作風(fēng)建設會(huì )議書(shū)記講話(huà)(書(shū)記計生會(huì )議講話(huà))
作風(fēng)建設會(huì )議書(shū)記講話(huà)
作風(fēng)建設會(huì )議書(shū)記講話(huà)
同志們：
在全年發(fā)展任務(wù)十分繁重、各項建設極其繁忙的第四季度，區委、區政府召開(kāi)會(huì )議，專(zhuān)題研究部署作風(fēng)建設，主要目的是通過(guò)進(jìn)一步加強作風(fēng)建設，切實(shí)增強責任意識，強化組織紀律，努力建設一支為民、實(shí)干、勤廉、高效的干部隊伍，為加快攻占柏林“4個(gè)發(fā)展”、奮力走在全省前列提供堅強有力保證。剛才，會(huì )議對我區機關(guān)作風(fēng)建設中涌現的一批先進(jìn)單位進(jìn)行了宣傳表?yè)P，對近期發(fā)生在我區嚴重影機關(guān)和干部形象，嚴重影響科學(xué)發(fā)展、和-諧發(fā)展環(huán)境的幾個(gè)典型事例進(jìn)行了教育反思。猩猩點(diǎn)燈2家單位主要負責同志分別作了深刻的反思性發(fā)言，著(zhù)重從主觀(guān)上進(jìn)行深入的自我審視和檢討，進(jìn)一步自我加壓和整改的態(tài)度堅定、誠懇、有力，這充分體現了我們干部勇于自我批評、主動(dòng)知錯改錯的優(yōu)良作風(fēng)。魔獸同志就進(jìn)一步加強干部作風(fēng)建設、深入推進(jìn)創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)作了具體部署，希望大家會(huì )后認真抓好落實(shí)。下面，我著(zhù)重再強調三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、肯定成績(jì)，正視不足，進(jìn)一步增強抓好作風(fēng)建設的 1
責任感和緊迫感
一個(gè)地方發(fā)展的興衰、一項工作落實(shí)的成敗、一個(gè)機關(guān)部門(mén)形象的好壞，很大程度上取決于干部的作風(fēng)。回顧攻占柏林過(guò)去的發(fā)展，在歷屆區委、區政府帶領(lǐng)下，之所以能夠取得巨大的成功，實(shí)現跨越發(fā)展，關(guān)鍵靠的是我們攻占柏林干部團結拼搏、勇于開(kāi)拓創(chuàng )新的良好精神狀態(tài)和工作作風(fēng)，我們攻占柏林干部隊伍在作風(fēng)建設上是有優(yōu)良傳統的，主要表現在四個(gè)方面：一是大局意識較強。廣大干部能夠主動(dòng)圍繞中心工作，認真落實(shí)區委、區政府作出的各項決策部署，展現了團結拼搏抓工作、齊心協(xié)力謀發(fā)展的良好精神狀態(tài)。二是進(jìn)取意識較強。面對發(fā)展存在的困難和問(wèn)題，廣大干部能夠奮發(fā)作為，勇于攻堅、善于創(chuàng )新，創(chuàng )造性開(kāi)展工作，展示了想干事、肯干事、能干事的優(yōu)良干部形象。三是服務(wù)意識較強。廣大干部能夠堅持以服務(wù)為宗旨，為企業(yè)分憂(yōu)、為發(fā)展護航，不斷強化服務(wù)的主動(dòng)性和貼近度，總體上得到了方方面面的認可。四是效能意識較強。絕大多數部門(mén)能夠積極轉變工作職能、改進(jìn)部門(mén)服務(wù)，正確處理程序和效率的關(guān)系，以高效率、快節奏推動(dòng)了發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。總之，這些年來(lái)的干部作風(fēng)建設，為全區經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展提供了重要保障。
但與此同時(shí)，我們也要清醒的認識到，當前在少數單位和個(gè)別干部身上，包括少數領(lǐng)導干部，還存在黨性不強、紀 2
