農(nóng)村留守兒童教育問題調(diào)查報告(農(nóng)村留守兒童調(diào)查報告)
農(nóng)村留守兒童教育問題調(diào)查報告
農(nóng)村留守兒童教育問題調(diào)查報告
內(nèi)容摘要:留守兒童問題如今已經(jīng)成為了一個社會性問題。為深入的了解這些問題我在農(nóng)村進行了實地的調(diào)查和走訪。通過這次調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)農(nóng)村留守兒童在生活、學(xué)習(xí)、心理等方面存在著比較突出的問題，要解決這些問題，需要家庭、學(xué)校、社會及政府等各方面的共同努力，協(xié)同合作。
關(guān)鍵詞:留守兒童 現(xiàn)狀 原因 建議
問題的提出:
1、什么是留守兒童?
2、為什么留守兒童數(shù)目會越來越多多?
3、留守兒童的生活、學(xué)習(xí)、心理方面存在的問題?
4、為解決留守兒童生活、學(xué)習(xí)、心理問題我們該如何做?
留守兒童問題是近年來出現(xiàn)的一個新名詞。隨著政治經(jīng)濟的快速發(fā)展， 越來越多的青壯年農(nóng)民走入城市，在廣大農(nóng)村也隨之產(chǎn)生了一個特殊的未成年人群體，即為留守兒童。
為了深入的了解留守兒童所面臨的問題我和我的同學(xué)分別在自己的家鄉(xiāng)調(diào)查的進100戶人家，調(diào)查發(fā)現(xiàn)留守兒童占據(jù)接近三分之一的人數(shù)，那么為什么留守兒童的數(shù)目會如此之多，通過調(diào)查和參考各方面的資料我們發(fā)現(xiàn)，留守兒童的家庭都相對的比較貧困，父母為了支撐孩子讀書和供養(yǎng)家里年邁的父母僅靠家里幾畝地是完全供應(yīng)不過來的，為此他們不得不留下年幼的孩子在家自己出去打工掙錢，這樣也就造成的大批的留守兒童。
父母外出打工后，把孩子交給自己的父母撫養(yǎng)，自己與孩子聚少離多，溝通少，遠遠達不到其作為監(jiān)護人的角色要求，而占絕對大比例的隔代教育又有諸多不盡人意處，這種狀況就導(dǎo)致留守兒童“親情饑渴”，心理健康、性格等方面出現(xiàn)偏差，學(xué)習(xí)受到影響。
生活方面:在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)了其中最典型的問題，也就是所謂的“親情饑渴”，在調(diào)查中每當(dāng)我們問到孩子想不想父母時他們的回答都是肯定的，然而他們的父母大都是一年甚至幾年回來一次，能給孩子的只有經(jīng)濟上的關(guān)懷，調(diào)查中有部分留守兒童正處于身心迅速發(fā)展的時期，對自身變化、人際交往等方面有著自己的理解與認識，同時也面臨許多方面的問題和煩惱，需要有渠道傾訴，有親人安慰。偶爾的一個電話以此維系親情很難勾通思想，傾聽煩惱，不能給孩子予以足夠的關(guān)懷。有的父母多年不與孩子見面，至使孩子遺忘了父母的相貌，更談不上有何親情。
學(xué)習(xí)方面:調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)大多數(shù)的留守兒童成績中等偏下，具體的原因我們尋訪過學(xué)習(xí)的老師，老師大都表示他們之所以學(xué)習(xí)成績不佳與他們的智力沒有絲毫的關(guān)系，他們大都聰明乖巧，只是家里疏于管教，對于孩子的學(xué)習(xí)關(guān)心不夠，家里的爺爺奶奶對孩子有的只是溺愛，對孩子言聽計從，而且他們素質(zhì)普遍偏低，無法輔導(dǎo)孩子的功課。另外就是有些孩子小小年紀就開始迷戀網(wǎng)絡(luò)，不思進取也就造成的孩子學(xué)習(xí)成績不好，素質(zhì)偏低。
心理方面:留守兒童的心理問題是我們大家應(yīng)該特別注意的問題，據(jù)調(diào)查顯示，留守兒童監(jiān)護人對留守子女的心理健康問題介入較少，關(guān)注不夠。由于遠離父母，缺少了起碼的與父母交流的機會，而監(jiān)護人又無暇顧及他們的情感變化，這對留守子女的心理健康極為不利，常引發(fā)種種心理病癥，如感情脆弱、自暴自棄、焦慮自閉、缺乏自信、悲觀消極。而在我們的調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)個別孩子行為孤僻，言談極少，整天呆在家不出門，但這也是極個別的情況。然而有部分的孩子小小年紀滿口臟話，這也是父母疏于管教的結(jié)果。
另外我們還注意到，大多數(shù)留守兒童自我控制能力不強，生活習(xí)慣不良，表現(xiàn)在不講衛(wèi)生、不換衣服、挑食挑穿、亂花錢;有的留守兒童行為習(xí)慣較差，在家里不聽代養(yǎng)人教導(dǎo)，頂撞祖輩、不服管理、我行我素，這都是讓人憂心的問題啊!
