壓力管道及安全監察(壓力管道安全管理與監察規定的內容)
1.壓力管道安全管理與監察規定的內容
第一條 為了保障壓力管道安全運行，保護人民生命和財產(chǎn)安全，根據《技術(shù)》和有關(guān)法律、法規的規定，制定本規定。
第二條 本規定所指壓力管道是在生產(chǎn)、生活中使用的可能引起燃爆或中毒等危險性較大的特種設備。壓力管道按其用途劃分為工業(yè)管道、公用管道和長(cháng)輸管道。
第三條 本規定適用于具備下列條件之一的管道及其附屬設施：（一） 輸送GB5044《職業(yè)性接觸毒物危害程度分級》中規定的毒性程度為極度危害介質(zhì)的管道；（二） 輸送GB50160《石油化工企業(yè)設計防火規范》及GBJ16《建筑設計防火規范》中規定的火災危險性為甲、乙類(lèi)介質(zhì)的管道；（三） 最高工作壓力大于等于0.1Mpa（表壓、下同），輸送介質(zhì)為氣（汽）體、液化氣體的管道；（四） 最高工作壓力大于等于0.1Mpa，輸送介質(zhì)為可燃、易爆、有毒、有腐蝕性的或最高工作溫度高于等于沸點(diǎn)的液體的管道；（五） 前四項規定的管道的附屬設施及安全保護裝置等。第四條 本規定不適用于下述管道；（一） 設備本體所屬管道；（二） 軍事裝備、交通工具上和核裝置中的管道；（三） 輸送無(wú)毒、不可燃、無(wú)腐蝕性氣體，其管道公稱(chēng)直徑小于150mm且其最高工作壓力小于1.6Mpa的管道；（四） 入戶(hù)（居民樓、庭院）前的最后一道閥門(mén)之后的生活用燃氣管道及熱力點(diǎn)（不含熱力點(diǎn)）之后的熱力管道。
第五條 壓力管道的設計、制造、安裝、使用、檢察和修理改造單位必須執行本規定。壓力管道的設計、制造、安裝、使用、檢察和修理改造單位的主管部門(mén)應負責所屬企業(yè)的壓力管道安全管理工作。
第六條 勞動(dòng)部鍋爐壓力容器安全監察機構負責安全壓力管道安全監察工作。縣級以上勞動(dòng)行政部門(mén)主管鍋爐壓力容器安全監察的機構負責本行政區域內的壓力管道安全監察工作。
第七條 有關(guān)主管部門(mén)應履行以下職責：（一） 貫徹執行有關(guān)安全法律、法規和壓力管道的技術(shù)規程、標準，建立、健全本部門(mén)各項壓力管道安全管理制度；（二） 按有關(guān)規定組織審定本部門(mén)新建、改建、擴建壓力管理公稱(chēng)項目設計，督促檢查施工質(zhì)量，并組織竣工驗收；（三） 制定本部門(mén)壓力管理安全管理的年度計劃和長(cháng)期規劃，組織并幫助有關(guān)單位對壓力管道重大事故隱患進(jìn)行檢查、安全評估和整改，消除隱患，保障安全；（四） 按有關(guān)規定及時(shí)報告壓力管道事故，并參加或組織事故調查和處理；（五） 負責組織本部門(mén)壓力管道安全檢查、評比和考核工作，表彰先進(jìn)，總結和交流壓力管道安全工作經(jīng)驗；（六） 組織研究并推廣壓力管道先進(jìn)的安全科學(xué)技術(shù)及安全生產(chǎn)管理方法；（七） 開(kāi)展壓力管道安全宣傳教育工作，負責組織對壓力管道安全管理人員的培訓；（八） 按有有關(guān)規定應負責的其它壓力管道安全管理工作。第八條 壓力管道使用單位負責本單位的壓力管道安全管理工作，并應履行以下職責。
