城鎮化建設成就與經(jīng)驗調查報告(造就與迷失美文)
城鎮化建設成就與經(jīng)驗調查報告
城鎮化建設成就與經(jīng)驗調查報告
城鎮化建設成就與經(jīng)驗調查報告
引言
為貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于支持加快**經(jīng)濟區建設的指導意見(jiàn)，按照省、市主要領(lǐng)導關(guān)于推廣我鎮城鎮化建設經(jīng)驗，促進(jìn)**經(jīng)濟區和**都市區新型城鎮化健康發(fā)展的講話(huà)要求，根據市政府的工作安排，由鎮有關(guān)方面人員組成調研組，于XX年12月，通過(guò)現場(chǎng)考察、座談、查閱資料、參加會(huì )議等多種形式，進(jìn)行了深入的調查研究。通過(guò)調研，我們深刻地了解到，改革開(kāi)放30多年來(lái)，我鎮走出了一條引領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的新型城鎮化道路。鎮黨委書(shū)記**、鎮長(cháng)**高度概括這一發(fā)展道路為：通過(guò)集體致富、工業(yè)帶動(dòng)、城鎮引領(lǐng)，實(shí)現了“村變鎮、鎮變城”即由山溝窮村到經(jīng)濟富村，由工業(yè)興鎮到建設生態(tài)城鎮的實(shí)踐目標。正如**省委書(shū)記**同志對**新型城鎮化建設給予的高度評價(jià)那樣：“中央要求的，我在思考的，**做到了……要認真總結和積極推廣**經(jīng)驗。”
目前，我鎮基礎設施建設日臻完善，城鎮居民生活水平逐年提高，城鎮環(huán)境呈現生態(tài)、宜居、可持續發(fā)展的良好態(tài)勢。生產(chǎn)方式由依靠土地的農業(yè)生產(chǎn)轉向發(fā)展新型工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，人的身份由村民轉化為城鎮居民，生活方式由分散的農耕聚落轉化為鮮明的現代城市文明。這一成功的實(shí)踐表明，我鎮完成了由農村向新型城鎮化建設的歷史性跨越。對于加快**經(jīng)濟區和**都市區內新型小城鎮的發(fā)展建設，具有重要的借鑒和示范作用。
一、小城鎮：新型城鎮化的半壁江山
城市是人類(lèi)歷史和經(jīng)濟社會(huì )高度發(fā)展的產(chǎn)物，是一定地域內政治、經(jīng)濟、文化的中心，更是人口集聚的中心。城市化水平是衡量一個(gè)國家或地區經(jīng)濟、社會(huì )與文明發(fā)展的標尺。
經(jīng)過(guò)新世紀十余年的跨越式發(fā)展，至2011年底，中國城市化水平達到51.3%，此舉，使世界經(jīng)濟結構與格局發(fā)生了巨大變化。中國的經(jīng)濟總量由全球第七位躍升為第二位，成為世界的一極。近年來(lái)，中國在城市化過(guò)程中每年以建筑總量占世界50%左右的規模和年均10%以上的經(jīng)濟增長(cháng)速度，對全球經(jīng)濟拉動(dòng)貢獻率達到50%，直接影響甚或左右著(zhù)全球經(jīng)濟的發(fā)展。一些專(zhuān)家則形象地將城市化比喻為拉動(dòng)社會(huì )發(fā)展的經(jīng)濟航母，認為中國是又一成功的實(shí)例。中國要趕上西方發(fā)達國家80%左右的城市化水平，按每年增加一個(gè)百分點(diǎn)增速，未來(lái)30年，將是中國城市化發(fā)展的最佳良機。
