預算資金(預算留學(xué)資金的辦法)
預算資金
預算資金
預算內資金主要是指由國家各級財政部門(mén)統一集中和管理的財政資金部分。
預算外資金是指根據國家財政制度和財務(wù)制度的規定，不納入國家預算，
由地方各部門(mén)，各企事業(yè)單位自收自支的資金。它是國家預算資金的必要補充，具有分散性、自主性、專(zhuān)用性的特點(diǎn)。預算外資金指國家機關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì )團體為履行或代行政府職能，依據國家法律、法規和具有法律效力的規章而收取、提取和安排使用的未納入國家預算管理的各種財政性資金。
地方財政支配的各項附加收入和集中的有關(guān)資金；國有企業(yè)及主管部門(mén)掌握的各項專(zhuān)用基金；行政事業(yè)單位的自收自支資金；中央和地方主管部門(mén)所屬不納入預算的企業(yè)收入；法律、法規規定的行政事業(yè)性收費、基金和附加收入等；國務(wù)院或省級人民政府及其財政、
計劃（物價(jià)）部門(mén)審批的行政事業(yè)性收費；國務(wù)院及財政部審批建立的基金、附加收入等；主管部門(mén)所屬單位集中上繳資金；用于鄉鎮政府開(kāi)支的鄉自籌和鄉統籌資金；其他未納入預算管理的財政性資金。社會(huì )保障基金在國家財政尚未建立社會(huì )保障預算制度以前，先按預算外資金管理制度進(jìn)行管理，專(zhuān)款專(zhuān)用。財政部門(mén)在銀行開(kāi)設統一的專(zhuān)戶(hù)，用于預算外資金收入和支出管理。部門(mén)和單位的預算外收入必須上繳同級財政專(zhuān)戶(hù)，支出由同級財政按預算外資金收支計劃和單位財務(wù)收支計劃統籌安排，從財政專(zhuān)戶(hù)中撥付，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理。所以預算外資金收入也是來(lái)源于收費，不過(guò)是預算外收費。
預算外資金的性質(zhì)決定了它具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
1.財政性。預算外資金也是財政性資金，但不是由中央財政集中分配 ，支配權和使用權屬于各地方財政和有關(guān)行政事業(yè)單位，采取收支兩條線(xiàn)的財政專(zhuān)戶(hù)管理辦法。
2.專(zhuān)用性。從預算外資金的歷史發(fā)展進(jìn)程看，設置預算外資金，在多數情況下，是為了保證某些專(zhuān)項支出。例如，城市留用的預算外資金用于城市維護，養路費就是用于養路等等。新的企業(yè)財務(wù)制度規定，預算外資金在不改變
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資金性質(zhì)（積累性和消費性或生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性）的前提下可以統籌使用。
3.分散性。預算外資金是一種非集中性資金，由多種項目構成，并由各地區、行政事業(yè)單位分別掌握使用，無(wú)論從資金來(lái)源還是從使用單位與用途來(lái)看，都是有別于預算內資金的一種非集中性資金。
預算外資金的本質(zhì)特征是：
(1)憑借國家賦予的權利，或是國家信譽(yù)取得的；
(2)經(jīng)過(guò)規定程序(包括國家賦予地方政府及稅收部門(mén)的審批權限)批準后方可收取；
(3)其所收取的收入，單位不能記作單位科目(事業(yè)收入)，必須按規定上繳財政專(zhuān)戶(hù)；
(4)由財政專(zhuān)戶(hù)撥回單位的財政資金，單位才可按規定記作事業(yè)收入；
(5)單位預算外資金的使用，必須編制收支計劃，按規定程序批準后執行；
(6)單位預算外資金的收支必須納入綜合財政計劃管理。
過(guò)去，預算外資金的性質(zhì)是資金的使用權和所有權歸單位所有，按《決定》精神，預算外資金的性質(zhì)發(fā)生了根本性的變化，打破了過(guò)去“兩權不變”的管理模式。重新明確了預算外資金的三權所屬關(guān)系，即所有權歸國家，調控權歸政府，管理權歸財政。從“兩權不變”，到“還錢(qián)還權”是預算外資金性質(zhì)的重大變革。
重新界定預算外資金的性質(zhì)和范圍