（一） 應有專(zhuān)職或兼職專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員負責壓力管道安全管理工作；（二） 壓力管道及其安全設施必須符合國家的有關(guān)規定；新建、改建、擴建的壓力管道及其安全設施不符合國家有關(guān)規定時(shí)，有權拒絕驗收；（三） 建立技術(shù)檔案，并到企業(yè)所在地的地（市）級或其委托的縣級勞動(dòng)行政部門(mén)登記；（四） 對壓力管道操作人員和壓力管道檢查人員進(jìn)行安全技術(shù)培訓；（五） 制定壓力管道定期檢驗計劃，安排附屬儀器儀表、安全保護裝置、測量調控裝置的定期校驗和檢修工作；（六） 對事故隱患應及時(shí)采取措施進(jìn)行整改，重大事故隱患應以書(shū)面行使報告省級以上（含省級，同下）主管部門(mén)和省級以上勞動(dòng)行政部門(mén)；（七） 對輸送可燃、易爆或有毒介質(zhì)的壓力管道應建立巡線(xiàn)檢查制度，制定應急措施和救援方案，根據需要建立搶險隊伍，并定期演練；（八） 按有關(guān)規定及時(shí)如實(shí)向主管部門(mén)和當地勞動(dòng)行政部門(mén)報告壓力管道事故，并協(xié)助做好事故調查和善后處理認真總結經(jīng)驗教訓，防止事故的發(fā)生；（九） 按有關(guān)規定應負責的其它壓力管道安全管理工作。第九條 壓力管道管理人員、檢查人員和操作人員應嚴格遵守有關(guān)安全法律、法規、技術(shù)規程、標準和企業(yè)的安全生產(chǎn)制度。
第一節 一般規定 第十條 壓力管道的設計單位應取得省級以上有關(guān)主管部門(mén)頒發(fā)的設計資格證，并報省級以上勞動(dòng)行政部門(mén)備案。壓力管道設計單位應對所設計的壓力管道安全技術(shù)性能負責。
第十一條 壓力管道用管子、管件、閥門(mén)、法蘭、補償器、安全保護裝置等產(chǎn)品制造單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)制造單位）應向省級以上勞動(dòng)行政部門(mén)或省級勞動(dòng)行政部門(mén)授權的地（市）級勞動(dòng)行政部門(mén)申請安全注冊。安全注冊的審查工作由勞動(dòng)部會(huì )同同級有關(guān)主管部門(mén)認可的評查機構進(jìn)行。
制造單位應對其產(chǎn)品安全質(zhì)量負責。產(chǎn)品投產(chǎn)前應進(jìn)行型式試驗。
勞動(dòng)部負責型式試驗單位的資格審查與批準，并頒發(fā)型式試驗單位資格證書(shū)。第十二條 壓力管道安全單位必須持有勞動(dòng)行政部門(mén)頒發(fā)的壓力管道安裝許可證。
壓力管道安裝單位資格認可的評審工作，由勞動(dòng)行政部門(mén)會(huì )同有關(guān)主管部門(mén)認可的評審機構進(jìn)行。壓力管道安裝認可證由勞動(dòng)部統一印制，并分別由勞動(dòng)部和省級勞動(dòng)行政部門(mén)頒發(fā)。
壓力管道安裝單位應對其所安裝施工的壓力管道工程安全質(zhì)量負責。第十三條 新建、擴建。
2.《壓力管道安全管理與監察規定》適用于哪些壓力管道
適用于具備下列條件之一的管道及其附屬設施：（1）輸送GB5044《職業(yè)性接觸毒物危害程度分級》中規定的毒性程度為極度危害介質(zhì)的管道。
（2）輸送GB50160《石油化工企業(yè)設計防火規范》及GBJ16《建設設計防火規范》中規定的火災危險性為甲、乙類(lèi)介質(zhì)的管道。（3）最高工作壓力大于或等于0.1MPa（表壓），輸送介質(zhì)為氣（汽）體、液化氣體的管道。
（4）最高工作壓力大于或等于0.1MPa，輸送介質(zhì)為可燃、易爆、有毒、有腐蝕性的或最高工作溫度高于標準沸點(diǎn)的液體的管道。前4項規定的管道的附屬設施及安全保護裝置等。
