申請資質(zhì)認定的檢驗檢測機構應具備的基本條件
申請資質(zhì)認定的檢驗檢測機構應具備的基本條件
1、依法成立并能夠承擔相應法律責任的法人或者其他組織
⑴具有獨立法人營(yíng)業(yè)執照;
⑵營(yíng)業(yè)執照經(jīng)營(yíng)范圍應包含檢驗、檢測、檢驗檢測或者相關(guān)表述,不得有影響其檢驗檢測活動(dòng)公正性的諸如生產(chǎn)、銷(xiāo)售等經(jīng)營(yíng)項目。
2、具有與其從事檢驗檢測活動(dòng)相適應的檢驗檢測技術(shù)人員和管理人員
⑴技術(shù)人員
應有能夠獨立熟練完成申請檢驗檢測項目的操作人員。
⑵管理人員
1)技術(shù)負責人、質(zhì)量負責人
應具有中級及以上相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)或者同等能力,勝任所承擔的工作。
2)授權簽字人
應具有中級及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)或者同等能力。
3、具有固定的工作場(chǎng)所,工作環(huán)境滿(mǎn)足檢驗檢測要求
⑴工作場(chǎng)所包括辦公場(chǎng)所、檢驗檢測場(chǎng)所、資料檔案室等,應滿(mǎn)足申請檢驗檢測項目工作的需要;
⑵工作場(chǎng)所可以是自有產(chǎn)權、上級配置、出資方調配或租賃等,應有相關(guān)的證明文件。
4、具備從事檢驗檢測活動(dòng)所必需的檢驗檢測設備設施
應正確配備申請的檢驗檢測項目所需要的儀器設備,包括抽樣工具、物品制備、數據處理與分析。所用儀器設備的技術(shù)指標和功能應滿(mǎn)足要求,量程應與被測參數的技術(shù)指標范圍相適應。
5、具有并有效運行保證其檢驗檢測活動(dòng)獨立、公正、科學(xué)、誠信的管理體系
應建立保證檢驗檢測工作質(zhì)量的質(zhì)量管理體系,編制符合本單位實(shí)際情況并滿(mǎn)足相關(guān)法規要求的質(zhì)量體系文件(質(zhì)量保證手冊、程序文件、作業(yè)指導書(shū)等)。
為深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì )、四中全會(huì )精神,進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權、深化檢驗檢測機構資質(zhì)許可改革,完善資質(zhì)認定管理法規,營(yíng)造公平競爭、有序開(kāi)放的檢驗檢測市場(chǎng)環(huán)境,推動(dòng)檢驗檢測高技術(shù)現代服務(wù)業(yè)做強做大、健康發(fā)展,按照《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)中央編辦質(zhì)檢總局關(guān)于整合檢驗檢測認證機構實(shí)施意見(jiàn)的通知》要求部署,2015年4月9日質(zhì)檢總局發(fā)布《檢驗檢測機構資質(zhì)認定管理辦法》(總局令第163號)。
近日,質(zhì)檢總局法規司、國家認監委有關(guān)負責人就該辦法的有關(guān)內容和改革亮點(diǎn)進(jìn)行了解讀。一、科學(xué)設置檢驗檢測機構資質(zhì)許可項目,依法合規。
按照國務(wù)院減少和下放行政許可項目的部署,國家質(zhì)檢總局將原有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構計量認證、資格認定、實(shí)驗室和檢查機構認定三項許可合并為一項,即檢驗檢測機構資質(zhì)認定,產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構資格認定調整為采取其他行政管理方式。檢驗檢測機構資質(zhì)認定實(shí)行一次受理、一次評審、一次許可決定,進(jìn)一步完善統一向社會(huì )出具具有證明作用數據和結果的檢驗檢測機構市場(chǎng)準入制度。