針對這一系列的問題，我參考的許多文獻，我覺得要解決這些問題，需要家庭、學(xué)校、社會及政府等各方面的共同努力，協(xié)同合作?，F(xiàn)將我的建議總結(jié)如下:
一、 家庭方面
目前多數(shù)農(nóng)民文化程度不高，他們誤以為教育孩子是學(xué)校的事，家長只要給錢給物當(dāng)好“后勤部長”就可以了，至于讀書是學(xué)校和老師及兒童自己的事情，家長是沒有什么責(zé)任的，他們一般認為兒童學(xué)習(xí)成績的好壞是由兒童個人的素質(zhì)決定的。家長應(yīng)該改變這些不正確的思想，樹立“子不教，父之過”的教育責(zé)任觀，明確教育子女是自己的應(yīng)盡之責(zé)，家長自身文化水平的高低并不影響對子女的教育。即使在外地務(wù)工，也要把教育孩子的.那份責(zé)任承擔(dān)起來，與學(xué)校、社會形成合力，把教育孩子的工作做好。應(yīng)主動與子女的任課老師、村主任聯(lián)系，加強溝通。向老師說明自己的情況，了解子女的發(fā)展變化，共同商討教育孩子的策略和方法。家長還應(yīng)加強與“監(jiān)護人”聯(lián)系及親子間的溝通，及時掌握孩子的學(xué)業(yè)、品行及身體健康狀況，并通過各種方式對孩子的學(xué)習(xí)和生活進行指導(dǎo)。
另一方面，應(yīng)采取多種方式，注意與孩子的溝通交流，保證熟悉孩子的生活、教育情況以及孩子的心理變化。溝通內(nèi)容力求全面、細致，溝通中父母要明示他們對孩子的愛與厚望，希望孩子能理解他們的家境與現(xiàn)狀，通過溝通以了解孩子的生活、學(xué)習(xí)、情感變化;溝通方式可以多樣化，除電話外，可采用書信等進行交流。
二、學(xué)校方面
及時向監(jiān)護人和外出務(wù)工家長通報其成長情況，形成學(xué)校、家庭共同教育的局面。教師應(yīng)承擔(dān)起家長或監(jiān)護人的部分責(zé)任，多與留守兒童交流談心，提高親密信賴程度，給予更多關(guān)愛和正面引導(dǎo)。 (2)為與留守兒童溝通提供方便可開通親情熱線電話，為外出務(wù)工家長與子女溝通提供方便，權(quán)衡利弊，最好能建立起封閉式教育。
三、社會方面
凈化社會環(huán)境，加強對學(xué)校周邊環(huán)境的監(jiān)督管理力度，尤其是網(wǎng)吧、游戲廳、錄像廳等，這些不良社會環(huán)境對自制力比較差的兒童存在著很大的吸引力，容易誤入歧途。
總之，留守兒童問題是一個綜合性問題，既牽涉到教育方面，也關(guān)乎心理、社會、法律、經(jīng)濟等方面。這些問題如果不能得到及時的解決，影響的不僅僅是孩子的成長，同時也影響到他們的父母能否在外安心的工作，更遠的會影響到社會的安全和穩(wěn)定。因此，農(nóng)村留守兒童教育及成長的根本出路就在于全社會能認識到這一問題的嚴重性和重要性，從而使大家自發(fā)自覺的來關(guān)愛、幫助、支持留守兒童，提高農(nóng)村教育水平，為留守兒童的健康成長創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境，讓祖國的花朵飽含著生機，期待著怒放的那一天。
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農(nóng)村留守兒童調(diào)查報告
農(nóng)村留守兒童調(diào)查報告
全國婦聯(lián)課題組《中國農(nóng)村留守兒童、城鄉(xiāng)流動兒童狀況研究報告》稱：根據(jù)“中國2010年第六次人口普查資料”樣本數(shù)據(jù)推算，全國有農(nóng)村留守兒童6102.55萬。
農(nóng)村留守兒童調(diào)查報告一
五大風(fēng)險
學(xué)界與輿論界普遍關(guān)心留守兒童現(xiàn)象，一般認為農(nóng)村留守兒童面臨下述五大問題/風(fēng)險。
(1)營養(yǎng)與健康問題。父母外出的留守兒童，常常由祖父母作為監(jiān)護照料者，這些老人往往缺乏營養(yǎng)、健康與衛(wèi)生常識，加之劣質(zhì)代乳品與劣質(zhì)食品充斥農(nóng)村市場，這些因素令其孫子女面臨暴露于營養(yǎng)不良及健康衛(wèi)生方面的風(fēng)險之中。
(2)學(xué)習(xí)與認知問題。照料的老人往往沒多少文化，缺乏輔導(dǎo)孫子女學(xué)習(xí)的能力;年老體衰，缺乏管束孫子女的精力;隔代撫育，往往過分溺愛孩子，缺乏督促孫子女學(xué)習(xí)的動力，這些因素不利于留守兒童的學(xué)習(xí)表現(xiàn)。
(3)心理與性格問題。由于父母言傳身教較少及與父母情感交流較少，一些留守兒童的心理發(fā)展可能會兩極化：或者有孤獨傾向、過分敏感傾向與自卑傾向及社交障礙，變得過于內(nèi)向與孤僻，在學(xué)校里缺乏朋友或被大孩子欺凌，或者因為缺乏管教而變得非常任性，叛逆心理特別強，甚至有暴力傾向，成為欺凌者。
(4)行為問題。由于缺乏父母的關(guān)愛與管束，一些留守兒童沒有形成正確、正常的道德觀念，成為問題兒童，亂紀、行為失范，甚至走上違法犯罪道路。
(5)安全問題。留守兒童往往由祖父母照料，老人精力不足，令他們暴露于各種人身安全風(fēng)險中，每年媒體報道的留守兒童溺水、交通事故層出不窮。因為生源持續(xù)減少，農(nóng)村中小學(xué)在不斷減少與合并，學(xué)校離家越來越遠，提高了交通風(fēng)險。相對于非留守兒童，缺乏照看的留守兒童更容易成為刑事犯罪受害人，留守兒童被拐賣、被殺害，留守女童被性侵的案件時有發(fā)生。
照料與生存資源的權(quán)衡
社會對留守兒童的關(guān)心一般是問題導(dǎo)向的，多少有一些先入為主的基本假設(shè)：“留守兒童是農(nóng)村中最弱勢、最易受傷害的群體”“留守兒童是問題兒童”“留守兒童是不正常的社會現(xiàn)象，是需要解決的社會問題”等。這是一種宏觀視角。但首先要理解留守兒童的微觀發(fā)生機制，然后才能回答留守兒童在多大程度上是社會問題、哪些對策是有效率的。
那么，在(1)營養(yǎng)健康與(2)學(xué)習(xí)認知方面，農(nóng)村留守兒童的境況是否真的要比與父母同住的農(nóng)村非留守兒童差呢?留守兒童真的是農(nóng)村中最弱勢、最易受傷害的群體嗎?