3.鍋爐,壓力容器和壓力管道的基本知識是什么
在《特種設備安全監察條例》（2009）中是這樣規定的：
（一）鍋爐，是指利用各種燃料、電或者其他能源，將所盛裝的液體加熱到一定的參數，并對外輸出熱能的設備，其范圍規定為容積大于或者等于30L的承壓蒸汽鍋爐；出口水壓大于或者等于0.1MPa（表壓），且額定功率大于或者等于0.1MW的承壓熱水鍋爐；有機熱載體鍋爐。
（二）壓力容器，是指盛裝氣體或者液體，承載一定壓力的密閉設備，其范圍規定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa（表壓），且壓力與容積的乘積大于或者等于2.5MPa
4.1《壓力管道安全管理與監察規定》適用范圍如何
《壓力管道安全管理與監察規定》適用范圍
第一章 總 則
第二條
本規定所指壓力管道是在生產(chǎn)、生活中使用的可能引起燃爆或中毒等危險性較大的特種設備。
壓力管道按其用途劃分為工業(yè)管道、公用管道和長(cháng)輸管道。
第三條
本規定適用于具備下列條件之一的管道及其附屬設施：
（一） 輸送GB5044《職業(yè)性接觸毒物危害程度分級》中規定的毒性程度為極度危害介質(zhì)的管道；
（二） 輸送GB50160《石油化工企業(yè)設計防火規范》及GBJ16《建筑設計防火規范》中規定的火災危險性為甲、乙類(lèi)介質(zhì)的管道；
（三） 最高工作壓力大于等于0.1Mpa（表壓、下同），輸送介質(zhì)為氣（汽）體、液化氣體的管道；
（四） 最高工作壓力大于等于0.1Mpa，輸送介質(zhì)為可燃、易爆、有毒、有腐蝕性的或最高工作溫度高于等于沸點(diǎn)的液體的管道；
（五） 前四項規定的管道的附屬設施及安全保護裝置等。
第四條
本規定不適用于下述管道；
（一） 設備本體所屬管道；
（二） 軍事裝備、交通工具上和核裝置中的管道；
（三） 輸送無(wú)毒、不可燃、無(wú)腐蝕性氣體，其管道公稱(chēng)直徑小于150mm且其最高工作壓力小于1.6Mpa的管道；
（四） 入戶(hù)（居民樓、庭院）前的最后一道閥門(mén)之后的生活用燃氣管道及熱力點(diǎn)（不含熱力點(diǎn)）之后的熱力管道。
第五條
壓力管道的設計、制造、安裝、使用、檢察和修理改造單位必須執行本規定。
壓力管道的設計、制造、安裝、使用、檢察和修理改造單位的主管部門(mén)應負責所屬企業(yè)的壓力管道安全管理工作。
5.鍋爐,壓力容器和壓力管道的基本知識是什么
在《特種設備安全監察條例》（2009）中是這樣規定的：
（一）鍋爐，是指利用各種燃料、電或者其他能源，將所盛裝的液體加熱到一定的參數，并對外輸出熱能的設備，其范圍規定為容積大于或者等于30L的承壓蒸汽鍋爐；出口水壓大于或者等于0.1MPa（表壓），且額定功率大于或者等于0.1MW的承壓熱水鍋爐；有機熱載體鍋爐。
（二）壓力容器，是指盛裝氣體或者液體，承載一定壓力的密閉設備，其范圍規定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa（表壓），且壓力與容積的乘積大于或者等于2.5MPa?L的氣體、液化氣體和最高工作溫度高于或者等于標準沸點(diǎn)的液體的固定式容器和移動(dòng)式容器；盛裝公稱(chēng)工作壓力大于或者等于0.2MPa（表壓），且壓力與容積的乘積大于或者等于1.0MPa?L的氣體、液化氣體和標準沸點(diǎn)等于或者低于60℃液體的氣瓶；氧艙等。