中國在推進(jìn)城市化進(jìn)程中，不是照搬西方國家單向發(fā)展大城市的模式，而是結合中國實(shí)際，創(chuàng )新性地將大、中、小城市并舉發(fā)展，形成縱、橫雙向城市群發(fā)展模式。尤其是將星羅棋布、連結城市和鄉村的萬(wàn)千個(gè)建制鎮，列入城市化建設的范疇，實(shí)施“小城鎮，大戰略”發(fā)展目標，將世界“城市化”理論創(chuàng )新為具有中國特色的“城鎮化”理論并指導著(zhù)中國城鎮化建設的實(shí)踐。中國的小城鎮，對于加快中國經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，具有舉足輕重的地位，且帶有一定的世界意義。
**在加快建設**經(jīng)濟區過(guò)程中，為應對全球氣候變化，實(shí)施低碳經(jīng)濟、可持續發(fā)展戰略，又將世界“城市化”模式完善為“新型城鎮化”。并確立了新型城鎮化引領(lǐng)新型工業(yè)、現代農業(yè)協(xié)調發(fā)展的新戰略。
所謂“新型城鎮化”，就是“城鄉統籌，城鄉統一，產(chǎn)城互動(dòng)，節約集約，生態(tài)宜居，和諧發(fā)展”，是大中小城市、小城鎮全面實(shí)施并融入部分新型農村轉移為具有城市功能與生活水準的社區的全面城鎮化，是轉變發(fā)展方式的有效途徑。所謂新型城鎮化“引領(lǐng)”，就是工業(yè)和農業(yè)，城市和農村的關(guān)系通過(guò)“城鎮”連接起來(lái)，用城鎮統領(lǐng)城鄉，關(guān)聯(lián)和促進(jìn)工業(yè)、農業(yè)協(xié)調發(fā)展。其中，小城鎮在新型城鎮化中發(fā)揮重要的紐帶作用，是區域整體新型城鎮化建設的重要環(huán)節。我國現有建制鎮2萬(wàn)多個(gè)，如果每個(gè)建制鎮城市功能完善，能夠承載平均3萬(wàn)左右的人口，其總體人口承載力即可達6億以上，將成為我國城市化過(guò)程中農村人口向城市人口轉移的一半左右，真正成為我國城市化的半壁江山。
我鎮作為萬(wàn)千個(gè)小城鎮的成員之一，其發(fā)展進(jìn)程指導思想明確，思路清晰，措施得力，成效顯著(zhù)，獨具特色。總結分析其發(fā)展實(shí)踐與經(jīng)驗，對于助推和促進(jìn)**經(jīng)濟區新型城鎮化建設，尤其是小城鎮的科學(xué)規劃、健康發(fā)展，具有鮮明的時(shí)代意義。
二、**鎮新型城鎮化建設的探索與實(shí)踐
一個(gè)普普通通的貧困山村，經(jīng)過(guò)30年的發(fā)展，成為國內外聞名的明星鎮。現我鎮規模企業(yè)發(fā)展到80多家，產(chǎn)值達到37億元（2011年），人均產(chǎn)值、人均收入位居全省、乃至全國小城鎮前列，被確立為“聯(lián)合國小城鎮可持續發(fā)展試點(diǎn)”和“國家可持續發(fā)展試驗區”，進(jìn)行了新型城鎮化建設的一系列探索實(shí)踐，集中體現在以下方面：
（一）合村建鎮，體制創(chuàng )新，在城鎮建設中發(fā)揮核心和樞紐作用
經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放10多年的發(fā)展，**由落后的山溝農村發(fā)展成為工業(yè)主導，經(jīng)濟發(fā)展，集體富裕的新農村，率先進(jìn)入小康社會(huì )，經(jīng)濟總量達到鎮級規模。1994年，**由村變鎮，實(shí)現了資源統籌、職能整合、運轉順暢。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟由小到大，由弱到強，規模實(shí)力不斷發(fā)展壯大，城鎮基礎設施建設水平迅速提升，城市功能不斷完善，居民生活水平不斷提高，科教文衛事業(yè)全面發(fā)展，生態(tài)環(huán)境明顯改善，鎮政府在城鎮化建設過(guò)程中始終發(fā)揮著(zhù)核心和樞紐作用。
