土地利用規劃(土地利用規劃中的基礎理論和主要思想有哪些)
1.土地利用規劃中的基礎理論和主要思想有哪些
第一章 總 則
第一條 為規范土地利用總體規劃的編制、審查和報批，提高土地利用總體規劃的科學(xué)性，根據《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》等法律、行政法規，制定本辦法
第二條 土地利用總體規劃依法由各級人民政府組織編制，國土資源行政主管部門(mén)具體承辦。國土資源行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)編制本級土地利用總體規劃，審查下級土地利用總體規劃，適用本辦法。
第三條 土地利用總體規劃是實(shí)行最嚴格土地管理制度的綱領(lǐng)性文件，是落實(shí)土地宏觀(guān)調控和土地用途管制，規劃城鄉建設和統籌各項土地利用活動(dòng)的重要依據。
各地區、各部門(mén)、各行業(yè)編制的城市、村鎮規劃，基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設等專(zhuān)項規劃，應當與土地利用總體規劃相銜接。
第四條 編制和審查土地利用總體規劃，應當貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持節約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，緊密結合國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的要求，不斷提高土地資源對經(jīng)濟社會(huì )全面協(xié)調可持續發(fā)展的保障能力。
第五條 國土資源行政主管部門(mén)會(huì )同財政等部門(mén)落實(shí)規劃編制工作經(jīng)費，保障規劃編制工作的順利開(kāi)展第六條 土地利用總體規劃分為國家、省、市、縣和鄉（鎮）五
村莊土地利用總體規劃是鄉（鎮）土地利用總體規劃的重要內容。各地應當在編制鄉（鎮）土地利用總體規劃時(shí)對村莊土地利用的總體布局作出科學(xué)規劃和統籌安排。
第七條 編制土地利用總體規劃，應當堅持政府組織、專(zhuān)家領(lǐng)銜、部門(mén)合作、公眾參與、科學(xué)決策的工作方針。
第八條 土地利用總體規劃編制前，國土資源行政主管部門(mén)應當對現行規劃的實(shí)施情況進(jìn)行評估，開(kāi)展基礎調查、重大問(wèn)題研究等前期工作。
第九條 國土資源行政主管部門(mén)應當在前期工作基礎上，以真實(shí)、準確、合法的土地調查基礎數據為依據，組織編制土地利用總體規劃大綱。
前款規定的土地利用總體規劃大綱，包括：規劃背景，指導思想和原則，土地利用戰略定位和目標，土地利用規模、結構與布局總體安排，規劃實(shí)施措施等內容。
第十條 國土資源行政主管部門(mén)依據經(jīng)審查通過(guò)的土地利用總體規劃大綱，編制土地利用總體規劃。
鄉（鎮）土地利用總體規劃可以與所在地的縣級土地利用總體規劃同步編制。
第十一條 在土地利用總體規劃編制過(guò)程中，對涉及資源保護與可持續發(fā)展、區域和城鄉協(xié)調、土地節約集約利用、土地利用結構布局優(yōu)化、土地生態(tài)環(huán)境保護與建設等重大問(wèn)題，國土資源行政主管部門(mén)應當組織相關(guān)方面的專(zhuān)家進(jìn)行專(zhuān)題研究和論證。
第十二條 在土地利用總體規劃編制過(guò)程中，國土資源行政主管部門(mén)應當建立部門(mén)協(xié)調機制，征求各有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。
第十三條 對土地利用總體規劃編制中的重大問(wèn)題，可以向社會(huì )公眾征詢(xún)解決方案。
對直接涉及公民、法人和其他組織合法利益的規劃內容，應當舉行聽(tīng)證會(huì )，充分聽(tīng)取公眾的意見(jiàn)。
采取聽(tīng)證會(huì )形式聽(tīng)取意見(jiàn)的，按照《國土資源聽(tīng)證規定》的程序進(jìn)行。
第十四條 國土資源行政主管部門(mén)應當組織相關(guān)方面專(zhuān)家對土地利用總體規劃進(jìn)行論證，論證意見(jiàn)及采納情況應當作為報送審查材料一并上報。
