返工或更換設備的工程,重新檢查驗收;有資質(zhì)的檢測單位檢測鑒定,能達到設計要求的工程,予以驗收;返修或加固處理的工程,雖局部尺寸等不符合設計要求,能滿(mǎn)足使用要求,可按技術(shù)處理方案和協(xié)商文件進(jìn)行驗收;返修和加固后不能滿(mǎn)足使用要求的工程嚴禁驗收。
政府對建設工程質(zhì)量監督職能:工程建設的各方主體;工程實(shí)體的施工質(zhì)量,尤其是地基基礎、主體結構、專(zhuān)業(yè)設備安裝等涉及結構安全和使用功能的施工質(zhì)量。 開(kāi)工前的質(zhì)量監督內容:檢查項目參與各方的質(zhì)保體系;審查施工組織設計、監理規劃等文件及審批手續;各方人員的資質(zhì)證書(shū);檢查的結果記錄保存。
竣工驗收之日起五天內提交竣工驗收備案部隊對不符合驗收要求的責令改正。
質(zhì)量監督是指為確保滿(mǎn)足規定的質(zhì)量要求,按有關(guān)規定對程序、方法、條件、過(guò)程、產(chǎn)品和服務(wù)以及記錄分析的狀態(tài)所進(jìn)行的連續監視和驗證。
監督是具體的、微觀(guān)的,針對對象包括形成質(zhì)量有關(guān)的程序、方法、條件、過(guò)程以及產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量本身。因為這些具體事物常隨時(shí)間推移、情況變遷而發(fā)生變異甚至有突變。
對前者(程序、方法、條件、過(guò)程)必須連續地監視;對后者(產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量本身)必須連續地驗證其是否符合質(zhì)量標準。組織內部的監督,應設置獨立的專(zhuān)職機構(如質(zhì)量檢驗部門(mén));外部監督由顧客以顧客的名義執行(如政府有關(guān)部門(mén)、消費者協(xié)會(huì )等)。
第一條 為了明確建設工程質(zhì)量責任,加強建設工程質(zhì)量管理,保障建設工程質(zhì)量,保護人民生命和財產(chǎn)安全,根據《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》和其他有關(guān)法律、行政法規,結合本市實(shí)際情況,制定本條例。
第二條 在本市行政區域內從事建設工程新建、改建、擴建、修繕等活動(dòng)及對建設工程質(zhì)量實(shí)施監督管理的,應當遵守本條例。 本條例所稱(chēng)建設工程,包括房屋建筑和市政基礎設施工程。
第三條 建設、勘察、設計、施工、監理、檢測、監測、施工圖審查、預拌混凝土生產(chǎn)等建設工程有關(guān)單位和人員應當依照法律、法規、工程建設標準和合同約定從事工程建設活動(dòng),承擔質(zhì)量責任。 第四條 住房城鄉建設行政主管部門(mén)負責建設工程質(zhì)量監督管理工作;市政市容、園林綠化、文物、民防等行政主管部門(mén)負責公用設施、園林綠化、文物、人民防空等專(zhuān)業(yè)工程質(zhì)量監督管理工作;規劃行政主管部門(mén)負責勘察設計質(zhì)量監督管理工作。
交通、水務(wù)、公安消防、質(zhì)監、環(huán)保、氣象等部門(mén)按照各自職責,負責相關(guān)監督管理工作。 第五條 建設工程相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )應當加強行業(yè)自律,引導會(huì )員單位和人員依法從事工程建設活動(dòng),可以提供咨詢(xún)、培訓、信息、技術(shù)等服務(wù),建立行業(yè)信用評價(jià)制度,向建設工程監督管理部門(mén)提出改進(jìn)工作的意見(jiàn)和建議,維護行業(yè)、會(huì )員的合法權益和共同經(jīng)濟利益。
第六條 本市鼓勵第三方機構開(kāi)展建設工程質(zhì)量認證、檢測、咨詢(xún)、培訓、保險、擔保、信用評價(jià)等服務(wù)。 第七條 任何單位或者個(gè)人有權舉報工程建設違法違規行為,投訴建設工程質(zhì)量事故和質(zhì)量缺陷。
質(zhì)量技術(shù)監督法律法規和相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識如下:
質(zhì)量技術(shù)監督是以法律法規為準繩,以標準為依據,以技術(shù)檢驗、計量檢測為手段,對產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行規范和監督管理的行政活動(dòng)。質(zhì)量技術(shù)監督工作是一項重要的、綜合性的基礎工作,其覆蓋范圍廣泛,涉及到工農業(yè)生產(chǎn)、工程建設、科學(xué)研究、文化教育、醫藥衛生、環(huán)境保護、核安全、國內外貿易、服務(wù)行業(yè)等國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域,人民生活的各個(gè)方面。
法律法規,國家質(zhì)量技術(shù)監督綜合性部門(mén)規章與政策文件:國家技術(shù)監督局基本建設管理辦法;國家技術(shù)監督局物資管理辦法;技術(shù)監督統計工作管理辦法;技術(shù)監督行政執法證件和徽章管理辦法;技術(shù)監督行政執法人員管理辦法;國家技術(shù)監督局關(guān)于加強外事管理工作的規定;技術(shù)監督行政處罰委托實(shí)施辦法。
一、工程質(zhì)量的政府監督管理體制和職能 (一)監督管理體制:國務(wù)院建設行政主管部門(mén)對全國的建設工程質(zhì)量實(shí)施統一監督管理。
縣級以上地方人民政府建設行政主管部門(mén)對本行政區域內的建設工程質(zhì)量實(shí)施監督管理。政府的工程質(zhì)量監督管理具有權威性、強制性、綜合性的特點(diǎn)。
來(lái)自考試大 (二)管理職能:1、建立和完善工程質(zhì)量管理法規;2、建立和落實(shí)工程質(zhì)量責任制;3、建設活動(dòng)主體資格的管理;4、工程承發(fā)包管理;5、控制工程建設程序。 二、工程質(zhì)量管理制度:近年來(lái),我國建設行政主管部門(mén)先后頒發(fā)了多項建設工程質(zhì)量管理制度,主要有以下幾點(diǎn)。
(一)施工圖設計文件審查制度:施工圖設計文件審查是政府主管部門(mén)對工程勘察設計質(zhì)量監督管理的重要環(huán)節。施工圖審查是指國務(wù)院建設行政主管部門(mén)和省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門(mén)委托依法認定的設計審查機構,根據國家法律、法規、技術(shù)標準與規范,對施工圖進(jìn)行結構安全和強制性標準、規范執行情況等進(jìn)行的獨立審查。
1、施工圖審查的范圍:建筑工程設計等級分級標準中的各類(lèi)新建、改建、擴建的建筑工程項目均屬審查范圍。2、施工圖審查的主要內容:(1)建筑物的穩定性、安全性審查,包括地基基礎和主體結構是否安全、可靠。
(2)是否符合消防、節能、環(huán)保、抗震、衛生、人防等有關(guān)強制性標準、規范。 (3)施工圖是否達到規定的深度要求。
(4)是否損害公眾利益。 3、施工圖審查有關(guān)各方的職責:1)國務(wù)院建設行政主管部門(mén)負責全國施工圖審查管理工作。
省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門(mén)負責組織本行政區域內的施工圖審查工作的具體實(shí)施和監督管理工作。 建設行政主管部門(mén)在施工圖審查工作中主要負責制定審查程序、審查范圍、審查內容、審查標準并頒發(fā)審查批準書(shū);負責制定審查機構和審查人員條件,批準審查機構,認定審查人員;對審查機構和審查工作進(jìn)行監督并對違規行為進(jìn)行查處;對施工圖設計審查負依法監督管理的行政責任。
2)勘察、設計單位必須按照工程建設強制性標準進(jìn)行勘察、設計,并對勘察、設計質(zhì)量負責。審查機構按照有關(guān)規定對勘察成果、施工圖設計文件進(jìn)行審查,但并不改變勘察、設計單位的質(zhì)量責任。
3)審查機構接受建設行政主管部門(mén)的委托對施工圖設計文件涉及安全和強制性標準執行情況進(jìn)行技術(shù)審查。 建設工程經(jīng)施工圖設計文件審查后因勘察設計原因發(fā)生工程質(zhì)量問(wèn)題,審查機構承擔審查失職的責任。
來(lái)自考試大 4、施工圖審查程序:施工圖審查的各個(gè)環(huán)節可按以下步驟辦理:1)建設單位向建設行政主管部門(mén)報送施工圖,并作書(shū)面登錄。2)建設行政主管部門(mén)委托審查機構進(jìn)行審查,同時(shí)發(fā)出委托審查通知書(shū)。
