當前和今后一個(gè)時(shí)期主要任務(wù)是“八個(gè)堅持、八個(gè)反對"。
即:堅持解放思想、實(shí)事求是,反對因循守舊、不思進(jìn)取;堅持理論聯(lián)系實(shí)際,反對照抄照搬、本本主義;堅持密切聯(lián)系群眾,反對形勢主義、官僚主義;堅持民主集中制原則,反對獨斷專(zhuān)行、軟弱渙散;堅持黨的紀律,反對自由主義;堅持清正廉潔,反對以權謀私;堅持艱苦奮斗,反對享樂(lè )主義;堅持任人唯賢,反對用人上的不正之風(fēng)。 對黨員干部特別是領(lǐng)導干部進(jìn)行長(cháng)期的經(jīng)常性的嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督并在作風(fēng)建設上發(fā)揮其模范帶頭作用,切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導方式和工作方法,這是加強和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設的有效途徑。
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2006年黨風(fēng)廉政建設工作計劃
為全面貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制,進(jìn)一步優(yōu)化干部工作、生活作風(fēng),建立一支政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、求真務(wù)實(shí)、清正廉潔的建設環(huán)保干部隊伍。根據縣委、縣政府有關(guān)文件精神和建環(huán)局工作實(shí)際,特制定2006年黨風(fēng)廉政建設工作計劃:
1、加強組織領(lǐng)導,明確工作責任。成立以局長(cháng)為組長(cháng),副局長(cháng)為副組長(cháng),各股室負責人為成員的源頭治腐工作領(lǐng)導小組。明確此項工作由局黨組書(shū)記、局長(cháng)全面抓,副局長(cháng)具體抓,領(lǐng)導組成員分頭抓,形成齊抓共管的工作局面。在年初,局長(cháng)與班子其它成員,局黨組書(shū)記與分管股室層層簽訂《建環(huán)局黨風(fēng)廉政建設工作責任書(shū)》,嚴明紀律要求,明確相關(guān)工作責任。
2、強化理論學(xué)習,夯實(shí)思想基礎。始終把思想政治和黨風(fēng)廉政教育放在首位。重點(diǎn)學(xué)習黨的十六屆五中會(huì )會(huì )和中紀委五中會(huì )會(huì )精神,加強宗旨觀(guān)念教育,堅定理想信念,樹(shù)立正確的人生觀(guān)。加強法制觀(guān)念教育,堅持依法陽(yáng)光行政。加強正反兩方面的典型教育,利用“黨風(fēng)廉政宣傳教育月”、“理論學(xué)習日”等活動(dòng),組織干部觀(guān)看警示影視片,強化全局干部紀律觀(guān)念,達到自我教育、自我約束、自我勉勵的學(xué)習目的,以提高自我防范能力。
3、健全工作機制,完善制度建設。將黨風(fēng)廉政建設建設與環(huán)保重點(diǎn)工作來(lái)抓落實(shí),納入建設目標量化考核體系,與業(yè)務(wù)工作一起部署,一起落實(shí),一起考核。領(lǐng)導小組將定期召開(kāi)會(huì )議,安排部署、督促檢查有關(guān)工作開(kāi)展落實(shí)情況。制定《建環(huán)局黨風(fēng)廉政建設責任制考評細則》,實(shí)行監督激勵機制,并將考核結果作為評優(yōu)的重要依據。堅持把制度建設作為規范內部管理的一項重要措施來(lái)抓落實(shí),繼續修定完善局內各項規章制度。堅持民主集中制原則,做到小事通氣,大事商量,不搞家長(cháng)制,不搞一言堂。定期召開(kāi)領(lǐng)導干部民主生活會(huì ),堅持收入申報、禮品登記等廉潔自律制度,堅持定期和不定期黨風(fēng)廉政建設責任考評制度,減少工作中的隨意性。
4、規范行政行為,簡(jiǎn)化審批程序。以貫徹《行政許可法》為契機,進(jìn)一步強化法治意識,提高部門(mén)依法行政水平和能力。進(jìn)一步規范行政審批項目。按照要求,對局現行行政審批項目進(jìn)行全面清理,準確界定行政審批項目,凡是已被取消的審批項目,堅決取消。進(jìn)一步規范行政收費行為,嚴格按物價(jià)部門(mén)制定的收費標準收費,必須出具正式票據,堅決杜絕白條收費和搭車(chē)收費,誰(shuí)敢違規就追究誰(shuí)的紀律責任。按照“規范化、制度化、程序化、便民化”的要求,規范了相關(guān)審批項目的審批程序,減少審批環(huán)節,簡(jiǎn)化審批手續,提高審批效率。