第十五條 承擔土地利用總體規劃具體編制工作的單位，應當具備下列條件：
（一）具有法人資格；
（二）具有編制土地利用總體規劃的工作業(yè)績(jì)；
（三）有完備的技術(shù)和質(zhì)量管理制度；
（四）有經(jīng)過(guò)培訓且考核合格的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。
國土資源部和省、自治區、直轄市國土資源行政主管部門(mén)應當定期公布符合本條規定條件的單位目錄。
2.土地利用規劃的內容是什么
僅供參考：縣級土地利用總體規劃編制規程
規劃文本的主要內容包括：
a） 前言；
b） 規劃背景；
c） 規劃目標；
d） 土地利用結構和布局調整。闡述土地利用結構和布局調整的原則、各類(lèi)用地調整的方向和數量、土地利用的總體布局等；
e） 耕地和基本農田保護。闡述控制耕地減少和加大補充耕地力度的措施，基本農田數量保護、質(zhì)量建設和管護的措施；
f） 建設用地調控。闡述城鎮村用地規模安排和空間布局調控的措施，建設用地空間管制分區及管制措施，基礎設施等重點(diǎn)建設項目用地規模、布局及時(shí)序安排等；
g） 土地生態(tài)建設與環(huán)境保護。闡述各類(lèi)基礎性生態(tài)用地的規模和布局，生態(tài)屏障建設用地安排，保護和改善土地生態(tài)環(huán)境的其他措施；
h） 土地整治安排。闡述農用地整理、建設用地整理、廢棄地復墾和后備土地資源開(kāi)發(fā)的規模、重點(diǎn)區域和重點(diǎn)項目（工程），城鄉建設用地增減掛鉤規模和項目區安排，資金、技術(shù)、管理等保障措施；
i） 土地用途分區管制。闡述各類(lèi)土地用途區的面積、分布及分區管制規則；
j） 鄉（鎮）土地利用調控。闡述各鄉（鎮）土地利用的方向和重點(diǎn)，主要用地調控指標和要求。
k） 近期規劃。闡述縣域和各鄉鎮主要用地的近期規劃指標，耕地保護、節約集約用地和土地整治的近期任務(wù)。
l） 規劃實(shí)施措施。闡明實(shí)施規劃的行政、經(jīng)濟、技術(shù)手段等。
3.土地利用規劃的內容是什么
僅供參考：縣級土地利用總體規劃編制規程 規劃文本的主要內容包括： a） 前言； b） 規劃背景； c） 規劃目標； d） 土地利用結構和布局調整。
闡述土地利用結構和布局調整的原則、各類(lèi)用地調整的方向和數量、土地利用的總體布局等； e） 耕地和基本農田保護。闡述控制耕地減少和加大補充耕地力度的措施，基本農田數量保護、質(zhì)量建設和管護的措施； f） 建設用地調控。
闡述城鎮村用地規模安排和空間布局調控的措施，建設用地空間管制分區及管制措施，基礎設施等重點(diǎn)建設項目用地規模、布局及時(shí)序安排等； g） 土地生態(tài)建設與環(huán)境保護。闡述各類(lèi)基礎性生態(tài)用地的規模和布局，生態(tài)屏障建設用地安排，保護和改善土地生態(tài)環(huán)境的其他措施； h） 土地整治安排。
闡述農用地整理、建設用地整理、廢棄地復墾和后備土地資源開(kāi)發(fā)的規模、重點(diǎn)區域和重點(diǎn)項目（工程），城鄉建設用地增減掛鉤規模和項目區安排，資金、技術(shù)、管理等保障措施； i） 土地用途分區管制。闡述各類(lèi)土地用途區的面積、分布及分區管制規則； j） 鄉（鎮）土地利用調控。
闡述各鄉（鎮）土地利用的方向和重點(diǎn)，主要用地調控指標和要求。 k） 近期規劃。
闡述縣域和各鄉鎮主要用地的近期規劃指標，耕地保護、節約集約用地和土地整治的近期任務(wù)。 l） 規劃實(shí)施措施。
闡明實(shí)施規劃的行政、經(jīng)濟、技術(shù)手段等。
4.土地利用總體規劃的主要內容有哪些
(1)國家、省、地級土地利用總體規劃的內容 ①土地利用現狀分析； ②土地供需分析； ③確定規劃目標； ④土地利用結構和布局調整； ⑤編制規劃供需方案； ⑥擬定實(shí)施規劃的政策措施。
（2）縣級的土地利用總體規劃內容 ①確定全縣土地利用規劃目標和任務(wù)； ②合理調整土地利用結構和布局，制定全縣各類(lèi)用地指標，確定土地整理、復墾、開(kāi)發(fā)、保護分階段任務(wù)； ③劃定土地利用區，并確定各區土地利用管理制規則； ④安排能源、交通、水利等重點(diǎn)建設項目的用地； ⑤將全縣土地利用指標分解落實(shí)到各鄉、鎮； ⑥擬定實(shí)施規劃措施。 （3）鄉級土地利用總體規劃在分析鄉域土地利用現狀及問(wèn)題的基礎上，重點(diǎn)闡明落實(shí)上級規劃指標和各類(lèi)土地用途區的途徑和措施。
