公文辨析題及答案(機關(guān)公文?)
1.機關(guān)公文基礎知識?
一、公文的含義 國家行政機關(guān)的公文（包括電報，下同），是行政管理過(guò)程中形成的具有法定效力和規范體式的公務(wù)文書(shū)，是傳達貫徹黨和國家的方針、政策，發(fā)布行政法規和規章，施行行政措施，答復問(wèn)題，指導、布置和商洽工作，報告情況，交流經(jīng)驗的重要工具。
二、公文的作用 （一） 發(fā)布政令，傳達決策。黨的各項方針、政策，國家的各項政令、法規、決定，各級各類(lèi)機關(guān)的決策意圖，需要發(fā)布開(kāi)來(lái)、推行下去，報告上來(lái)、傳遞出去，這就要借助公文，通過(guò)公文運行渠道來(lái)實(shí)現。
從發(fā)布最高一級機關(guān)制訂的大政方針，到傳遞最低一級機關(guān)的報告、請示，無(wú)不依靠公文這個(gè)工具。 （二） 指導、推動(dòng)工作。
由于公文是一種具有權威性的特殊文體，各級機關(guān)運用公文手段來(lái)推行決策意圖。領(lǐng)導機關(guān)用它來(lái)組織和指導各系統、部門(mén)、地區的具體工作；下級機關(guān)用它來(lái)匯報情況或求得批準支持，以開(kāi)展工作。
公文是推動(dòng)行政機關(guān)工作的一項不可缺少的重要工具。 （三） 工作依據，檢查憑證。
依據和憑證作用是公文的基本作用。上級依據上報的公文審批、答復、決定；下級依據下發(fā)的公文開(kāi)展工作。
離開(kāi)了公文，工作便失去了依據，必然各行其是。上級的決策是否正確，下級情況反映是否屬實(shí)，公文是最好的憑證。
工作開(kāi)展后，評價(jià)其效績(jì)，也要以公文為檢查憑據。 （四） 溝通信息，聯(lián)系公務(wù)。
各機關(guān)在公務(wù)活動(dòng)中，用公文與上下左右的機關(guān)進(jìn)行聯(lián)系，相互告知情況、交換情報、交流思想、接洽工作、協(xié)調工作。隨著(zhù)公文在其間的往復運行，整個(gè)機關(guān)系統由此聯(lián)成一體，使各項工作能高效率、有秩序地開(kāi)展起來(lái)。
（五） 宣傳教育，統一思想。公文不僅要傳達決策意圖、布置任務(wù)，還要解釋原因、說(shuō)明情況，讓人們知道為什么要這樣做，從思想上弄清問(wèn)題，提高認識。
充分發(fā)揮公文的宣傳教育作用，可以使廣大干部、群眾明確目標，統一思想，以積極的態(tài)度對待工作，提高工作的自覺(jué)性。 三、公文的特點(diǎn) （一） 鮮明的政治內容。
公文在內容上具有鮮明的政治性。我國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的社會(huì )主義國家，運行于我國各機關(guān)的公文，必須貫徹黨和國家的路線(xiàn)、方針、政策，有利于社會(huì )主義制度，維護人民的利益。
（二） 法定的權威性和約束功能。公文的法定作者是合法的制發(fā)機關(guān)，而非執筆者個(gè)人。
機關(guān)的制發(fā)權力是經(jīng)法定認可確定的，因此，各級機關(guān)所發(fā)公文在有效的時(shí)限、范圍內，具有國家法律所賦予的權威性和約束力。公文一經(jīng)制發(fā)，有關(guān)的受文機關(guān)和人員就必須嚴肅認真地對待，這就保證了它的執行效能。
（三） 一定范圍和使用時(shí)間。一份公文對應某一方面的工作、發(fā)給一定的受文對象，這就限定了公文的空間范圍，超出該范圍，公文便失去其效能。
此外，公文的效能還受一定時(shí)間的限制。公文皆為解決現實(shí)問(wèn)題而制發(fā)，一般要求限期傳達執行，緊急公文更強調了它的現實(shí)執行性。
公文總是在規定的空間范圍內和時(shí)間效力范圍內生效，一旦工作完成了，問(wèn)題解決了，或新的有關(guān)公文制發(fā)出來(lái)了，原公文的效用也結束了。 （四） 規范性的文體形式。
公文是一種高度程式化的應用文體。公文在長(cháng)期實(shí)踐中形成了獨特的寫(xiě)作格式和一套制發(fā)規范，并用國家法規予以規定，任何機關(guān)都不得另搞一套，各行其是。
公文的規范化對提高行政機關(guān)工作效率、推動(dòng)文書(shū)工作現代化有著(zhù)重要的作用。 （五） 準確莊重的文風(fēng)。
撰制公文是一項嚴肅的工作，公文要維護其政治性和權威性，就必須保持準確、嚴肅、莊重的文體特點(diǎn)。這就要求反映事物客觀(guān)實(shí)際，表達意見(jiàn)態(tài)度明朗，選詞用語(yǔ)嚴謹準確，從而形成理正辭嚴、簡(jiǎn)練明達、莊重有力的公文風(fēng)格。
四、公文的種類(lèi) 國家行政機關(guān)的公文種類(lèi)，按照《國家行政機關(guān)公文處理辦法》的規定，分為13種，即主要有：命令（令）、議案、決定、意見(jiàn)、公告、通告、通知、通報、報告、請示、批復、函、會(huì )議紀要。 五、公文的格式 公文一般由文頭、正文、文尾三部分組成。
（一） 國家行政機關(guān)正式公文的文頭一般由文件名稱(chēng)、發(fā)文字號、簽發(fā)人、秘密等級、緊急程度等組成。占文件首面的三分之一到五分之二，用橫隔線(xiàn)與正文分開(kāi)。
