社區調研報告(社區教育調研報告)
社區調研報告
社區調研報告
社區衛生服務(wù)是城市衛生工作的重要組成部分，是實(shí)現人人享有初級衛生保健目標的基礎環(huán)節。為了詳細了解南充市xxxx區社區衛生服務(wù)現狀，xxxx區人大常委會(huì )組織部分人大代表和人大工作人員，于今年5月分別到區衛生局和7個(gè)街道辦事處，對社區衛生服務(wù)工作開(kāi)展情況進(jìn)行了調研。調研采取聽(tīng)匯報、看現場(chǎng)、座談走訪(fǎng)、問(wèn)卷調研等方式進(jìn)行，其中向社會(huì )群眾發(fā)出問(wèn)卷調研230份，收回問(wèn)卷調研230份，滿(mǎn)意率70%，基本滿(mǎn)意26%，不滿(mǎn)意4%。從調研的情況看，xxxx區社區衛生服務(wù)以區域衛生規劃為指導，及時(shí)調整基礎醫療機構功能和布局，經(jīng)過(guò)幾年的探索和實(shí)踐，逐步推進(jìn)并得到穩步發(fā)展。
一、社區衛生服務(wù)體系基本建立
(一)“六位一體”服務(wù)功能得到落實(shí)。近年來(lái)，xxxx區認真抓了落實(shí)社區衛生服務(wù)預防、保健、醫療、康復、健康教育和計劃生育技術(shù)指導“六位一體”的服務(wù)功能工作。舉辦健康知識講座，開(kāi)展公眾健康咨詢(xún)活動(dòng)，宣傳預防接種和保健知識，對高血壓患者和糖尿病患者進(jìn)行認真篩查和統一管理，積極開(kāi)展康復護理，入戶(hù)產(chǎn)后訪(fǎng)視和計劃生育指導等工作，“六位一體”服務(wù)功能基本得到落實(shí)。
(二)嚴格執行基本藥物制度。實(shí)現藥品零差率銷(xiāo)售，優(yōu)惠政策普及到百姓。自xxxx年月起，全面實(shí)行基本藥物制度，藥品均實(shí)行政府集中采購、統一配送，做到了三個(gè)百分之百，即：百分之百采購、百分之百使用、百分之百零差率銷(xiāo)售。群眾普遍認為，藥品零差率銷(xiāo)售是政府為群眾解決“看病貴”所做的最直接的好事。
(三)衛生服務(wù)方式有所創(chuàng )新。社區衛生醫務(wù)人員的服務(wù)由傳統的坐堂行醫向主動(dòng)上門(mén)服務(wù)轉變，推行“上門(mén)服務(wù)健康管理模式”，免費為社區居民健康體檢，使老年人慢性病的防治關(guān)口前移到家庭;對社區衛生醫務(wù)人員全面實(shí)行績(jì)效考核，強化了激勵機制，提升了服務(wù)水平。
(四)基本醫療保障制度不斷加強。社區衛生服務(wù)中心承擔著(zhù)新農合參合居民信息的錄入和校驗、病人門(mén)診報銷(xiāo)、住院報銷(xiāo)等工作，在降低救治費用，減輕群眾就醫負擔方面成效明顯。
二、存在的問(wèn)題
一是政策宣傳不夠到位。群眾對公共衛生服務(wù)相關(guān)政策和制度知曉率還較低，有時(shí)社區衛生服務(wù)工作人員上門(mén)體檢或居民到社區衛生服務(wù)中心接受體檢較為困難，有的上門(mén)醫生還被拒之門(mén)外。無(wú)論是居民還是醫務(wù)工作者，傳統思維定式還相當濃厚，導致協(xié)調配合不力。街道、居委會(huì )對社區衛生服務(wù)人員與社區居民之間的“牽線(xiàn)搭橋”作用發(fā)揮不夠好。社區衛生服務(wù)中心與轄區內其他醫療機構的協(xié)作和交流較少，衛生資源共享不夠充分。