按照“法無(wú)授權不可為”的法治原則,辦法中明確了檢驗檢測機構資質(zhì)認定的實(shí)施范圍,清晰界定了檢驗檢測機構定義,強調了為司法機關(guān)作出的裁決、行政機關(guān)作出的行政決定、仲裁機構作出的仲裁決定、為社會(huì )經(jīng)濟、公益活動(dòng)出具具有證明作用的數據和結果的檢驗檢測機構應當取得資質(zhì)認定。二、放寬檢驗檢測機構主體準入條件,公平競爭。
一是按照“法無(wú)禁止即可為”的法治原則,辦法中明確凡是依法成立并能夠承擔相應法律責任的法人或者其他組織,均可申請資質(zhì)認定,其中包括依法取得工商行政機關(guān)頒發(fā)的《營(yíng)業(yè)執照》的企業(yè)法人分支機構和特殊普通合伙企業(yè)、民政部門(mén)登記的民辦非企業(yè)單位等其他組織,目的是消除部門(mén)、行業(yè)和地域壟斷、鼓勵和支持社會(huì )力量開(kāi)展檢驗檢測活動(dòng),營(yíng)造各類(lèi)主體參與競爭的市場(chǎng)環(huán)境,逐步提高市場(chǎng)化程度。二是突出檢驗檢測機構的技術(shù)能力和管理要求,從“人、機、料、法、環(huán)”等五個(gè)方面,科學(xué)制定資質(zhì)認定條件,確定檢驗檢測機構專(zhuān)業(yè)技術(shù)組織的屬性。
三是取消了在華設立外資檢驗檢測機構的外方投資者應當具有三年以上檢驗檢測從業(yè)經(jīng)歷的規定,體現國民待遇,鼓勵公平競爭。三、延長(cháng)許可有效周期,優(yōu)化許可評審程序,減輕機構負擔。
一是將原有資質(zhì)認定有效期由3年延長(cháng)為6年,減輕機構因許可有效期短帶來(lái)的頻繁評審負擔。二是簡(jiǎn)化許可評審程序和內容。
確定評審關(guān)鍵控制點(diǎn),加強機構技術(shù)和管理能力核查,簡(jiǎn)化文件審查。區分首次評審和復查評審的差異,根據檢驗檢測機構的申請事項、自我聲明和分類(lèi)監管情況,確定評審方式,減少不必要的現場(chǎng)評審。
三是對許可期限和評審時(shí)限做出嚴格限定。許可時(shí)限嚴格按照行政許可法規定,技術(shù)評審除由于機構自身原因外,時(shí)限不得超過(guò)45日。
檢驗檢測機構依法設立的分支機構,資質(zhì)認定部門(mén)可以根據具體情況縮短技術(shù)評審時(shí)間。四、強化檢驗檢測機構從業(yè)規范,獨立、公正、誠信。
一是強化檢驗檢測機構從業(yè)規范要求,突出客觀(guān)獨立、公平公正、誠實(shí)信用行業(yè)屬性。落實(shí)機構主體責任,促進(jìn)機構嚴格自律。
檢驗檢測機構應當在其官方網(wǎng)站或者以其他公開(kāi)方式,公布其遵守法律法規、獨立公正從業(yè)、履行社會(huì )責任等情況的自我聲明,并對聲明的真實(shí)性負責。二是檢驗檢測機構應當健全質(zhì)量?jì)瓤伢w系、逐步建立各類(lèi)風(fēng)險防范體系,加強對檢驗檢測人員和檢驗檢測全過(guò)程的管控,保證對外出具的數據和結果的真實(shí)、準確。
三是積極參與有關(guān)政府部門(mén)、國際組織、專(zhuān)業(yè)技術(shù)評價(jià)機構組織的能力驗證和比對,不斷提升自身技術(shù)能力。五、加強事中事后監管,嚴格法律責任。
一是建立檢驗檢測機構誠信檔案,實(shí)施分類(lèi)監管制度。資質(zhì)認定部門(mén)根據檢驗檢測專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險程度、檢驗檢測機構自我聲明、認可機構認可以及監督檢查、舉報投訴等情況,建立檢驗檢測機構誠信檔案。