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5.土地利用總體規劃的內容有哪些
土地利用總體規劃的主要內容 1、明確土地利用的基本方針 國務(wù)院批準的現行土地利用總體規劃的土地利用基本方針是：堅持在保護中開(kāi)發(fā)、在開(kāi)發(fā)中保護的方針，采取有力措施，嚴格限制農用地轉為建設用地，控制建設用地總量，對耕地實(shí)行特殊保護，積極開(kāi)展土地整理，加強生態(tài)環(huán)境建設，實(shí)現土地資源可持續利用。
2、調整土地利用結構和布局 通過(guò)充分協(xié)調和綜合平衡，提出土地利用結構和布局調整方案，即確定規劃目標年各類(lèi)土地面積和布局。其中，耕地面積、基本農田面積、建設占用耕地面積、開(kāi)發(fā)整理新增耕地面積、城鎮用地面積5項為控制性指標。
3、制定實(shí)施規劃的措施 根據法律法規，制定配套的、切實(shí)可行的政策及措施，保障規劃的實(shí)施。通常的實(shí)施措施包括：制定年度計劃、執行建設項目用地預審制度、嚴格農用地轉用審查、嚴格城市、鎮、村建設規劃審查，指導農業(yè)結構調整。
6.土地利用總體規劃的內容有哪些
土地利用總體規劃的主要內容 1、明確土地利用的基本方針 國務(wù)院批準的現行土地利用總體規劃的土地利用基本方針是：堅持在保護中開(kāi)發(fā)、在開(kāi)發(fā)中保護的方針，采取有力措施，嚴格限制農用地轉為建設用地，控制建設用地總量，對耕地實(shí)行特殊保護，積極開(kāi)展土地整理，加強生態(tài)環(huán)境建設，實(shí)現土地資源可持續利用。
2、調整土地利用結構和布局 通過(guò)充分協(xié)調和綜合平衡，提出土地利用結構和布局調整方案，即確定規劃目標年各類(lèi)土地面積和布局。其中，耕地面積、基本農田面積、建設占用耕地面積、開(kāi)發(fā)整理新增耕地面積、城鎮用地面積5項為控制性指標。
3、制定實(shí)施規劃的措施 根據法律法規，制定配套的、切實(shí)可行的政策及措施，保障規劃的實(shí)施。通常的實(shí)施措施包括：制定年度計劃、執行建設項目用地預審制度、嚴格農用地轉用審查、嚴格城市、鎮、村建設規劃審查，指導農業(yè)結構調整。
7.土地利用規劃需要的資料
土地利用規劃是指在土地利用的過(guò)程中，為達到一定的目標，對各類(lèi)用地的結構和布局進(jìn)行調整或配置的長(cháng)期計劃。
在一定區域內，根據國家社會(huì )經(jīng)濟可持續發(fā)展的要求和當地自然、經(jīng)濟、社會(huì )條件對土地開(kāi)發(fā)、利用、治理、保護在空間上、時(shí)間上所作的總體的戰略性布局和統籌安排。它是從全局和長(cháng)遠利益出發(fā)，以區域內全部土地為對象，合理調整土地利用結構和布局；以利用為中心，對土地開(kāi)發(fā)、利用、整治、保護等方面做統籌安排和長(cháng)遠規劃。目的在于加強土地利用的宏觀(guān)控制和計劃管理，合理利用土地資源，促進(jìn)國民經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。
土地利用規劃是實(shí)行土地用途管制的依據。土地利用規劃的編制程序是：編制規劃的準備工作；調查研究，提出問(wèn)題報告書(shū)和土地利用戰略研究報告，編制土地利用規劃方案；規劃的協(xié)調論證；規劃的評審和報批。土地利用規劃報告是土地利用規劃主要成果的文字說(shuō)明部分，包括土地利用規劃方案和方案說(shuō)明。編制土地利用規劃方案是在土地利用現狀分析、資源分析、土地利用戰略研究的基礎上，根據規劃目標和任務(wù)而進(jìn)行的。規劃方案的主要內容有：導言、土地利用現狀和存在問(wèn)題；土地利用目標和任務(wù)；各部門(mén)用地需求量的預測、地域和用地區的劃分；土地利用結構和布局的調整；實(shí)施規劃的政策和措施。規劃方案說(shuō)明的主要內容包括：規劃方案的編制過(guò)程；編制規劃的目的和依據；規劃主要內容的說(shuō)明；規劃方案事實(shí)的可行性論證等。