律不嚴、缺乏責任心和事業(yè)心等問(wèn)題，一些工作推進(jìn)不快、一些遺留問(wèn)題和群眾反映強烈的突出問(wèn)題得不到有效解決，一些矛盾不斷積累；存在著(zhù)革命意志衰退、不思進(jìn)取、得過(guò)且過(guò)的混日子思想；存在著(zhù)碰到矛盾困難相互推諉，辦事情不講原則、講人情關(guān)系、不作為或亂作為的現象。雖然只是發(fā)生在少數單位和個(gè)別干部身上，但某種程度上卻影響到區委、區政府決策部署的落實(shí)成效，影響到黨群干群關(guān)系，影響到攻占柏林機關(guān)干部的整體形象，影響到全區發(fā)展的環(huán)境。今天之所以召開(kāi)這個(gè)高規格、大規模的會(huì )議，就是希望全區廣大干部能夠從身邊發(fā)生的事例中受到觸動(dòng)、受到警醒，進(jìn)一步深刻認識作風(fēng)建設重在教育引導，切實(shí)增強改進(jìn)作風(fēng)的緊迫感和責任感，推動(dòng)機關(guān)干部作風(fēng)建設有一個(gè)新提升，真正以硬作風(fēng)來(lái)提升軟環(huán)境，以軟環(huán)境來(lái)促進(jìn)硬發(fā)展。
二、內強素質(zhì)，外樹(shù)形象，進(jìn)一步提升干部作風(fēng)建設水平
當前，攻占柏林正處于科學(xué)謀劃“十二五”，推動(dòng)轉型創(chuàng )新跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，產(chǎn)業(yè)升級、結構調整、城鄉統籌、民生改善等各項任務(wù)繁重。省市對攻占柏林更是寄予厚望，要求我們樹(shù)立“國際一流、國內領(lǐng)先”的目標追求，推動(dòng)“十二五”時(shí)期“三個(gè)發(fā)展”新跨越。面對新形勢、新任務(wù)和新要求，我們每一個(gè)干部都必須切實(shí)擔負起攻占柏林新時(shí)期發(fā)展的重任，以更加優(yōu)良的作風(fēng)和過(guò)硬的本領(lǐng)，積極投身到新一輪科
學(xué)發(fā)展的實(shí)踐中去，爭先率先、建功立業(yè)。
推動(dòng)新的發(fā)展，更加需要我們的干部講大局、比貢獻。全體機關(guān)干部要緊緊圍繞全區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局，著(zhù)力于推進(jìn)“9個(gè)發(fā)展”目標，牢固樹(shù)立全區“一盤(pán)棋”的思想，努力為攻占柏林發(fā)展作出自己最大的貢獻。要堅決破除部門(mén)利益、個(gè)人利益的狹隘壁壘，把工作做實(shí)做細做好，以目標同向、干群同心的強大合力，不折不扣地完成區委、區政府下達的各項任務(wù)。
推動(dòng)新的發(fā)展，更加需要我們的干部講責任、明紀律。講責任，說(shuō)到底就是講事業(yè)心，就是講黨性原則、組織紀律。面對一個(gè)崗位、一項工作，時(shí)刻要牢記肩上的責任，時(shí)刻提醒自己的言行是不是符合黨和人民的要求、是不是符合黨政機關(guān)干部形象。
推動(dòng)新的發(fā)展，更加需要我們的干部講效率、重實(shí)干。當前，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展面臨許多新的機遇，也面臨更多的矛盾和困難，迫切需要全體干部以真抓實(shí)干的作為、苦干巧干的勁頭，高效推進(jìn)各項工作。要把更多的時(shí)間和精力放在狠抓落實(shí)上，真正做到定下來(lái)的事雷厲風(fēng)行，看準了的事堅決一抓到底，不推諉、不拖拉。要在全體干部中大力倡導“只為成功想辦法、不為失敗找理由”的進(jìn)取精神。
推動(dòng)新的發(fā)展，更加需要我們的干部講創(chuàng )新、爭一流。面對發(fā)展中的深層次矛盾和制約發(fā)展的各種難題，面對人民
群眾過(guò)上更好生活的新期待，面對社會(huì )輿-論的新監督，各級各部門(mén)和每一個(gè)干部，特別是黨員領(lǐng)導干部，要主動(dòng)強化創(chuàng )新意識，以創(chuàng )新的理念、思路和機制，為發(fā)展創(chuàng )設優(yōu)良的軟環(huán)境、構筑更強的軟實(shí)力。要不斷提升自身素質(zhì)，提高執政能力，增強應對和駕馭復雜局面的能力和水平，著(zhù)力破解制約科學(xué)發(fā)展的困難與矛盾，更好更快地推動(dòng)攻占柏林轉型、創(chuàng )新、跨越發(fā)展。