根據機構的信用等級,實(shí)施分類(lèi)監管,公布“紅名單”和“黑名單”,鼓勵先進(jìn),鞭策落后,引導檢驗檢測市場(chǎng)健康發(fā)展,扶持優(yōu)秀檢測機構做強做大。二是完善建立資質(zhì)認定信息公開(kāi)制度。
資質(zhì)認定部門(mén)應當在其官方網(wǎng)站上公布取得資質(zhì)認定的檢驗檢測機構信息,并注明資質(zhì)認定證書(shū)狀態(tài)。國家認監委建立全國檢驗檢測機構資質(zhì)認定信息查詢(xún)平臺,以便公眾查詢(xún)和社會(huì )監督。
三是建立告誡制度,資質(zhì)認定部門(mén)可以根據監管需要,琺恭粹枷誄磺達委憚蓮就有關(guān)事項詢(xún)問(wèn)檢驗檢測機構負責人和相關(guān)人員,發(fā)現問(wèn)題的,予以告誡。四是嚴格法律責任,過(guò)罰相當。
針對檢驗檢測活動(dòng)出現的新問(wèn)題、新情況,現行法律法規尚無(wú)處罰規定的,該辦法在部門(mén)規章權限內予以補充完善。對違反本辦法規定的各項違法行為,設定了警告、罰款、撤銷(xiāo)其資質(zhì)認定證書(shū)等行政處罰,使處罰于法有據,為監管工作提供了法律支撐,對規范和促進(jìn)檢驗檢測市場(chǎng)良性發(fā)展將會(huì )產(chǎn)生積極影響。
一、《食品安全法》的相關(guān)內容規定很籠統: 第五章 食品檢驗 1、第八十四條 食品檢驗機構按照國家有關(guān)認證認可的規定取得資質(zhì)認定后,方可從事食品檢驗活動(dòng)。
但是,法律另有規定的除外。 食品檢驗機構的資質(zhì)認定條件和檢驗規范,由國務(wù)院食品藥品監督管理部門(mén)規定。
符合本法規定的食品檢驗機構出具的檢驗報告具有同等效力。 縣級以上人民政府應當整合食品檢驗資源,實(shí)現資源共享。
2、第八十五條 食品檢驗由食品檢驗機構指定的檢驗人獨立進(jìn)行。 檢驗人應當依照有關(guān)法律、法規的規定,并按照食品安全標準和檢驗規范對食品進(jìn)行檢驗,尊重科學(xué),恪守職業(yè)道德,保證出具的檢驗數據和結論客觀(guān)、公正,不得出具虛假檢驗報告。
3、第八十六條食品檢驗實(shí)行食品檢驗機構與檢驗人負責制。食品檢驗報告應當加蓋食品檢驗機構公章,并有檢驗人的簽名或者蓋章。
食品檢驗機構和檢驗人對出具的食品檢驗報告負責。 二、國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局《食品檢驗機構資質(zhì)認定管理辦法》自2010年11月1日起施行。
第二章 資質(zhì)認定條件與程序 1、第十條 食品檢驗機構資質(zhì)認定程序: (一)申請資質(zhì)認定的食品檢驗機構(以下簡(jiǎn)稱(chēng)申請人),應當。 一、《食品安全法》的相關(guān)內容規定很籠統: 第五章 食品檢驗 1、第八十四條 食品檢驗機構按照國家有關(guān)認證認可的規定取得資質(zhì)認定后,方可從事食品檢驗活動(dòng)。
但是,法律另有規定的除外。 食品檢驗機構的資質(zhì)認定條件和檢驗規范,由國務(wù)院食品藥品監督管理部門(mén)規定。
符合本法規定的食品檢驗機構出具的檢驗報告具有同等效力。 縣級以上人民政府應當整合食品檢驗資源,實(shí)現資源共享。
2、第八十五條 食品檢驗由食品檢驗機構指定的檢驗人獨立進(jìn)行。 檢驗人應當依照有關(guān)法律、法規的規定,并按照食品安全標準和檢驗規范對食品進(jìn)行檢驗,尊重科學(xué),恪守職業(yè)道德,保證出具的檢驗數據和結論客觀(guān)、公正,不得出具虛假檢驗報告。
3、第八十六條食品檢驗實(shí)行食品檢驗機構與檢驗人負責制。食品檢驗報告應當加蓋食品檢驗機構公章,并有檢驗人的簽名或者蓋章。
