2003年12月中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》,對維護 黨的章程和其他黨內法規,嚴肅黨的紀律等發(fā)揮了重要作用。
黨的十八 大以來(lái),隨著(zhù)形勢發(fā)展,該條例已不能完全適應全面從嚴治黨新的實(shí)踐需 要,黨中央決定予以修訂。2015年10月12日,中共中央政治局召開(kāi)會(huì )議 審議通過(guò)了《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》。
2015年10月18日,中共中央 印發(fā)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的通知,要求各省、自治區、直轄市黨 委,中央各部委,國家機關(guān)各部委黨組(黨委),解放軍各總部、各大單位 黨委,各人民團體黨組認真遵照執行。《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》自 2016年1月1日起施行。
《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全 會(huì )精神,堅持依規治黨與以德治黨相結合,圍繞黨紀戒尺要求,開(kāi)列負面 清單,重在立規,是對黨章規定的具體化,畫(huà)出了黨組織和黨員不可觸碰 的底線(xiàn),對于貫徹全面從嚴治黨要求,把紀律和規矩挺在前面,切實(shí)維護 黨章和其他黨內法規的權威性、嚴肅性,保證黨的路線(xiàn)、方針、政策、決議 和國家法律法規的貫徹執行,深人推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭具有 十分重要的意義。 修訂后的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》分為總則、分則、附則3編,有 11章、133條、17000余字,適用于違犯黨紀應當受到黨紀追究的黨組織 和黨員。
總則分為五章。第一章對條例的指導思想、原則和適用范圍作 出規定,突出強化黨章意識,維護黨章權威,增加了黨組織和黨員必須自 覺(jué)遵守黨章,嚴格執行和維護黨的紀律,自覺(jué)接受黨的紀律約束,模范遵 守國家法律法規的規定。
第二章對違紀概念、紀律處分種類(lèi)及其影響等 作出規定,將嚴重警告的影響期由原來(lái)的一年修改為一年半。第三章對 紀律處分運用規則作出規定,將在紀律集中整飭過(guò)程中,不收斂、不收手 列為從重或者加重處分的情形,并新增了對于違紀黨員從重處分的兩種 特殊情形,突出了全面從嚴治黨的要求。
第四章對涉嫌違法犯罪黨員的 紀律處分作出規定,以設定專(zhuān)門(mén)條款的方式實(shí)現黨紀與國法的有效銜接, 增加了中止被依法逮捕的黨員的表決權、選舉權和被選舉權等黨員權利 的內容。第五章對預備黨員違紀及違紀后下落不明黨員的處理以及處分 決定的執行等作出規定,明確了相關(guān)黨紀處分決定作出后,辦理職務(wù)、工 資等相應變更手續的最長(cháng)時(shí)限。
分則部分將原條例規定的10類(lèi)違紀行為整合修訂為6類(lèi),分別為 “對違反政治紀律行為的處分”“對違反組織紀律行為的處分”“對違反廉 潔紀律行為的處分”“對違反群眾紀律行為的處分” “對違反工作紀律行 為的處分”“對違反生活紀律行為的處分”等6章。 “對違反政治紀律行 為的處分”一章增加了拉幫結派、對抗組織審查、組織或者參加迷信活 動(dòng)、搞無(wú)原則一團和氣以及違反黨的優(yōu)良傳統和工作慣例等黨的規矩的違紀條款。
“對違反組織紀律行為的處分”一章增加了不按照有關(guān)規定 或者工作要求向組織請示報告重大問(wèn)題,不如實(shí)報告個(gè)人有關(guān)事項,篡 改、偽造個(gè)人檔案資料,隱瞞人黨前嚴重錯誤,黨員領(lǐng)導干部違反有關(guān)規 定組織、參加自發(fā)成立的老鄉會(huì )、校友會(huì )、戰友會(huì ),違規取得國(境)外居 留權或者外國國籍,違規辦理因私出國(境)證件等違紀條款。 “對違反 廉潔紀律行為的處分” 一章增加了權權交易,對親屬和身邊工作人員失 管,贈送明顯超出正常禮尚往來(lái)的禮品、禮金、消費卡,違規取得、持有和 實(shí)際使用運動(dòng)健身卡、高爾夫球卡等各種消費卡,違規出人私人會(huì )所,離 職或退(離)休后違規從事?tīng)I利活動(dòng),違規自定薪酬或者濫發(fā)津貼、補貼、獎金等,違反規定超標準、超范圍接待或者借機大吃大喝,搞權色交易和 錢(qián)色交易等違紀條款。