2015年，來自山東大學(xué)、中國人民大學(xué)、中科院農(nóng)業(yè)政策研究中心及斯坦福大學(xué)等研究機構(gòu)的11名學(xué)者，在《Health Affairs》34卷第11期發(fā)表論文《中國留守兒童：父母外流對其健康、營養(yǎng)與學(xué)業(yè)的影響》。
2009-2013年，研究者按照隨機抽樣原則，抽取了10省份14.1萬個農(nóng)村兒童樣本。高樣本容量令該研究具有極高的學(xué)術(shù)價值與公共政策價值。研究設(shè)置了9個指標，來衡量非留守兒童群體(對照組)VS留守兒童群體(實驗組)的健康、營養(yǎng)與學(xué)業(yè)狀況。與父母生活在一起的兒童為非留守兒童，父母至少有一方外出打工的為留守兒童。研究結(jié)果如下：
貧血率，這兩個群體的比例均為27%。在身高與體重這兩項指標上，農(nóng)村非留守兒童得分均略低于留守兒童，經(jīng)統(tǒng)計檢驗，對照組表現(xiàn)等同于或劣于實驗組。土源性蠕蟲感染率，非留守兒童(39%)要高于留守兒童(25%)。屈光不正率，非留守兒童(17%)要顯著高于留守兒童(13%)。簡單說，農(nóng)村留守兒童的健康與營養(yǎng)狀況不差于甚至優(yōu)于非留守兒童。
初中輟學(xué)率，兩個群體的比例均為19%。將數(shù)學(xué)、語文與英文成績標準化，均值為0，標準差為1。那么，農(nóng)村非留守兒童這三門功課的成績(-0.015，-0.005，-0.180)均略低于留守兒童(0.018，0.040，0.030)，經(jīng)統(tǒng)計檢驗，對照組的學(xué)業(yè)狀況等同于實驗組。簡單說，農(nóng)村留守兒童的學(xué)業(yè)表現(xiàn)并不比非留守兒童差。
研究者還發(fā)現(xiàn)，在3-5歲階段，農(nóng)村非留守兒童的身高與體重指標及BMI均要顯著低于留守兒童，不過到8-10歲階段，這兩個群體的差異就不顯著了。
可見，農(nóng)村留守兒童群體在健康營養(yǎng)與學(xué)業(yè)上是略優(yōu)于至少不遜于非留守兒童群體的。也就是說，留守兒童并非農(nóng)村最弱勢、最易受傷害的兒童群體(注意，這絕非意味著農(nóng)村留守兒童的健康營養(yǎng)與學(xué)業(yè)狀況非常令人滿意)。
這是非常反直覺的，但卻符合經(jīng)濟學(xué)的邏輯。家長是為了獲得更高的收入而出去打工的。由此，相對于非留守兒童，農(nóng)村留守兒童以享受較少關(guān)愛照料為代價，享受了更多的生存資源。上述研究表明，外出打工的家長在賦予子女關(guān)愛照料與生存資源之進行的權(quán)衡(Tradeoff)，總體上有利于提升農(nóng)村兒童的福祉，因而是有效率的。
研究者發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村留守兒童的父/母比非留守兒童的父/母更年輕，受教育程度也更高;留守兒童所在的家庭規(guī)模更大。前者意味著這些家長外出打工能取得更高的收入，后者意味著留守兒童能得到其他家庭成員的照看。
總體上，兒童健康營養(yǎng)與學(xué)業(yè)表現(xiàn)的序列為：農(nóng)村非留守兒童<農(nóng)村留守兒童<城市兒童(含隨遷兒童)。這一個序列的含意是：縱然大家認為農(nóng)村留守兒童在健康營養(yǎng)與學(xué)業(yè)上有諸多問題，農(nóng)村留守兒童本身其實已經(jīng)代表了一定的邊際改善，可取的解決之道絕不是父母回到農(nóng)村與兒童生活在一起，這反而會惡化農(nóng)村兒童的生存境況。錢不是萬能的，但沒有錢是萬萬不能。
從中也看出了注意力資源與公共政策資源分配的某種不公平與無效率。農(nóng)村留守兒童得到了媒體與學(xué)界的大量關(guān)注，政府也多次出臺了多種關(guān)愛政策，但上述研究表明，享受了與父母同住之福的農(nóng)村非留守兒童，健康營養(yǎng)與學(xué)業(yè)狀況并不優(yōu)于留守兒童，但顯然媒體關(guān)注就少多了，成為一個幾乎被媒體遺忘的邊緣群體。
這一序列揭示了問題解決的方向是繼續(xù)向前攀升而不是向后退轉(zhuǎn)。農(nóng)村留守兒童問題是城市化與現(xiàn)代化的一個副產(chǎn)品，是發(fā)展中出現(xiàn)的問題。借用一句用濫了的話來說“發(fā)展中出現(xiàn)的問題必須通過進一步發(fā)展來解決”。這個方向就是后面將要闡釋的賦予農(nóng)民工市民權(quán)。
自由選擇與風(fēng)險控制
必須說明，上述研究結(jié)論“農(nóng)村留守兒童群體在健康營養(yǎng)與學(xué)業(yè)上不遜于甚至略優(yōu)于非留守兒童群體”，絕不能解釋為父母至少有一方外出對留守兒童的(1)營養(yǎng)健康與(2)學(xué)習(xí)認知沒有負面影響。不妨做一個思想實驗，在父母收入等其他條件不變的情況下，兒童不再留守而隨父母一起生活在X，那最可能的結(jié)果是：在更年輕、學(xué)歷更高的父母照料與管教下，這些兒童的營養(yǎng)健康與學(xué)業(yè)多少會有提升。
這個X如果是農(nóng)村老家，那由于農(nóng)村教育資源的劣勢，這些兒童學(xué)業(yè)的提升幅度可能會低一些。只是父母回到農(nóng)村，要收入不下降幾乎不可能，所以是純思想實驗。但這個X如果是父母工作所在的城市，那由于城市教育資源的優(yōu)勢，這些兒童學(xué)業(yè)提升幅度可能會高不少，上面的序列已經(jīng)顯示了這一點?？傊?，父母照料與管束對兒童學(xué)業(yè)有提升作用，在大概率上是成立的。提升幅度的高低是高階問題。
