社區治安綜合治理是長(cháng)期任務(wù),不是短期行為,需要做大量艱苦細致的基礎工作。
一是要建立健全社區治安綜合治理組織。要在街道建立社會(huì )治安綜合治理機構,定期分析通報社區治安形勢,有針對性地組織開(kāi)展社區治安綜合治理工作。
二是要從實(shí)際出發(fā),調整民警責任區,設立社區“警務(wù)室”,使民警能夠真正“沉”到社區,拉近警民關(guān)系,為社區居民提供優(yōu)質(zhì)的治安服務(wù)。三是要進(jìn)一步強化屬地管理原則。
街道、社區居委會(huì )要加強協(xié)調管理力度,調動(dòng)駐社區各單位和各方面力量參與社區治安綜合治理工作的積極性,使社區單位和居民不斷增強歸屬感和認同感,從而在人力、物力、財力上對社區治安綜合治理給予支持和幫助。四是要不斷拓展治安服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的道路。
通過(guò)不斷努力、扎實(shí)工作,使治安服務(wù)和法律服務(wù)進(jìn)入社區和家庭。同時(shí),面向社區內的企事業(yè)單位及成員,提供法律咨詢(xún)服務(wù)和法律援助,加強矛盾糾紛調解和排查工作,把矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)。
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(三)新社區建設目標:“三改善三提高”
1.生活改善
通過(guò)社區、農業(yè)園區和工業(yè)園區的建設,使村民們的居住條件改善,生活水平和質(zhì)量得以提高,這是三區聯(lián)動(dòng)建設的首要目標,也是判斷三區聯(lián)動(dòng)建設成功與否的標志,不然,各種建設與措施便無(wú)意義。其實(shí),把原先的村莊變?yōu)樯鐓^,搞好社區建設本身就改善了農民的生活條件和生活環(huán)境,而工農業(yè)示范園的建設,使農民的就業(yè)以及相應的生活水平提高得到了保證。
2.環(huán)境改善
農民居住環(huán)境的改善是新社區建設的附帶品,比如新搬進(jìn)的房屋的暖氣、供水、衛生條件的改善,社區基礎設施的建設,社區配套設施的建設,這些都為居民生活環(huán)境的改善提供了保障。另外,社區還應積極主動(dòng)地改善自身的生態(tài)環(huán)境,種花、植樹(shù)、植草,增加綠化面積,增強對環(huán)境污染的凈化能力,降低污染指數,建設生態(tài)環(huán)保型新社區應該是今后社區建設的重點(diǎn)和亮點(diǎn)。
3.就業(yè)改善
通過(guò)工業(yè)和農業(yè)示范區的建設,集中管理土地、勞動(dòng)力等資源,改善社區居民的生產(chǎn)、生活、就業(yè)環(huán)境與條件。新社區建設要讓群眾過(guò)得好,就要堅持給農民找出路,在建設農民住宅新區的同時(shí),規劃產(chǎn)業(yè)區的開(kāi)發(fā),大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè),為拓寬群眾的就業(yè)渠道,增加群眾收入創(chuàng )造條件。
4.收入提高
新社區建設與農業(yè)示范園區和工業(yè)示范園區的建設是同時(shí)進(jìn)行的,在這個(gè)過(guò)程中,達到集約利用土地、節約能源、增加就業(yè)崗位、增加農民收入、使農民共享城市生活方式等等。
5.保障提高
健全的社會(huì )保障是一個(gè)社會(huì )文明的標志,新社區建設過(guò)程中,通過(guò)養老、醫療、保險等的改善,提高居民們的社會(huì )保障,使居民無(wú)后顧之憂(yōu),能夠使年輕人專(zhuān)心從事自己的工作,老年人安度晚年。
6.服務(wù)質(zhì)量提高
新社區應該是服務(wù)型的社區,比如居委會(huì )就應是服務(wù)型的,除了政府行政組織的服務(wù)之外,為了提高社區服務(wù)質(zhì)量和水平,還應有專(zhuān)業(yè)化比較強的企業(yè)、組織參與社區服務(wù)。
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有害生物綜合治理的理論基礎是生態(tài)學(xué)和經(jīng)濟學(xué)。
綜合治理非常強調自然 控制作用,但并不是“返回自然”,而是把如何建立一個(gè)新的穩定的農業(yè)生態(tài)體 系作為最終目標。綜合治理的觀(guān)點(diǎn)認為,有害生物不是一成不變的,有害和有益 只是相對的概念。
隨著(zhù)種群密度的變化、時(shí)間的不同和寄主對象的轉變,有害生 物、中性生物和有益生物可以相互轉變。在自然因素能夠控制的情況下,對有害 生物可以不采取防治措施;即使對種群密度超過(guò)了經(jīng)濟允許水平的有害生物,也 不需要把他們完全消滅干凈,而讓他們保留一定的數量以維護靠其為食物的天敵 的繁衍,從而達到益、害之間的動(dòng)態(tài)平衡。
1966年聯(lián)合國糧農組織對害蟲(chóng)綜合治理下了如下定義:“害蟲(chóng)綜合防治是一套害蟲(chóng)治理系統,這個(gè)系統考慮到害蟲(chóng)的種群動(dòng)態(tài)及其有關(guān)環(huán)境,利用所有適當的方法與技術(shù),以盡可能互相配合的方式,來(lái)維持害蟲(chóng)種群達到這樣一個(gè)水平,即低于引起經(jīng)濟為害的水平”。
害蟲(chóng)綜合治理的基本概念,不僅與以前單純依賴(lài)殺蟲(chóng)藥劑防治害蟲(chóng)有很大的不同,而且與早期的害蟲(chóng)綜合防治也有不同。主要有下列特點(diǎn)。
①害蟲(chóng)綜合治理不要求徹底消滅害蟲(chóng),允許害蟲(chóng)在受害密度以下的水平繼續存在。這對為天敵提供食料、繁殖和隱蔽場(chǎng)所,維持生態(tài)平衡,發(fā)揮自然控制作用更有利。
②害蟲(chóng)綜合治理要強調分析害蟲(chóng)為害的經(jīng)濟水平與防治費用的關(guān)系。一般當害蟲(chóng)造成的經(jīng)濟損失達到或超過(guò)防治所需的費用時(shí)才進(jìn)行防治。
③害蟲(chóng)綜合治理強調各種防治方法的相互配合,盡量采用農業(yè)的、生物的等防治措施,而不單獨釆用化學(xué)防治法。 ④害蟲(chóng)綜合治理應高度重視自然控制因素的作用,如保護天敵、引進(jìn)新天敵、采用抗蟲(chóng)品種等。
⑤害蟲(chóng)綜合治理應以生態(tài)系統為管理單位。 害蟲(chóng)綜合治理就其實(shí)質(zhì)來(lái)說(shuō),是一個(gè)生態(tài)學(xué)問(wèn)題。
農業(yè)害蟲(chóng)綜合治理的目的是建立最優(yōu)的農業(yè)生態(tài)系。因此,生態(tài)系統的觀(guān)點(diǎn),是害蟲(chóng)綜合治理理論基礎的核心。
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