一是高質(zhì)量地開(kāi)展城鎮規劃、建設與管理。鎮政府遵循“節水與節地、保護生態(tài)與可持續發(fā)展、規模經(jīng)營(yíng)與集約發(fā)展相結合”的原則，按照“統一規劃，合理布局，綜合開(kāi)發(fā)，配套建設”的要求，全面完善公共設施。建成了工業(yè)、生活、農業(yè)、休閑娛樂(lè )4個(gè)園區，進(jìn)而帶動(dòng)商貿、餐飲、旅游、文化事業(yè)的繁榮。現已基本實(shí)現電力、道路、管網(wǎng)等基礎設施齊全、土地集約利用、城鄉協(xié)調發(fā)展的良好格局。
二是有效地解決了產(chǎn)業(yè)結構調整問(wèn)題。按照生產(chǎn)要素資源合理集中的原則，從**實(shí)際出發(fā)，建立了鎮區工業(yè)經(jīng)濟園區和**開(kāi)發(fā)區工業(yè)經(jīng)濟園區，結合行業(yè)特點(diǎn)組建了耐材、制藥等集團公司，大力發(fā)展高科技產(chǎn)品，實(shí)現了規模化、集約化經(jīng)營(yíng)，增強了企業(yè)參與市場(chǎng)競爭的能力。慶州集團的耐火材料從每噸幾十元發(fā)展到幾萬(wàn)元，太龍藥業(yè)在**省醫藥行業(yè)中第一個(gè)實(shí)現股票上市。全鎮經(jīng)濟實(shí)現了由資源開(kāi)采型向產(chǎn)品深加工型、由勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型、由產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)型向資本運作型的轉變。2011年完成社會(huì )產(chǎn)值37億元，規模工業(yè)增加值17億元，上繳國家稅金1.4億元，人均收入達到15600元。
三是在“村并鎮、民改居”中發(fā)揮關(guān)鍵作用。目前將本鎮所有村民全部轉為居民戶(hù)口，成為全省首個(gè)全居民鎮。村改居后，鎮政府出臺優(yōu)惠政策，鎮域全部納入城鎮化管理，居委會(huì )的管理體制，干部工資、福利待遇、社會(huì )保障、辦公經(jīng)費等仍然由鎮財政統一發(fā)放，對于需要住房的群眾，修建公寓樓以最優(yōu)惠的成本價(jià)格銷(xiāo)售，居民享有與城市居民同等的生活福利待遇。
（二）新型城鎮化建設有力地促進(jìn)了“三化”協(xié)調發(fā)展
城鎮化是農村人口逐步向城鎮轉移集中的過(guò)程。在城鎮，采取“兩高一帶”戰略措施，即“企業(yè)高度集中，居民高度集中，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。有了居民的集中就可以建立居委會(huì )管理體制，統籌規劃建設工業(yè)區、居民小區、商業(yè)服務(wù)區、文化休閑區，繁榮發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，培育新興工業(yè)，做到工、農、交、商、旅及各項社會(huì )事業(yè)協(xié)調發(fā)展。保證了全鎮土地統籌規劃安排，合理布局，為集中力量重點(diǎn)發(fā)展水利事業(yè)、植樹(shù)造林、恢復生態(tài)，發(fā)展生態(tài)養殖業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等現代農業(yè)起到了關(guān)鍵作用。
（三）新型城鎮化促進(jìn)了資源配置和生態(tài)環(huán)境保護