到這里，農(nóng)村留守兒童的微觀發(fā)生機制就昭然若揭了。家庭是最基本的經(jīng)濟與社會單位，基本功能有二：對子女的撫育，對收入與財富的適當(dāng)安排。收入財富的積累對子女的撫育非常重要，有利于提升子代的生存優(yōu)勢與競爭優(yōu)勢。但這兩個目標之間存在一定張力，例如家長對子女投入精力進行家庭教育，多多少少會犧牲一些收入。全職媽媽代表著母親與家庭對孩子的犧牲：少一個人的收入，以增加對孩子的關(guān)愛照料管束，讓孩子更好地成長。
不妨把家庭看作一個雙變量函數(shù)(撫育子女與賺取收入)，家長的目標是家庭利益最大化，但這不等于家庭收入最大化。一開始，增加收入讓子女有更多更好的生存資源，對孩子成長有利，這兩個變量在某個區(qū)間是正相關(guān)的;但并非總是正相關(guān)，由于時間與精力的稀缺性，到一定階段，就要犧牲對孩子最基本的關(guān)愛照料管束才能實現(xiàn)收入的增長，這對孩子成長不利，這兩個變量在該區(qū)間會負相關(guān)。家長必須在撫育子女與賺取收入之間有一個權(quán)衡，以實現(xiàn)家庭利益最大化。
值得一提的是，把農(nóng)村留守兒童等同問題兒童是不對的。農(nóng)村留守兒童公認面臨的五大問題/風(fēng)險，可以理解為在缺乏父母關(guān)愛照料管束時，農(nóng)村留守兒童在這五方面面臨比一般兒童更高的風(fēng)險。風(fēng)險是概率性的，是可能發(fā)生，但未必發(fā)生。風(fēng)險=發(fā)生概率*嚴重程度，所以風(fēng)險是可以成本化的。
農(nóng)村家庭要在管控這五大風(fēng)險與賺取收入之間進行權(quán)衡。原則上，如果家長外出打工額外增加的收入高過這五大風(fēng)險成本，就選擇外出打工，否則就選擇在家務(wù)農(nóng)。在這個意義上，留守兒童是家長選擇的結(jié)果，并且做了收益-風(fēng)險的權(quán)衡，因而是有效率的。
從農(nóng)村留守兒童家庭的兩種類型也可以觀察到家長的風(fēng)控措施。
被廣泛引用農(nóng)村留守兒童6102.55萬之說，來自2010年六普樣本數(shù)據(jù)的推斷，定義是0-17周歲，父母至少有一方外出。其中，雙留守/真留守兒童(父母都外出)比例為46.74%，單留守/準留守兒童(父母只有一方外出)占比為53.26%。
而上述14.1萬樣本的調(diào)查顯示，真留守兒童的占比為15.7%;準留守兒童占比為29.6%;與父母住在農(nóng)村的非留守兒童占比為54.7%，超過生活在農(nóng)村兒童的半數(shù)，這些兒童的健康營養(yǎng)與學(xué)業(yè)狀況甚至比留守兒童還要略差一些。
但是，所謂留守兒童面臨的五大風(fēng)險，主要是真留守兒童面臨的風(fēng)險。準留守兒童的家長一個出去打工掙錢，一個留守下來照料管束子女，這種安排已經(jīng)極大地降低了兒童面臨的風(fēng)險。這種安排與城里人父親上班掙錢、全職媽媽照料子女的家庭分工是同構(gòu)的。
一些學(xué)者把準留守兒童家庭類比為單親家庭是有問題的。家長A已經(jīng)過世或者對子女不聞不問的單親家庭，家長B必須既要掙錢養(yǎng)家又要照顧子女，境況比留守家長還要差。離異造成的單親家庭，即使脫離這個家庭的家長A給孩子支付生活費，家長B恐怕仍不得不要掙錢養(yǎng)家;如果家長A另組家庭，那孩子享受到家長A的關(guān)愛能有多少?準留守兒童還要好一些，外出家長還是家庭成員，平時會給子女打電話，過年還會回家?？傊瑴柿羰貎和木硾r整體上是要優(yōu)于單親家庭的兒童。
可見，一個出去打工、一個留守照料子女的準留守兒童家庭分工結(jié)構(gòu)，本身就是一種風(fēng)控安排。
政府最應(yīng)做什么
政府出臺的針對留守兒童的任何公共政策，應(yīng)該符合效率原則：施行該公共政策所動用的公共資源+該公共政策所引起的新的問題<留守兒童尤其是真留守兒童面臨的五大風(fēng)險，即社會成本最小化。
這樣的政策應(yīng)該會有很多，這里只談最關(guān)鍵的一條。政府最應(yīng)做的是拆除障礙、創(chuàng)造條件讓農(nóng)村兒童不再留守，與父母隨遷進城，享受與城市兒童一樣的公共服務(wù)，這就從根本上消除了親子暌違導(dǎo)致的五大風(fēng)險。
首先，是廢止一切不利于城市化的權(quán)利安排與制度安排，給城市化松綁。2015年中辦、國辦印發(fā)的《深化農(nóng)村改革綜合性實施方案》，提出“探索宅基地有償使用制度和自愿有償退出機制，探索農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓的有效途徑”，這是朝著賦予農(nóng)民完整土地權(quán)利邁出了決定性的一步。
2014與2015年中國城市化率分別為54.8%與56.1%，比中國發(fā)展水平相近的國家仍低10個百分點左右。這意味著大量的農(nóng)業(yè)人口要繼續(xù)向城市轉(zhuǎn)移。一是意味著農(nóng)村留守兒童家庭的留守成員也要進城，讓留守兒童享受城里更多更好的教育資源，像城市兒童一樣。二是意味著舉家生活在農(nóng)村的非留守兒童家庭的家長也要去城里打工生活，這會暫時性地產(chǎn)生新的留守兒童，但兒童的營養(yǎng)健康與學(xué)業(yè)境況會有改善，然后逐步在城里安家，讓這些兒童享受與城市兒童一樣的教育資源。
