安全生產(chǎn)法律法規【發(fā)布時(shí)間:2007-9-19】 【作者/來(lái)源:國務(wù)院】 【閱讀:48761次】 【關(guān) 閉】 中華人民共和國國務(wù)院令第302號 現公布《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規定》,自公布之日起施行。
總 理 朱镕基 二00一年四月二十一日 第一條 為了有效地防范特大安全事故的發(fā)生,嚴肅追究特大安全事故的行政責任,保障人民群眾生命、財產(chǎn)安全,制定本規定。 第二條 地方人民政府主要領(lǐng)導人和政府有關(guān)部門(mén)正職負責人對下列特大安全事故的防范、發(fā)生,依照法律、行政法規和本規定的規定有失職、瀆職情形或者負有領(lǐng)導責任的,依照本規定給予行政處分;構成玩忽職守罪或者其他罪的,依法追究刑事責任:(一)特大火災事故;(二)特大交通安全事故;(三)特大建筑質(zhì)量安全事故;(四)民用爆炸物品和化學(xué)危險品特大安全事故;(五)煤礦和其他礦山特大安全事故;(六)鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設備特大安全事故:(七)其他特大安全事故。
地方人民政府和政府有關(guān)部門(mén)對特大安全事故的防范、發(fā)生直接負責的主管人員和其他直接責任人員,比照本規定給予行政處分;構成玩忽職守罪或者其他罪的,依法追究刑事責任。 特大安全事故肇事單位和個(gè)人的刑事處罰、行政處罰和民事責任,依照有關(guān)法律、法規和規章的規定執行。
第三條 特大安全事故的具體標淮,按照國家有關(guān)規定執行。 第四條 地方各級人民政府及政府有關(guān)部門(mén)應當依照有關(guān)法律、法規和規章的規定,采取 止回閥行政措施,對本地區實(shí)施安全監督管理,保障本地區人民群眾生命、財產(chǎn)安全,對本地區或者職責范圍內防范特大安全事故的發(fā)生、特大安全事故發(fā)生后的迅速和妥善處理負責。
第五條 地方各級人民政府應當每個(gè)季度至少召開(kāi)一次防范特大安全事故工作會(huì )議,由政府主要領(lǐng)導人或者政府主要領(lǐng)導人委托政府分管領(lǐng)導人召集有關(guān)部門(mén)正職負責人參加,分析、布置、督促、檢查本地區防范特大安全事故的工作。會(huì )議應當作出決定并形成紀要,會(huì )議確定的各項防范措施必須嚴格實(shí)施。
第六條 市(地、州)、縣(市、區)人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)按照職責分工對本地區容易發(fā)生特大安全事故的單位、安全閥設施和場(chǎng)所安全事故的防范明確責任、采取措施,并組織有關(guān)部門(mén)對上述單位、設施和場(chǎng)所進(jìn)行嚴格檢查。 第七條 市(地、州)、縣(市、區)人民政府必須制定本地區特大安全事故應急處理預案。
本地區特大安全事故應急處理預案經(jīng)政府主要領(lǐng)導人簽署后,報上一級人民政府備案。 第八條 市(地、州)、縣(市、區)人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)對本規定第二條所列各類(lèi)特大安全事故的隱患進(jìn)行查處;發(fā)現特大安全事故隱患的,責令立即排除;特大安全事故隱患排除前或者排除過(guò)程中,無(wú)法保證安全的,責令暫時(shí)停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用。
