會(huì )應遵循實(shí)事求是的原則和團結——批評和自我批評——團結的方針,充分發(fā)揚民主,開(kāi)展積極的思想斗爭,增強政治性和原則性。
會(huì )議應圍繞議題交流思想認識,總結經(jīng)驗教訓,以以誠相見(jiàn)、與人為善的態(tài)度開(kāi)展批評,達到統一思想,增強團結,互相監督、共同提高的目的,防止把會(huì )議開(kāi)成單純的匯報工作或研究部署工作的會(huì )議。 (三)會(huì )議參加對象 參加對象應為支部委員會(huì )全體成員,實(shí)到會(huì )人數應大于應到會(huì )人數的80%.如有必要可邀請同級行政黨員領(lǐng)導干部參加。
同時(shí),可請上級黨組織派員參加,請有關(guān)黨小組長(cháng)或黨員骨干列席。列席人員可以發(fā)言,提出批評和建議。
(四)會(huì )議時(shí)間安排 支部委員會(huì )組織生活會(huì )一般每年兩次;上半年的組織生活會(huì )應在七月底前召開(kāi);下半年的組織生活會(huì )應在翌年一月底前召開(kāi)。如有必要,可適當增加組織生活會(huì )的次數,遇特殊情況需要延期召開(kāi)的,應經(jīng)上級黨組織同意。
(五)會(huì )議基本內容 1、貫徹執行黨的路線(xiàn)、方針、政策和上級指示、本組織決議的情況。 2、加強領(lǐng)導班子的自身建設,維護“一班人”團結,實(shí)行民主集中制的情況。
3、發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統,艱苦奮斗,清正廉潔,遵紀守法,端正黨風(fēng)和糾正行業(yè)不正之風(fēng)的情況。 4、堅持群眾路線(xiàn),改進(jìn)領(lǐng)導作風(fēng),深入調查研究,密切聯(lián)系群眾。
5、其他重要問(wèn)題。 (六)會(huì )議工作程序 1、做好會(huì )議前的準備 1)根據本支部、本單位中心工作或支部班子成員中存在的主要問(wèn)題和上級黨組織的要求,確定重點(diǎn)議題。
2)提前十天將會(huì )議日期和議題通知應到會(huì )人員,使其做好準備。 3)提前一周報告上級黨組織,以便上級黨組織派人參加。
4)支部班子成員在會(huì )前要交換意見(jiàn),溝通思想。 5)聽(tīng)取或征求黨內外群眾的意見(jiàn)和建議。
2、開(kāi)好會(huì )議 1)組織生活會(huì )由支部負責人召集并主持。 2)通報上次民主生活會(huì )提出的問(wèn)題的整改情況。
3)通報黨內外群眾的意見(jiàn)和建議。 4)主持人要帶頭開(kāi)展批評和自我批評,引導大家暢所欲言。
5)圍繞會(huì )議議題,與會(huì )同志充分發(fā)表意見(jiàn),認真開(kāi)展批評和自我批評。 6)因故缺席人可以提交書(shū)面發(fā)言,書(shū)面發(fā)言由主持人在會(huì )上宣讀并列入會(huì )議記錄。
7)在會(huì )議上對檢查和反映出來(lái)的問(wèn)題應由支部解決的要積極制訂改進(jìn)措施,切實(shí)加以解決需要上級黨組織幫助解決的,應在會(huì )后向上級黨組織報告。 8)如有必要,上級黨組織要委派負責人員參加,給予會(huì )議以具體指導。
9)專(zhuān)制會(huì )議記錄本,并認真作好組織生活會(huì )的會(huì )議記錄。 3、會(huì )后工作 1)會(huì )后十天內,要向上級黨組織報送會(huì )議情況的書(shū)面報告和會(huì )議記錄。
報告的主要內容是開(kāi)展批評與自我批評情況,檢查出來(lái)的主要問(wèn)題及整改措施,對上級黨組織的建議和意見(jiàn)等。 2)主持人或由主持人委托出席會(huì )議的其他同志將會(huì )議情況和批評意見(jiàn)轉告缺席人。
3)對會(huì )上提出的問(wèn)題,及時(shí)落實(shí)整改措施。對群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題,要將整改措施用適當的方式向群眾公布,接受群眾監督。
4)與會(huì )人員必須遵守保密紀律,需要保密的內容,不得外泄或擴散。對違反保密紀律的人,應視情節輕重給予必要的處理。