其次，要賦予農(nóng)民工以市民權(quán)利。2014年，中國的城市化率是54.8%，但戶籍人口城市化率只有35.9%，差了約19個百分點。這個差距應(yīng)該抹平。如果一個農(nóng)民工在城里有穩(wěn)定的工作或收入，能在城里生存下來，就理應(yīng)成為該城市的市民，而不應(yīng)附加任何額外條件。這樣，農(nóng)村兒童就不需要留守而能隨遷入城，享受與城市兒童一樣的優(yōu)質(zhì)教育資源。
目前，人口從中西部向沿海轉(zhuǎn)移、從農(nóng)村與中小城市向大城市轉(zhuǎn)移，是基本趨勢。但農(nóng)民工愿意落戶的城市與愿意給農(nóng)民工市民權(quán)的城市并不匹配。2015年4月，財政部長樓繼偉在清華講演中指出：“公共服務(wù)資源應(yīng)該隨著人口的流動，特別是其中的教育，當(dāng)然也包括衛(wèi)生和醫(yī)療等。財政部和教育部合作，推行終身學(xué)籍制度，正在探索義務(wù)教育資源隨著學(xué)籍流動。戶籍制度改革現(xiàn)在已經(jīng)開始了，但是不理想，2014年7月份戶籍制度改革文件下發(fā)，到現(xiàn)在為止有14個省市出臺了落實的.方案，而人們最愿意落戶的那些省份一個也沒有?！?/p>
2016年3月17日新華社受權(quán)公布的“十三五”規(guī)劃綱要提出：“推進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進城落戶，并與城鎮(zhèn)居民享有同等權(quán)利和義務(wù)”，并有針對性地提出了三大掛鉤機制，“健全財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機制，建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模同吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機制，建立財政性建設(shè)資金對城市基礎(chǔ)設(shè)施補貼數(shù)額與城市吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機制”。
如果這三大掛鉤機制落到實處，那地方政府就有積極性給農(nóng)民以市民權(quán)，甚至?xí)归_搶人大戰(zhàn)，這將有助于提升農(nóng)村留守兒童的福祉，有助于提升境況比留守兒童還要差的農(nóng)村非留守兒童的福祉。農(nóng)村留守兒童理應(yīng)只是一個暫時性的過渡態(tài)，不算最慘，還能更好;解決之道不是回到過去，而是邁向未來;不是家長退回到農(nóng)村，而是兒童與家長一起進城。
2016農(nóng)村留守兒童調(diào)查報告二
【內(nèi)容摘要】留守兒童問題如今已經(jīng)成為了一個社會性問題?；谥心狭謽I(yè)科技大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院XX年暑期三下鄉(xiāng)活動成果和我們的強烈的社會責(zé)任感，我們針對留守兒童問題在湖南省永州市寧遠縣舜陵鎮(zhèn)九嶷洞村進行了實地的調(diào)查和走訪。在當(dāng)?shù)厝嗣裾呐浜蠋椭?，我們的實踐隊員深入到典型留守兒童家中，與他們進行了面對面的交談和溝通。通過對留守兒童個案的調(diào)查以及網(wǎng)上收集的關(guān)于留守兒童的原始資料，我們掌握了他們的一些共性，也對他們的家庭教育問題有了清楚的了解，現(xiàn)撰寫出調(diào)查報告。
【關(guān)鍵詞】留守兒童 家庭 教育 調(diào)查報告
一、調(diào)查對象的基本情況
XX年8月17日—8月22日，我們在湖南省永州市寧遠縣舜陵鎮(zhèn)九嶷洞村針對留守兒童的家庭教育狀況開展了本次調(diào)查。寧遠縣位于湖南省永州市南部，轄17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(其中少數(shù)民族鄉(xiāng)4個)，4個國有林場，688個行政村，土地總面積2498平方公里，總?cè)丝?7.8萬，外出打工人員接近30萬。其中調(diào)查走訪的九嶷洞村，人口1390人，396戶人家中有200多戶有青壯年外出打工，正是由于此地農(nóng)業(yè)人口多，地理位置偏遠，交通不便利，經(jīng)濟發(fā)展較緩慢，越來越多的農(nóng)民工放棄了種田而選擇出外謀生，因而當(dāng)?shù)亓羰貎和默F(xiàn)象十分普遍。
本次調(diào)查的目的是以留守兒童的家庭教育問題為視角考察留守兒童的生存現(xiàn)狀，即透過留守兒童的家庭教育，折射出寧遠地區(qū)留守兒童的教育狀況、生活狀況、心理狀況。在調(diào)查的基礎(chǔ)上，本文分析了留守兒童的家庭教育需求，為留守兒童家庭教育問題的解決提出合理建議，以期為我們國家未來的發(fā)展和建設(shè)盡棉薄之力。
二、“留守兒童”問題產(chǎn)生的原因
留守兒童問題，不是農(nóng)村之事，更不是農(nóng)民工的家庭‘私事’，它的產(chǎn)生有多方面的原因。
1、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移以及城鄉(xiāng)二元分割的教育制度是產(chǎn)生“留守兒童”問題的根本原因