我鎮的新型城鎮化建設采取因地制宜，合理布局，對外開(kāi)放的建設理念，一方面根據我鎮的地形地貌、歷史傳統進(jìn)行合理規劃安排鎮域空間，合理配置使用資源，保護和恢復生態(tài)資源，一方面對外引進(jìn)短缺資源。在**歷史上曾經(jīng)發(fā)生過(guò)為維持生計導致山體資源破壞、水土資源流失、林木資源砍伐的現象。借助新型城鎮化建設的巨大威力，**人開(kāi)始了資源利用的大整合、大調整。從向自然索取為主開(kāi)始向給予和保護為主，水源不足就投資上億元實(shí)施“引黃入竹”工程，從30多公里以外引黃河水到**，供全鎮生產(chǎn)、生活、環(huán)境利用；封山育林，全面恢復生態(tài)，廣植竹子，延續**“竹文化”；勘察景觀(guān)，設計線(xiàn)路，開(kāi)發(fā)長(cháng)壽山生態(tài)旅游景區；利用緊鄰嵩山，位于**、洛陽(yáng)之間的有利區位，吸引外來(lái)客商發(fā)展商貿物流第三產(chǎn)業(yè)；利用省會(huì )人才、技術(shù)在**高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區發(fā)展生物制藥等等，都是建設新型城鎮、發(fā)展新型工業(yè)、新型農業(yè)現代化的重大舉措和顯著(zhù)效果。
（四）依托新型城鎮化建設，著(zhù)力解決民生問(wèn)題，走共同富裕道路
我鎮在新型城鎮化進(jìn)程中，把全體居民的基本利益、長(cháng)遠利益放在突出位置，讓全體居民都能得到實(shí)惠，并為子孫后代創(chuàng )造可持續發(fā)展的有利條件。
我鎮以人為本，著(zhù)力解決的民生問(wèn)題有：
解決飲食問(wèn)題。針對長(cháng)期困擾全鎮人畜飲水、工業(yè)用水、生態(tài)用水問(wèn)題，鎮投資上億元，架設32公里引水管道將黃河之水翻山越嶺引到**，解決了我鎮千百年來(lái)的缺水問(wèn)題。由于我鎮地形地貌主要為山地，耕地面積狹小，糧食短缺一直困擾著(zhù)**人的吃飯問(wèn)題，特別是撤村并鎮后，居民進(jìn)入城鎮，基本上擺脫對土地的依賴(lài)，因而解決糧食問(wèn)題將成為居民生活最為緊迫的問(wèn)題，這一問(wèn)題在**采取糧油定量供應和福利商品供應相結合的辦法得到很好的解決。
解決居住問(wèn)題。將所有村民轉為居民，使居民角色發(fā)生根本變化，為解決居住問(wèn)題，鎮里投資1億多元，規劃建設了振東新區，建設居民公寓1300多套，家屬樓20多棟，新建住宅面積36萬(wàn)平方米，人均住宅面積達到56平方米，基本解決了全鎮近2萬(wàn)人的居住問(wèn)題。
解決就業(yè)問(wèn)題。目前全鎮80多家企業(yè)，帶動(dòng)8200多人就業(yè)，吸納了全鎮絕大多數的適齡就業(yè)人口，基本解決了全鎮居民家庭的就業(yè)問(wèn)題。95%以上的勞動(dòng)力從事非農產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)比例達到27%。在**耐火材料企業(yè)中60%的中層管理人員都是**人，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中**人也有一定比例。2011年**人均收入達到15600元，在全省各鄉鎮中提前達到小康水平。
解決人的城市化問(wèn)題。我鎮不僅把城市化的硬件設施建設好、解決好，而且始終把“人的城市化文明”作為城市化建設的重點(diǎn)。在**的企業(yè)群中現有高級工程師40多人，工程師150多人。同時(shí)，還曾選派大批人員到**大學(xué)、**理工大學(xué)、洛陽(yáng)耐火材料研究院等高校科研院所定期開(kāi)展技術(shù)和管理培訓，員工的素質(zhì)得到極大提高。