3)審查機構完成審查,向建設行政主管部門(mén)提交技術(shù)性審查報告。4)審查結束,建設行政主管部門(mén)向建設單位發(fā)出施工圖審查批準書(shū)。
5)報審施工圖設計文件和有關(guān)資料應存檔備查。 5、施工圖審查管理:審查機構應當在收到審查材料后20個(gè)工作日內完成審查工作,并提出審查報告;特級和一級項目應當在30個(gè)工作日內完成審查工作,并提出審查報告,其中重大及技術(shù)復雜項目的審查時(shí)間可適當延長(cháng)。
(二)工程質(zhì)量監督制度:國家實(shí)行建設工程質(zhì)量監督管理制度。工程質(zhì)量監督管理的主體是各級政府建設行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)。
工程質(zhì)量監督管理由建設行政主管部門(mén)或其他有關(guān)部門(mén)委托的工程質(zhì)量監督機構具體實(shí)施。工程質(zhì)量監督機構的主要任務(wù):(1)根據政府主管部門(mén)的委托,受理建設工程項目的質(zhì)量監督。
(2)制定質(zhì)量監督工作方案。(3)檢查施工現場(chǎng)工程建設各方主體的質(zhì)量行為。
(4)檢查建設工程實(shí)體質(zhì)量。(5)監督工程質(zhì)量驗收。
(6)向委托部門(mén)報送工程質(zhì)量監督報告。(7)對預制建筑構件和商品混凝土的質(zhì)量進(jìn)行監督。
(8)受委托部門(mén)委托按規定收取工程質(zhì)量監督費。 (9)政府主管部門(mén)委托的工程質(zhì)量監督管理的其他工作。
(三)工程質(zhì)量檢測制度:工程質(zhì)量檢測工作是對工程質(zhì)量進(jìn)行監督管理的重要手段之一。工程質(zhì)量檢測機構是對建設工程、建筑構件、制品及現場(chǎng)所用的有關(guān)建筑材料、設備質(zhì)量進(jìn)行檢測的法定單位。
在建設行政主管部門(mén)領(lǐng)導和標準化管理部門(mén)指導下開(kāi)展檢測工作,其出具的檢測報告具有法定效力。 法定的國家級檢測機構出具的檢測報告,在國內為最終裁定,在國外具有代表國家的性質(zhì)。
1、國家級檢測機構的主要任務(wù):1)受?chē)鴦?wù)院建設行政主管部門(mén)和專(zhuān)業(yè)部門(mén)委托,對指定的國家重點(diǎn)工程進(jìn)行檢測復核,提出檢測復核報告和建議。2)受?chē)医ㄔO行政主管部門(mén)和國家標準部門(mén)委托,對建筑構件、制品及有關(guān)材料、設備及產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗。
2、各省級、市(地區)級、縣級檢測機構的主要任務(wù):1)對本地區正在施工的建設工程所用的材料、混凝土、砂漿和建筑構件等進(jìn)行隨機抽樣檢測,向本地建設工程質(zhì)量主管部門(mén)和質(zhì)量監督部門(mén)提出抽樣報告和建議。2)受同級建設行政主管部門(mén)委托,對本省、市、縣的建筑構件、制品進(jìn)行抽樣檢測。
對違反技術(shù)標準、失去質(zhì)量控制的產(chǎn)品,檢測單位有權提供主管部門(mén)停止其生產(chǎn)的證明,不合格產(chǎn)品不準出廠(chǎng),已出。
一、工程竣工驗收備案制度 《質(zhì)量管理條例》確立了建設工程竣工驗收備案制度。
該項制度是加強政府監督管理,防止不合格工程流向社會(huì )的一個(gè)重要手段。根據《質(zhì)量管理條例》和《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》(2000年4月4日建設部令第78號)的有關(guān)規定,建設單位應當在工程竣工驗收合格后的15日內到豐城市建設工程質(zhì)量監督站備案。