農(nóng)村“留守兒童”問題的出現(xiàn)表面上看是父母外出打工不在身邊造成的，其實根本原因在于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)管理帶來的深層次矛盾。改革開放以來，特別是20世紀90年代后，隨著農(nóng)業(yè)比較利益的下降，工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，農(nóng)村剩余勞動力大量向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，與國家鼓勵農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移政策相矛盾的是我國長期以來實施的城鄉(xiāng)分割的戶籍制度和義務(wù)教育制度，進城務(wù)工農(nóng)民雖然在城市工作、居住和生活，但享受的是與城市居民完全不平等的待遇。所以這樣直接導(dǎo)致務(wù)工農(nóng)民會把自己的子女留在農(nóng)村，由老人看管。
2、家庭情感教育明顯缺位是導(dǎo)致農(nóng)村“留守兒童”問題的直接原因
許多“留守兒童”在幼年時期就被迫與父母分離，他們早期無法與父母建立和諧的親子關(guān)系，在長期與爺爺奶奶或其他親戚生活的過程中，他們的需要、情感常常無法得到親人的反饋，這必然對他們的親社會行為發(fā)展產(chǎn)生不良影響，也易使他們產(chǎn)生諸多心理問題。而一些家長因為長期在外務(wù)工，對子女心生愧疚，往往通過錢、物等大量的物質(zhì)滿足來補償對孩子的精神關(guān)愛，而這些孩子在花錢方面又缺乏有效的指導(dǎo)和監(jiān)督，極易使他們產(chǎn)生錯誤的價值觀而誤入歧途。
三、“留守兒童”成長存在的主要問題
我們發(fā)現(xiàn)在調(diào)查中的留守兒童一般都具有三個基本特征：一是無人看管，缺乏監(jiān)護;二是家不完整，缺少家教;三是遠離父母，缺少關(guān)愛。其中：
留守兒童”面臨五大問題
一是生活問題：與其他孩子相比，他們?nèi)鄙俑改傅恼疹?，容易在營養(yǎng)狀況、身體健康等方面受到影響。特別是在年幼的階段，孩子的養(yǎng)育、保護顯得更為重要，如果不能與自己的父母在一起生活，問題容易出得多一些。比如，在九嶷洞村留守兒童能夠按時接受各種預(yù)防性疫苗的比例明顯低于非留守兒童?，F(xiàn)在大部分留守兒童是由自己的親戚或隔代老人看管，有的留守兒童甚至實際上就沒有監(jiān)護人。
二是心理問題：由于得到的親情、情感和心理關(guān)懷的缺少，許多孩子缺少傾訴和尋求幫助的對象，又很少與外界接觸。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，這些孩子其實特別想和家人在一起，這是他們最大的心愿。由于不能和父母一起生活，久而久之，有的孩子就與家人產(chǎn)生了隔膜和陌生感，內(nèi)心的封閉、情感的冷漠、甚至行為的孤僻等也不同程度地存在，容易出現(xiàn)性格上的缺陷和心理上的障礙。
三是教育問題：在我們走訪中得知，由于父母外出打工，家務(wù)勞動甚至一些農(nóng)活都落在了留守兒童身上，不能保證孩子們的學(xué)習(xí)時間，學(xué)習(xí)成績因此而有些下降。臨時監(jiān)護人對孩子學(xué)習(xí)的督促幫助不夠、方法不當(dāng)，也容易使孩子產(chǎn)生厭學(xué)、棄學(xué)現(xiàn)象。由于目前農(nóng)村教育資源不足，教育質(zhì)量偏低，有些孩子進城后跟不上學(xué)習(xí)進度，不得不返回農(nóng)村;有的由于家長不斷在農(nóng)村、城市之間變動，孩子也會隨之由“留守”到“流動”再到“留守”，不能及時接續(xù)學(xué)業(yè)。我們調(diào)查的資料顯示，留守兒童在小學(xué)階段的入學(xué)率相對高一些，初中階段則呈明顯下降趨勢，輟學(xué)率比較高。更可怕的是，竟在走訪中有監(jiān)護人說出“不可能也沒能力讓孩子上高中”的話語。
四是道德問題：在兒童成長過程中，家長的言傳身教、潛移默化有重要的引導(dǎo)作用，往往會影響孩子的一生，兒童的許多行為習(xí)慣、道德素養(yǎng)都是在家庭中形成的。由于不能和父母在一起，缺乏及時的指點和幫助，一些錯誤行為和做法不能及時得到糾正，容易養(yǎng)成一些不好的習(xí)慣和道德品行。據(jù)當(dāng)?shù)卮逯嘎?，在該地留守兒童違法違紀的比例明顯高于非留守兒童。
五是安全問題：另根據(jù)網(wǎng)上公安部門有關(guān)調(diào)查顯示，在被拐賣的兒童當(dāng)中，流動兒童占第一位，留守兒童占第二位。有些地方出現(xiàn)的女童被xx的惡性案件中，也是留守女童居多。據(jù)報道，在XX年湖南洪災(zāi)遇難的12名兒童中，11名都是留守兒童，這說明沒有父母的呵護和指導(dǎo)，留守兒童缺乏應(yīng)變和自我保護能力。
由于留守兒童的家庭結(jié)構(gòu)的特殊性，使留守兒童的生活環(huán)境發(fā)生了重大變化，殘缺的家庭教育給留守兒童的成長帶來了一系列負面效應(yīng)。在九嶷洞村的調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)了留守兒童生活中存在了以上諸多的問題。
四、解決留守兒童教育問題的建議
1、家庭方面