《決定》明確規定，預算外資金是指國家機關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì )團體為履行或代行政府職能，依據國家法律、法規和具有法律效力的規章收取、提取和安排使用的未納入國家財政預算管理的各種財政性資金。并明確做出以下規定：國有企業(yè)提取的各項基金（包括稅后留利）不再作為預算外資金管理；地方財政部門(mén)按國家規定收取的各項稅費附加，作為地方財政固定收入，統一納入地方財政預算后，不再列入預算外資金的管理范圍；事業(yè)單位和社會(huì )團體通過(guò)市場(chǎng)獲得的并不體現政府職能的經(jīng)營(yíng)服務(wù)收入，不作為預算外資金管理，但要依法納稅；將鄉自籌和鄉統籌資金明確納入預算外資金管理。
部分預算外資金納入預算管理
為了完善財政預算分配制度，保證國家預算的`完整性和統一性，新措施規定，從1996年起，將中央政府憑借政府權力取得的、在一定程度上具有“準”稅收性質(zhì)的政府基金或收費納入預算管理，按規定專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用，也不能用于平衡預算。
嚴格控制行政事業(yè)性收費和政府性基金規模
為了控制預算外資金規模不斷膨脹，
《決定》重申了行政事業(yè)收費（基金）的審批權限的管理規定，各部門(mén)、各單位必須按規定的審批權限設立收費（基金）項目，不得越權收費和建立基金，否則，按亂收費行為處理。
建立預算外資金收支預決算制度
首先，各部門(mén)和各單位要按規定編制預算外資金收支計劃和決算，報財政部門(mén)審批。其次，財政部門(mén)要在銀行設立預算外資金財政專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，即各部門(mén)和各單位取得的預算外資金收入要繳入財政專(zhuān)戶(hù)，支出由各部門(mén)和單位按規定的用途安排使用，財政部門(mén)根據預算外資金收支計劃從專(zhuān)戶(hù)核撥資金。
嚴格規定了預算外資金的使用范圍
專(zhuān)用于公共工程和公共事業(yè)的基金和收費以及其他專(zhuān)項資金，要按計劃和規定用途專(zhuān)款專(zhuān)用，由財政部門(mén)審核后分期撥付資金；用于工資、獎金、補貼、津貼和福利等方面的支出，必須嚴格執行財政部門(mén)核定的項目、范圍和標準；用于固定資產(chǎn)投資的支出，要按國家規定立項，納入國家固定資產(chǎn)投資計劃，并按計劃部門(mén)確定的國家投資計劃和工程進(jìn)度分期撥付；用于購買(mǎi)專(zhuān)項控購商品方面的支出，要報財政部門(mén)審查同意后，按國家規定辦理控購審批手續。
所謂專(zhuān)項資金，是國家或有關(guān)部門(mén)或上級部門(mén)下?lián)艿木哂袑?zhuān)門(mén)指定用途或特殊用途的資金。這種資金都會(huì )要求進(jìn)行單獨核算，專(zhuān)款專(zhuān)用，不能挪作他用。在當前各種制度和規定中，專(zhuān)項資金有著(zhù)不同的名稱(chēng)，如專(zhuān)項支出、項目支出、專(zhuān)款等，并且在包括的具體內容上也有一定的差別。但從總體看，其含義又是基本一致的。
一般來(lái)說(shuō)專(zhuān)項資金是指財政部門(mén)或上級單位撥給行政事業(yè)單位，用于完成專(zhuān)項工作或工程，并需要單獨報帳結算的資金。也就是說(shuō)，專(zhuān)項資金有三個(gè)特點(diǎn)：一是來(lái)源于財政或上級單位；二是用于特定事項；三是需要單獨核算。專(zhuān)項資金按其形成來(lái)源主要可分為專(zhuān)用基金、專(zhuān)用撥款和專(zhuān)項借款三類(lèi)。單位工作經(jīng)費不足，單獨行文申請的業(yè)務(wù)經(jīng)費，是用于彌補經(jīng)費不足的業(yè)務(wù)經(jīng)費，不屬于專(zhuān)項資金。
目前對專(zhuān)項資金的構成尚沒(méi)有統一的界定，從財政資金管理的情況看，在日常操作中，一般采用的是“扣除界定法”，即扣除經(jīng)常性經(jīng)費以外的，由財政安排或追加以及上級單位撥付的財政資金，全部作為專(zhuān)項資金。從支出性質(zhì)分類(lèi)，專(zhuān)項資金包括個(gè)人部分（如：專(zhuān)項
補貼、專(zhuān)項獎勵等）和公用部分（如：專(zhuān)項購置、專(zhuān)項修繕等）；從支出用途分類(lèi)，可以將專(zhuān)項資金分為基本建設支出、專(zhuān)項業(yè)務(wù)費、專(zhuān)項支出購置、專(zhuān)項修繕和其他專(zhuān)項等。
