根據《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)案件檢查工作條例》和《監察機關(guān)調查處理政紀案件辦法》之規定,紀檢監察案件檢查的基本程序一般主要分為受理和初步核實(shí)、立案、調查和移送審理四個(gè)階段。
一、受理和初步核實(shí) 案件受理和初步核實(shí),是案件檢查的第一道和第二道程序,是整個(gè)辦案工作的前提和基礎。 (一)受理。
是指案件承辦部門(mén)對群眾或組織直接檢舉控告的、上級交辦的、有關(guān)機關(guān)移送的、違紀者自述的以及紀檢監察機關(guān)發(fā)現的線(xiàn)索材料,經(jīng)過(guò)領(lǐng)導批示后,造冊登記采取恰當方式予以處理的活動(dòng)。認為需要進(jìn)一步核實(shí)的,應制作《初步核實(shí)呈批表》,轉入初步核實(shí)階段。
(二)初步核實(shí)。簡(jiǎn)稱(chēng)初核,是立案前進(jìn)行的初步調查摸底核實(shí)的活動(dòng),目的是通過(guò)初步核實(shí)了解所反映的問(wèn)題是否存在,為立案與否提供依據。
初核不同于一般人民來(lái)信的了解,也不同于立案后的調查。它是案件檢查的一個(gè)重要的特定階段。
1、初核的要求。迅速及時(shí),突出重點(diǎn),細致完備,保守秘密。
要抓住主要矛盾、主要環(huán)節,盡快判明所反映的問(wèn)題是否存在和嚴重程度,從而避免立案的盲目性,維護立案的嚴肅性和準確性。 2、初核階段的主要工作。
一是參加初核人員的確定。最低不少于二人;二是初查方案的制定;三是實(shí)施初查。
制定初核方案的內容通常包括:①所反映的主要問(wèn)題和需要核實(shí)的內容。②初核的方法和步驟,包括初核的時(shí)間、范圍、程序、注意要根據所反映問(wèn)題的輕、重、緩、急合理安排,尤其是那些處于不穩定狀態(tài)、隨時(shí)可能流失的證據應優(yōu)先收集。
③要熟悉哪些知識法規,對照哪些要求。④需要哪些部門(mén)配合和必要的物質(zhì)保障等,包括交通工具以及其它應急措施。
⑤明確初查中應注意的事項和工作紀律。 3、初查的實(shí)施階段要注意的主要問(wèn)題 (1)要選準初查的主要方向,抓住主要矛盾。
要針對不同案件的不同特點(diǎn),抓薄弱環(huán)節,迅速獲取主要證據。譬如查受賄案件,行賄受賄相比,行賄是薄弱環(huán)節,然后再分析行賄人的薄弱環(huán)節在何處,從哪里下手更為有利?獲取貪污的證據。
帳據與當事人相比,帳據是薄弱環(huán)節,因為它是客觀(guān)存在的,它無(wú)法為自己辯解。 (2)要切實(shí)加強保密工作,出其不意,攻其不備。
泄密就意味著(zhù)失去了主動(dòng)權。泄密主要是辦案人員保密觀(guān)念差,疏忽大意,也有關(guān)系復雜的因素,在這方面,千萬(wàn)不能掉以輕心。
(3)要注意初查手段符合有關(guān)法律法規。紀律檢查機關(guān)通常采取8種措施調查取證。
監察機關(guān)在調查違反行政紀律行為時(shí),可以根據情況采取4種措施調查取證。紀檢機關(guān)的8種措施是:①查閱、復制與案件有關(guān)的文件、資料、帳冊、單據、會(huì )議記錄、工作筆記等書(shū)面材料,②要求有關(guān)組織提供與案件有關(guān)的文件、資料等書(shū)面材料以及其他必要的情況;③要求有關(guān)人員在規定的時(shí)間、地點(diǎn)就案件所涉及的問(wèn)題作出說(shuō)明(簡(jiǎn)稱(chēng)“兩規”);④必要時(shí)可以對與案件有關(guān)的人員和事項,進(jìn)行錄音、拍照、攝像;⑤對案件所涉及的專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題,提請有關(guān)的專(zhuān)門(mén)機構或人員作出鑒定結論;⑥經(jīng)縣級以上(含縣級)紀檢機關(guān)負責人批準,暫予扣留、封存可以證明違紀行為的文件、資料、帳冊、單據、物品和非法所得;⑦經(jīng)縣級以上(含縣級)紀檢機關(guān)負責人批準,可以對被調查對象在銀行或其它金融機構的存款進(jìn)行查核;⑧收集其他能夠證明案件真實(shí)情況的一切證據。