三、強化領(lǐng)導，狠抓落實(shí)，確保作風(fēng)建設取得新成效 干部作風(fēng)建設常抓不懈、一抓到底，關(guān)鍵在領(lǐng)導、根本在落實(shí)。各級各部門(mén)要切實(shí)把加強干部作風(fēng)建設擺到突出位置，確保做到三個(gè)“一抓到底”。一是領(lǐng)導責任要一抓到底。加快健全“橫向到邊、縱向到底”的工作責任體系，層層落實(shí)責任，逐級傳遞壓力，形成作風(fēng)建設強大合力。全區各機關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導干部特別是一把手，要以身作則、率先垂范，切實(shí)以自身的表率作用推動(dòng)作風(fēng)建設的深入開(kāi)展，以領(lǐng)導作風(fēng)的改進(jìn)促進(jìn)廣大黨員干部作風(fēng)的提升。二是制度建設要一抓到底。著(zhù)力在長(cháng)效化的體制機制建設上下功夫，進(jìn)一步完善崗位責任制度，尤其要對占著(zhù)崗位不謀事、工作紀律不遵守、拖拉扯皮不辦事等不良習氣堅決破除；完善考核評議制度，實(shí)施量化考核，健全社會(huì )評議機制，真正使“能者上、庸者讓、劣者下”；完善獎勤罰懶制度，嚴格嚴肅責任追究問(wèn)責制度，實(shí)現問(wèn)責標準具體化、獎懲剛性化，進(jìn)一步提高-干部
的執行力。三是督查問(wèn)責要一抓到底。進(jìn)一步強化行政督查工作，更加注重發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體等社會(huì )力量的`監督作用，組織定期對重大決策部署落實(shí)情況，對全區破解歷年積累的工作難題和群眾反應強烈的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行督查，切實(shí)加大治懶問(wèn)責、治庸問(wèn)效工作力度，真正做到行政監督制度化、目標考核剛性化、部署檢查經(jīng)常化。
同志們，干部作風(fēng)好，就能出凝聚力、出戰斗力、出生產(chǎn)力。全區各級各部門(mén)和廣大機關(guān)干部要以今天的會(huì )議為新的起點(diǎn)，進(jìn)一步保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，大力弘揚求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，狠抓各項發(fā)展任務(wù)和決策部署的貫徹落實(shí)，以?xún)?yōu)良的作風(fēng)推動(dòng)攻占柏林發(fā)展再創(chuàng )新輝煌！
在加強作風(fēng)建設專(zhuān)項治理推進(jìn)會(huì )議上的講話(huà)
同志們：
這次會(huì )議是區委決定召開(kāi)的，主要是進(jìn)一步貫徹落實(shí)中省市關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的一系列規定，對開(kāi)展作風(fēng)建設專(zhuān)項治理工作進(jìn)行再教育再部署在落實(shí)。
一、深刻認識開(kāi)展作風(fēng)建設專(zhuān)項治理的極端重要性和緊迫性
黨的召開(kāi)以來(lái)，以同志為的新一屆中央領(lǐng)導集體以身作則，率先垂范，帶頭改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾，為我們作出了榜樣。2012年12月11日，中央出臺了《十八屆中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規定》，要求從中央政治局做起。2012年12月30日出臺了《中共黑龍江 黑龍江省人民政府關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的規定》（九項規定）。市政府也出臺了改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的十項規定。
2015年6月18日在北京召開(kāi)中國共-產(chǎn)-黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì )議。在會(huì )議上強調，要集中解決形式主義、官僚主義、享樂(lè )主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問(wèn)題。要通過(guò)“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，對作風(fēng)之弊、行為之垢來(lái)一次大排查、大檢修、大掃除。9月份，省紀委作出了在黨的群眾