（三）壓力管道，是指利用一定的壓力，用于輸送氣體或者液體的管狀設備，其范圍規定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa（表壓）的氣體、液化氣體、蒸汽介質(zhì)或者可燃、易爆、有毒、有腐蝕性、最高工作溫度高于或者等于標準沸點(diǎn)的液體介質(zhì)，且公稱(chēng)直徑大于25mm的管道。
6.壓力容器、壓力管道如何進(jìn)行安全檢查
1、各級管理人員的崗位責任制：包括企業(yè)有關(guān)負責人（廠(chǎng)長(cháng)和工程師）應對壓力容器或壓力管道安全管理負全責。
專(zhuān)職壓力容器或壓力管道的管理人員，負責壓力容器或壓力管道的運行技術(shù)安全管理工作。 2、交接班制度。
明確交接班時(shí)間，交班內容，交接人員雙方簽字等。 3、操作人員的崗位責任制。
4、壓力容器或壓力管道定期檢驗制度。 5、壓力容器或壓力管道安全操作規程。
必須上墻。 6、維護保養、清潔衛生制度。
7、制定壓力容器或壓力管道事故應急預案。并能有效運轉。
8、壓力容器或壓力管道事故報告制度。 來(lái)源： 9、壓力容器或壓力管道安全運行記錄。
每個(gè)工作日結束由專(zhuān)職管理人員檢查后簽字。 10、壓力容器或壓力管道的各類(lèi)人員（檢驗人員、焊接人員、操作人員、維修人員等）安全技術(shù)培訓考核制度。
考試大論壇 11、檢查記錄。 保證記錄完善。
包括：定期檢驗、定期自行檢驗、日常使用狀況、日常維護保養、運行故障和事故等記錄。 12、壓力容器或壓力管道的登記建檔和統計上報制度。
7.壓力管道運行中的安全檢查的主要內容有哪些
1.運行前的檢查
1）竣工文件檢查
竣工文件是指裝置（單元）設計、采購及施工完成之后的最終圖紙文件資料，它主要包括設計竣工文件、采購竣工文件和施工竣工文件3大部分。
(1)設計竣工文件。設計竣工文件的檢查主要是查設計文件是否齊全、設計方案是否滿(mǎn)足生產(chǎn)要求、設計內容是否有足夠而且切實(shí)可行的安全保護措施等內容在確認這些方面滿(mǎn)足開(kāi)車(chē)要求時(shí)，才可以開(kāi)車(chē)，否則就應進(jìn)行整改
(2)采購竣工文件。檢查采購竣工文件主要是檢查其是否齊全、是否與設計文件相符等，并核對采購變更文件和產(chǎn)品隨機資料是否齊全。
①采購文件中應有相應的采購技術(shù)文件；
②采購文件應與設計文件相符；
③采購變更文件（采購代料單）應得到設計人員的確認；
④產(chǎn)品隨機資料應齊全，并應進(jìn)行妥善保存。
(3)施工竣工文件。需要檢查的施工竣工文件主要包括下列文件：
①重點(diǎn)管道的安裝記錄；
②管道的焊接記錄；
③焊縫的無(wú)損探傷及硬度檢驗記錄；
④管道系統的強度和嚴密性試驗記錄；
⑤管道系統的吹掃記錄；
⑥管道隔熱施工記錄；
⑦管道防腐施工記錄；
⑧安全閥調整試驗記錄及重點(diǎn)閥門(mén)的檢驗記錄；
⑨設計及采購變更記錄；
⑩其他施工文件；
?竣工圖。
檢查的內容主要是查它是否符合設計文件要求，是否符合相應標準的要求。
2）現場(chǎng)檢查
現場(chǎng)檢查可以分為設計與施工漏項、未完工程、施工質(zhì)量3方面的檢查。
(1)設計與施工漏項。設計與施工漏項可能發(fā)生在各個(gè)方面，出現頻率較高的問(wèn)題有以下幾個(gè)方面：
①閥門(mén)、跨線(xiàn)、高點(diǎn)排氣及低點(diǎn)排液等遺漏；
②操作及測量指示點(diǎn)太高以致無(wú)法操作或觀(guān)察，尤其是儀表現場(chǎng)指示元件；
③缺少梯子或梯子設置較少，巡回檢查不方便；支吊架偏少，以致管道撓度超出標準要求，或管道不穩定；