法律、行政法規對查處機關(guān)另有規定的,依照其規定。 第九條 市(地、州)、縣(市、區)人民政府及其有關(guān)部門(mén)對本地區存在的特大安全事故隱患,超出其管轄或者職責范圍的,應當立即向有管轄權或者負有職責的上級人民政府或者政府有關(guān)部門(mén)報告;情況緊急的,可以立即采取包括責令暫時(shí)停產(chǎn)、停業(yè)在內的緊急措施,同時(shí)報告;有關(guān)上級人民政府或者政府有關(guān)部門(mén)接到報告后,應當立即組織查處。
第十條 中小學(xué)校對學(xué)生進(jìn)行勞動(dòng)技能教育以及組織學(xué)生參加公益勞動(dòng)等社會(huì )實(shí)踐活動(dòng),必須確保學(xué)生安全。嚴禁以任何形式、名義組織學(xué)生從事接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險品的勞動(dòng)或者其他危險性勞動(dòng)。
嚴禁將學(xué)校場(chǎng)地出租作為從事易燃、易爆、有毒、有害等危險品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。 中小學(xué)校違反前款規定的,按照學(xué)校隸屬關(guān)系,對縣(市、區)、鄉(鎮)人民政府主要領(lǐng)導人和縣(市、區)人民政府教育行政部門(mén)正職負責人,根據情節輕重,給予記過(guò)、降級直至撤職的行政處分;構成玩忽職守罪或者其他罪的,依法追究刑事責任。
中小學(xué)校違反本條第一款規定的,對校長(cháng)給予撤職的行政處分,對直接組織者給予開(kāi)除公職的行政處分;構成非法制造爆炸物罪或者其他罪的,依法追究刑事責任。 第十一條 依法對涉及安全生產(chǎn)事項負責行政審批(包括批準、核準、許可、注冊、認證、頒發(fā)證照、竣工驗收等,下同)的政府部門(mén)或者機構,必須嚴格依照法律、法規和規章規定的安全條件和程序進(jìn)行審查;不符合法律、法規和規章規定的安全條件的,不得批準;不符合法律、法規和規章規定的安全條件,弄虛作假,騙取批準或者勾結串通行政審批工作人員取得批準的,負責行政審批的政府部門(mén)或者機構除必須立即撤銷(xiāo)原批準外,應當對弄虛作假騙取批準或者勾結串通行政審批工作人員的當事人依法給予行政處罰;構成行賄罪或者其他罪的,依法追究刑事責任。
負責行政審批的政府部門(mén)或者機構違反前款規定,對不符合法律、法規和規章規定的安全條件予以批準的,對部門(mén)或者機構的正職負責人,根據情節輕重,給予降級、撤職直至開(kāi)除公職的行政處分;與當事人勾結串通的,應當開(kāi)除公職;構成受賄罪、玩忽職守罪或者其他罪的,依法追究刑事責任。 第十二條 對依照本規定第十一條第一款的規定取得批準。
《安全生產(chǎn)法律法規知識》對安全生產(chǎn)法律法規體系進(jìn)行了介紹,對《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國特種設備安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法》等重要法律法規知識以及相關(guān)部門(mén)規章知識進(jìn)行了介紹,還對國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和《關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉的意見(jiàn)》這兩個(gè)重要文件進(jìn)行了介紹。
通過(guò)對《安全生產(chǎn)法律法規知識》法律法規知識的學(xué)習,可以更好地建立穩定持久的長(cháng)效工作機制,提高企業(yè)本質(zhì)安全水平,實(shí)現安全生產(chǎn)的長(cháng)治久安,使安全生產(chǎn)有可靠的法律保障。
基本要求: 檢驗應考人員法學(xué)基礎知識和安全生產(chǎn)法律基礎知識的掌握程度。