路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)中開(kāi)展作風(fēng)建設專(zhuān)項治理工作的部署。我市結合“作風(fēng)整治建設年”的要求，開(kāi)展了為期三個(gè)月的作風(fēng)建設專(zhuān)項治理工作，著(zhù)力解決群眾反映強烈、“浮庸懶慢”、不作為、亂作為、影響和破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境等作風(fēng)方面的突出問(wèn)題。
在當前形勢下中央、省、出臺的改進(jìn)作風(fēng)規定和開(kāi)展作風(fēng)建設專(zhuān)項治理行動(dòng)，意義重大、影響深遠。作風(fēng)建設是黨的建設重要組成部分，群眾路線(xiàn)是我們黨一貫堅持的思想路線(xiàn)，改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾從本質(zhì)上講是一個(gè)政治問(wèn)題，關(guān)系黨的執政能力建設，關(guān)系黨和政府形象，關(guān)系人心向背。
黨中央頒布關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規定以來(lái)，全國各地相繼出現了有令不行，有禁不止，公然違反八項規定，違反工作紀律等問(wèn)題。中國紀檢監察報、中央電視臺等新聞媒體多次報道頂風(fēng)違反中央八項規定精神的典型問(wèn)題，10月11日，中央電視臺《焦點(diǎn)訪(fǎng)談》節目以“證難辦、臉難看”為題對河北衡水武邑縣公安局和江蘇豐縣工商局給群眾辦事效率低下和態(tài)度冷漠的問(wèn)題進(jìn)行了曝光。10月15日，省臺《新聞夜航》都市版對全省黨政機關(guān)干部違反工作紀律問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題報道，我市多家單位的工作人員工作時(shí)間玩游戲、看視頻、睡覺(jué)等問(wèn)題也被曝光。不少同志對當前從上到下高頻率、高密度的工作作風(fēng)和工作紀律暗訪(fǎng)，感到不適應、不理解，包括認為對違反工作紀律的黨員干部處理的過(guò)嚴過(guò)重，認為過(guò)
左，內心不是很接受。實(shí)質(zhì)來(lái)講，中紀委抓作風(fēng)建設是抓中了要害，抓住了切入點(diǎn)，對于進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，至關(guān)重要。全區干部職工要高度重視作風(fēng)建設，深刻認識到改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的極端重要性和緊迫性。
二、加強領(lǐng)導，強化督查，確保作風(fēng)建設各項要求落到實(shí)處
區委區政府一直高度重視抓干部作風(fēng)建設，今年出臺了《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的十一項規定》和《關(guān)于建立和完善群眾工作十項長(cháng)效機制的實(shí)施意見(jiàn)》，制定下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展加強作風(fēng)建設，治理“庸懶散亂奢”專(zhuān)項行動(dòng)的通知》，轉發(fā)了市紀委《關(guān)于開(kāi)展作風(fēng)建設專(zhuān)項治理工作實(shí)施方案》，提出了具體措施，各單位各部門(mén)認真落實(shí)作風(fēng)建設取得了明顯成效。但是也要看到，當前在少數黨員和干部中宗旨意識淡薄、形式主義、官僚主義問(wèn)題仍然存在，不作為亂作為、不關(guān)心群眾、奢侈浪費、違反工作紀律等現象還較為突出。