5、強化服務(wù)意識,樹(shù)立單位形象。繼續強化“工作就是服務(wù)、服務(wù)就要創(chuàng )優(yōu)”的理念,進(jìn)一步牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的理念,提高服務(wù)質(zhì)量,優(yōu)化服務(wù)水平。繼續推行“三制”工作制,即工作首問(wèn)負責制、責任追究制、服務(wù)承諾制,嚴格機關(guān)管理。堅持信訪(fǎng)部門(mén)責任制度,按時(shí)完成上級轉辦的信訪(fǎng)案件,耐心做好政策解釋?zhuān)咨铺幚砗妹恳粊?lái)信來(lái)訪(fǎng),做到件件有結果,事事有回音。
一、嚴格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制。把黨風(fēng)廉政建設和自身工作相結合,做到同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。認真做好各項檢查工作,確保全年黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作任務(wù)落實(shí)。同時(shí)對檢查中發(fā)現問(wèn)題及時(shí)整改,落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任追究制度,樹(shù)立起不抓黨風(fēng)廉政建設就是嚴重失職的責任意識。
二、加強對“一把手”權利行使的約束。完善相關(guān)制度機制,促使主要負責人認真履行“一崗雙責”,做到重要工作親自部署、親自過(guò)問(wèn)、親自協(xié)調、親自督辦。建立對“一把手”的工作約談機制,將信訪(fǎng)提醒談話(huà)、廉政專(zhuān)題教育和風(fēng)險防控管理等手段相結合,強化對主要領(lǐng)導的約束和監督。
三、加強制度執行情況的監督檢查。全面開(kāi)展廉政風(fēng)險防控工作,規范工作流程、排查風(fēng)險點(diǎn)、制定防范措施,對廉政風(fēng)險點(diǎn)深入摸排,加強對重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)項目的廉政風(fēng)險防控,對各環(huán)節防范措施開(kāi)展檢查評估,確保管得住、防得牢、把權力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。
1、“廉政”啟蒙教育是加強公民道德教育的需要。拓展反腐倡廉教育的領(lǐng)
域,在校學(xué)生中開(kāi)展“廉政”啟蒙教育,挖掘校內外已有的教育資源,通過(guò)學(xué)科滲透、主題活動(dòng)、課外閱讀等等形式以廉潔為主題開(kāi)展理想信念、道德觀(guān)念和法制意識的學(xué)習活動(dòng),可以促進(jìn)廣大青少年學(xué)生逐步形成胸懷大志、為民為公的理想信念,誠實(shí)、節儉和有責任心的道德觀(guān)念,自律、守法和有正義感的法制意識以及對社會(huì )廉潔高效發(fā)展的監督意識,從而促進(jìn)其德性發(fā)展,為成為全面發(fā)展的社會(huì )主義事業(yè)的建設者和接班人,打下初步的良好思想品德基礎。
2、“廉政”啟蒙教育是繼承并落實(shí)中華傳統美德教育的需要。教學(xué)生學(xué)會(huì )
做人是素質(zhì)教育的首要任務(wù)。在中華民族五千年的文明史中,“怎樣做人”在傳統美德中占據著(zhù)突出的地位,它是中華民族燦爛文化的核心。“廉政”啟蒙教育是以誠實(shí)、正直、節儉和有責任心為基礎的核心價(jià)值觀(guān)開(kāi)展道德教育的一項有效載體,以達到繼承并落實(shí)傳統美德教育的需要。
3、“敬廉崇潔”啟蒙教育是整合學(xué)校德育資源的需要。開(kāi)展“敬廉崇潔”啟蒙教育,其目的就是要努力培養青少年正直、廉潔、守法、公正等文明生活基本素養,同時(shí)探索德育資源整合的途徑,充分發(fā)掘教材的德育作用,以提高德育工作的實(shí)效性。