其中第⑥、⑦種兩種暫予扣留、封存可以證明違紀行為的文件、資料、帳冊、單據、物品和非法所得;對被調查對象在銀行或其它金融機構的存款進(jìn)行查核,不允許在初核階段采取。監察機關(guān)在調查違反行政紀律行為時(shí)使用的4種措施是:①暫予扣留、封存可以證明違反行政紀律的文件、資料、財務(wù)帳目及其他有關(guān)的材料;②責令案件涉嫌單位和涉嫌人員在調查期間不得變賣(mài)、轉移與案件有關(guān)的財物;③責令有違反行政紀律嫌疑的人員在指定的時(shí)間、地點(diǎn)就調查事項作出解釋和說(shuō)明,但不得對其實(shí)行拘禁或者變相拘禁(簡(jiǎn)稱(chēng)“兩指”);④建議有關(guān)機關(guān)暫停有嚴重違反行政紀律嫌疑的人員執行職務(wù)。
⑷要注意收集、提取證據的及時(shí)性。有些證據時(shí)間性極強,必須抓緊時(shí)間才能爭取主動(dòng)。
初核結束后,要寫(xiě)出《初步核實(shí)情況報告》,如“關(guān)于***所犯錯誤的初步核實(shí)情況報告”。主要內容包括:被反映人的自然情況;反映的主要問(wèn)題及初步核實(shí)的結果;存在的疑點(diǎn)及處理建議。
參與初核人員在初核報告上簽名。 (5)初核后幾種情況的處理。
一般有四種情況:一是構成違紀需要追究紀律責任的,要寫(xiě)好初查認定的違紀事實(shí),為提請立案做準備。二是有違紀事實(shí),但情節輕微或具有從輕減輕的情節,不需要追究紀律責任的,根據不同情況,作出恰當處理。
如批評教育、口頭或書(shū)面檢查、調整職務(wù)、進(jìn)行誡勉談話(huà)、通報批評等。上級要報結果的按程序及時(shí)報結。
三是反映內容失實(shí)的,應向被反映人黨組織說(shuō)明情況,必要時(shí)還應向被反映人說(shuō)明情況或在一定范圍內予以澄清。四是構成刑事犯罪的要將初查情況向領(lǐng)導匯報后,按一定程序移送司法部門(mén)。
4、初核的時(shí)限。初核的時(shí)間規定為兩個(gè)月,必要時(shí)延長(cháng)一個(gè)月。
如有重大、復雜的問(wèn)題,經(jīng)批準后再延長(cháng)。 二、立案 立案是紀檢監。
紀檢監察是紀檢監察機關(guān)行使的兩種職能。紀檢是黨的部門(mén),查處違紀黨員;監察是政府部門(mén),查處違紀干部。黨的各級紀律檢查委員會(huì )(簡(jiǎn)稱(chēng)紀委)按照黨章規定履行職責,各級監察機關(guān)(監察局)依據《行政監察法》履行職責。1993年紀委和監察局實(shí)行合署辦公,一套班子,兩塊牌子,履行紀檢監察兩種職能。
紀檢監察辦案的程序
1、從掌握的案源線(xiàn)索中開(kāi)展外圍調查;
2、由紀委常委會(huì )議討論立案,下達立案通知書(shū)或監察通知書(shū)到單位黨委黨組及本人,成立調查組,進(jìn)行立案初查,寫(xiě)出初查報告;