今年以來(lái)，區紀委、區機關(guān)黨委、區人社局組成聯(lián)合檢查組，對全區機關(guān)各部門(mén)、基層各單位、黨組織關(guān)系在我區的中省直單位進(jìn)行了12次監督檢查，檢查中發(fā)現上網(wǎng)玩游戲、瀏覽購物網(wǎng)站等與工作無(wú)關(guān)網(wǎng)頁(yè)，工作時(shí)間玩手機、趴桌子睡覺(jué)，個(gè)別人員不執行“黨政機關(guān)綠色出行日”活動(dòng)規定等現象，檢查組對存在上述問(wèn)題的3個(gè)單位和4名工作人員進(jìn)行了通報批
評，對違反工作紀律的現象進(jìn)行了批評。就在昨天下午的檢查中，發(fā)現個(gè)別單位的個(gè)別同志網(wǎng)上購物，還不以為然，在此提出批評。同志們，想一想在這個(gè)問(wèn)題上栽跟頭值不值。我區的地理位置特殊，省、市暗訪(fǎng)組檢查，第一站就是伊春區地界，如果被抓拍下來(lái)，誰(shuí)也保不了。所以說(shuō)，只要自身做到位了，誰(shuí)來(lái)檢查都不怕。關(guān)鍵是作風(fēng)建設抓好了黨和政府的形象提升了，于國于民于己都是有利無(wú)害的。目前，我區對違反工作紀律等問(wèn)題、現象、人員只是停留在通報批評這個(gè)層面，目的是給我們黨員干部、同志們適應的過(guò)程，留有余地。今后，督查出這類(lèi)問(wèn)題，將加大處罰力度，嚴懲不貸，不搞下不為例，對此我們要引起高度重視。各部門(mén)各單位和黨政領(lǐng)導干部要把改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾作為加強黨的執政能力、先進(jìn)性和純潔性建設的重大舉措，作為堅持立黨為公、執政為民，以良好的黨風(fēng)帶動(dòng)政風(fēng)民風(fēng)的戰略之舉，從政治的、全局的、戰略的高度，充分認識中央、、改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的堅強決心，切實(shí)增強貫徹落實(shí)《規定》的責任感和自覺(jué)性，做到務(wù)實(shí)、為民、清廉，重實(shí)際、說(shuō)實(shí)話(huà)、辦實(shí)事、求實(shí)效，以?xún)?yōu)良作風(fēng)凝聚黨心民心，推動(dòng)伊春區的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，以良好的工作成效取信于民。
區委重申，各部門(mén)各單位要提高警惕，加強自身建設，對工作紀律、工作作風(fēng)建設開(kāi)展經(jīng)常性的自檢自查，堅決打擊“頂
風(fēng)上”，形成整頓工作作風(fēng)的高壓態(tài)勢。最近，省、市暗訪(fǎng)組紛紛下來(lái)，對省、市檢查組和本行業(yè)系統上級的作風(fēng)檢查組到我區檢查，要立即報告區委和區紀委。區委區政府監督檢查組將繼續不定期地進(jìn)行監督檢查，對違反作風(fēng)建設有關(guān)規定，執行制度不嚴，工作紀律松散，辦事推諉扯皮，服務(wù)態(tài)度惡劣，“庸懶散亂奢”，甚至濫用職權、徇私舞弊、吃拿卡要等行為，要依紀依法嚴厲查處，認真落實(shí)組織處理和紀律處分，絕不姑息，始終保持對不正之風(fēng)的嚴查嚴懲態(tài)勢！
書(shū)記計生會(huì )議講話(huà)
書(shū)記計生會(huì )議講話(huà)
同志們：
這次人口和計劃生育工作會(huì )議，是、縣政府召開(kāi)的一次重要會(huì )議。剛才，同志宣讀了全縣人口計生工作考評獎懲決定、計生星級服務(wù)村表彰決定和計生工作滯后村預警通報，會(huì )上現場(chǎng)兌現了獎懲；斗喜同志作了一個(gè)很好的工作報告，并代表縣政府與各鄉鎮、縣直有關(guān)部門(mén)簽訂了人口計生目標管理責任書(shū)。責任書(shū)就是軍令狀，軍中無(wú)戲言，希望各級各部門(mén)緊密結合實(shí)際，認真貫徹落實(shí)。下面，我再強調三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、要進(jìn)一步繃緊人口和計劃生育工作之弦