食品檢驗機構和檢驗人對出具的食品檢驗報告負責。 二、國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局《食品檢驗機構資質(zhì)認定管理辦法》自2010年11月1日起施行。
第二章 資質(zhì)認定條件與程序 1、第十條 食品檢驗機構資質(zhì)認定程序: (一)申請資質(zhì)認定的食品檢驗機構(以下簡(jiǎn)稱(chēng)申請人),應當向國家認監委或者省級質(zhì)量監督部門(mén)(以下統稱(chēng)資質(zhì)認定部門(mén))提出書(shū)面申請,并提交符合本辦法第八條規定的相關(guān)證明材料,申請材料應當真實(shí)有效; (二)資質(zhì)認定部門(mén)應當對申請人提交的申請材料進(jìn)行書(shū)面審查,并自收到材料之日起5日內作出受理或者不予受理的書(shū)面決定;申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應當一次性告知申請人需要補正的全部?jì)热荩? (三)資質(zhì)認定部門(mén)應當自受理申請之日起6個(gè)月內,對申請人完成技術(shù)評審工作,評審時(shí)間不計算在作出批準的期限內; (四)資質(zhì)認定部門(mén)應當自技術(shù)評審完結之日起20日內,對技術(shù)評審結果進(jìn)行審查,并作出是否批準的決定。決定批準的,向申請人頒發(fā)資質(zhì)認定證書(shū),并準許其使用資質(zhì)認定標志;不予批準的,應當書(shū)面告知申請人,并說(shuō)明理由。
2、第十二條 食品檢驗機構資質(zhì)認定證書(shū)有效期為3年。 食品檢驗機構需要延續依法取得的資質(zhì)認定的有效期的,應當在資質(zhì)認定證書(shū)有效期屆滿(mǎn)前6個(gè)月,向資質(zhì)認定部門(mén)提出復查換證申請。
第三章 技術(shù)評審 3、第十六條 國家認監委根據國家有關(guān)法律法規、國務(wù)院衛生行政部門(mén)規定的資質(zhì)認定條件和相關(guān)國家標準的規定,制定食品檢驗機構資質(zhì)認定評審準則。 4、第十七條 資質(zhì)認定部門(mén)應當按照評審準則的要求,組成技術(shù)評審組,對申請人的基本條件、管理體系和檢驗能力等資質(zhì)條件的符合性情況進(jìn)行技術(shù)評審。
技術(shù)評審組應當由2名以上評審員組成,必要時(shí),可以聘請技術(shù)專(zhuān)家參加評審。 5、第十八條 從事技術(shù)評審的人員應當具有食品檢驗、科研或者管理等方面的工作經(jīng)歷和與評審工作相適應的能力,并經(jīng)資質(zhì)認定部門(mén)考核合格。
6、第十九條 技術(shù)評審組對申請人的檢驗能力進(jìn)行評審時(shí),應當審查確認申請人具備相關(guān)能力驗證、比對試驗、測量審核的證明;需要進(jìn)行現場(chǎng)試驗的,應當按照評審準則的要求進(jìn)行考核。 7、第二十條 技術(shù)評審組應當按照評審準則規定的時(shí)限組織評審,評審發(fā)現有不符合項的,技術(shù)評審組應當書(shū)面通知申請人限期整改,逾期不整改或者整改后仍不符合要求的,判定為評審不合格。
技術(shù)評審組完成評審后,應當提出評審意見(jiàn)并制作評審報告,及時(shí)報送資質(zhì)認定部門(mén)。 8、第二十一條 技術(shù)評審組實(shí)施評審中發(fā)現申請人存在重大問(wèn)題的,應當及時(shí)向資質(zhì)認定部門(mén)報告。
技術(shù)評審組組長(cháng)應當對評審活動(dòng)和評審結論負責,評審人員應當對其所承擔的評審工作負責。