④管道或構筑物的梁柱等影響操作通道；
⑤設備、機泵、特殊儀表元件（如熱電偶、儀表箱、流量計等）、閥門(mén)等缺少必要的操作檢修場(chǎng)地，或空間太小，操作檢修不方便。
8.壓力管道安全性能監督檢驗的重點(diǎn)及主要內容是如何規定的
對壓力管道安全性能監督檢驗的重點(diǎn)主要有以下內容：（1）管道元件及焊接材料的材質(zhì)確認。
（2）管道焊接或其他固定連接和可拆卸連接裝配質(zhì)量。（3）影響管道熱補償和熱傳導的支承件安裝質(zhì)量。
（4）管道的防腐質(zhì)量。（5）管道的焊接、防腐質(zhì)量檢驗檢測質(zhì)量。
（6）管道附屬設施和設備安裝質(zhì)量。（7）管道穿跨越、隱蔽工程等重要項目安裝質(zhì)量。
（8）管道強度實(shí)驗、嚴密性試驗（工業(yè)管道為壓力試驗、泄漏性試驗）。（9）管道通球、掃線(xiàn)、干燥。
（10）管道單體試驗及整體性試運行。管道安全保護裝置及密封性能測試。
9.壓力管道的事故與防范
1、設計問(wèn)題：設計無(wú)資質(zhì)，特別是中小廠(chǎng)的技術(shù)改造項目設計往往自行設計，設計方案未經(jīng)有關(guān)部門(mén)備案。
2、焊縫缺陷：無(wú)證焊工施焊；焊接不開(kāi)坡口，焊縫未焊透，焊縫嚴重錯邊或其它超標缺陷造成焊縫強度低下；焊后未進(jìn)行檢驗和無(wú)損檢測查出超標焊接缺陷。3、材料缺陷：材料選擇或改代錯誤；材料質(zhì)量差，有重皮等缺陷。
4、閥體和法蘭缺陷：閥門(mén)失效、磨損，閥體、法蘭材質(zhì)不合要求，閥門(mén)公稱(chēng)壓力、適用范圍選擇不對。5、安全距離不足：壓力管道與其它設施距離不合規范，壓力管道與生活設施安全距離不足。
6、安全意識和安全知識缺乏：思想上對壓力管道安全意識淡薄，對壓力管道有關(guān)介質(zhì)（如液化石油氣）安全知識貧乏。7、違章操作：無(wú)安全操作制度或有制度不嚴格執行。
8、腐蝕：壓力管道超期服役造成腐蝕，未進(jìn)行在用檢驗評定安全狀況。 一、大力加強壓力管道的安全文化建設壓力管道作為危險性較大的特種設備正式列入安全管理與監察規定才2年，許多人對壓力管道安全意識淡薄。
已發(fā)生的事故已經(jīng)給人們敲了警鐘，不能讓更多的事故再促人猛醒。就事故預防而言，我們還不能簡(jiǎn)單地就事故論事故，而必須給予文化高度的思考，即在觀(guān)念上確立文化意識，在工作中大力加強壓力管道的安全文化建設，通過(guò)安全培訓，安全教育，安全宣傳，規范化的安全管理與監察，不斷增強人們安全意識，提高職工與大眾安全文化素質(zhì)，這樣才能體現“安全第一，預防為主”的方針，才能以嶄新的姿態(tài)開(kāi)展新時(shí)期的安全工作。
安全文化包括兩部分：一部分是人的安全價(jià)值觀(guān)，主要指人們的安全意識、文化水平、技術(shù)水平等；另一部分是安全行為準則，主要包括一些可見(jiàn)的規章制度以及其他物質(zhì)設施，其中人的安全價(jià)值觀(guān)是安全文化最核心最本質(zhì)的東西。應該樹(shù)立這樣一個(gè)觀(guān)念：安全是一個(gè)1，其余產(chǎn)值、利潤、榮譽(yù)等等都是一個(gè)又一個(gè)0，當1站立的時(shí)候，后面的0越多越好，如果1倒下了，那么所有的0都等于0。
對人是這樣，對企業(yè)也是這樣。應當看到，已深入人心的鍋爐壓力容器必須由有制造許可證的單位制造，必須要有監檢證，使用前必須登記，這本身就是安全文化。