，全縣上下以穩定低生育水平為核心，以統籌解決人口問(wèn)題為抓手，大力推進(jìn)人口計生基層基礎建設，人口計生工作保持了健康發(fā)展的良好態(tài)勢，實(shí)現了全省“保類(lèi)”的目標。這些成績(jì)的取得，是全縣上下團結協(xié)作、奮力拼搏的結果，更是廣大人口計生工作者辛勤工作、積極奉獻的結果。在此，我謹代表、縣政府，向全縣人口計生戰線(xiàn)上的同志們表示親切慰問(wèn)，向關(guān)心、支持人口計生工作發(fā)展的社會(huì )各界表示衷心感謝！ 在充分肯定成績(jì)的同時(shí)，我們也應清醒的看到，雖然我們實(shí)現了“保類(lèi)”目標，但還處于“籠子”的邊緣，我們的基礎還很不穩固，面臨的形勢依然十分嚴峻。一是政策外生育反彈的勢頭依然強勁，統計年度政策符合率僅90.94%，有4個(gè)鄉鎮政策符合率低于90%；二是節育手術(shù)欠帳居高不下，新的統計年度全縣手術(shù)新帳完成率僅為90.64%，有13個(gè)鄉鎮低于縣均值；三是工作發(fā)展嚴重不平衡，去年全縣3例以上政策外生育的村達88個(gè)，占全縣總村數的47.57%，政策外生育最多的村達13個(gè)，政策符合率最低的村僅為69.23%；四是部分鄉鎮性別比畸高，統計年度全縣綜合性別比有4個(gè)鄉鎮超過(guò)120，11個(gè)鄉鎮二孩性別比超過(guò)130，雖然全年突破12例“兩非”案件，但查處質(zhì)量還有待提高；五是底數不清、統計不實(shí)問(wèn)題依然存在，報表數據與回溯數據差距較大，去年市查樣本點(diǎn)出現手術(shù)誤差；六是流動(dòng)人口服務(wù)管理薄弱，全縣90%以上政策外生育系流動(dòng)人口造成，去年城區流動(dòng)人口計生考評處于全市后進(jìn)位次，等等。這些問(wèn)題的存在，主要原因在于：一是領(lǐng)導重視不夠。部分鄉鎮負責同志對人口計生工作的長(cháng)期性、艱巨性和嚴峻性認識不足，存在省市計生抽查“碰運氣”的僥幸心理；有的認為我們已經(jīng)是省一類(lèi)地區，年年考核都能過(guò)關(guān)，計生工作可以“吃老本”，可以松一口氣，不同程度產(chǎn)生麻痹松解情緒，重視程度下降、領(lǐng)導力度削弱，致使少數鄉鎮出現無(wú)人愿意分管、無(wú)人愿意專(zhuān)干的被動(dòng)局面，部門(mén)之間綜合治理機制也不夠健全完善。二是責任制落實(shí)不力。雖然鄉村普遍建立了鄉干包村、村干包組包戶(hù)的包保責任制，但在實(shí)際操作中，由于沒(méi)有注重過(guò)程考核與獎懲，致使部分鄉村干部平時(shí)的精力投入嚴重不足，問(wèn)題越壓越多，甚至積重難返，“評時(shí)”不惜鋌而走險弄虛作假，于是問(wèn)題不斷、漏洞百出。三是工作措施不硬。部分鄉鎮對人口計生工作缺乏統籌安排，習慣于上級推動(dòng)，對計生難點(diǎn)問(wèn)題不分析研究、不尋找對策，對村級工作平時(shí)把脈不夠、指導不力，對計生工作落后村不集中攻堅，致使工作發(fā)展不平衡、節育手術(shù)不及時(shí)、孕環(huán)情監測不到位、流動(dòng)人口服務(wù)管理滯后、社會(huì )撫養費征收率低等問(wèn)題日益突出。
人口問(wèn)題事關(guān)根本、事關(guān)全局、事關(guān)未來(lái)，既是發(fā)展問(wèn)題，也是民生問(wèn)題。人口計生工作動(dòng)態(tài)性極強，退位容易進(jìn)位難，近些年來(lái)我們有過(guò)連續八年“一類(lèi)縣”的輝煌，也經(jīng)歷過(guò)被動(dòng)落后的陣痛，有經(jīng)驗、也有教訓。剛才斗喜同志報告中也已作了分析，去年我們處于全省29個(gè)一類(lèi)縣倒二位，主要指標大部分處于后進(jìn)位次，特別是手術(shù)到位率、流動(dòng)人口建檔率均列末位，全省“保類(lèi)”只能算是涉險過(guò)關(guān)。今年省里采取新的考核方
式，將我縣作為江淮地區一類(lèi)縣納入基礎好的江南地區考核，身邊強手如林，工作要求更高，爭先進(jìn)位的壓力空前增大，可以說(shuō)抓好了就會(huì )乘勢而上、再創(chuàng )佳績(jì)，稍有放松就會(huì )強勢反彈、功虧一簣，一旦省市考評受挫，不僅是干部要付出政治代價(jià)，更會(huì )嚴重影響全縣上下抓經(jīng)濟工作的精力，給全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展帶來(lái)巨大的壓力。因此，全縣上下對人口計生工作務(wù)必要有一個(gè)正確的認識和準確的定位，絕不能盲目樂(lè )觀(guān)、心存僥幸、消極懈怠；務(wù)必要時(shí)刻保持清醒頭腦，時(shí)刻繃緊人口計生工作這根弦，切實(shí)做到、省政府提出的“五個(gè)堅持不動(dòng)搖”；務(wù)必按照江南地區先進(jìn)縣的標準研究措施、制定方案，集中力量抓好重點(diǎn)、主攻難點(diǎn)、解決薄弱點(diǎn)，全面提升人口計生工作整體水平，為全縣經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展營(yíng)造良好環(huán)境。