3、向上一級紀檢機關(guān)提出申請,經(jīng)同意采取必要措施(包括“雙規”“兩指”)或請示同級黨委與公安、檢察院、審計、財政等單位或部門(mén)協(xié)查,進(jìn)一步取得有力證據(包括調查筆錄、調查證明、公安檢察詢(xún)問(wèn)筆錄復印件、有關(guān)帳務(wù)、票據及復印件、實(shí)物等),所有材料必須蓋章、簽名。有改動(dòng)的地方必須蓋模。到組織或人事部門(mén)抄錄被調查對象個(gè)人情況,組織部門(mén)蓋章生效;
4、案件調查終結,寫(xiě)出調查報告;
5、形成見(jiàn)面材料,并要求被調查對象簽署意見(jiàn)和姓名并蓋手印;
6、要求被調查對象寫(xiě)出書(shū)面檢討;
7、由紀委調查組派2人以上到被調查對象所在黨支部、黨委召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì )議,逐一聽(tīng)取黨員同志對被調查對象的處理意見(jiàn),并實(shí)行全體舉手表決。由所在黨支部將會(huì )議記錄和處理意見(jiàn)形成文字上報紀委。如果被調查對象是支部書(shū)記,則免予開(kāi)會(huì )表決,由其所在黨支部開(kāi)具證明交上級紀委。
8、將所有傍證材料、調查報告、見(jiàn)面材料、本人檢討和立案調查程序材料分類(lèi),送案件審理室進(jìn)行審理。嚴格按照《紀律處分條例》《監察法》及“二十四字”方針,對案件進(jìn)行定性量紀處理。
9、通知被調查對象進(jìn)行審理談話(huà),告知其違紀事實(shí)及量紀處理情況,并要求簽字蓋模。如果是副科級以上黨員干部還要由同級黨委常委會(huì )議研究決定。
10、下達處分文件。將處分文件、調查報告及本人檢討分別送一份到組織部門(mén)進(jìn)行存檔。處分文件送其本人及所在黨委黨組、報送相關(guān)部門(mén);
11、案件調查及審理終結。將調查卷及審理卷材料分卷裝檔保存。
以上就是紀檢監察的大體信息,具體要學(xué)習可以在網(wǎng)上查看《中國共產(chǎn)黨章程》與《中華人民共和國行政監察法》,本職位通常要求黨員報考,例外的很少,具體查看招考簡(jiǎn)章。如果要求黨員,那么非黨不能報考。
原發(fā)布者:yyz926098136紀檢監察業(yè)務(wù)知識(二)——案件檢查第一節案件檢查的基本要求 紀檢監察機關(guān)案件檢查的基本要求,概括起來(lái)講,就是:事實(shí)清楚,證據確鑿,定性準確,處理恰當,手續完備或程序合法。
一、事實(shí)清楚 事實(shí)清楚,是指紀檢監察對象違紀事實(shí)的認定必須具體、準確,符合客觀(guān)實(shí)際。 二、證據確鑿 證據確鑿,是指認定事實(shí)所依據的證據都要符合客觀(guān)真實(shí)情況,準確無(wú)疑;所取得的證據足以把案件中所認定的事實(shí)證明清楚。
三、定性準確 定性準確,是指在事實(shí)清楚,證據確鑿的基礎上,對黨員、干部或黨組織、國家行政機關(guān)所犯錯誤事實(shí)的性質(zhì)的認定確實(shí)無(wú)疑。 四、處理恰當 處理恰當,是指根據紀檢監察對象違反黨紀或政紀的錯誤事實(shí)、性質(zhì)、情節、所造成的后果、對錯誤的認識和態(tài)度,一貫工作表現等,按照黨和國家的有關(guān)規定作出的處理合適,妥當,恰如其分,輕重適度,不枉不縱。
五、手續完備或程序合法 在案件檢查中必須按照規定的程序辦理。這一要求在《案件檢查條例》中稱(chēng)為手續完備,而《監察機關(guān)調查處理政紀案件辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《調查處理辦法》)稱(chēng)為程序合法。
手續完備或程序合法主要有三層含義:一是案件檢查程序是由《案件檢查條例》、《調查處理辦法》規定的,是黨規黨法和國家法律制度的重要組成部分;二是查辦黨紀政紀案件必須按照辦案程序進(jìn)行,這既是紀檢監察機關(guān)的權利,也是紀檢監察機關(guān)的義務(wù),否則,。