5)對未經(jīng)上級黨組織同意而不按時(shí)召開(kāi)組織生活會(huì )的支部主要負責人以及無(wú)故不參加民主生活會(huì )的班子成員,應給予批評教育。 (七)會(huì )議注意事項 1)要認真做好會(huì )議前的各種準備工作,尤其是要根據本單位的工作和支部班子的實(shí)際,確定好會(huì )議的中心議題,突出解決一兩個(gè)實(shí)際問(wèn)題,防止中心太多,議題不明,發(fā)言東拉西扯,漫無(wú)目標,不能真正解決存在的實(shí)際問(wèn)題。
2)對班子或同志中存在的問(wèn)題,既要本著(zhù)坦誠懇切的態(tài)度,做到對事不對人,把問(wèn)題講清楚。又要堅持揭短不怕痛,打開(kāi)窗戶(hù)說(shuō)亮話(huà),防止輕描淡寫(xiě)、淺嘗輒止,或者言不由衷。
3)組織生活會(huì )制度是黨組織活動(dòng)中的一項基本制度,要堅持這項制度,切忌隨便變更日期,一暴十寒。 支部班子成員除了過(guò)好班子組織生活會(huì )以外,還要無(wú)條件的以普通黨員的身份參加支部或黨小組的組織生活會(huì ),接照組織生活的要求,積極參加學(xué)習、討論,如實(shí)匯報自已的思想和工作情況,誠懇接受支部和小組分配的任務(wù),接受組織的教育和監督,切忌自覺(jué)或不自覺(jué)地以領(lǐng)導者自居,動(dòng)輒作指示提要求,把生活會(huì )變成布置工作的會(huì )議。
民主生活會(huì )本意就是指專(zhuān)為擔任一定職務(wù)的領(lǐng)導干部所設置的。
但現在除了領(lǐng)導干部民主生活會(huì )外,很多地方黨員也開(kāi)民主生活會(huì )。參加對象應為支部全體成員,如有必要可邀請同級行政黨員領(lǐng)導干部參加。
同時(shí),可請上級黨組織派員參加,還可以請黨內外群眾或入黨積極分子列席參加。 民主生活會(huì )由黨組織書(shū)記或黨組織書(shū)記委托副書(shū)記主持,黨組織成員參加,每年召開(kāi)一次。
(一)會(huì )前 1、每次民主生活會(huì )議根據上級黨組織要求確定主題,也可結合本單位實(shí)際充實(shí)一、兩個(gè)主題。 2、結合會(huì )議主題,采取多種形式廣泛征求黨員群眾對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導成員的意見(jiàn)和建議,如實(shí)反饋給每位班子成員。
3、向上級黨組織報告會(huì )議時(shí)間、地點(diǎn)和主題。 4、通知與會(huì )人員準備好黨性分析材料或發(fā)言提綱,主要包括突出問(wèn)題、原因分析和努力方向等三方面內容。
5、組織與會(huì )人員學(xué)習有關(guān)文件、資料,掌握對照檢查標準,為開(kāi)好民主生活會(huì )奠定思想基礎。 6、班子成員之間要廣泛開(kāi)展相互談心活動(dòng)。
(二)會(huì )中 1、會(huì )上,主持人先說(shuō)明本次民主生活會(huì )議題,提出會(huì )議有關(guān)要求。 2、根據征求的意見(jiàn),本著(zhù)實(shí)事求是的原則和“有則改之,無(wú)則加勉”的精神,采取“一人談、眾人幫、逐人進(jìn)行”的方式,開(kāi)展批評和自我批評。
3、個(gè)人發(fā)言結束后,主持人總結問(wèn)題,提出改進(jìn)意見(jiàn)。 (三)會(huì )后 1、民主生活會(huì )后15天內,要向上級黨組織報送民主生活會(huì )情況報告和會(huì )議記錄。
2、召開(kāi)黨員領(lǐng)導干部會(huì )議,針對查找出來(lái)的問(wèn)題,制定切實(shí)可行的整改措施,并在適當范圍內公開(kāi)。 黨員民主生活會(huì )與支部黨員大會(huì )的區別是: 1、黨員民主生活會(huì )是支部黨員大會(huì )的專(zhuān)題會(huì )議。
2、民主生活會(huì )的內容主要是開(kāi)展批評與自我批評。 3、支部黨員大會(huì )的研究?jì)热莘浅6唷?/p>
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