二是硬件建設滯后，人員配置不盡合理。xxxx區大部分醫院和社區衛生服務(wù)中心工作用房狹小，診療設備較為落后，基本輔檢設備不齊，環(huán)境設施較差。服務(wù)人員素質(zhì)不太高、結構不盡合理、專(zhuān)業(yè)分布不達標、技術(shù)水平和服務(wù)能力有待提高;同時(shí)社區衛生服務(wù)中心工作人員工作量大、待遇相對偏低，付出和收入的矛盾較為突出。
三是經(jīng)費投入不足。區財政在預算衛生經(jīng)費時(shí)，未完全將公共衛生服務(wù)專(zhuān)項經(jīng)費和人員工資、辦公經(jīng)費分項單列，存在打捆使用的情況，且未考慮公共衛生成本費用。
三、建議和對策
(一)加大宣傳力度。要以社區干部為紐帶，加強社區居民和社區衛生服務(wù)人員的溝通聯(lián)系，大力宣傳黨和政府的惠民政策，積極做好社區衛生服務(wù)工作，扎實(shí)開(kāi)展上門(mén)服務(wù)和引導居民到中心進(jìn)行健康體檢，進(jìn)一步提高居民健康水平。
(二)完善網(wǎng)絡(luò )體系建設。要加快xxxx區社區衛生服務(wù)機構建設步伐。盡快將白塔社區衛生服務(wù)中心整體搬遷;對龍門(mén)、青蓮、青松3個(gè)街道辦(中心)衛生院更名為社區衛生服務(wù)中心，并積極落實(shí)青蓮衛生服務(wù)中心建設用地;規劃建設小龍、都京兩個(gè)社區衛生服務(wù)中心，或提請市政府將六合職工醫院整體納入xxxx管理，將其符合社區衛生服務(wù)資格人員并入財政管理。從而完善轄區內街道辦事處衛生服務(wù)功能，為居民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
(三)加大財政投入。對社區衛生服務(wù)機構的公共衛生服務(wù)專(zhuān)項經(jīng)費、人員工資、辦公經(jīng)費應按時(shí)、足額撥付;要加強建設用地協(xié)調，促使新建社區衛生服務(wù)中心嚴格按照國家標準執行;要全額預算購買(mǎi)基本診療設備的.費用，深入開(kāi)展基本輔檢服務(wù)，形成常見(jiàn)病不出社區就可以完成診斷和治療的格局;要逐步提高職工待遇，強化職工生活保障。
(四)加強協(xié)調配合。要對街道(社區)干部進(jìn)行社區衛生服務(wù)知識培訓，充分發(fā)揮其紐帶作用，配合做好社區衛生服務(wù)工作。同時(shí)其他醫療機構要做好對社區衛生服務(wù)中心(站)的對口支援工作，進(jìn)一步完善雙向轉診;要加強社區衛生服務(wù)中心與轄區內其他醫療機構的信息交流，達到資源共享。
(五)加強管理，提升素質(zhì)。要加強對社區衛生服務(wù)機構日常運行的監管力度，加強專(zhuān)業(yè)指導，保證惠民政策的落實(shí)，讓社區居民切實(shí)享受到實(shí)惠;要加強人員管理，加大醫護人員的培訓力度，爭取實(shí)現所有從事社區工作的醫務(wù)人員都具備資質(zhì);要建立高水平人員“留得住”，不合格人員“流得出”的用人機制，提高社區衛生服務(wù)隊伍整體素質(zhì)。
社區教育調研報告
社區教育調研報告
黨的十六大把構建終身教育體系，建設學(xué)習型社會(huì )，促進(jìn)人的全面發(fā)展作為全面建設小康社會(huì )的奮斗目標之一。這是新的歷史條件下，黨和政府高瞻遠矚提出的戰略決策。當今人類(lèi)社會(huì )無(wú)論是提高國家綜合國力，參與國際競爭，還是發(fā)展經(jīng)濟，促進(jìn)社會(huì )進(jìn)步，建設和諧社會(huì )，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展，都離不開(kāi)國民整體素質(zhì)的提高，而提高國民素質(zhì)的關(guān)鍵則在于教育與學(xué)習。