1、違反本條例規定,勘察、設計、施工、工程監理單位超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的,責令停止違法行為,對勘察、設計單位或者工程監理單位處合同約定的勘察費、設計費或者監理酬金1倍以上2倍以下的罰款;對施工單位處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款,可以責令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級;情節嚴重的,吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū);有違法所得的,予以沒(méi)收。
2、違反本條例規定,勘察、設計、施工、工程監理單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位名義承攬工程的,責令改正,沒(méi)收違法所得,對勘察、設計單位和工程監理單位處合同約定的勘察費、設計費和監理酬金1倍以上2倍以下的罰款;對施工單位處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款;可以責令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級;情節嚴重的,吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。
一、總則 1、為貫徹落實(shí)《全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題的決定》, 規范司法鑒定執業(yè)活動(dòng),指導司法鑒定機構建立并保持管理體系,有效實(shí)施司法鑒定機構資質(zhì)認定評審,制定本準則。
2、本準則依據司法部、國家認監委關(guān)于司法鑒定管理、資質(zhì)認定等規定制定,同時(shí)符合實(shí)驗室和檢查機構資質(zhì)認定的通用要求。 3、司法鑒定機構建立并保持管理體系應當符合本準則要求。
司法鑒定機構資質(zhì)認定評審應當遵守本準則。 4、司法鑒定機構資質(zhì)認定評審,應當遵循客觀(guān)公正、科學(xué)準確、統一規范和避免不必要重復的原則。
二、術(shù)語(yǔ)和定義 本準則使用《實(shí)驗室和檢查機構資質(zhì)認定管理辦法》、《檢測和校準實(shí)驗室能力的通用要求》(GB/T27025)、《檢查機構能力的通用要求》(GB/18346)給出的相關(guān)術(shù)語(yǔ)和定義,以及司法鑒定通用術(shù)語(yǔ)。 司法鑒定:在訴訟活動(dòng)中司法鑒定人運用科學(xué)技術(shù)或者專(zhuān)門(mén)知識對訴訟中涉及的專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題進(jìn)行鑒別和判斷,并提供鑒定意見(jiàn)的活動(dòng)。
司法鑒定機構:經(jīng)過(guò)司法行政機關(guān)審核登記并取得《司法鑒定許可證》,從事司法鑒定業(yè)務(wù)的法人或者其他組織。 司法鑒定人:經(jīng)過(guò)司法行政機關(guān)審核登記并取得《司法鑒定人執業(yè)證》,從事司法鑒定業(yè)務(wù)的人員。
司法鑒定人員:直接參加司法鑒定活動(dòng)的司法鑒定人和技術(shù)輔助人員。 授權簽字人:由司法鑒定機構負責人指定,熟悉資質(zhì)認定規定,經(jīng)資質(zhì)認定考核合格,負責授權范圍內司法鑒定文書(shū)簽發(fā)的司法鑒定人。
質(zhì)量負責人:由司法鑒定機構負責人任命,負責管理體系的建立、實(shí)施和持續改進(jìn)的人員。 技術(shù)管理者:由司法鑒定機構負責人任命的一人或者多人,負責機構的技術(shù)運作并提供相應資源。