考試內容: 1.了解安全生產(chǎn)立法的意義、安全生產(chǎn)執法的基本原則; 2.了解安全生產(chǎn)立法的必要性; 3.熟悉我國安全生產(chǎn)法律體系的基本框架。 第二章 安全生產(chǎn)法 基本要求: 檢驗應考人員對安全生產(chǎn)法的立法目的、適用范圍、安全生產(chǎn)法所構建的基本法律制度;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位保障安全生產(chǎn)的基本條件和要求;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人的安全生產(chǎn)職責;從業(yè)人員的人身保障權利和安全生產(chǎn)義務(wù);負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)及其監督檢查人員的職責;安全生產(chǎn)中介機構的規定;生產(chǎn)安全事故應急救援和事故調查處理的規定;安全生產(chǎn)違法行為的法律責任等內容的了解、熟悉、掌握的程度。
考試內容: 第一節 總 則 1.掌握安全生產(chǎn)法的立法目的、適用范圍; 2.掌握安全生產(chǎn)管理的方針; 3.熟悉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)責任; 4.了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人的安全責任; 5.熟悉工會(huì )在安全生產(chǎn)工作中的地位和權利; 6.了解各級人民政府的安全生產(chǎn)職責; 7.熟悉安全生產(chǎn)綜合監管部門(mén)與專(zhuān)項監管部門(mén)的職責分工; 8.掌握安全生產(chǎn)中介機構的規定; 9.熟悉生產(chǎn)安全事故責任追究的規定。 第二節 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障 1.掌握從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應當具備安全生產(chǎn)條件的規定; 2.熟悉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人的安全生產(chǎn)職責; 3.掌握安全生產(chǎn)投入的規定; 。
消防知識題庫 1、什么叫燃燒? 答:可燃物與氧化劑作用發(fā)生的放熱反應,通常伴有火焰、發(fā)光和(或)發(fā)煙現象,稱(chēng)為燃燒。
2、燃燒的必要條件是什么?(ABC) 答:A、可燃物 B、氧化劑 C、溫度(引火源) 3、燃燒的充分條件是什么?(ABC) 答:A、一定的可燃物濃度 B、一定的氧氣含量 C、一定的點(diǎn)火能量 4、空氣中含有大約多少的氧? 答:21% 5、什么叫火災? 答:在時(shí)間和空間上失去控制的燃燒所造成的災害。 6、火災分為哪幾類(lèi)? 答:火災分為A、B、C、D四類(lèi)。
7、A類(lèi)火災是指哪類(lèi)火災? 答:固體物質(zhì)火災,如木材、棉花、麻、紙張火災等。 8、B類(lèi)火災是指哪類(lèi)火災? 答:液體火災和可熔化的固體物質(zhì)火災,如汽油、煤油、原油、甲醇、乙醇、瀝青、石蠟火災等。
9、C類(lèi)火災是指哪類(lèi)火災? 答:指氣體火災,如煤氣、天然氣、甲烷、乙烷、丙烷、氫氣火災等。 10、D類(lèi)火災是指哪類(lèi)火災? 答:是指金屬火災,如鉀、鈉、鎂、鈦、鋯、鋰、鋁等火災。
11、熱傳播的途徑有哪些?(ABC) 答:A、熱傳導 B、熱對流 C、熱輻射。 12、當火災處于初起階段時(shí),什么成為熱傳播的主要形式? 答:熱對流。