1、加強學(xué)習培訓,努力提高素質(zhì)。紀檢監察是一項政治性、政策性、業(yè)務(wù)性很強的工作,涉及政治、經(jīng)濟、文化、社會(huì )生活等各個(gè)領(lǐng)域,這就要求紀檢監察干部不斷學(xué)習和掌握各個(gè)方面的知識,加強紀檢監察知識業(yè)務(wù)培訓,努力接受高層次知識培訓,才能適應新形勢的需要,那種靠老經(jīng)驗工作和辦案的舊方式已越來(lái)越不適應當前的形勢要求。面對這種不進(jìn)則退、不變則滯的狀況,一是應采取走出去的辦法,有計劃地選派紀檢監察干部到上級機關(guān)參加業(yè)務(wù)知識培訓;二是要對新從事紀檢監察工作的同志,除搞好崗前培訓外,經(jīng)常舉辦業(yè)務(wù)培訓,促其加快從不懂到較懂到精通的進(jìn)程,提高他們的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力;三是可根據工作需要,建議上級機關(guān)在條件允許的情況下,有組織有計劃地安排紀檢監察干部外出參觀(guān)學(xué)習,更新觀(guān)念,開(kāi)闊視野;四是重視實(shí)際辦案工作實(shí)踐鍛煉,建議上級紀檢監察機關(guān),有計劃地輪流抽調沒(méi)有案子的派出派駐機構和基層紀檢監察干部,參與上級機關(guān)的案件查辦工作,既整合力量,強化隊伍,又鍛煉干部,培養能力。
2、培養高尚的道德品質(zhì)。紀檢監察干部對自己應嚴格要求:一要具有強烈的事業(yè)心和高度的職業(yè)責任感,有為黨、為民弘揚正氣打擊邪惡的雄心壯志,在任何時(shí)候任何情況下,始終保持旺盛的工作熱情,勤奮敬業(yè)。二要正確運用自己的職權,秉公辦事,自覺(jué)拒腐防變。三要謙虛謹慎,嚴于律己,團結協(xié)作。四要帶頭遵紀守法,清正廉潔,堅決維護紀檢監察干部的良好形象。
3、加強思想政治理論教育和作風(fēng)教育。紀檢監察干部要切實(shí)增強忠誠于黨的事業(yè)的堅定性,不斷提高政治敏銳性和政治鑒別力,增強在復雜形勢下辨別是非和抵御各種不良思想侵蝕的意識和能力。當前,社會(huì )上拜金主義、享樂(lè )主義、極端個(gè)人主義等腐朽思想有所抬頭,紀檢監察干部處于反腐敗斗爭的前沿,是腐朽思想侵蝕和不法分子拉攏、腐蝕的首選對象。因此,只有不斷加強紀檢監察干部的作風(fēng)教育,才能使紀檢監察干部始終保持清正廉潔和秉公執紀的優(yōu)良作風(fēng)。
4、加強自我監督,強化自我約束。紀檢監察干部要學(xué)會(huì )自我監督,耐得住寂寞,守得住清貧,自覺(jué)做到自重、自省、自警、自勵,爭做“三嚴三實(shí)”的表率,努力成為黨風(fēng)廉政建設和拒腐防變的楷模,成為黨員干部廉潔自律的榜樣。
新形勢下紀檢監察干部必須具備以下三種素質(zhì)。
一是具備堅定的政治素質(zhì)。紀檢監察工作是黨性、原則性、政策性、政治性很強的工作,堅持黨性原則特別重要。
作為新時(shí)期的紀檢監察干部要始終保持黨性堅強、政治過(guò)硬,做到政治上清醒堅定,在重大問(wèn)題上旗幟鮮明,在大是大非面前立場(chǎng)堅定,在關(guān)鍵時(shí)刻和重大事件中經(jīng)得起考驗。二是具備過(guò)硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
為適應新時(shí)期紀檢監察工作的需要,紀檢監察干部必須具有豐富、扎實(shí)的業(yè)務(wù)知識,具有較強的工作能力,這是新時(shí)期對紀檢監察干部的客觀(guān)要求。因此,紀檢監察干部要積極加強業(yè)務(wù)知識學(xué)習。