在財政部印發(fā)的《中央本級項目支出預算管理辦法》
中規定，項目支出預算是在基本支出預算之外編制的年度項目支出計劃（或專(zhuān)項資金支出計劃）。項目按照其性質(zhì)可以分為基本建設類(lèi)項目、行政事業(yè)類(lèi)項目和其他類(lèi)項目。對于地方而言，專(zhuān)項資金分類(lèi)與中央項目支出分類(lèi)基本一致，只是在資金來(lái)源和使用方面存在一些差別。地方專(zhuān)項資金來(lái)源主要是地方財政部門(mén)安排的預算內資金、預算外資金、上級補助或上級撥款的資金、政府性基金及轉移支付資金等；地方專(zhuān)項資金的使用主要是地方政府承擔的基礎設施建設和發(fā)展及其他專(zhuān)項事業(yè)支出等。
在公共支出中專(zhuān)項支出所占比例較大，專(zhuān)項支出使用管理、支出方式和手段選擇可以直接影響一定量財政資金的使用效率。
當前對專(zhuān)項資金管理規定根據當前《行政單位會(huì )計制度》和《行政單位財務(wù)制度》規定，行政單位支出根據資金管理要求分為經(jīng)常性支出和專(zhuān)項支出，經(jīng)常性支出和專(zhuān)項支出的具體項目包括基本工資、補助工資、其他工資、職工福利費、社會(huì )保障費、公務(wù)費、業(yè)務(wù)費、修繕費、設備購置費、其他費用等。
這些專(zhuān)項支出，應當按照批準的項目和用途使用，并需要單獨報帳結算，即應當與正常的撥款區分開(kāi)
來(lái)，分別核算，同時(shí)接受有關(guān)部門(mén)的檢查、監督。已完成項目的專(zhuān)項結余，報經(jīng)主管預算單位或者財政部門(mén)批準后，方可使用。
各種專(zhuān)項資金的形成，建立、提取和使用都必須符合國家統一規定。對各種專(zhuān)項資金要單獨核算，劃清與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性開(kāi)支的界限，不能互相占用；
建立專(zhuān)項資金使用管理責任制，努力提高其使用效率；
在資金的使用上，要堅持專(zhuān)款專(zhuān)用，量入為出的原則，使各項專(zhuān)用資金按規定的用途使用并達到預期目的。
專(zhuān)項資金具有項目多、金額大、使用范圍廣的特點(diǎn)，主要包括扶貧、農林水、
教科文衛、交通能源和開(kāi)發(fā)等資金。在實(shí)際工作中，對各項專(zhuān)項資金的審計有時(shí)不夠全面深入，其主要原因是往往忽視了專(zhuān)項資金審計的幾個(gè)重要環(huán)節：
1、注重賬簿審計，忽視實(shí)際項目的審計。審計往往只是將被審計單位的專(zhuān)項資金收支總賬、明細賬和記賬憑證等會(huì )計資料送達審計組，審計完后即為審計結束。即使到實(shí)地查看工程，也是走馬觀(guān)花，沒(méi)有認真丈量、記錄，也沒(méi)有計算材料實(shí)際用量與賬面決算數所使用數量是否一致，看是否有高估冒算或實(shí)際使用量小于決算量的現象。
2、注重賬面的收支憑證，忽視銀行票據的審計。專(zhuān)項資金審計的傳統方法是看賬面收支憑證是否合理、合法、合規，而對銀行票據的真實(shí)性和銀行對賬單的核對工作容易忽視。由于某些配套資金不能足額到位，多數采用配套資金空運行方式，即真撥付、后轉回、賬面反映配套資金到位了，而實(shí)際上根本沒(méi)有到位，在實(shí)際工作中，只要查閱開(kāi)戶(hù)行銀行對賬單所反映的收支明細與被審計單位銀行賬收支欄目，就可能反映同等金額的一收一支，而且時(shí)間相近；還有一種情況是被審計單位賬上反映現金增加而銀行對賬單沒(méi)有記錄付出，則采用現金支票存根聯(lián)入賬，提款聯(lián)沒(méi)有取款、主觀(guān)上也不想取款，客觀(guān)上也無(wú)款可取。只要重視加強對銀行票據系列的審核力度，弄虛作假的現象便一目了然。