社區教育作為構建終身教育體系建設學(xué)習型社會(huì )的一個(gè)重要載體，受到國內外專(zhuān)家的關(guān)注和各級政府的高度重視。我區在實(shí)施“兩加快，一統籌”戰略，建設大都市中心城區，開(kāi)展社區教育工作更有著(zhù)現實(shí)和深遠的意義，對于培育城區人文精神，提高城區品位將起到積極的作用。在區委、區政府的領(lǐng)導下，在各有關(guān)部門(mén)的努力下，近年來(lái)我區推進(jìn)社區教育發(fā)展上做了一些工作，取得一定的成績(jì)，也受到省、市教育行政部門(mén)的肯定，2004年被省教育廳評估認定為首批省級社區教育實(shí)驗區。主要的工作和成績(jì)有以下一些方面：
一、宣傳理念，提高認識
2002年區教育局、區文明辦共同策劃舉辦了江干區社區教育論壇,邀請省、市專(zhuān)家作專(zhuān)題發(fā)言。區領(lǐng)導、各部門(mén)、鎮、街道以及基層有關(guān)干部參加論壇，初步了解社區教育的概念及其意義，逐步引起重視。2003年部分街道社區在教育局的指導下開(kāi)展了社區教育節和社區教育宣傳咨詢(xún)活動(dòng)。2004年區教育局與街道聯(lián)手開(kāi)展了大型廣場(chǎng)社區教育宣傳周活動(dòng)。通過(guò)文藝演出、板報宣傳、咨詢(xún)活動(dòng)、現場(chǎng)書(shū)畫(huà)等多種形式，宣傳理念，營(yíng)造氛圍。活動(dòng)中有180多名專(zhuān)兼職和志愿者參加活動(dòng)，吸引了廣大市民參觀(guān)。還在江干教育網(wǎng)建立了社區教育網(wǎng)頁(yè)，宣傳社區教育，報導社區教育信息和在教育活動(dòng)中出現的先進(jìn)事跡。通過(guò)這些活動(dòng)和載體宣傳，收到了良好的效果。社區教育在我區上下漸入人心。
二、構建社區教育三級網(wǎng)絡(luò )
構建網(wǎng)絡(luò )是開(kāi)展社區教育工作的基礎。2003年10月我區社區教育在原成人教育培訓中心的基礎上籌建并經(jīng)市教育局批準成立，社區學(xué)院定名為江干區社區學(xué)院（籌）。閘弄口街道、采荷街道、凱旋街道在此前后成立了社區學(xué)校。基層社區先后成立市民學(xué)校，至今全區49個(gè)基層社區成立市民學(xué)校41個(gè)。4個(gè)鎮則依托成人文化學(xué)校，拓展社區教育的功能。全區46個(gè)村也均建立了村民學(xué)校，初步形成了覆蓋全區城鄉的社區教育三級網(wǎng)絡(luò )。
三、建立專(zhuān)兼職和志愿者相結合的工作隊伍
我區重視社區教育、成人教育隊伍建設。已建立起由專(zhuān)職、兼職和志愿者三部分組成的干部師資隊伍。目前全區有專(zhuān)職人員16名，其中區社區學(xué)院6名，各鎮6名、街道4名。15名干部是由區教育局委派。1名由鎮解決。兼職人員主要由各基層社區、村文教委員擔任。目前社區文教委員49名，村文教委員46名，共計95名。2004年通過(guò)舉辦兩期文教干部崗位培訓班，提高了他們的教育理論和實(shí)際工作能力。其余是外聘的師資和志愿者，根據教育活動(dòng)的內容需求，隨時(shí)聘請參與工作。
四、制定政策文件，采取措施，推進(jìn)工作深入發(fā)展
（一）近年來(lái)我區推動(dòng)社區教育工作出臺的文件如下：
2001年：
由區教育局起草并由區政府下發(fā)了《江干區社區教育工作的實(shí)施意見(jiàn)》。
2002年：
區教育局下發(fā)了《江干區中小學(xué)參與社區共建、學(xué)校資源向社區開(kāi)放的實(shí)施意見(jiàn)》。