社會(huì )保障和公共服務(wù)均等化。目前我林鎮興建了設備齊全的衛生院，所有居民均免費參加新型合作醫療，參合率達到100%，居民水電入戶(hù)率達到100%，廣播電視入戶(hù)率達到85%，電話(huà)入戶(hù)率達到98%。鎮政府投資3000多萬(wàn)元建學(xué)校，免除所有在校學(xué)生的一切學(xué)雜費，兒童入學(xué)率達到100%，為所有老年人免費辦理養老保險，承擔孤寡老人的贍養費用，年底為群眾免費置辦年貨。
（五）打造城鎮軟實(shí)力，推動(dòng)城鎮文明建設
為提高**凝聚力和向心力，**人制訂和總結出“**精神”，即“愛(ài)**，比貢獻，謀發(fā)展，永創(chuàng )業(yè)，講文明，共富裕”。“**精神”樸實(shí)無(wú)華，起到極大的激勵效果，也是傳播**文化的重要品牌。基礎設施是開(kāi)展精神文明活動(dòng)的空間場(chǎng)所，鎮里配套建設中小學(xué)、衛生院、廣播電視、文化廣場(chǎng)、影劇院等設施，從精神層面培養居民的文化素質(zhì)，如長(cháng)期開(kāi)展民族優(yōu)秀傳統文化、社會(huì )主義主流價(jià)值觀(guān)教育、現代經(jīng)營(yíng)管理知識培訓等；一年兩次的“三評制度”（群眾評黨員、黨員評支部、支部評黨委）和“十項八好”（好黨員、好干部、好職工、好民兵、好團員、好公婆、好夫妻、好妯娌、好媳婦、好少年）的評選制度、月評好人好事制度，評出了好風(fēng)氣，提高了群眾的文化素質(zhì)、職業(yè)能力，增強了干部群眾的凝聚力、向心力，有力地推動(dòng)了我鎮城鎮化建設全面協(xié)調可持續發(fā)展。連續三屆蟬聯(lián)“全國文明鎮”、“全國先進(jìn)基層黨組織”，先后被授予“全國生態(tài)文明示范鎮”、“全國環(huán)境優(yōu)美鎮”、“中國小康建設十佳紅旗鎮”、“中國新農村建設明星鎮”、“聯(lián)合國改善人居環(huán)境最佳范例獎”等30多項國家級榮譽(yù)。
我鎮新型城鎮化建設的成功實(shí)踐，使城鎮面貌發(fā)生翻天覆地的變化，給**干部群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利益，得到社會(huì )各界的廣泛認可。**省委書(shū)記**在視察**城鄉統籌發(fā)展情況時(shí)指出：關(guān)鍵是做到了“四個(gè)好”。一是基層組織建設搞得好。始終高度重視黨的建設，重視領(lǐng)導班子建設，較好地發(fā)揮了基層黨組織的作用。尤其是有鎮委書(shū)記**、鎮長(cháng)**那樣長(cháng)期穩定、廉潔高效的班子核心，使這個(gè)團隊的思想高度統一，決策精準科學(xué)，管理效率顯著(zhù)提高，這是**事業(yè)長(cháng)盛不衰的重要因素。二是有一支好的隊伍。好的班子帶出了好的黨員干部隊伍。這支隊伍是在“**精神”感召下開(kāi)拓創(chuàng )新“**模式”的過(guò)程中錘煉、凝聚而成的。三是摸索出一條好的發(fā)展路子。這條路子就是：通過(guò)大力發(fā)展村辦集體企業(yè)，不斷經(jīng)過(guò)經(jīng)濟體制改革，壯大工業(yè)基礎，在鎮黨委政府的統一領(lǐng)導下，以新型城鎮化建設引領(lǐng)全鎮“三化”協(xié)調發(fā)展的道路。四是有一個(gè)好的體制機制。這個(gè)體制機制就是建立了以鎮黨委政府為核心的領(lǐng)導班子，帶領(lǐng)全鎮干部群眾，同心同德，干出一番大的事業(yè)，成就了**的過(guò)去和現在，開(kāi)創(chuàng )了**未來(lái)的美好前景，為新型城鎮化建設開(kāi)辟了一條光明之路。