如今安全文化正在國內蓬勃發(fā)展，已從生產(chǎn)安全領(lǐng)域向生活、生存安全領(lǐng)域擴展，因而在生產(chǎn)安全領(lǐng)域更要強調安全文化的建設。當前，加強壓力管道的安全文化建設也是實(shí)現“二個(gè)根本性轉變”的具體體現。
二、嚴格新建、改建、擴建的壓力管道竣工驗收和使用登記制度新建、改建、擴建的壓力管道竣工驗收必須有勞動(dòng)行政部門(mén)人員參加，驗收合格使用前必須進(jìn)行使用登記，這樣可以從源頭把住壓力管道安全質(zhì)量關(guān)，使得新投入運行的壓力管道必須經(jīng)過(guò)檢驗單位的監督檢驗，安全質(zhì)量能夠符合規范要求，不帶有安全隱患。新、改、擴、建壓力管道未經(jīng)監督檢驗和竣工驗收合格的不得投入運行，若有違反，由勞動(dòng)行政部門(mén)責令改正并可處以罰款。
為何在實(shí)際工作中推行監檢還有一定的阻力，這當然與壓力管道剛正式納入安全管理與監察規定有關(guān)，但歸根結底還是安全文化素質(zhì)的問(wèn)題。加強人們的安全文化教育是我們實(shí)行“科教興國”方針的具體體現。
安全文化建設是全方位的，不僅使用單位、安裝單位人員要提高安全文化素質(zhì)，勞動(dòng)行政部門(mén)人員、管理部門(mén)人員、檢驗單位人員也是一樣。可以認為，加強勞動(dòng)行政部門(mén)人員、檢驗單位人員等有關(guān)人員的安全文化建設是培養跨世紀安全干部、人才的戰略之舉。
監督檢驗工作一般由被授權的檢驗單位進(jìn)行，但檢驗單位由于本身職責所限，并不知何時(shí)何地有新、改、擴建壓力管道，只有靠各地勞動(dòng)行政部門(mén)人員把關(guān)，才能使新、改、擴建的壓力管道不漏檢。嚴格壓力管道的竣工驗收和使用登記，實(shí)際上是強化制度安全文化的建設。
三、新建、改建、擴建的壓力管道實(shí)施規范化的監督檢驗監督檢驗就是檢驗單位作為第三方監督安裝單位安裝施工的壓力管道工程的安全質(zhì)量必須符合設計圖紙及有關(guān)規范標準的要求。壓力管道安裝安全質(zhì)量的監督檢驗是一項綜合性技術(shù)要求很高的檢驗。
監督檢驗人員既要熟悉有關(guān)設計、安裝、檢驗的技術(shù)標準，又要了解安裝設備的特點(diǎn)，工藝流程。這樣才能在監督檢驗中正確執行有關(guān)標準規程規定，保證壓力管道的安全質(zhì)量。
從上面事故統計的原因比例知道，通過(guò)壓力管道安全安全質(zhì)量的監督檢驗可以控制事故原因的80%。從鍋爐壓力容器的監檢的成功經(jīng)驗來(lái)看，實(shí)施公正的、權威的、第三者監督檢驗，對降低事故率，起到了十分積極的作用。
實(shí)踐證明：即使有的壓力管道工程設計安裝有資質(zhì)，在實(shí)際監檢過(guò)程中還是發(fā)現了不少問(wèn)題，特別是在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟情況下，有的工程層層分包，這更需要最直接的第三方現場(chǎng)監督檢驗來(lái)給壓力管道安裝安全質(zhì)量把關(guān)。監督檢驗控制內容有兩方面：安裝單位的質(zhì)量管理體系和壓力管道安裝安全質(zhì)量。
其中安裝安全質(zhì)量主要控制點(diǎn)是：（1）安裝單位資質(zhì)；（2）設計圖紙、施工方案；（3）原材料、焊接材料和零部件質(zhì)量證明書(shū)及它們的檢驗試驗；（4）焊接工藝評定、焊工及焊接控制；（5）表面檢查，安裝裝配質(zhì)量檢查：（6）無(wú)損檢測工藝與無(wú)損檢測結果；（7）安。