3、重視資金使用，忽視資金使用效益。主要看在建工程項目借方數或專(zhuān)項支出數，累加后與上級下達計劃指標進(jìn)行對比，看資金是否全部支出，全部支出即視為專(zhuān)項資金專(zhuān)款專(zhuān)用，沒(méi)有被擠占、挪用，忽略了該項資金的使用經(jīng)濟效益，有的即便在審計報告中有所反映，也總是很勉強，其數據不夠準確真實(shí)。形成的主要原因：一是某些地區或部門(mén)為了爭取上級專(zhuān)項資金早日投入，項目立項具有盲目性、隨意性，缺乏對當地經(jīng)濟社會(huì )等現實(shí)環(huán)境的可行性論證，從而降低了資金使用效益；二是工程項目竣工時(shí)間較短，還沒(méi)有發(fā)揮應有的作用，效益不明顯；三是由于審計人員少，時(shí)間短，根本不可能深入實(shí)地調查了解，往往是“從書(shū)本到書(shū)本”的反映效益；四是注意資金到位率，忽視資金到位的時(shí)間性。在對各項專(zhuān)項資金審計中，審計人員總是查找上級財政部門(mén)和主管部門(mén)聯(lián)合下達的專(zhuān)項資金的指標文件，然后與同級財政部門(mén)專(zhuān)項資金額進(jìn)行對比，計算資金到位率，比例大則資金足額到位，比例小則到位小，并在審計中予以評價(jià)。但是，較多當年下達的專(zhuān)項資金的指標，由于財力有限調劑其他用途，下?lián)芮啦粫车龋锨返侥甑祝械纳踔恋降诙甑撞琶銖姄芨锻戤叄Y金到位時(shí)間遲緩，嚴重影響工程項目設施建設。以上四個(gè)環(huán)節的審計是一個(gè)有機的整體，應同等對待，相互對應，互為牽制。這樣才能在專(zhuān)項資金審計中客觀(guān)、公正、真實(shí)地反映資金收支的全貌。
1、項目單位的基本情況和財務(wù)狀況;
2、項目的基本情況，包括建設背景、建設內容、總投資及資金來(lái)源、技術(shù)工藝、各項建設條件落實(shí)情況等;
3、申請投資補助或貼息資金的主要原因和政策依據;
4、項目招標內容(適用于申請投資補助或貼息資金500萬(wàn)元及以上的投資項目);
5、國家發(fā)展改革委要求提供的其他內容。
已經(jīng)國家發(fā)展改革委審批或核準的投資項目，其資金申請報告的內容可適當簡(jiǎn)化，重點(diǎn)論述申請投資補助或貼息資金的主要原因和政策依據。
預算留學(xué)資金的辦法
預算留學(xué)資金的辦法
留學(xué)澳大利亞，每年費用要花多少，這是澳大利亞留學(xué)生迫切想知道的問(wèn)題。很多留學(xué)澳大利亞后，都會(huì )遇到經(jīng)濟拮據難題，原因是留學(xué)生在出國前未對自己的資金做出合理規劃，或沒(méi)有準備好充足的生活費。留學(xué)澳大利亞每年要花多少錢(qián)?專(zhuān)家總結說(shuō)在澳大利亞學(xué)習和生活，許多因素都將影響你的開(kāi)銷(xiāo)：
學(xué)費等開(kāi)銷(xiāo)：學(xué)校的開(kāi)銷(xiāo)(除學(xué)費以外)—澳大利亞課本和其他服務(wù)都很貴，尤其是，你所學(xué)習的課程包含實(shí)地考察或者實(shí)驗室的作業(yè)。一些課本你可以購買(mǎi)二手的，但不是全部的都可以。(一些網(wǎng)站比如：Textbook Exchange和Textbooks n Stuff都是你獲得便宜課本的好途徑)。
住宿條件：住學(xué)校宿舍或者不住學(xué)校宿舍。如果你決定不住在學(xué)校，那么你剛到就要面臨相當可觀(guān)的費用。你要預先支付租金以及押金(澳大利亞租房通常是四周的租金)。如果你的房子沒(méi)有家具，就像堪培拉大部分的出租房一樣，那么你就要購買(mǎi)家具和廚房用具。
交通方式：在澳大利亞，買(mǎi)車(chē)或者用公共交通顯然都比騎自習車(chē)或者步行要貴。
休閑娛樂(lè )：飯店，俱樂(lè )部，酒吧，和電影院都很貴。(有很多方法可以省錢(qián)，比如使用 StudentVIP和Pokitpal獲得折扣，也可以周二去看電影，因為周二是優(yōu)惠日)在你假期時(shí)候你可以游覽澳大利亞，領(lǐng)略澳洲魅力風(fēng)景(可以聯(lián)系費用較低的航空公司，比如澳大利亞維珍藍航空公司)。
澳大利亞留學(xué)費用預算：
如果你是一個(gè)人，生活費是18,000每年。如果你有配偶在澳大利亞，那么費用將多出35%。如果你有一個(gè)孩子在澳大利亞，那么費用將多出20%(如果孩子在上學(xué)年齡，就要加上8，000澳元學(xué)費)。每多一個(gè)孩子就要多出15%的費用(如果孩子在上學(xué)年齡，就要加上8，000澳元學(xué)費)。
盡管無(wú)法準確計算你在澳大利亞費用，但以上這一指南是澳大利亞移民局在評估學(xué)生簽證申請中使用的(包括學(xué)生的費用)。這些數字只能簡(jiǎn)單反映你在澳大利亞的費用，僅供參考。
在澳大利亞留學(xué)，你的.生活費富余情況取決于你所選擇的生活方式，當然，在課余時(shí)間你可以選擇勤工儉學(xué)的方式彌補自己的財政空缺。還需要注意的是，澳大利亞公立大學(xué)為學(xué)生提供的資金援助極少，這一點(diǎn)很重要。因此，你必須仔細計劃你的資金預算。