三、深化發(fā)展**鎮新型城鎮化建設的思路與重點(diǎn)
在我鎮調研座談中，鎮黨委書(shū)記**、鎮長(cháng)**等同志認為，我鎮新型城鎮化建設的實(shí)踐探索與所取得的初步成就，是**人切實(shí)踐行科學(xué)發(fā)展觀(guān)的結果。但是，新型城鎮化對**來(lái)講仍然是個(gè)嶄新課題，還有許多深層次矛盾和問(wèn)題需要解決。**有信心、有能力按照中央和省市各級黨委和政府的要求，積極推進(jìn)**的新型城鎮化建設，扎扎實(shí)實(shí)地建成生態(tài)宜居繁榮現代新**，下一步新型城鎮化建設的思路與重點(diǎn)在于：
（一）抓住**經(jīng)濟區納入國家戰略的重大機遇，把新型城鎮化建設作為全鎮工作的戰略重點(diǎn)，發(fā)揮好新型城鎮化建設的紐帶和引領(lǐng)作用
新型城鎮化道路既是機遇也是挑戰，既是使命也是動(dòng)力。我鎮從事新型城鎮化建設的基礎良好，條件優(yōu)越，對開(kāi)創(chuàng )**深層次、全面協(xié)調發(fā)展的新局面，將發(fā)揮重要作用。新型城鎮化建設的基本思路是在繼續發(fā)揮工業(yè)主導地位的基礎上，高度重視城鎮化對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的支撐效應和引領(lǐng)作用，依托城鎮，經(jīng)營(yíng)城鎮，發(fā)展城鎮，促進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮化和新型農業(yè)現代化“三化”協(xié)調發(fā)展，建設生態(tài)宜居、城鄉一體、持續發(fā)展的秀美城鎮。以此進(jìn)一步豐富發(fā)展和完善了**的`發(fā)展模式。
（二）貫徹“經(jīng)營(yíng)城鎮”理念，在**新型城鎮化建設中根本解決建設資金短缺和項目運營(yíng)問(wèn)題
城鎮建設需要大量的建設資金，單純依靠財政投入是計劃經(jīng)濟的做法，政府在城鎮建設和環(huán)境治理方面的投入總是有限的。而市場(chǎng)經(jīng)濟條件下的城鎮建設與開(kāi)發(fā)，將城鎮作為最大的資產(chǎn)，加以充分利用和經(jīng)營(yíng)，采取以城養城、以城建城的“經(jīng)營(yíng)城鎮”理念，則可盤(pán)活城鎮資產(chǎn)，發(fā)揮各類(lèi)市場(chǎng)主體在城鎮建設和項目運營(yíng)中的積極作用。政府從一個(gè)單純的投資人角色轉變?yōu)槌擎傄巹潯⒔ㄔO、管理的服務(wù)人、監督人，把大量的投資、管理、運營(yíng)工作交給市場(chǎng)來(lái)經(jīng)營(yíng)，從根本上解決建設資金短缺的問(wèn)題，使政府從繁瑣的城鎮管理具體事務(wù)中解放出來(lái)，大大加速城鎮建設的步伐，提高城鎮運行的質(zhì)量和效率。這是一條行之有效的城鎮開(kāi)發(fā)管理模式，也是**在新起點(diǎn)上創(chuàng )業(yè)發(fā)展、實(shí)施新型城鎮化戰略的必要舉措。
（三）規劃建設好生態(tài)宜居、可持續發(fā)展的秀美山城