4、“廉政”啟蒙教育是營(yíng)造反腐倡廉良好社會(huì )氛圍的需要。黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭是一項社會(huì )系統工程,需要全黨全社會(huì )的積極參與、配合和支持。青少年傳承著(zhù)中華民族的希望,擔負著(zhù)建設未來(lái)的重任,終歸將走出校門(mén)、走向社會(huì ),無(wú)論他們今后從事任何職業(yè),都應該懂得“清正廉潔”的價(jià)值,在頭腦中根植“清正廉潔”的理念,使“清正廉潔”成為其立身立業(yè)之基,使“敬廉崇潔”成為中華民族興國興邦之源。與此同時(shí),教育具有雙向性,孩子是家庭和社會(huì )的核心,子女監督是家庭和社會(huì )監督的重要組成部分,在某種程度上,子女監督能起到組織和社會(huì )監督所起不到的作用,對于父母能產(chǎn)生組織和社會(huì )力量所難以企及的影響。
“黨風(fēng)”即黨的作風(fēng),指黨的性質(zhì)、宗旨、綱領(lǐng)、路線(xiàn)、方針、政策,通過(guò) 黨組織和黨員在實(shí)際工作生活中表現出來(lái)的相對穩定的思想方法、行為風(fēng)格、道德?tīng)顩r和精神狀態(tài)。
它包括思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導作風(fēng)和生活作風(fēng)。“廉政”指政府和政府官員在履行公務(wù)、處理問(wèn)題時(shí)行為公正,不徇私情, 不貪污、不受賄、不索賄,儉樸節約等品行。
廉政所追求的目標是:(1)政府及 其官員辦事要公正,不能有所偏袒;(2)為政要廉潔,包括經(jīng)濟上不貪污受賄, 政治上不買(mǎi)官賣(mài)官,生活上不腐化墮落;(3)為政要勤勉,要有為政者的基本責 任,不能怠惰等。“黨風(fēng)”與“廉政”之間的辯證關(guān)系是:黨風(fēng)決定政風(fēng),政風(fēng)又影響黨風(fēng), 黨風(fēng)、政風(fēng)又深刻影響著(zhù)行風(fēng)、學(xué)風(fēng)、民風(fēng)及整個(gè)社會(huì )風(fēng)氣。
因此,必須加強 黨風(fēng)建設,以黨風(fēng)帶政風(fēng),同時(shí)又以政風(fēng)促黨風(fēng)。改革開(kāi)放以來(lái),中央高度重視黨風(fēng)建設和反腐倡廉工作,并不斷創(chuàng )新完善。
十六大以來(lái),黨的一系列文件一直沿用“黨風(fēng)廉政建設”,這一概念的內涵也不 斷拓展和深化,現在,黨風(fēng)廉政建設這一概念,不僅包括黨風(fēng)黨紀、廉潔從政 建設,還包含反腐敗等內容。
一、以加強黨性黨風(fēng)黨紀教育為先導,夯實(shí)勤政廉政思想基礎一是突出三個(gè)重點(diǎn),把握教育內容。
突出宗旨教育,增強全體干部特別是機關(guān)干部的服務(wù)意識,切實(shí)轉變工作作風(fēng),方便群眾辦事;突出崗位廉政教育,讓干部知道危險、查找風(fēng)險、不敢冒險、力求保險;突出示范教育,加大對各級干部身邊勤政廉政典型的宣傳力度,形成典型示范帶動(dòng)的良好氛圍。二是開(kāi)展三項活動(dòng),改進(jìn)教育方式。
全面開(kāi)展一把手講廉政黨課活動(dòng),在干部遵紀守法的同時(shí),促進(jìn)領(lǐng)導干部廉潔自律、知行統一;全面開(kāi)展廉政教育活動(dòng),通過(guò)組織廣大干部開(kāi)展警示教育、舉辦廉政知識測試、簽訂廉政承諾書(shū)、進(jìn)行廉政宣誓、任前廉政談話(huà)等一系列活動(dòng),增強廉政教育的有效性;全面開(kāi)展廉政文化進(jìn)機關(guān)活動(dòng),做到每個(gè)部門(mén)有廉政宣傳專(zhuān)欄、有警示標牌、每個(gè)干部辦公桌上有廉政格言警句、重要時(shí)段和節假日給領(lǐng)導干部發(fā)送廉政短信,讓廉政文化上機關(guān)墻面、上辦公桌面、上網(wǎng)絡(luò )頁(yè)面,使機關(guān)干部在潛移默化中把廉政教育入腦入心。二、以規范權力運行為核心,扎實(shí)推進(jìn)腐敗風(fēng)險預警防控工作一是全面開(kāi)展清權查險。
認真清理人財物管理、設計代表管理、設計變更、造價(jià)核查、工程清單調整等重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節人員的權力,采取自己找、群眾幫、領(lǐng)導提、集中評、組織審五步法,深入查找個(gè)人、部門(mén)、單位存在的腐敗風(fēng)險。二是切實(shí)制定防范措施。
加強班子成員之間、部門(mén)之間、內設機構之間權力運行的監督制約,防止腐敗問(wèn)題發(fā)生。在部門(mén)之間合理分權,解決一些部門(mén)既當“導演”,又當“演員”、“評委”,自己定規自己執行等問(wèn)題;在領(lǐng)導班子成員之間合理分權,防止權力過(guò)分集中于個(gè)別人或少數人手中;在內設機構之間合理分權,將決策與執行、審核與批復、調配與使用、調查與處理等各項權力分由不同的內設機構行使,加強內部牽制。