2003年：
1、區教育局向區政府報告申請社區教育專(zhuān)項事業(yè)經(jīng)費并經(jīng)同意按我區常住人口每年人均1元列入財政預算。
2、區教育局起草并由區政府辦下發(fā)《江干區企業(yè)職工“雙證制”教育培訓的實(shí)施意見(jiàn)》
3、區教育局與文明辦、民政局聯(lián)合下發(fā)《江干區示范市民學(xué)校的評估認定的意見(jiàn)》，同時(shí)下發(fā)了《江干區示范市民學(xué)校評估細則》。
2004年：
1、區教育局起草并由區政府辦下發(fā)了《江干區關(guān)于加強社區教育工作，推進(jìn)學(xué)習型城區建設的實(shí)施意見(jiàn)》并召開(kāi)江干區社區教育工作會(huì )議。
2、區教育局下發(fā)《關(guān)于社區教育券發(fā)放方法的通知》。
（二）為了貫徹落實(shí)有關(guān)文件，采取了以下一些舉措
1、2002年起，區教育局就分別對閘弄口、凱旋、采荷三個(gè)街道派出專(zhuān)職干部到街道承擔基層社區教育的指導工作。從近兩年半的工作來(lái)看，工作成效是明顯的，在指導網(wǎng)絡(luò )建設、活動(dòng)開(kāi)展、規范管理等方面都收到一定的成效，也受到街道、社區的歡迎。
2、2002年起全區中小學(xué)場(chǎng)地等資源向社區開(kāi)放。區教育局統一制作銅牌向社會(huì )公布，統一印制市民活動(dòng)卡，大部分學(xué)校開(kāi)放工作比較好，也受到市教育局的獎勵。
3、加強對基層市民學(xué)校的管理。教育局統一印制社區教育工作臺帳，規范基層工作計劃的制定，工作過(guò)程的記載和年度工作和小結，并通過(guò)例會(huì )，調研等形式了解基層工作情況，加強工作指導。2004年通過(guò)創(chuàng )示范市民學(xué)校活動(dòng)并進(jìn)行評估，評出十所首批區級示范市民學(xué)校，區教育局分別授予銅牌并予以5000元的獎勵。這些措施的落實(shí)，在促進(jìn)基層市民學(xué)校向規范、健康的方向發(fā)展方面起到較好的作用，而且極大地提高了基層社區工作的積極性。
4、2004年試行江干區社區教育券制度。采用學(xué)習者自己出一點(diǎn)，社區教育券補貼一點(diǎn)的辦法，激勵市民參與學(xué)習，提高素質(zhì)。全年共計發(fā)放社區教育券16萬(wàn)元，已基本回收。社區教育券主要用于市民三項等培訓。1000余名市民受益，其中600名市民通過(guò)培訓拿到市教育局頒發(fā)的結業(yè)證。從試行的情況看，收到一定的效果。市民的學(xué)習積極性得到一定的調動(dòng)，同時(shí)也調動(dòng)了社區學(xué)院和各成校、社區學(xué)校的培訓的積極性。
五、教育培訓活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，我區成員和市民素質(zhì)得到提高
隨著(zhù)社區教育三級網(wǎng)絡(luò )的形成，各層面均開(kāi)展了各類(lèi)教育培訓活動(dòng)。區社區學(xué)院成立一年來(lái)，舉辦了成人業(yè)余高等、中等學(xué)歷教育11個(gè)，學(xué)員500余人；面向我區機關(guān)公務(wù)員開(kāi)展電子政務(wù)培訓班9期，360余名學(xué)員培訓結業(yè)；舉辦“十萬(wàn)家庭網(wǎng)絡(luò )行”培訓，1997名市民通過(guò)培訓結業(yè)；還舉辦了基層文教干部崗位培訓班等等。