我鎮山多地少，植被覆蓋較好，文化積淀深厚，又臨近嵩山，地處**、洛陽(yáng)兩大城市之間，發(fā)展旅游休閑度假條件得天獨厚。2007年鎮政府決定依托生態(tài)資源優(yōu)勢發(fā)展旅游業(yè)，規劃將北山、南山和長(cháng)壽山全鎮27平方公里打造成個(gè)性鮮明的**風(fēng)景區。在適宜的地點(diǎn)開(kāi)展相應項目，比如北山確立發(fā)展現代農業(yè)，長(cháng)壽山確立發(fā)展家禽散養基地、觀(guān)光林業(yè)等，同時(shí)還大力發(fā)展“農家樂(lè )”等旅游服務(wù)業(yè)，豐富完善了旅游項目。隨著(zhù)基礎設施的不斷完善，年接待游客20多萬(wàn)人次，長(cháng)壽山景區被評為國家AAA級旅游景區和全國農業(yè)旅游示范點(diǎn)。鎮黨委、政府在新型城鎮化建設之際，將規劃建設好生態(tài)宜居、可持續發(fā)展的“秀美山城”作為今后的發(fā)展目標，打造**、洛陽(yáng)的“后花園”及**經(jīng)濟區“三化”協(xié)調可持續發(fā)展的中心城鎮。成為可供省內外游客觀(guān)光游覽的秀美山城和投資興業(yè)的寶地。
四、關(guān)于支持和推廣**鎮新型城鎮化試點(diǎn)的建議
（一）應加大對**鎮新型城鎮化試點(diǎn)工作的支持力度
我鎮作為聯(lián)合國和國家可持續發(fā)展實(shí)驗區，**省和**市新型城鎮化試點(diǎn)鎮，是全省第一個(gè)全面實(shí)現“農轉居”的小城鎮。雖然取得一定的階段性成就，但仍然面臨許多持續發(fā)展和品質(zhì)提升的問(wèn)題，需要大量投入和持久建設。因此，需要國家給予**更多的政策支持與扶持，包括制度建設上的先行先試管理權限，國土資源規劃利用與保護、城鎮綜合設施建設、生態(tài)保護等各方面的政策與資金扶持，以便促進(jìn)**更好更快地發(fā)展。
1.資金支持。建議在城鎮公共設施建設方面加大國家投入比例，如增加稅收提留、項目安排和資金投入、**市重點(diǎn)鎮建設專(zhuān)項經(jīng)費扶持等。
2.第三產(chǎn)業(yè)的扶持。第三產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)比例失調，難以適應全面進(jìn)入城鎮化后居民城市生活水平的發(fā)展需求，影響著(zhù)城市的綜合化發(fā)展。建議對我鎮給以特別扶持，如對商戶(hù)實(shí)行階段性減免稅收、簡(jiǎn)化審批手續、幫助招商引資等優(yōu)惠政策。
3.生態(tài)與旅游設施建設的支持。我鎮在新一輪規劃建設中確立建設秀美山川、營(yíng)建生態(tài)山城的發(fā)展目標，已著(zhù)力開(kāi)發(fā)建設長(cháng)壽山生態(tài)旅游景區，形成**都市區西部“后花園”之一。這項系列工程已具有區域公共設施的性質(zhì)，需要持久建設和大量投入，建議省、市政府有關(guān)部門(mén)予以相應的政策與資金扶持。
4.技術(shù)與智力支持。新型城鎮化的實(shí)現、農民轉為居民之后，城鎮面臨著(zhù)加快提升科技、教育、文化以及城市專(zhuān)業(yè)管理水平等緊迫問(wèn)題，我鎮作為先行先試示范城鎮，更感其緊迫性和現實(shí)性。政府應當給以相應的扶持手段和政策，比如：高科技項目的先期試點(diǎn)，城鎮管理和相關(guān)職業(yè)技能培訓等，鼓勵更多高等院校、科研院所與**開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，提供有力的智力支持。
5.交通環(huán)境的支持。盡快實(shí)施鎮內310國道改道工程，為城鎮發(fā)展創(chuàng )造空間，將現有國道改造成城鎮內景觀(guān)大道和主要商貿街區；盡快打通****西路、隴海西路至**快速通道，開(kāi)通城際公交線(xiàn)路，以促進(jìn)我鎮商貿、物流、金融、旅游、房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)繁榮與發(fā)展。