加強父母與孩子的溝通，盡可能多和孩子在一起，為孩子營造一個良好的生活環(huán)境，不僅是滿足孩子物質(zhì)上的需求，更重要的是培養(yǎng)孩子科學(xué)的生活習(xí)慣、正確的人生觀和價值觀;不要單方面看重孩子的學(xué)習(xí)成績，更要注重孩子綜合能力和素質(zhì)的培養(yǎng)。針對農(nóng)村留守兒童中單親監(jiān)護和隔代監(jiān)護情況嚴重的問題，可以通過興辦農(nóng)村家長學(xué)校，向家長宣傳正確的教育觀念，親子溝通方式，促進家庭教育與學(xué)校教育、社會教育和諧發(fā)展。家長學(xué)校要適應(yīng)形勢的發(fā)展，開辦臨時監(jiān)護人培訓(xùn)班來加強家庭教育指導(dǎo)。
2、學(xué)校方面
要進一步加強幼兒園教育管理機制。幼兒園是直接教育管理學(xué)齡前留守兒童的實體，教育措施的制定應(yīng)當(dāng)包容更多的關(guān)愛幫助學(xué)齡前留守兒童的內(nèi)容，在學(xué)習(xí)和生活上給予更多關(guān)懷和呵護。
(1)建立健全留守兒童檔案，增強學(xué)校和教師對留守兒童的關(guān)愛
班主任要做好留守兒童的摸底工作，將其在校的各方面表現(xiàn)記入檔案，及時向監(jiān)護人和外出務(wù)工家長通報其成長情況，形成學(xué)校、家庭共同教育的局面。教師應(yīng)承擔(dān)起家長或監(jiān)護人的部分責(zé)任，多與留守兒童交流談心，提高親密信賴程度，給予更多關(guān)愛和正面引導(dǎo)。
(2)為與留守兒童溝通提供方便
在學(xué)校開通親情熱線電話，為外出務(wù)工家長與子女溝通提供方便，并使外出務(wù)工家長可隨時與班主任取得聯(lián)系了解子女學(xué)習(xí)情況;設(shè)立心理健康咨詢室，聘請專家或安排有經(jīng)驗的教師擔(dān)任心理醫(yī)生，及時幫助“留守兒童”解決心理上的困惑。
(3)廣泛開展有助于留守兒童身心健康發(fā)展的各類活動
如親子活動等，加強家長與幼兒之間、幼兒與幼兒之間的交流互動，引導(dǎo)幼兒互助互愛，讓留守兒童充分感受到來自集體的溫暖。推行寄宿制管理，對部分不能得到有效監(jiān)護的留守兒童，可動員家長將其轉(zhuǎn)入學(xué)校寄宿，由專門教師負責(zé)其飲食起居生活。實行寄宿制管理的孩子有著相似的經(jīng)歷，對他進行集中管理，不但容易喚起孩子的自信，而且能激發(fā)學(xué)習(xí)熱情，增強集體歸屬感。
一、問卷調(diào)查
1、問卷的設(shè)置及意圖
本問卷共設(shè)計有8類問題：留守兒童的吃、住、用;與父母聯(lián)系頻率;雙休日安排;父母不在家的困難;學(xué)習(xí)情況;老師的關(guān)心程度;今后的希望;16個小題。題型為封閉選擇和開放問答兩類。目的在于了解“留守兒童”的生活、學(xué)習(xí)、心理現(xiàn)狀。
2、調(diào)查的過程與方法
我校一、二年級共16個班，每個年級按成績分為兩層。調(diào)查中隨機抽了兩個年級、兩個層次的8個班級的52名學(xué)生。分別以不記名的形式獨立作答。并另卷調(diào)查了全校“留守兒童”等情況。
二、現(xiàn)狀分析
1、數(shù)據(jù)的匯總
回收答卷52份，52份答卷均有效。為了便于統(tǒng)計，只隨機統(tǒng)計50份。統(tǒng)計具體結(jié)果見附表。
2、現(xiàn)狀的分析
(1)留守兒童面大。父母雙方外出打工：12.1%;父母一方外出打工：51.8%;單親和孤兒：6.2%。
[簡析]實際上沒有父母直接監(jiān)護的占18.3%，加上父母一方外出打工的“留守兒童”總共就占總數(shù)的70.1%。這些兒童要么缺乏父愛，要么缺乏母愛，當(dāng)然就極有可能性格發(fā)展缺失。尤其在對其管理、生活安排方面缺乏應(yīng)有的照顧和愛護，由此，他們的很多問題得不到及時解決，甚至變異滋生蔓延，影響他們自身的發(fā)展，影響學(xué)校影響社會。
(2)監(jiān)護不能落實。祖父母外祖父母監(jiān)護占56%;無人監(jiān)護占26%;其他親戚監(jiān)護占18%。
[簡析]隔代監(jiān)護，一是心理代溝太深，祖孫難于溝通，二是祖輩過度溺愛，百依百順，三是沒有教育理念;親戚監(jiān)護，日子一長，孩子或多或少有過失，只要親戚批評責(zé)備，他們之間就有可能產(chǎn)生心理隔閡，嚴重的甚至鬧矛盾;沒有人監(jiān)護，不僅這些孩子心理沒有安全感，而且很多事情就有可能因拿不準主意而失誤。
(3)基本生活得不到保障。32%的留守兒童雙休日的生活水平與在學(xué)校寄宿差不多;人均每周包括乘車的零花錢6.28元;
[簡析]吃穿住是人生最基本的需求，從上述數(shù)據(jù)看出，很多留守兒童基本生活都無法得到滿足需求。
(4)父母親情淡薄。36%的留守兒童與父母不是經(jīng)常聯(lián)系;與父母雙方經(jīng)常打電話的占18%;父母經(jīng)常給我打電話只占46%。
[簡析]父母親情是兒童子心理健康發(fā)展的根本元素。這種東西是任何事物都無法代替的。然而，現(xiàn)在的父母，由于沒有教育知識教育經(jīng)驗，有的因為生活所迫，很少關(guān)注孩子的心理，甚至連電話就不與孩子聯(lián)系。這樣孩子就感到?jīng)]有根基沒有依靠，沒有自主沒有目的，如空中的落葉，時常無所適從。
(5)家務(wù)勞動繁重。80%的留守兒童在雙休日要做家務(wù)勞動;52%的留守兒童要在雙休日做飯。90%的留守兒童自己洗衣服。