學(xué)習黨的政策理論、法律法規、紀檢監察業(yè)務(wù)知識和多個(gè)領(lǐng)域的相關(guān)知識。要深入一線(xiàn),參與辦案,用理論指導實(shí)踐,在實(shí)踐中總結經(jīng)驗。
向前輩、老同志和有能力的同志學(xué)習,學(xué)習他們的先進(jìn)辦案經(jīng)驗。通過(guò)學(xué)習增強動(dòng)力,不斷提高自身綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。
三是具備良好的道德素質(zhì)。紀檢監察干部肩負著(zhù)教育、挽救、監督、處理人的工作。
自己首先要以身作則,做出表率,自己要站的穩行的正,過(guò)好權力關(guān)、人情關(guān)、金錢(qián)關(guān)、情色關(guān),始終保持道德的純潔性。同時(shí),還要具備在履行職責的過(guò)程中敢于碰硬的勇氣,正氣凜然,剛正不阿,尊重事實(shí),以理服人。
重調查,重證據,重程序,以事實(shí)為依據,以紀律為準繩,公正嚴明辦鐵案,公道正直不徇私。
在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),氣象業(yè)務(wù)體制改革的關(guān)鍵時(shí)期,紀檢監察工作的地位和作用越來(lái)越重要,工作任務(wù)越來(lái)越艱巨,迫切需要紀檢干部提高自身素質(zhì)和工作能力。
通過(guò)工作實(shí)踐認為,一名稱(chēng)職的紀檢干部,應在以下七個(gè)方面狠下工夫。一、要勤學(xué)善思當今時(shí)代,是一個(gè)新事物、新知識、新經(jīng)驗層出不窮的時(shí)代,需要我們學(xué)習的東西很多,面對全新的知識經(jīng)濟時(shí)代和日益繁重的工作任務(wù),紀檢干部必須加強學(xué)習,牢固樹(shù)立主動(dòng)學(xué)習、超前學(xué)習、終身學(xué)習的新理念,把學(xué)習作為謀事之基、成事之道、萬(wàn)事之本,潛心學(xué)習,修身養性,使自己得到全面發(fā)展,努力做到政治上的清醒者,理論上的成熟者,大是大非的明辯者。
要學(xué)習氣象工作的基本知識,法律法規、市場(chǎng)經(jīng)濟、氣象科技、氣象管理等多方面的知識,達到一專(zhuān)多能。要向實(shí)踐學(xué)習,獲得真知。
要向群眾學(xué)習,汲取營(yíng)養,增長(cháng)才干。只有勤學(xué)善思,才能運籌帷幄,決勝千里。
二、要愛(ài)崗敬業(yè)愛(ài)崗是敬業(yè)的前提,敬業(yè)是愛(ài)崗情感的進(jìn)一步升華,是對職業(yè)責任、職業(yè)榮譽(yù)的深刻理解和認識。一個(gè)不愛(ài)崗的人,很難做到敬業(yè);一個(gè)不敬業(yè)的人,很難說(shuō)是真正的愛(ài)崗。
所以,紀檢干部要真正做到敬業(yè),必須從愛(ài)崗做起,認真履行職責,肩負起黨和人民賦予的重任。向焦裕祿、孔繁森、牛玉儒那樣,立黨為公,執政為民,一心想著(zhù)工作,一心想著(zhù)他人。
三、要謙虛謹慎“滿(mǎn)招損,謙受益”被人們奉為至理明言。紀檢干部必須具備謙虛謹慎的品德,在現實(shí)生活中,一個(gè)說(shuō)話(huà)和氣、處事公道、為人恭謙的人,大家都愿意接近,也愿意傾訴心里話(huà),而盛氣凌人、口出狂言、自以為是的人,大家都不愿意同其共事,更不愿意同其交流。
因此,紀檢干部在工作中,必須時(shí)刻保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風(fēng),無(wú)論是一個(gè)來(lái)訪(fǎng)者,接聽(tīng)一個(gè)電話(huà),還是提一個(gè)建議,答復一個(gè)問(wèn)題,都要謙虛禮貌,熱情耐心,平易近人。特別是對待弱勢群體的時(shí)候更要注意,切忌傲慢驕橫,盛氣凌人。