建設單位辦理工程竣工驗收備案制度應提交以下文件: 1、工程竣工驗收備案表; 2、工程竣工驗收報告; 竣工驗收報告應當包括工程報建日期,施工許可證號,施工圖設計審查意見(jiàn),勘察、設計、施工、工程監理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件及驗收人員簽署的竣工驗收原始文件,市政基礎設施的有關(guān)質(zhì)量檢測和功能性試驗資料以及備案機關(guān)認為需要提供的有關(guān)資料; 3、法律、行政法規規定應當由規劃、公安消防、環(huán)保等部門(mén)出具的認可文件或者準許使用文件; 4、施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書(shū); 5、法規、規章規定必須提供的其他文件; 6、商品住宅還應當提交《住宅質(zhì)量保證書(shū)》和《住宅使用說(shuō)明書(shū)》。 市質(zhì)監站查驗建設單位辦理竣工驗收備案時(shí)提交的上述文件是否齊備、是否真實(shí),發(fā)現不齊備或不真實(shí),應當責令補齊或者修正,并在收齊建設單位的竣工驗收備案文件后,依據質(zhì)量監督機構的監督報告,發(fā)現建設單位在竣工驗收過(guò)程中有違反國家有關(guān)建設工程質(zhì)量管理規定行為的,責令停止使用,重新組織竣工驗收后,再辦理竣工驗收備案。
二、工程質(zhì)量事故報告制度 工程質(zhì)量事故報告制度是《質(zhì)量管理條例》確立的一項重要制度。建設工程發(fā)生質(zhì)量事故后,有關(guān)單位應當在24小時(shí)內向豐城市城鄉規劃建設局報告。
對重大質(zhì)量事故,豐城市城鄉規劃建設局將向豐城市人民政府和上級建設行政主管部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)報告。 《工程建設重大事故報告和調查程序規定》(1989年9月30日建設部令第3號)對重大事故的等級、重大事故的報告和現場(chǎng)保護、重大事故的調查等均有詳細規定。
事故發(fā)生后隱瞞不報、謊報,故意拖延報告期限,故意破壞現場(chǎng),阻礙調查工作正常進(jìn)行,無(wú)正當理由拒絕調查組查詢(xún)或者拒絕提供與事故有關(guān)情況、資料,以及提供偽證的,由其所在單位或上級主管部門(mén)按照有關(guān)規定給予行政處分;構成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責任。 三、工程質(zhì)量檢舉、控告、投訴制度 《建筑法》、《質(zhì)量管理條例》均明確,任何單位和個(gè)人對建設工程的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷都有權檢舉、控告、投訴。
工程質(zhì)量檢舉、控告、投訴制度是為了更好的發(fā)揮群眾監督和社會(huì )輿論監督的作用,是保證建設工程質(zhì)量的一項有效措施。 1、工程質(zhì)量投訴的范圍 工程質(zhì)量投訴是指公民、法人和其他組織通過(guò)信函、電話(huà)、來(lái)訪(fǎng)等形式反映工程質(zhì)量問(wèn)題的活動(dòng)。
凡是新建、改建、擴建的各類(lèi)建筑安裝、市政、公用、裝飾裝修等建設工程,在保修期內和建設過(guò)程中發(fā)生的工程質(zhì)量問(wèn)題,均屬投訴范圍。對超過(guò)保修期,在使用過(guò)程中發(fā)生的工程質(zhì)量問(wèn)題,由產(chǎn)權單位或有關(guān)部門(mén)處理。
2、負責工程質(zhì)量投訴管理工作的部門(mén) 3、工程質(zhì)量投訴管理工作部門(mén)職責和義務(wù) 投訴處理機構要做好投訴登記工作,督促工程質(zhì)量責任方,按照有關(guān)規定,認真處理好用戶(hù)的工程質(zhì)量投訴。對于投訴的工程質(zhì)量問(wèn)題,投訴處理機構要本著(zhù)實(shí)事求是的原則,對合理的要求,要及時(shí)妥善處理;暫時(shí)解決不了的,要向投訴人做出解釋?zhuān)⒇煶晒こ藤|(zhì)量責任方限期解決;對不合理的要求,要做出說(shuō)明,經(jīng)說(shuō)明后仍堅持無(wú)理要求的,應給予批評教育。
對注明聯(lián)系地址和聯(lián)系人姓名的投訴,要將處理的情況通知投訴人。在處理工程質(zhì)量投訴過(guò)程中,不得將工程質(zhì)量投訴中涉及到的檢舉、揭發(fā)、控告材料及有關(guān)情況,透露或者轉送給被檢舉、揭發(fā)、控告的人員和單位。
任何組織和個(gè)人不得壓制、打擊報復、迫害投訴人。
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