[簡析]本來讓孩子們勞動可以培養(yǎng)勞動觀念，但這些孩子做家務(wù)勞動都是在被動進行，因此對家務(wù)勞動大多感到厭倦。同時，有孩子也的確由于學(xué)習(xí)時間緊而沒有勞動時間，有的孩子還真的有很多家務(wù)勞動不會做。這樣就給留守兒童帶來了心理的壓抑和具體的困難。
(6)老師關(guān)注太少。本期以來，46%的留守兒童還沒有老師找他談過話。
[簡析]留守兒童應(yīng)該是我們教師關(guān)注的重點，然而從調(diào)查看，我們的教育工作還的確很不到位，竟有46%的留守兒童在將近兩個月的教學(xué)時間里沒有與老師談過一次話，即使是批評也是如此。
(7)學(xué)習(xí)壓力很大。50%的留守兒童感到學(xué)習(xí)壓力大;30%的留守兒童明顯表示學(xué)習(xí)成績不好;部分表示爺爺奶奶外公外婆不識字，不能輔導(dǎo)學(xué)習(xí)，想學(xué)好沒有條件。
[簡析]本來適當(dāng)?shù)膲毫τ欣趯W(xué)習(xí)，但留守兒童的壓力一是來自多方面，二是壓力太大。這種情況，如果沒有人及時為他疏導(dǎo)，就有可能壓力變得越來越大，進而影響學(xué)習(xí)和生活。
(8)心理壓力太大。60%以上的留守兒童表示為不會做飯，不會洗衣，遇事不能拿主見，思念父母，16%的留守兒童為今后的生活著急，部分留守兒童感到孤獨，失望、羨慕別人;煩惱，既要照顧自己，還要為家里弟妹、外婆的生活安排，家里的大小事務(wù)由自己處理;得不到同學(xué)不理解;有時遭別人歧視等。
[簡析]兒童心理學(xué)告訴我們，兒童進入青春期后，雖然具有了獨立意識，但畢竟經(jīng)歷不夠、能力不足，對父母還具有很強的依附性。然而，這些留守兒童不會做飯洗衣，遇事拿不定主意，思念父母，感到孤獨、失望、煩惱、得不到理解，遭人歧視，甚至為今后的生活著急，等等。顯然，對同樣一個十二三歲的留守兒童來說，所擔(dān)當(dāng)?shù)呢摵煽隙ㄊ浅d的。
三、對策探悉
1、成立自立組織
解決留守兒童問題的根本在于引導(dǎo)他們建立健康、樂觀的心理狀態(tài)，鍛煉獨立、自主的生活能力，從而促進他們自然、順利成長。據(jù)調(diào)查，這些兒童中有個別孩子很懂事，能正確看待自己的處境，認為父母不在身邊，我們更應(yīng)理解父母的難處，更應(yīng)為父母減少擔(dān)心，于是覺得，在家里累點苦點也很自然。因此，我們認為，班級應(yīng)該成立“獨立兒童小組”，學(xué)校要成立“獨立兒童”委員會，要選用其中具有獨立能力的孩子擔(dān)當(dāng)成員，從而擴大他們的影響，發(fā)揮他們的輻射作用，讓他們在老師、學(xué)校的引導(dǎo)下自己管理自己，從而保障自我鍛煉。這樣，既可增加心理傾述渠道，增進伙伴之間的友情，又可找到“家”的感覺，同時自己的組織便于隨時請教，隨時求助。
2、建立專門檔案
從我們的調(diào)查看，現(xiàn)在的這些孩子最缺的除了極個別經(jīng)濟十分困難外，最缺的不是財物，而是情感，尤其是留守兒童。因此，不論是一個班級，還是一所學(xué)校，我們都應(yīng)把他們作為我們教育的重點，在教育活動中，多關(guān)心他們的生活，多幫助她們解決實際困難，多站在他們的角度看待他們。但從現(xiàn)有狀況來看，很多學(xué)校如我們調(diào)查情況相似，對其關(guān)注不夠，有的甚至漠視了這一嚴重的社會問題。因此，我們認為，不管是班級還是學(xué)校必須建立留守兒童專門檔案，要跟蹤他們的成長過程，從而保障對他們生活上的必須求助，對心理上的及時疏導(dǎo)。
3、定期召開會議
留守兒童問題應(yīng)該是當(dāng)今教育的新問題，也是當(dāng)今教育面臨的難點問題，而且學(xué)生所占比例大，涉及問題多。因此，不管是學(xué)校還是班級，每期都要定期召開專題會議研究留守兒童問題，要形成會議制度，要通過會議形成解決留守兒童問題的決議和制度。從而保證班級、學(xué)校在決策上的“政策”支持，同時，促使我們把握和突出“以生為本”的教育重心，實現(xiàn)全體學(xué)生的全面發(fā)展的教育宗旨。
4、設(shè)立咨詢機構(gòu)
留守兒童的問題并不全是共性問題，不同兒童往往其問題有著本質(zhì)的不同，如果從組織的角度，以集體的活動形式去解決個性問題實際上是不現(xiàn)實的。因而，針對留守兒童的別個問題和個性問題，學(xué)校還要設(shè)立相應(yīng)的咨詢機構(gòu)，一是便于作個別心理疏導(dǎo)，二是便于為遇事拿不定主意的孩子出謀劃策，三是保證了專門途經(jīng)，如：設(shè)立“學(xué)生請教處”(或者“獨立兒童辦公室”)，成立“獨立兒童熱線”，確定接待時間(如課外活動)，委派熱心且懂心理的老師負責(zé)接待。
5、師生互結(jié)對子
按筆者調(diào)查統(tǒng)計，留守兒童、單親、孤兒一共為18.3%，班額以60人計算，每班不超過11名。因此，要保證對這些兒童的關(guān)懷真正落實，我們不妨通過師生一對一的互結(jié)對子，實施幫扶。現(xiàn)在的中學(xué)，一般都是按20：1的比例配備的教師，而且大多數(shù)學(xué)校都超過了這個比例，因而，按這樣計算，實際上每位教師結(jié)對的留守兒童都不會超過3名。也就是說，這種做法是既實際又能保證每位留守兒童得到幫助關(guān)懷的最后防線。
總之，留守兒童是當(dāng)今教育面臨的新問題，新難題，我們每一位教育工作者都應(yīng)引起高度重視，都應(yīng)做為其工作的重點之一去研究去解決。