四、要團結共事團結出力量,出智慧,團結是做好一切工作的重要保證。如果把班子看成一部機器,那么,紀檢員就是這部機器的一顆“螺絲釘”,個(gè)人的發(fā)展離不開(kāi)整體的發(fā)展,整體協(xié)作運轉需要個(gè)體協(xié)調一致。
因此,紀檢干部一定要識大體,顧大局,堅持事業(yè)為重、工作第一,要樹(shù)立“棋子”意識,各就各位,發(fā)揮作用。本著(zhù)對領(lǐng)導負責,對事業(yè)負責和對自己負責的態(tài)度,擺正自己的位置,進(jìn)言獻策。
主動(dòng)協(xié)調,主動(dòng)溝通,做到反映問(wèn)題客觀(guān)具體,提出建議合理可行。對一些拿不準的問(wèn)題,要多聽(tīng)別人的意見(jiàn),做到多思考、緩開(kāi)口、勤商量、慎表態(tài)。
強化“一盤(pán)棋”思想,通力協(xié)作,密切配合,心往一處想,勁往一處使。五、要求真務(wù)實(shí)求真務(wù)實(shí)是馬克思主義科學(xué)世界觀(guān)和方法論的本質(zhì)要求,是我們黨的優(yōu)良傳統和作風(fēng),也是紀檢干部應當具備的政治品格。
紀檢干部在工作中,必須大力弘揚求真務(wù)實(shí)精神,大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。在任何時(shí)候任何情況下,都要說(shuō)老實(shí)話(huà)、辦老實(shí)事、做老實(shí)人;都要堅持真理,修正錯誤;都要堅決反對形式主義和官僚主義。
把實(shí)事求是的思想路線(xiàn)貫穿于紀檢工作的全過(guò)程,一步一個(gè)腳印地抓好各項工作的落實(shí)。六、要廉潔自律在新的歷史條件下,我們黨越來(lái)越重視黨風(fēng)廉政建設,一方面堅持從源頭抓起,標本兼治,另一方面積極采取措施懲治腐敗。
作為一名紀檢干部必須從嚴要求自己,模范遵守黨紀國法和廉政建設的各項規定,防微杜漸,不斷提高拒腐防變的能力。古人云:“勿以善小而不為,勿以惡小而為之”。
紀檢干部遇事三思而行,要有強烈的黨性觀(guān)念,時(shí)刻保持清醒的頭腦,在任何時(shí)候任何情況下,都要做到自重、自省、自警、自勵,克己奉公,兢兢業(yè)業(yè)干事,清清白白做人。對涉及群眾關(guān)心的生活福利、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )收、專(zhuān)項資金的使用等影響穩定的問(wèn)題,要認真對待;對涉及屬于廉潔自律范圍的苗頭性、傾向性問(wèn)題,要本著(zhù)與人為善、對干部本人負責的原則,及時(shí)提醒,使干部不犯錯誤或少犯錯誤,真正發(fā)揮監督的作用。
七、要開(kāi)拓創(chuàng )新創(chuàng )新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂,是國家興旺發(fā)達的不竭動(dòng)力,也是做好紀檢工作的必然要求。面對日新月異的新形勢,紀檢干部一定要增強創(chuàng )新意識,不斷提高創(chuàng )新能力,做敢于創(chuàng )新、樂(lè )于創(chuàng )新、善于創(chuàng )新的人。
要有“敢為天下先”的勇氣和膽量,積極探索新形勢下紀檢工作的新載體、新辦法、新途徑,多謀創(chuàng )新之舉,多出創(chuàng )新之招、多做創(chuàng )新之事。 長(cháng)白氣象局:姜楠王成英晶。
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