“對違反群眾紀律行為的處分”一章完善了超標 準、超范圍向群眾籌資籌勞,在辦理涉及群眾事務(wù)時(shí)故意習難、吃拿卡要, 在社會(huì )保障、政策扶持、救災救濟款物分配等事項中優(yōu)親厚友、顯失公平 等侵害群眾利益行為的違紀條款;增加了不按規定公開(kāi)黨務(wù)、政務(wù)、廠(chǎng)務(wù)、村(居)務(wù)等侵犯群眾知情權行為的違紀條款。 “對違反工作紀律行為的 處分” 一章增加了黨組織不履行全面從嚴治黨主體責任,違規干預和插 手市場(chǎng)經(jīng)濟活動(dòng),違規干預和插手司法活動(dòng)、執紀執法活動(dòng),泄露、擴散或 者竊取涉密資料等違紀條款。
“對違反生活紀律行為的處分”一章,增加 了生活奢靡行為,違背社會(huì )公序良俗行為等違紀條款。 “附則”部分明確了制定補充規定等的權限,條例的解釋機關(guān),以及 條例的施行時(shí)間和溯及力等內容。
《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》把公民不能違反的法律底線(xiàn),作為黨組 織和黨員的紀律底線(xiàn)等問(wèn)題。要求黨員干部切實(shí)把紀律挺在前面,落實(shí) 抓早抓小,堅持理想信念宗旨高標準,絕不允許突破紀律“底線(xiàn)”。
廣大 黨員領(lǐng)導干部一定要認真學(xué)習這個(gè)條例,牢固樹(shù)立黨章黨規黨紀意識,做 到講規矩、守紀律,知敬畏、存戒懼,自覺(jué)在廉潔自律上追求高標準,在嚴 守黨紀上遠離違紀紅線(xiàn),引領(lǐng)全社會(huì )逐漸形成尊崇制度、遵守制度、桿衛 制度的良好風(fēng)尚。
1.《中國共產(chǎn)黨黨章》(修正案):經(jīng)2017年10月24日中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì )通過(guò),全文共十一章,55條。黨員享有八項權利、履行八項義務(wù)。
2.入黨誓詞:我志愿加入中國共產(chǎn)黨,擁護黨的綱領(lǐng),遵守黨的章程,履行黨員義務(wù),執行黨的決定,嚴守黨的紀律,保守黨的秘密,對黨忠誠,積極工作,為共產(chǎn)主義奮斗終身,隨時(shí)準備為黨和人民犧牲一切,永不叛黨。
3.黨員入黨時(shí)間:黨員的入黨時(shí)間從支部大會(huì )通過(guò),成為預備黨員之日算起。
4.黨員黨齡:預備期滿(mǎn)轉為正式黨員之日。
5.黨的根本組織原則:民主集中制。
6.黨內政治生活“四性”:政治性、時(shí)代性、原則性、戰斗性。
7.兩準則四條例:《關(guān)于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問(wèn)責條例》《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》。
8.三會(huì )一課:每季度至少召開(kāi)一次支部黨員大會(huì )、每月召開(kāi)一次支部委員會(huì )和黨小組會(huì ),每季度至少安排一次黨課。
9.黨的“六大紀律”:政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律。
10.中央八項規定:改進(jìn)調查研究,精簡(jiǎn)會(huì )議活動(dòng),精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報,規范出訪(fǎng)活動(dòng),改進(jìn)警衛工作,改進(jìn)新聞報道,嚴格文稿發(fā)表,厲行勤儉節約。
11.七個(gè)有之:搞任人唯親、排斥異己的有之,搞團團伙伙、拉幫結派的有之,搞匿名誣告、制造謠言的有之,搞收買(mǎi)人心、拉動(dòng)選票的有之,搞封官許愿、彈冠相慶的有之,搞自行其是、陽(yáng)奉陰違的有之,搞尾大不掉、妄議中央的也有之。