鑒定材料:包括檢材和鑒定資料。檢材是指與鑒定事項有關(guān)的生物檢材和非生物檢材;鑒定資料是指存在于各種載體上與鑒定事項有關(guān)的記錄。
分支機構:是指司法鑒定機構依法設立的分部,該分部應當具有獨立的辦公場(chǎng)所、資金、人員、設備并經(jīng)省級司法行政機關(guān)審核登記,司法鑒定機構承擔其分部執業(yè)活動(dòng)的法律責任。 外部信息:指可能被司法鑒定機構作為鑒定依據的外部檢測、檢查或者其他與鑒定相關(guān)的信息 三、管理要求 ㈠組織 1、司法鑒定機構應當具有保證依法、客觀(guān)、公正和獨立地從事司法鑒定業(yè)務(wù)的法律地位,并持有省級司法行政機關(guān)頒發(fā)的《司法鑒定許可證》。
非獨立設立的司法鑒定機構需要經(jīng)所屬法人授權,明確承擔法律責任的主體,有獨立帳目或者獨立核算。 2、司法鑒定機構應當有固定的工作場(chǎng)所,具有符合司法行政機關(guān)規定的場(chǎng)地和設備。
司法鑒定機構應當獨立對外開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)。 3、司法鑒定機構的管理體系應當覆蓋其所有鑒定場(chǎng)所;分支機構應當單獨進(jìn)行資質(zhì)認定。
4、司法鑒定機構應當有與其所從事鑒定活動(dòng)相適應的司法鑒定人員。司法鑒定人只能在一個(gè)司法鑒定機構中執業(yè)。
5、司法鑒定機構及其人員不得以鑒定活動(dòng)及其出具的數據和結果謀取不正當利益,不得參與任何有損于鑒定獨立性和誠信度的活動(dòng)。司法鑒定機構應當有措施確保其人員不受任何來(lái)自?xún)韧獠康牟徽數男姓⑸虡I(yè)、財務(wù)和其他方面的壓力和影響,并防止商業(yè)賄賂。
司法鑒定機構所在組織從事司法鑒定以外的業(yè)務(wù)活動(dòng),應當明確司法鑒定與該組織其他業(yè)務(wù)的關(guān)系。司法鑒定機構和司法鑒定人員應當依法進(jìn)行回避。
6、司法鑒定機構及其人員對其在鑒定中所知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、技術(shù)秘密及個(gè)人隱私負有保密義務(wù)。 7、司法鑒定機構應當明確其組織和管理結構,以及質(zhì)量管理、技術(shù)運作和支持服務(wù)之間的關(guān)系,包括其與外部組織的關(guān)系。
8、司法鑒定機構負責人應當有其上級主管部門(mén)或者其設立組織的任命文件,司法鑒定機構法定代表人兼任機構負責人的除外。司法鑒定機構的技術(shù)管理者、質(zhì)量負責人及各部門(mén)主管應當有任命文件。
機構負責人和技術(shù)管理者的變更需報資質(zhì)認定發(fā)證機關(guān)備案。 9、司法鑒定機構應當規定對鑒定質(zhì)量有影響的所有管理、操作和核查人員的職責、權力和相互關(guān)系,并指定機構負責人、技術(shù)管理者、質(zhì)量負責人的代理人。
10、司法鑒定機構應當由熟悉鑒定方法、程序、目的和結果評價(jià)的人員對司法鑒定人員進(jìn)行監督。 11、司法鑒定機構的技術(shù)運作由技術(shù)管理者全面負責。
技術(shù)管理者應當具有司法鑒定機構運作方面相應的資格或者經(jīng)歷,是在編人員或者與司法鑒定機構簽署聘用合同或者勞動(dòng)合同的人員。 司法鑒定機構應當指定一名質(zhì)量負責人,賦予其能夠保證管理體系有效運行的職責和權力。
㈡管理體系 司法鑒定機構應當按照本準則建立和保持與其鑒定活動(dòng)相適應的管理體系。管理體系應當形成文件,闡明與鑒定質(zhì)量相關(guān)的政策,包括質(zhì)量方針、目標和承諾,使所有相關(guān)人員理解并有效實(shí)施。