13、當火災處于發(fā)展階段時(shí),什么成為熱傳播的主要形式? 答:熱輻射。 14、滅火的基本原理有哪些方面?(ABCD) 答:A、冷卻 B、窒息 C、隔離 D、化學(xué)抑制。
15、同系物的閃點(diǎn)隨其分子量的增加而(升高),隨其沸點(diǎn)升高而(升高)。 16、同系物中異構體比正構體的閃點(diǎn)(低)。
17、低閃點(diǎn)液體和高閃點(diǎn)液體形成的混合液,其閃點(diǎn)低于這兩種液體閃點(diǎn)的(平均值)。 18、爆炸可分為哪幾類(lèi)?(AB) 答:A、物理爆炸 B、化學(xué)爆炸。
19、氣體的燃燒可分為哪幾類(lèi)?(AB) 答:A、擴散燃燒 B、預混燃燒。 20、固體燃燒的方式有哪些?(ABCD) 答:A、蒸發(fā)燃燒;B、分解燃燒;C、表面燃燒;D、陰燃。
21、燃燒產(chǎn)物主要有那些?(ABC) 答:A、氣體 B熱量 C可見(jiàn)煙 22、什么是最典型的未完全燃燒產(chǎn)物? 答:一氧化碳。 23、電氣火災形成的主要原因是什么?(ABCDE) 答:A、電氣線(xiàn)路和電氣設備的選用不當 B、安裝不合理 C操作失誤 D違章操作 E長(cháng)期過(guò)負荷運行 24、發(fā)生電氣線(xiàn)路火災的主要原因有哪些?(ABCDE) 答:A、漏電 B短路 C過(guò)負荷 D接觸電阻過(guò)大 E電火花和電弧 25、進(jìn)入油庫(站)不準帶哪些東西? 答:進(jìn)入油庫(站)不準帶火柴、打火機及其他能發(fā)火的物品,并禁止穿釘子鞋。
26、事故照明供電時(shí)間不應少于多少? 答:不應少于20分鐘 27、一個(gè)滅火器配置場(chǎng)所內的滅火器不應少于多少?不宜多于多少具? 答:不少于2具,不多于5具。 28、滅火器是由哪些部件組成的?(ABC) 答:A、筒體 B、器頭 C、噴嘴 29、滅火器按移動(dòng)方式可分為哪幾類(lèi)?(AB) 答:A、手提式 B、推車(chē)式。
30、按驅動(dòng)滅火劑的動(dòng)力來(lái)源滅火器可分為哪幾類(lèi)?(AB) 答:A、儲氣瓶式 B、儲壓式。 31、滅火器應怎樣維護保養?(ABC) 答:A、存放在滅火器使用溫度范圍內的場(chǎng)所 B、便于取用的通風(fēng)、陰涼、干燥處 C、禁止暴曬 32、滅火器的設置地點(diǎn)有何規定?(ABC) 答:A、位置明顯 B、便于取用 C、不影響安全疏散 33、手提式滅火器的設置方式主要有哪幾種?(ABC) 答:A、掛鉤 B、托架 C、滅火器箱 34、滅火器設置高度有何要求?(AB) 答:A、滅火器頂部離地面高度應小于1.5米 B、滅火器底部離地面高度不能小于0.15米 35、消火栓由哪些部件組成?(ABC) 答:A、閥門(mén) B、出水口 C、殼體 36、消火栓分為哪幾類(lèi)?(AB) 答:A、室內消火栓 B、室外消火栓 37、室外消火栓分為哪幾類(lèi)?(AB) 答:A、地上消火栓 B、地下消火栓 38、干粉滅火器撲救可燃、易燃液體火災時(shí),應對準哪里掃射? 答:火焰根部。
參考資料 。
你好:
安全生產(chǎn)法律法規內容:
《安全生產(chǎn)法》、
安全生產(chǎn)行政法規、
安全生產(chǎn)部門(mén)規章、
《礦產(chǎn)資源法》和《煤炭法》、
《礦山安全法》應用、《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》、
《煤礦安全監察條例》和《職業(yè)病防治法》、
《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》和《工傷保險條例》、
《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核管理辦法》和《特種設備安全監察條例》。
希望意見(jiàn)能夠得到采納,謝謝!