各街道社區學(xué)校在區教育局的指導下，也舉辦市民三項培訓、中老年書(shū)畫(huà)班、文史知識、外語(yǔ)等各類(lèi)培訓班。市民參與率不斷擴大，有些班級學(xué)員報滿(mǎn)供不應求，還涌現一大批學(xué)習積極分子和動(dòng)人事跡。各基層市民學(xué)校也開(kāi)展了“百場(chǎng)講座”活動(dòng)，內容涉及公民道德、法律知識、環(huán)境保護、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、健康教育等等。各街道、鎮和社區把青少年的教育納入社區教育范疇，利用暑假組織轄區青少年開(kāi)展思想品德教育和社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)。豐富的活動(dòng)內容，吸引了廣大青少年的參與，據統計參與率達到80%以上。活動(dòng)的形式有很多創(chuàng )新。例如：“家門(mén)口的陶吧”、“小市民道德論壇”、“青少年模擬法庭”、“我愛(ài)家園演講比賽”，給青少年以很好的教育，也受到媒體的報導。社區教育活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全區還出現了一些較為固定的學(xué)習型團隊。例如：景新社區的書(shū)畫(huà)社、慶春門(mén)社區的集郵文化夜校在全市都有點(diǎn)名聲。農村成校僅2004年舉辦成人業(yè)余中專(zhuān)學(xué)歷班學(xué)員298名，大專(zhuān)學(xué)班學(xué)員135名,其它培訓班培訓人數1690人，還配合鎮各有關(guān)部門(mén)開(kāi)展各類(lèi)培訓達12500人次。開(kāi)展農民素質(zhì)培訓有1099名獲得技能證書(shū)或學(xué)歷畢業(yè)證，大大超額完成區今年下達的200名指標。社區教育活動(dòng)開(kāi)展為提高我區城鄉人員素質(zhì)，促進(jìn)經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展，發(fā)揮了積極的作用。
我區社區教育工作雖然收到一些成效，但還存在一下制約發(fā)展的問(wèn)題，需要黨委、政府和有關(guān)部門(mén)認真研究并予以解決。概述如下：
一、管理和運行機制不夠有效，需加以完善。
社區教育以提高轄區全民素質(zhì)為宗旨，是一項系統工程，要靠全社會(huì )的共同努力，要落實(shí)各級的目標任務(wù)，并健全有效機制。目前，街道、鎮和基層總體講發(fā)展不平衡。主要原因是工作的開(kāi)展主要靠領(lǐng)導的意識和重視程度。因而在社區教育的人員、經(jīng)費、場(chǎng)地、設施、工作的落實(shí)上隨意性很大，個(gè)別街道至今尚未建立社區學(xué)校正常地開(kāi)展社區教育。隨著(zhù)義務(wù)教育管理體制的調整并統一由區管之后，各鎮、街道的教育工作重點(diǎn)，應及時(shí)轉到以提高轄區成員的綜合素質(zhì)的社區教育上來(lái)。區政府要起到對全區社區教育工作的領(lǐng)導和協(xié)調作用,落實(shí)各級的工作目標責任，建立符合我區、鎮(街道）、社區（村）分級主辦社區教育的運行機制和各層面內部協(xié)作機制，分工協(xié)作，形成合力，整體推進(jìn)我區社區教育工作的發(fā)展。
二、投入有待進(jìn)一步加強。
