當前,我國農業(yè)和農村經(jīng)濟正處在新的發(fā)展階段。
這是推進(jìn)農業(yè)和農村經(jīng)濟結構戰略性調整、實(shí)現農業(yè)增長(cháng)方式轉變的階段,是深化改革、完善與社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制相適應的農村經(jīng)濟體制的階段,是統籌城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、推進(jìn)農村小康建設的階段。在新階段,必須保持黨在農村基本政策的穩定性和連續性。
穩定基本政策,核心是穩定和完善土地承包關(guān)系。應當看到,土地是農民的基本生產(chǎn)資料。
只有賦予農民長(cháng)期而有保障的土地使用權,農民才有愛(ài)惜土地的積極性,才會(huì )增加對土地的投入。如果隨意調整農民的承包地,農民沒(méi)有經(jīng)營(yíng)土地的穩定感和安全感,就會(huì )影響農業(yè)生產(chǎn),甚至影響農村穩定。
同時(shí)我們還要清醒地看到,雖然現在農民外出務(wù)工經(jīng)商的很多,但他們的就業(yè)并不穩定,土地還是他們最基本的社會(huì )保障。如果沒(méi)有了土地,他們就沒(méi)有了退路,社會(huì )就很難安定。
國外在這方面已經(jīng)有不少教訓。各級領(lǐng)導干部在這個(gè)問(wèn)題上,務(wù)必保持清醒的頭腦。
穩定和完善土地承包關(guān)系,當前的關(guān)鍵是正確看待和處理農戶(hù)土地承包經(jīng)營(yíng)權的流轉問(wèn)題。在穩定家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎上,允許土地承包經(jīng)營(yíng)權合理流轉,是農業(yè)發(fā)展的客觀(guān)要求,也是黨的一貫政策。
隨著(zhù)工業(yè)化和城鎮化的發(fā)展,必然會(huì )有越來(lái)越多的農民離開(kāi)土地,離開(kāi)農村。適時(shí)引導農戶(hù)搞好土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉,有利于擴大留在農業(yè)上的農戶(hù)的經(jīng)營(yíng)規模,使土地資源繼續得到有效利用。
但土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉要建立在長(cháng)期穩定家庭承包經(jīng)營(yíng)制度的前提下,按照“依法、自愿、有償”的原則進(jìn)行,不能刮風(fēng),不能下指標,不能強制推行。只有這樣,離開(kāi)土地的農民才能放心地轉出土地。
2001年年底,中央為此專(zhuān)門(mén)下發(fā)了有關(guān)通知,對土地流轉作出了明確規定。最近,全國人大常委會(huì )頒布了《農村土地承包法》,把黨在農村改革后形成的關(guān)于農村土地的政策上升為法律,使農民的土地使用權有了法律保障。
廣大農村干部要認真學(xué)習貫徹黨的農村政策和有關(guān)法律,增強執行政策的自覺(jué)性和責任感。 目前,不少地方亂占濫征耕地,隨意圈地,有的地方征地規模過(guò)大。
這些問(wèn)題必須引起高度重視。完善征地制度是一項重要工作,直接關(guān)系農民生活、農業(yè)發(fā)展和農村穩定。
要堅定不移地貫徹“合理利用每一寸土地,切實(shí)保護耕地”的基本國策,加強征地管理,嚴格控制征地規模。要加強土地利用總體規劃和城鎮建設規劃的管理,禁止隨意修改規劃,濫征耕地。
要抓緊研究政策,修訂法規,建立適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展要求、維護廣大農民權益、有利于經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的土地征用制度。 改革開(kāi)放以來(lái)的實(shí)踐已充分證明,黨在農村的基本政策是調動(dòng)農民積極性和創(chuàng )造性的有力武器。
穩定黨在農村的基本政策,必須牢固確立“三個(gè)代表”重要思想在農業(yè)和農村工作中的指導地位,堅持用“三個(gè)代表”重要思想統攬農業(yè)和農村工作全局,把廣大農民群眾緊緊團結在黨的周?chē)瑸閷?shí)現十六大提出的宏偉目標,推進(jìn)農村小康建設而奮斗。
聲明:本網(wǎng)站尊重并保護知識產(chǎn)權,根據《信息網(wǎng)絡(luò )傳播權保護條例》,如果我們轉載的作品侵犯了您的權利,請在一個(gè)月內通知我們,我們會(huì )及時(shí)刪除。
蜀ICP備2020033479號-4 Copyright ? 2016 學(xué)習?shū)B(niǎo). 頁(yè)面生成時(shí)間:3.877秒