《安全生產(chǎn)法律法規》作者是王玉莊、劉文龍,中國勞動(dòng)社會(huì )保障出版社出版發(fā)行的書(shū)籍。
主要內容包括:《安全生產(chǎn)法》應用、安全生產(chǎn)行政法規應用、安全生產(chǎn)部門(mén)規章應用、《礦產(chǎn)資源法》和《煤炭法》應用、《礦山安全法》應用、《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》應用、《煤礦安全監察條例》和《職業(yè)病防治法》應用、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》和《工傷保險條例》應用、《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核管理辦法》和《特種設備安全監察條例》應用。 本書(shū)將安全生產(chǎn)法律、法規知識和與礦山企業(yè)密切相關(guān)的安全生產(chǎn)法律、法規內容緊密結合,以工學(xué)深度融合、任務(wù)驅動(dòng)、行動(dòng)導向為工作思路,提煉出礦山企業(yè)典型的事故案例,以這些案例的分析作為工作任務(wù)和載體,并圍繞這些工作任務(wù)和載體來(lái)介紹安全生產(chǎn)法律、法規知識及其應用,體現了基于工作過(guò)程系統化的高職教育特色,強調學(xué)與做的統一,注重實(shí)務(wù)。
本書(shū)取材新穎,內容豐富全面,能夠給讀者的學(xué)習和工作帶來(lái)真正有效的幫助。本書(shū)既是高職安全技術(shù)管理專(zhuān)業(yè)的骨干課程教材,也是對煤礦安全技術(shù)管理和安全生產(chǎn)監督管理人員等有實(shí)用價(jià)值的學(xué)習用書(shū)。
一、安全生產(chǎn)管理發(fā)展歷史 二、安全生產(chǎn)管理原理與原則 安全生產(chǎn)管理作為管理的主要組成部分,遵循管理的普遍規律,既服從管理的基本原理與原則,又有其特殊的原理與原則。
安全生產(chǎn)管理原理是從生產(chǎn)管理的共性出發(fā),對生產(chǎn)管理工作的實(shí)質(zhì)內容進(jìn)行科學(xué)分析、綜合、抽象與概括所得出的生產(chǎn)管理規律。 安全生產(chǎn)原則是指在生產(chǎn)管理原理的基礎上,指導生產(chǎn)管理活動(dòng)的通用規則。
(一)系統原理 1.系統原理的含義 系統原理是現代管理學(xué)的一個(gè)最基本原理。它是指人們在從事管理工作時(shí),運用系統理論、觀(guān)點(diǎn)和方法,對管理活動(dòng)進(jìn)行充分的系統分析,以達到管理的優(yōu)化目標,即用系統論的觀(guān)點(diǎn)、理論和方法來(lái)認識和處理管理中出現的問(wèn)題。
所謂系統是由相互作用和相互依賴(lài)的若干部分組成的有機整體。任何管理對象都可以作為一個(gè)系統。
系統可以分為若干個(gè)子系統,子系統可以分為若干個(gè)要素,即系統是由要素組成的。按照系統的觀(guān)點(diǎn),管理系統具有6個(gè)特征,即集合性、相關(guān)性、目的性、整體性、層次性和適應性。
安全生產(chǎn)管理系統是生產(chǎn)管理的一個(gè)子系統,包括各級安全管理人員、安全防護設備與設施、安全管理規章制度、安全生產(chǎn)操作規范和規程以及安全生產(chǎn)管理信息等。安全貫穿于生產(chǎn)活動(dòng)的方方面面,安全生產(chǎn)管理是全方位、全天候和涉及全體人員的管理。
2.運用系統原理的原則 (1)動(dòng)態(tài)相關(guān)性原則。 動(dòng)態(tài)相關(guān)性原則告訴我們,構成管理系統的各要素是運動(dòng)和發(fā)展的,它們相互聯(lián)系又相互制約。
顯然,如果管理系統的各要素都處于靜止狀態(tài),就不會(huì )發(fā)生事故。 (2)整分合原則。
高效的現代安全生產(chǎn)管理必須在整體規劃下明確分工,在分工基礎上有效綜合,這就是整分合原則。 運用該原則,要求企業(yè)管理者在制定整體目標和進(jìn)行宏觀(guān)決策時(shí),必須將安全生產(chǎn)納入其中,在考慮資金、人員和體系時(shí),都必須將安全生產(chǎn)作為一項重要內容考慮。
(3)反饋原則。反饋是控制過(guò)程中對控制機構的反作用。