我區自2003年起作為區級層面，每年按常住人口人均1元列入財政預算。這筆經(jīng)費除了解決區級大型社區教育活動(dòng)和區社區學(xué)院事業(yè)經(jīng)費外，主要用于基層市民學(xué)校建設的獎勵和江干區社區教育券發(fā)放，即推進(jìn)基層工作的規范化和鼓勵社區工作者志愿者和弱勢群體的教育培訓工作上。與兄弟區相比我區的投入尚存在較大差距，例如上城區是按常住人口每年人均2元的標準列入預算。下城區則把外來(lái)人口也列入預算。江干區是個(gè)外來(lái)人口大區，對他們的教育也關(guān)系到我區社會(huì )的和諧發(fā)展，應該把外來(lái)人口列入社區教育經(jīng)費指標。在鎮和街道層面的投入方面也嚴重不足，較好的鎮和街道除場(chǎng)地設施的一次性投入外，社區教育活動(dòng)的日常經(jīng)費就很少，而且沒(méi)有一個(gè)制度性的規定。至于城區各基層社區市民學(xué)校普遍反映經(jīng)費難以落實(shí)，給社區教育工作和活動(dòng)的開(kāi)展造成很大的困難。社區教育作為一項公益性事業(yè)，需要一定的經(jīng)費支持，除了區級予以投入外，街道、鎮也應該給予基層社區教育工作一定的經(jīng)費保障，并形成制度。
三、落實(shí)專(zhuān)職社區教育人員的編制，理順管理體制。
我區現有社區教育和成人教育教育專(zhuān)職人員，除社區學(xué)院外，其余人員的編制還在原學(xué)校。隨著(zhù)中小學(xué)定編工作的開(kāi)展，如何落實(shí)這些人員編制，理順管理體制有利于人員安定，也有利于工作的開(kāi)展。西湖區、上城區的做法是派到街道工作的社區教育干部的編制全放到區社區學(xué)院。農村成校的編制，兄弟區、縣（市）的普遍做法是規模較大的成校，編制獨立。最近省教育廳、人事廳的文件規定，農村成校編制控制在農村人口的萬(wàn)分之二。根據上述情況，我區人員編制問(wèn)題解決的方法可以是采取以下做法：
1、下派街道工作的社區教育專(zhuān)職干部，其編制統一放入區社區學(xué)院，由區教育局職能部門(mén)對他們進(jìn)行工作考核，其工資和政策性補貼、年度獎金由教育局發(fā)放，其它每月的獎金福利由街道給予解決。
2、農村成校前幾年已辦妥獨立建制的法人單位手續，其人員應從原單位劃出并劃入成校，同樣由區教育局職能部門(mén)對他們進(jìn)行工作考核，其工資和政策性補貼、年度獎金，由教育局統一發(fā)放，其每月的獎金、福利由鎮給予解決。
四、社區教育三級網(wǎng)絡(luò )有待于進(jìn)一步完善
2003年10月市教育局批準我區社區學(xué)院（籌），但至今仍借用四季青小學(xué)場(chǎng)地。進(jìn)修學(xué)校、社區學(xué)院新場(chǎng)地已在籌建中，內部規劃需充分考慮社區教育的特點(diǎn)、規模和功能。根據市教育局對社區學(xué)院的評估指標要求建筑面積要達到4000平方米，在設計上要考慮功能的整合，以便實(shí)際使用并能順利通過(guò)市教育局的評估認定，正式批準我區社區學(xué)院。四個(gè)街道有3個(gè)建立了社區學(xué)校，其余1個(gè)至今未建立社區學(xué)校。要加大指導力度的同時(shí)，把街道社區教育工作列入區級對各街道的工作考核目標體系。各街道都要整合資源建立社區學(xué)校，并完善管理體制和運行機制。實(shí)行分管領(lǐng)導任主任的校務(wù)委員會(huì )制度，同時(shí)實(shí)行分管領(lǐng)導任校長(cháng)，教育局下派專(zhuān)職干部任常務(wù)副校長(cháng)的社區學(xué)校管理運行模式，確保街道社區教育工作的開(kāi)展。區教育局要對各街道社區學(xué)校實(shí)行督導評估制度，認定合格社區學(xué)校。各鎮成校隨著(zhù)城市化進(jìn)程逐步向社區教育接軌，現階段成人學(xué)校要通過(guò)區教育局督導評估增掛鎮社區學(xué)校牌子。各街道、鎮也要加強轄區基層市民（村民）學(xué)校的建設，整合社區資源建立和完善市民學(xué)校，開(kāi)展社區教育工作。區教育局要繼續實(shí)行區級示范市民（村民）學(xué)校的.評估認定工作，進(jìn)一步推進(jìn)市民學(xué)校建設。