12.四風(fēng):形式主義、官僚主義、享樂(lè )主義和奢靡之風(fēng)。
13.監督執紀“四種形態(tài)”:黨內關(guān)系要正常化,批評和自我批評要經(jīng)常開(kāi)展,讓咬耳扯袖、臉紅出汗成為常態(tài);黨紀輕處分和組織處理要成為大多數;對嚴重違紀的重處分、作出重大職務(wù)調整應當是少數;嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極少數。
14.黨員的紀律處分種類(lèi):警告、嚴重警告、撤銷(xiāo)黨內職務(wù)、留黨察看、開(kāi)除黨籍。
15.黨風(fēng)廉政建設“兩個(gè)責任”:黨委主體責任和紀委監督責任。
16.四個(gè)服從:黨員個(gè)人服從組織,少數服從多數,下級組織服從上級組織,全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國代表大會(huì )和中央委員會(huì )
17.黨風(fēng)廉政建設“一崗雙責”:部門(mén)黨員領(lǐng)導干部既要抓好業(yè)務(wù)工作,又要抓好部門(mén)的黨建、黨風(fēng)廉政建設工作。
18.黨支部活動(dòng)經(jīng)費開(kāi)支:黨支部活動(dòng)經(jīng)費的開(kāi)支,應本著(zhù)勤儉節約的原則,執行相關(guān)的財務(wù)制度。報銷(xiāo)費用時(shí),原則上需提供規范的財務(wù)票據和憑證。特殊情況下,確實(shí)無(wú)法取得財務(wù)票據和憑證的,如開(kāi)展支部活動(dòng)購買(mǎi)工作簡(jiǎn)餐、礦泉水、看望慰問(wèn)住院生病黨員購買(mǎi)果籃、鮮花,悼念去世黨員購買(mǎi)花圈、挽聯(lián)等不能取得財務(wù)票據和憑證的,可由經(jīng)辦人員出具情況說(shuō)明,黨支部書(shū)記對支出的真實(shí)性、合規性審核把關(guān)并簽字,按程序審批后,將情況說(shuō)明代作原始憑證。
第二條 禁止私自從事?tīng)I利性活動(dòng)。
不準有下列行為: (一)個(gè)人或者借他人名義經(jīng)商、辦企業(yè); (二)違反規定擁有非上市公司(企業(yè))的股份或者證券; (三)違反規定買(mǎi)賣(mài)股票或者進(jìn)行其他證券投資; (四)個(gè)人在國(境)外注冊公司或者投資入股; (五)違反規定在經(jīng)濟實(shí)體、社會(huì )團體等單位中兼職或者兼職取酬,以及從事有償中介活動(dòng); (六)離職或者退休后三年內,接受原任職務(wù)管轄的地區和業(yè)務(wù)范圍內的民營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)和中介機構的聘任,或者個(gè)人從事與原任職務(wù)管轄業(yè)務(wù)相關(guān)的營(yíng)利性活動(dòng)。
《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第21條的1-2款的“主動(dòng)”是指在無(wú)人舉報,無(wú)人知道的情況下,他自已主動(dòng)向紀委交代或檢舉的,如確實(shí)是這樣,是應當采用這兩個(gè)條款的。如不采用,是不妥的,(如果已經(jīng)有人檢舉控告,他才承認,就不屬于主動(dòng),就不適用這個(gè)條款。)3-5款則兩種情況都適用。
第80條的,情節較重,情節嚴重應從宴請的檔次高低,費用高低,宴請的次數多少,被宴請人的職位大小,宴請的人通過(guò)宴請想要達到的目的(某件事)的大小,如果辦了宴請人想辦的事的違紀的程度大小等方面來(lái)認定。既接受了宴請,有正常思維的人當然知道對方是有目的的,都是知情的,不存在被宴請人知情或不知情的問(wèn)題。
第74條,我認為是要考慮實(shí)際情況的,在當事人已退了5000元的情況下,花和小衣服是不應該認為是接受可能影響公正執行公務(wù)的禮品饋贈,這個(gè)案例,不適用74條的規定,當事人的行為,不構成“接受可能影響公正執行公務(wù)的禮品饋贈”。
要說(shuō)明的是,以上幾點(diǎn),僅供參考。
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