成功、高效的管理,離不開(kāi)靈活、準確、快速的反饋。 企業(yè)生產(chǎn)的內部條件和外部環(huán)境在不斷變化,所以必須及時(shí)捕獲、反饋各種安全生產(chǎn)信息,以便及時(shí)采取行動(dòng)。
(4)封閉原則。在任何一個(gè)管理系統內部,管理手段、管理過(guò)程等必須構成一個(gè)連續封閉的回路,才能形成有效的管理活動(dòng),這就是封閉原則。
封閉原則告訴我們,在企業(yè)安全生產(chǎn)中,各管理機構之間、各種管理制度和方法之間,必須具有緊密的聯(lián)系,形成相互制約的回路,才能有效。 (二)人本原理 1.人本原理的含義 在管理中必須把人的因素放在首位,體現以人為本的指導思想,這就是人本原理。
以人為本有兩層含義:一是一切管理活動(dòng)都是以人為本展開(kāi)的,人既是管理的主體,又是管理的客體,每個(gè)人都處在一定的管理層面上,離開(kāi)人就無(wú)所謂管理;二是管理活動(dòng)中,作為管理對象的要素和管理系統各環(huán)節,都是需要人掌管、運作、推動(dòng)和實(shí)施。 2.運用人本原理的原則 (1)動(dòng)力原則。
推動(dòng)管理活動(dòng)的基本力量是人,管理必須有能夠激發(fā)人的工作能力的動(dòng)力,這就是動(dòng)力原則。對于管理系統,有3種動(dòng)力,即物質(zhì)動(dòng)力、精神動(dòng)力和信息動(dòng)力。
(2)能級原則。現代管理認為,單位和個(gè)人都具有一定的能量,并且可按照能量的大小順序排列,形成管理的能級,就像原子中電子的能級一樣。
在管理系統中,建立一套合理能級,根據單位和個(gè)人能量的大小安排其工作,發(fā)揮不同能級的能量,保證結構的穩定性和管理的有效性,這就是能級原則。 (3)激勵原則。
管理中的激勵就是利用某種外部誘因的刺激,調動(dòng)人的積極性和創(chuàng )造性。以科學(xué)的手段,激發(fā)人的內在潛力,使其充分發(fā)揮積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性,這就是激勵原則。
人的工作動(dòng)力來(lái)源于內在動(dòng)力、外部壓力和工作吸引力。 (4)行為原則。
需要與動(dòng)機是人的行為的基礎,人類(lèi)的行為規律是需要決定動(dòng)機,動(dòng)機產(chǎn)生行為,行為指向目標,目標完成需要得到滿(mǎn)足,于是又產(chǎn)生新的需要、動(dòng)機、行為,以實(shí)現新的目標。安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)是防治人的不安全行為。
(三)預防原理 1.預防原理的含義 安全生產(chǎn)管理工作應該做到預防為主,通過(guò)有效的管理和技術(shù)手段,減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài),從而使事故發(fā)生的概率降到最低,這就是預防原理。 2.運用預防原理的原則 (1)偶然損失原則。
事故后果以及后果的嚴重程度,都是隨機的、難以預測的。反復發(fā)生的同類(lèi)事故,并不一定產(chǎn)生完全相同的后果,這就是事故損失的偶然性。
偶然損失原則告訴我們,無(wú)論事故損失的大小,都必須做好預防工作。 (2)因果關(guān)系原則。
事故的發(fā)生是許多因素互為因果連續發(fā)生的最終結果,只要誘發(fā)事故的因素存在,發(fā)生事故是必然的,只是時(shí)間或遲或早而已,這就是因果關(guān)系原則。 (3)3E原則。
造成人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的原因可歸結為4個(gè)方面,技術(shù)原因、教育原因、身體和態(tài)度原因以及管理原因。針對這4方面的原因,可以采取3種防止對策,即工程技術(shù)(Engineering)對策、教育(Education)對策和法制(Enforcement)對策,即所謂3E原則。
(4)本質(zhì)安全化原則。本質(zhì)安全化原則是指從一開(kāi)始和從本質(zhì)上實(shí)現安全化,從根本上。
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