1.文件名稱(chēng)由發(fā)文機關(guān)全稱(chēng)或規范簡(jiǎn)稱(chēng)加上“文件”二字組成（函只署發(fā)文機關(guān)名稱(chēng)），置于首面的上端，用莊重、醒目的字體套紅印刷。兩個(gè)以上機關(guān)聯(lián)合行文，牽頭主辦機關(guān)排列在前，也可只用主辦機關(guān)的名稱(chēng)。
黨委和政府聯(lián)合行文，黨委排列在前。 2.發(fā)文字號由發(fā)文機關(guān)代字、標于括號內的年份、順序號組成，位于文件名稱(chēng)之下、橫隔線(xiàn)之上 的正中位置（函的發(fā)文字號標注在標題的右上方）。
兩個(gè)以上機關(guān)聯(lián)合行文，只標明主辦機關(guān)的發(fā)文字號。 3.上報的文件，應當在發(fā)文字號的同一行右端標明簽發(fā)人姓名。
4.秘密等級、緊急程度，應視文件內容需要從上至下依次標注在文件名稱(chēng)的左上角。秘密等級 依次分為“秘密”、“機密”、“絕密”三種；緊急程度分為“急件”、“特急件“。
機密、絕密文件應標注份號。 5. 政府令的文頭由套紅印刷的“***政府令”和編號組成。
政府令的編號為“第***號”。 （二） 公文的正文部分一般包括標題、主送機關(guān)、正文、附件、發(fā)文機關(guān)等。
2.2018公共基礎知識考點(diǎn)公文常識
公共基礎知識考點(diǎn)：公文常識
公文重點(diǎn)變化不大，集中在公文的文種，公文的格式和公文的寫(xiě)作這三個(gè)方面，需要大家在備考中重點(diǎn)把握。另外在近今年的考試中，大家也應該注意一下公文處理這部分的知識，在以往的復習之中，考生通常都將這部分知識遺忘。但是隨著(zhù)題目考查知識點(diǎn)的細微化，出題人往往容易在這一塊兒設置一些微小的知識點(diǎn)，容易被考生忽略。因此，在復習公文的過(guò)程中，切不可忽視一些細小的考點(diǎn)。公文的考察主要內容基本包括以下幾個(gè)模塊。
（一）公文基礎知識
概念、特點(diǎn)、種類(lèi)、文種、公文的組成要素。
（二）常用公文寫(xiě)作
1.法定公文：通知、通告、報告、請示、批復、通報、函、紀要。
2.事務(wù)性文書(shū)：倡議書(shū)、調查報告、證明信、啟事、海報。
（三）公文寫(xiě)作要求
基本要求、公文的語(yǔ)言運用、寫(xiě)作程序。
（四）公文的處理
擬制、辦理和管理。
公文分為法定公文、事務(wù)公文、專(zhuān)用公文。以法定公文的15種文種為例，考試中要求考生的每一個(gè)文種的適用范圍，區別不同文種之間的本質(zhì)差異。
（一）決議。適用于會(huì )議討論通過(guò)的重大決策事項。
（二）決定。適用于對重要事項作出決策和部署、獎懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷(xiāo)下級機關(guān)不適當的決定事項。
（三）命令（令）。適用于公布行政法規和規章、宣布施行重大強制性措施、批準授予和晉升銜級、嘉獎?dòng)嘘P(guān)單位和人員。
（四）公報。適用于公布重要決定或者重大事項。
（五）公告。適用于向國內外宣布重要事項或者法定事項。
（六）通告。適用于在一定范圍內公布應當遵守或者周知的事項。
（七）意見(jiàn)。適用于對重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法。
3.教育基礎知識如何進(jìn)行辨析題的作答
辨析題就是比較高級的判斷題，判斷題只需要給出對錯即可，但是辨析題需要分析緣由，而且在《綜合應用能力》考試中，它的字數要求是比較高的，要在400字左右。所以辨析題是比較高級的判斷題，大家不僅需要正確的判斷對錯，還需要給出合理專(zhuān)業(yè)的理由來(lái)取得高分。
辨析題其實(shí)就存在三個(gè)步驟，一辯二析三總結。首先在辨析對錯的時(shí)候答案有三種。正確，錯誤，片面。在辨別對錯的時(shí)候要利用知識點(diǎn)本身的概念去進(jìn)行判斷。比如素質(zhì)教育就是娛樂(lè )教育和藝術(shù)教育。其實(shí)是縮小了素質(zhì)教育的基本內涵，屬于對素質(zhì)教育的錯誤解讀。我們可以很容易就辨別這道題是錯誤的。所以這是我們首先需要做的第一步，分辨對錯，亮明觀(guān)點(diǎn)。
其次需要針對我們的觀(guān)點(diǎn)，給出分析理由。一般在分析緣由的時(shí)候，我們可以有如下的思路，按照是什么，為什么，怎么做的思路去進(jìn)行闡述。例如素質(zhì)教育就是娛樂(lè )教育和藝術(shù)教育這道題目，我們在分析是什么的時(shí)候，可以去分析素質(zhì)教育的基本內涵。這道題目牽扯到素質(zhì)教育基本內涵就是要促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。其次，我們可以分析為什么素質(zhì)教育不僅僅是藝術(shù)教育和娛樂(lè )教育。最終落實(shí)到?jīng)Q策應該怎么做？有什么樣的途徑可以實(shí)施素質(zhì)教育？
分析完理由就可以做出總結。對觀(guān)點(diǎn)再次進(jìn)行重申總結。