五、打破條條分割，實(shí)現教育資源和教育培訓的整合
社區教育是一定區域范圍內面向全體成員的終身教育體系。具有社區教育具有“全面、全員、全程”的特征。也就是說(shuō)教育內容全面廣泛，包括學(xué)歷教育、職業(yè)技能教育、社會(huì )生活教育、文化藝術(shù)教育、休閑娛樂(lè )教育等等；教育對象涉及轄區干部、職工、農民、市民、外來(lái)人口等等；培訓過(guò)程涉及早期教育、青少年教育、成人教育、中老年教育等。目前我區在教育資源和教育培訓上都存在條條分割的問(wèn)題。在教育資源上各條線(xiàn)都要基層成立學(xué)校。例如；老年大學(xué)、婦女學(xué)校、人口學(xué)校、團校等等，名目雖多其實(shí)并不具備必要的人、財、物等條件，而且各條線(xiàn)對下都還要組織考核等,使得基層不得不忙于應付，不但浪費有限的資源而且極大地增加基層的人力、精力上的負擔，還會(huì )助長(cháng)了形式主義。
區、街道（鎮）、基層社區（村）三級都應該在教育資源和教育培訓兩方面加以整合。蕭山、余杭等兄弟區整合電大、職業(yè)培訓中心、老年大學(xué)等各類(lèi)教育培訓，統一建造一所區社區學(xué)院。規模大、功能全，具有極大的教育培訓優(yōu)勢，較好地滿(mǎn)足轄區各類(lèi)人群培訓的需求。我區應該打破條條分割，建設好江干區社區學(xué)院，使之成為面向我區干部、職工、市民、中老年等為一體的上規模、設施新、功能全的一個(gè)終身教育平臺。
街道（鎮）和基層社區（村）同樣整合有限資源，建設和完善社區學(xué)校、市民學(xué)校，把其它各類(lèi)稱(chēng)呼的學(xué)校均納入其中，成為各層面的終身教育平臺。納入之后各條線(xiàn)在管理上要加強協(xié)調和整合，形成良好的運行機制，促進(jìn)各類(lèi)教育培訓活動(dòng)的有序進(jìn)行，真正起到提高轄區成員和市民綜合素質(zhì)的作用。
六、社區教育市場(chǎng)有待進(jìn)一步開(kāi)發(fā)，培訓面有待擴大
區社區學(xué)院成立以來(lái)，延續了原成人教育培訓中心和進(jìn)修學(xué)校的學(xué)歷教育的同時(shí)，也拓寬了一些培訓內容，例如十萬(wàn)家庭網(wǎng)上行。但總體來(lái)說(shuō)，培訓面尚不寬，且主要是政府推動(dòng)的項目。社區教育從培訓目標和內容來(lái)看，一部分是公益性的，即政府對市民提高文明程度、法制意識、綜合素質(zhì)要求的教育培訓活動(dòng)；另一部分則是公民為了提高自身學(xué)歷、技能、專(zhuān)長(cháng)、生活質(zhì)量的培訓，這一部分則應該引進(jìn)市場(chǎng)機制，作一些有償的服務(wù)。區社區學(xué)院更要增強市場(chǎng)意識，服務(wù)意識，深入企事業(yè)單位、深入基層、了解需求，搞好課程開(kāi)發(fā)，搞好教育服務(wù)不斷提高知名度。各鎮街道社區學(xué)校除了大量開(kāi)展面向轄區市民的公益性教育培訓活動(dòng)外，也應該發(fā)揮地緣優(yōu)勢，加強與社區學(xué)院和各類(lèi)培訓機構的合作，開(kāi)展教育服務(wù)。各基層市民學(xué)校則主要開(kāi)展轄區市民的公益性教育活動(dòng)，以提高市民的素質(zhì)，促進(jìn)轄區的文明建設。通過(guò)各層面的共同努力，不斷擴大市民參與率。