㈢文件控制 司法鑒定機構應當建立并保持文件編制、審核、批準、標識、發(fā)放、保管、修訂和廢止等的控制程序,包括描述如何更改和控制保存在計算機系統中文件的,確保在所有相關(guān)場(chǎng)所,相關(guān)人員均可以得到所需文件的有效版本。 ㈣外部信息 1、司法鑒定機構應當獨立完成司法鑒定協(xié)議書(shū)中要求的鑒定工作。
司法鑒定機構應當有對外部信。
進(jìn)一步做好民航安全生產(chǎn)工作提出了七項要求。
一是認真貫徹落實(shí)國務(wù)院安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì )議精神,確保民航安全生產(chǎn)形勢穩定。要警鐘長(cháng)鳴,特別要從近期民航發(fā)生的典型不安全事件以及6月1日法航空中客車(chē)A330空難中,舉一反三,深入排查隱患,要進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導,嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任制,突出抓好企業(yè)、政府、領(lǐng)導和崗位“四個(gè)責任”的落實(shí)。
二是深入開(kāi)展民航系統安全生產(chǎn)“三項行動(dòng)”。根據民航局下發(fā)的《民航深入開(kāi)展“三項行動(dòng)”方案》要求,5-9月份為“三項行動(dòng)”的第二時(shí)段。
三是認真開(kāi)展安全生產(chǎn)月活動(dòng)。6月份,在全行業(yè)開(kāi)展以“關(guān)愛(ài)生命、安全發(fā)展”為主題的安全生產(chǎn)月活動(dòng),全行業(yè)要按照民航局有關(guān)要求和部署,以此為契機,進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)宣傳教育力度,統一思想,凝聚共識。深入開(kāi)展一次夏季安全教育。
四是做好夏季航空安全工作。各運輸、通用航空企業(yè)及保障單位要嚴格落實(shí)各項規章、標準。尤其各航空公司要高度重視防雷擊工作,認真研究雷雨復雜天氣運行的特點(diǎn),加強機載設備使用,減少雷擊事件的發(fā)生。要針對夏季氣候多變,陰雨及低能見(jiàn)度進(jìn)近增多的情況,加強相應培訓,嚴防沖、偏出跑道、低于安全高度、擦機尾事件的發(fā)生。要進(jìn)一步強化飛機、發(fā)動(dòng)機維修、監控工作,嚴防重大機械故障的發(fā)生。各機場(chǎng)要繼續加強機坪秩序管理,加大不停航施工安全管理力度,做好鳥(niǎo)擊防范工作。
五是加強空管安全工作。各管制單位要加強對運行環(huán)境的隱患排查和綜合治理,把握設備系統運行風(fēng)險,杜絕核心系統、設備運行中斷;要加強人為因素研究,著(zhù)力解決管制工作中錯、忘、漏和管理、監督不到位的問(wèn)題。要積極采取措施,加強氣象預報的準確性,及時(shí)通報天氣重大變化和趨勢,提供優(yōu)質(zhì)的管制服務(wù)。
六是抓好安全工作的落實(shí)。此前民航局和地區管理局已下發(fā)電報,對多起人為責任事故征候以及典型不安全事件進(jìn)行了通報,并對相關(guān)責任人進(jìn)行了處理,提出了安全建議和要求,對此,各相關(guān)單位要認真執行,未發(fā)生問(wèn)題單位也要舉一反三,加強防范,防止同類(lèi)問(wèn)題的發(fā)生。各地區管理局、監管局要切實(shí)履行職責,保證各項整改措施以及安全建議落到實(shí)處。
七是加強應急管理工作。要進(jìn)一步加快民航三級應急救援體系建設,明確應急部門(mén)和單位的職責,完善應急響應機制及程序,加強應急演練,隨時(shí)做好應對各類(lèi)突發(fā)事件的準備。