編制土地利用規劃要遵循以下原則：嚴格保護基本農田，控制非農業(yè)建設占用農用地；提高土地利用率；統籌安排各類(lèi)、各區域用地；保護和改善生態(tài)環(huán)境，保障土地的可持續利用；占用耕地與開(kāi)發(fā)復墾耕地相平衡。各級人民政府依據國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、國土整治和資源環(huán)境保護的要求、土地供給能力以及各項建設對土地的需求，組織編制土地利用規劃。全國和省級土地利用規劃為宏觀(guān)控制性規劃，主要任務(wù)是在確保耕地總量動(dòng)態(tài)平衡的前提下，統籌安排各類(lèi)用地，控制城鎮建設用地規模。縣鄉土地利用規劃為實(shí)施性規劃，特別是鄉鎮土地利用規劃，要具體確定每一塊土地的用途，并通過(guò)報紙公告、張貼布告、設立公告牌等方式向社會(huì )公告，公告的內容包括規劃目標、規劃期限、規劃范圍、地塊用途和批準機關(guān)及批準日期。土地利用規劃實(shí)行分級審批，由國務(wù)院和省級人民政府二級審批，一經(jīng)批準必須嚴格執行。土地利用規劃的修改必須經(jīng)原批準機關(guān)批準，未經(jīng)批準不得改變土地利用規劃確定的用途。土地利用規劃的實(shí)施措施包括：土地利用規劃經(jīng)同級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )審議通過(guò)后，報上級批準，作為地方性法規，由人民代表大會(huì )監督執行；土地利用規劃納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，并由政府制訂配套的實(shí)施條例，對有關(guān)問(wèn)題做出具體規定；理順土地產(chǎn)權關(guān)系，啟動(dòng)發(fā)展土地市場(chǎng)，通過(guò)經(jīng)濟手段促使規劃的實(shí)施；逐年落實(shí)規劃的各項控制指標，開(kāi)展土地利用動(dòng)態(tài)監測，監督保證土地利用規劃的實(shí)施。通過(guò)建立領(lǐng)導責任制、公告制度、建設項目用地預審制和監督檢查制等管理制度來(lái)實(shí)施規劃。
8.土地管理基礎知識問(wèn)答有哪些
經(jīng)省人民政府批準的能源、交通、水利等基礎設施建設用地，需要改變土地利用總體規劃的，由原編制機關(guān)根據省人民政府的批準文件修改土地利用總體規劃，報省政府批準。
是否正確？ 答：不正確。應當報原批準機關(guān)批準。
42、土地利用總體規劃管理，包含哪些內容？ 答：土地規劃公告、建設用地預審、土地利用年度計劃管理、建設用地規劃審核、城市和村莊集鎮規劃土地利用審核、土地開(kāi)發(fā)復墾整理規劃管理等。 43、鄉鎮土地利用總體規劃經(jīng)批準后應公告哪些內容？ 答： （一）規劃目標； （二）規劃期限； （三）規劃范圍； （四）地塊用途； （五）批準機關(guān)和批準日期。
44、什么是土地利用年度計劃？ 答：是指國家對計劃年度農用地轉用量、土地開(kāi)發(fā)整理補充耕地量和耕地保有量的具體安排。 45、土地利用年度計劃指標包括哪些內容？ 答： （一）農用地轉用計劃指標； （二）土地開(kāi)發(fā)整理計劃指標； （三）耕地保有量計劃指標。
46、農用地轉用計劃指標根據哪些要素確定？ 答：國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃；土地利用總體規劃；國家供地政策和土地利用的實(shí)際情況。 47、需國務(wù)院及國家發(fā)展和改革等部門(mén)審批、核準的重點(diǎn)建設項目擬在計劃年度內使用土地，涉及農用地轉用的，由行業(yè)主管部門(mén)于什么時(shí)間，按項目向國土資源部提出計劃建議？ 答：上年9月25日前。
48、縣級以上地方人民政府國土資源管理部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)提出本地的土地利用年度計劃建議，報上一級人民政府國土資源管理部門(mén)。 是否正確？ 答：不正確。
應經(jīng)同級人民政府審查后報上一級人民政府國土資源管理部門(mén)。 49、各省的土地利用年度計劃建議，應當什么時(shí)間上報國土資源部？ 答：每年的10月10日前。
50、全國土地利用年度計劃下達到哪一級？ 答：下達到省、自治區、直轄市以及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團。 。