七、充分發(fā)揮社區教育網(wǎng)絡(luò )在農民素質(zhì)工程中的作用問(wèn)題
我區社區教育三級網(wǎng)絡(luò )初步形成，這是我區提高城鄉市民素質(zhì)的主力軍。我區社區學(xué)院和農村成校，均有開(kāi)展教育培訓的場(chǎng)地，教育培訓的設施設備，還有計算機等專(zhuān)用教室，也有專(zhuān)門(mén)的干部師資隊伍。社區學(xué)院前身成人教育培訓中心和農村成校均有10多年的辦班培訓的經(jīng)歷，不但開(kāi)展了成人高等、中等學(xué)歷教育，也開(kāi)展了10多個(gè)工種的職業(yè)技能培訓，還與省、市高校，技術(shù)學(xué)院和職能技能培訓部門(mén)建立了良好的合作關(guān)系。完全有能力承擔和組織我區勞動(dòng)力素質(zhì)培訓和失土農民的技能培訓。可是2004年我區失土農民培訓卻通過(guò)招標方式，讓民辦教育機構承擔。據了解，民辦教育機構也無(wú)專(zhuān)門(mén)的培訓人員，基本上也是外聘人員，而且在我區并無(wú)健全的網(wǎng)絡(luò )和基地，最后還是租用我區的成人學(xué)校的場(chǎng)地設施并由成人學(xué)校參與管理來(lái)實(shí)施培訓工作。我區既然構建起社區教育三級網(wǎng)絡(luò )，區政府及有關(guān)部門(mén)應整合培訓資源，發(fā)揮我區自己網(wǎng)絡(luò )的作用和效益。
八、加強對學(xué)習型組織創(chuàng )建工作的領(lǐng)導
黨的十六大提出建設學(xué)習型社會(huì )，而建設學(xué)習型社會(huì )則要從創(chuàng )建學(xué)習型的組織起步。要通過(guò)學(xué)習型組織的創(chuàng )建活動(dòng)促進(jìn)我區各類(lèi)人員和廣大市民素質(zhì)的提高。這是一項社會(huì )的系統工程，靠個(gè)別部門(mén)的努力是很難奏效的,黨委、政府必須加強對這項工作的領(lǐng)導和協(xié)調。我省國家級社區教育實(shí)驗區鄞州市和下城區都有很好的經(jīng)驗值得借鑒。他們的經(jīng)驗是成立黨委、政府牽頭的社區教育委員會(huì )（辦公室設在教育局）領(lǐng)導和統籌社區教育工作，制定學(xué)習型組織創(chuàng )建的實(shí)施意見(jiàn)，并落實(shí)有關(guān)部門(mén)職責，負責指導、檢查、評估工作。例如：機關(guān)由區黨工委、學(xué)校由區教育局、企業(yè)由區計經(jīng)局、街道、社區由民政局等職能部門(mén)指導、檢查和評估。
我區今年也成立了社區教育工作領(lǐng)導小組，是由區政府分管領(lǐng)導牽頭，對加強社區教育工作的領(lǐng)導發(fā)揮了較大的作用。但在學(xué)習型組織創(chuàng )建作用的發(fā)揮上還有一定的難度，尤其學(xué)習型機關(guān)創(chuàng )建方面。建議社區教育領(lǐng)導小組增加區委領(lǐng)導成員，并出臺不同部門(mén)、系統學(xué)習型組織創(chuàng )建的目標和考核體系，進(jìn)一步加大指導檢查力度為我區學(xué)習型城區的創(chuàng )建發(fā)揮應有的作用。