（二）**新型城鎮化建設經(jīng)驗的推廣
通過(guò)此次調研活動(dòng)，從我鎮發(fā)展經(jīng)濟、建設城鎮、改善民生的做法和成果中，看到我鎮立足本地實(shí)際謀發(fā)展，正走出一條新型城鎮化建設的典范之路。(fwsir)**“三化”協(xié)調發(fā)展的新型城鎮化建設示范經(jīng)驗，必將在**經(jīng)濟區建設和**都市區發(fā)展中發(fā)揮獨特作用。在推廣我鎮新型城鎮化建設經(jīng)驗方面，我們認為應把握幾個(gè)原則：
1.分層級推廣的原則
我鎮合村并鎮實(shí)施新型城鎮化示范建設的經(jīng)驗，對于大城市城中村，城鄉結合部的鄉鎮，縣城及縣域內重點(diǎn)鎮，工礦商貿城鎮等基礎設施較好、工業(yè)經(jīng)濟實(shí)力較強的地區，具有顯著(zhù)的借鑒意義，可考慮先行先試，分層級逐步推廣實(shí)施。
2.分階段實(shí)施的原則
把握好**經(jīng)驗的精神實(shí)質(zhì)，立足當地實(shí)際，由點(diǎn)到面，示范帶動(dòng)，分階段實(shí)施，有序推進(jìn)。確保科學(xué)、健康發(fā)展，走出一條具有**經(jīng)濟區特色的新型城鎮化之路。
3.政府主導、群眾自愿的原則
新型城鎮化是引領(lǐng)工業(yè)現代化和農業(yè)現代化、實(shí)現“三化”協(xié)調發(fā)展的引擎，以著(zhù)力改善人居環(huán)境、提高居民生活水平為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。需要政府主導，發(fā)揮組織動(dòng)員，督導推動(dòng)作用，又要尊重群眾愿望，各界共同參與，發(fā)揮各方面的積極性，才能合力推進(jìn)，水到渠成。
4.規范建設、依法開(kāi)展的原則
新型城鎮化建設是**經(jīng)濟區建設中的長(cháng)久戰略任務(wù)，是關(guān)乎民生和社會(huì )發(fā)展的百年大計，應科學(xué)規劃，規范建設，依法開(kāi)展，著(zhù)力保護歷史文化名村、名鎮和生態(tài)環(huán)境，切實(shí)建成品質(zhì)優(yōu)良，宜農、宜工、宜商、宜居，可持續發(fā)展的新型城鎮化社區。
造就與迷失美文
造就與迷失美文
醉心戲劇的某人，不顧親朋的反對，毅然選擇一處并不熱鬧的地區，興建了一所超水準的劇場(chǎng)。
奇跡出現了，劇場(chǎng)開(kāi)幕之后，附近的餐館一家接一家地開(kāi)設，百貨商店和咖啡廳也紛紛跟進(jìn)。沒(méi)有幾年，那個(gè)地區竟然發(fā)展得非常繁榮，劇場(chǎng)的賣(mài)座更是鼎盛。“看看我們的鄰居，一小塊地，蓋棟樓就能租那么多錢(qián)，而你用這么大的地，卻只有一點(diǎn)劇場(chǎng)的收入，豈不是太吃虧了嗎？”某人的妻子對丈夫抱怨，“我們何不將劇場(chǎng)改建為商業(yè)大廈，分租出去，單單租金就比劇場(chǎng)的收入多幾倍！”
某人想想確實(shí)如此，就草草結束劇場(chǎng)，貸了巨款，改建商業(yè)大樓，怎料樓還沒(méi)有竣工，鄰旁的餐飲百貨店紛紛遷走，房?jì)r(jià)下跌，往日的繁華又不見(jiàn)了。更要命的`是，當他與鄰居相遇時(shí)，人們不但不像以前那樣對他熱情奉承，反而露出敵視的眼光。
某人終于想通了，是他的劇場(chǎng)為附近帶來(lái)繁榮，也是繁榮改變他的價(jià)值觀(guān)，更由于他的改變，又使當地失去了繁華。
人們常因建設自己而造就別人，又因別人的造就而改變自己。在這改變中，某些人迷失了，不但迷失了自己，也迷失了那些曾被他造就的人。