企業(yè)資質(zhì)就是企業(yè)在從事某種行業(yè)經(jīng)營(yíng)中,應具有的資格以及與此資格相適應的質(zhì)量等級標準。
企業(yè)資質(zhì)包括企業(yè)的人員素質(zhì)、技術(shù)及管理水平、工程設備、資金及效益情況、承包經(jīng)營(yíng)能力和建設業(yè)績(jì)等。企業(yè)資質(zhì)證明是經(jīng)常要用到的,例如對于單位、企業(yè)來(lái)說(shuō),工程設計、承包、建筑、裝修、施工、進(jìn)出口、等事項簽訂協(xié)議、合同時(shí),都要提到、用到。
從事行政總監、工程監理、質(zhì)量檢驗也都需要資質(zhì)證明。有些特殊行業(yè),國家有特別的要求的,比如食品行業(yè),需要QS(“質(zhì)量安全”Quality Safety)食品生產(chǎn)許可證,還有制做特種設備、音像制品的,國家都有特殊的要求,這里資質(zhì)證明就顯得尤為重要。
對個(gè)人來(lái)說(shuō),資質(zhì)證明也非常重要,例如從事醫師、藥學(xué)咨詢(xún)師、會(huì )計師、律師、心理教練、商務(wù)談判師、國際投資咨詢(xún)師等等工作,都需要專(zhuān)門(mén)的資質(zhì)證明。法律依據:《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規定》第三條企業(yè)應當按照其擁有的資產(chǎn)、主要人員、已完成的工程業(yè)績(jì)和技術(shù)裝備等條件申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì),經(jīng)審查合格,取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)后,方可在資質(zhì)許可的范圍內從事建筑施工活動(dòng)。
因此,對于一些企業(yè)來(lái)說(shuō)就需要具有相關(guān)的資質(zhì)之后,才能進(jìn)行合法的經(jīng)營(yíng)。特別是對于建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)更是對資質(zhì)需要重視,因為只有有了合法的資質(zhì)之后才能承接相關(guān)的建筑項目。
管理要求的準備。
1、成立資質(zhì)認定工作領(lǐng)導小組和資質(zhì)認定工作小組。負責實(shí)驗室的機構建立和各部門(mén)及人員的崗位設置,制定迎接評審工作計劃,組織人員培訓,編制和組織質(zhì)量管理文件的宣貫工作,并組織檢查軟件、硬件的準備情況。
2、實(shí)驗室應制定質(zhì)量管理體系的內審計劃,定期對其質(zhì)量活動(dòng)進(jìn)行內部審核。審核頻率每年不得少于一次。
實(shí)驗室的內部審核工作由質(zhì)量負責人組織實(shí)施。內審所有將記錄均應保存,以備評審組檢查。
3、從實(shí)驗室長(cháng)遠出發(fā),制定人員教育和長(cháng)遠培訓規劃,并根據長(cháng)遠規劃制定人員培訓計劃。培訓內容應與其所承擔的任務(wù)相適應,培訓要有記錄。
4、儀器設備的準確與否直接決定了檢測結果的質(zhì)量,所有檢測設備都應按照周期檢定的要求進(jìn)行檢定或校準,都應能溯源到國家基準。5、建立儀器設備檔案(對于設備建立一臺一檔的設備檔案)、人員技術(shù)檔案(實(shí)驗室應及時(shí)補充并完善人員的技術(shù)檔案)、檢測報告及原始記錄歸檔、現行有效標準整理。
6、實(shí)驗室資質(zhì)認定現場(chǎng)工作配合主要包括:準備審查文件材料、制定現場(chǎng)考核項目計劃和準備現場(chǎng)考核項目并核對標準變更情況等。
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