同時(shí),規范自由裁量權的使用,分級分檔固化裁量標準,縮小自由裁量空間,消除腐敗隱患。三是加大監督控制力度。
運用現代信息技術(shù),全面推行工作流程計算機管理,減少人為因素的干擾,防范違紀違法行為。四是及時(shí)實(shí)施預警處置。
建立風(fēng)險信息收集,對收集的信息分門(mén)別類(lèi)進(jìn)行整理、甄別、分析,存在問(wèn)題但又不構成違紀的,及時(shí)發(fā)出預警通知書(shū),以談心疏導、批評教育、限期整改等處置方式,預防腐敗行為發(fā)生。五是積極營(yíng)造激勵氛圍。
正確運用和把握政策,充分調動(dòng)和保護黨員干部改革創(chuàng )新、敢闖敢干的積極性,建設干事創(chuàng )業(yè)的“安全區”。對勤廉兼優(yōu)、實(shí)績(jì)突出的先進(jìn)典型給予表彰和獎勵,樹(shù)立正確導向。
三、以健全反腐倡廉制度為根本,努力構建黨風(fēng)廉政建設長(cháng)效機制一是健全公務(wù)接待制度。明確接待對象,制定接待標準,限定陪餐人員,嚴禁用公款相互吃請。
二是健全財務(wù)聯(lián)簽審批制度。違反程序規定的票據,會(huì )計不得入帳。
三是健全干部選拔任用制度。干部選拔任用實(shí)行差額推薦、差額考察、差額票決,黨委推薦干部必須如實(shí)寫(xiě)出推薦材料并署名。
加大公開(kāi)選拔、競爭上崗和輪崗交流力度,機關(guān)從事人、財、物管理等重點(diǎn)崗位的人員必須定期進(jìn)行輪崗交流。四是健全個(gè)人重大事項報告制度。
領(lǐng)導干部應如實(shí)申報個(gè)人婚姻變化、住房、投資和配偶、子女從業(yè)及其出國(境)定居、留學(xué)等有關(guān)事項,并進(jìn)行公示。五是健全黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)制度。
重點(diǎn)公開(kāi)黨委重要決策決議、干部選拔任用、財務(wù)收支、經(jīng)費使用以及涉及職工群眾切身利益的其他重大問(wèn)題,做到真公開(kāi)、常公開(kāi)、全公開(kāi)。切實(shí)保障群眾的知情權、參與權和監督權。
四、以嚴肅黨紀政紀為目標,堅決查處違紀違法案件一是加大辦案力度。在當前腐敗現象易發(fā)多發(fā)的嚴峻形勢下,懲治這一手決不能軟。
黨組織和紀委對違紀違法行為,發(fā)現一起堅決查處一起,決不姑息遷就。二是加強監督檢查。
注重在專(zhuān)項清理、民主評議、信訪(fǎng)調查、監督檢查等工作中發(fā)現線(xiàn)索,嚴肅查處不作為、亂作為、慢作為的情況,嚴肅查處吃拿卡要、不給好處不辦事、給了好處亂辦事等損害群眾利益的案件,嚴肅查處貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件。五、以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制為抓手,促進(jìn)機關(guān)黨風(fēng)廉政建設各項工作深入開(kāi)展將黨風(fēng)廉政建設任務(wù)進(jìn)一步細化分解,突出重點(diǎn),量化考核。
一查一崗雙責落實(shí)情況,重點(diǎn)查領(lǐng)導班子成員和科室負責人是否做到兩手抓、兩不誤,責任是否明確、任務(wù)是否分解、措施是否落實(shí);二查民主集中制執行情況,重點(diǎn)查議事規則和決策程序是否健全,三重一大問(wèn)題是否集體研究決定;三查領(lǐng)導干部是否帶頭講廉政黨課,機關(guān)干部是否參加警示教育、簽定廉政承諾書(shū)、舉行廉政宣誓、廉政知識測試活動(dòng);四查腐敗風(fēng)險預警防控情況,重點(diǎn)查機關(guān)干部是否開(kāi)展了風(fēng)險查找活動(dòng)、制定了防范措施、加強了監督控制、實(shí)施了預警處置;五查建章立制和責任追究情況,重點(diǎn)查反腐倡廉制度是否健全并得到執行,對違反規定的是否實(shí)行責任追究等問(wèn)題。搞好黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作任重而道遠。
需要進(jìn)一步堅定理想信念,加強道德修養,發(fā)展黨內民主,嚴明政治紀律,強化制約監督。我們要適應新形勢新任務(wù)的要求,加強以黨章為核心的黨內法規制度體系。
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