二、要進(jìn)一步夯實(shí)人口和計劃生育工作之基
“木桶原理”告訴我們，短板決定容量，決定人口計生工作水平的往往就是那些落后村，因為考評樣本點(diǎn)的隨機性，決定了考評結果的不確定性。現在，新的計生統計年度已過(guò)大半，我們必須迅速找準要害對癥下藥，不遺余力加長(cháng)“短板”，把強基層、打基礎、抓規范、促平衡的工作抓緊抓實(shí)抓好。
一要在重點(diǎn)工作到位上務(wù)求新突破。人口計生重點(diǎn)工作有效落實(shí)到位，是提升整體工作水平的關(guān)鍵。要在長(cháng)效節育手術(shù)落實(shí)上下功夫，徹底摸清并還清節育手術(shù)欠帳，做到月清月結。要在控制二多孩政策外生育上下功夫，強化村組干部全程包保責任制，強化孕情跟蹤和隨訪(fǎng)服務(wù)，千方百計提高早孕發(fā)現率，堅決遏制政策外生育攀升勢頭，提高政策符合率。要在查處違法生育行為上下功夫，全面清理、依法足額征收社會(huì )撫養費，特別是要從嚴從重處理黨員干部和公眾人物違法生育事件，持續保持一種高壓態(tài)勢。要在流動(dòng)人口服務(wù)管理上下功夫，積極探索流動(dòng)人口計生管理新機制，堅持和完善“雙向管理”的工作措施，強化部門(mén)責任，形成流動(dòng)人口管理“一盤(pán)棋”局面。要在服務(wù)陣地建設上下功夫，因地制宜加快推進(jìn)鄉所、村室標準化建設，進(jìn)一步增強人口計生服務(wù)功能，全面推進(jìn)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)提質(zhì)提速。
二要在“村為主”機制落實(shí)上務(wù)求新突破。村級是省市抽查的樣本點(diǎn)，是人口計生工作的前沿陣地。建立健全“村為主”工作機制，對于做好新形勢下的人口計生工作具有極其重要的基礎保障作用。“村為主”我們提了多年，要求了多年，但從全縣計生工作現狀來(lái)看，這種工作機制根本沒(méi)有真正形成，計生工作重心也沒(méi)有真正下移到村級，村級仍然是計生工作中最為薄弱的環(huán)節。要從加強以黨支部為核心的村級班子建設入手，以創(chuàng )建“兩無(wú)一滿(mǎn)意”先進(jìn)村（居）、爭創(chuàng )計劃生育“村為主”合格村和示范鄉鎮活動(dòng)為抓手，按照“底數清楚、責任明確、信息暢通、管理規范、保障有力、獎懲到位”的要求，全面抓好“村為主”工作機制落實(shí)。要摸清底數，切實(shí)掌握新婚、懷孕、節育、孕檢、流出、獎勵等情況，登記造冊，掌握家底，做到心中有數；要明確責任，劃片包干，分工負責，績(jì)效掛鉤，落實(shí)獎懲；要暢通信息，做到及時(shí)掌握、及時(shí)更新、及時(shí)上報信息；要重視過(guò)程管理，實(shí)行關(guān)口前移，加強孕情全程跟蹤服務(wù)，強化“月積分”考核，把目標任務(wù)落實(shí)到計生工作全過(guò)程；要做到保障有力，保證村組計生干部合理的工資待遇，保證計生工作條件和環(huán)境達標。與此同時(shí)，要切實(shí)加大計生后進(jìn)村整頓轉化力度，縣人口計生工作領(lǐng)導小組成員單位、縣直幫扶單位要深入落后村開(kāi)展幫促工作，做到齊心協(xié)力抓后進(jìn)、促平衡。
三要在治理性別比上務(wù)求新突破。出生人口性別比是衡量人口計生工作水平的重要尺度，是穩定低生育水平的重中之重。近年來(lái)，雖然通過(guò)綜合治理全縣總性別比有所下降，但部分鄉鎮性別比仍在高位徘徊，特別是二多孩性別比畸高。各鄉鎮、各有關(guān)部門(mén)要把治理性別比偏高問(wèn)題擺上重要議事日程，進(jìn)一步完善治理性別比協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，縣紀檢監察、公安、人口計生、衛生、藥監等部門(mén)要切實(shí)履行在性別比治理工作中的職責，定
期開(kāi)展專(zhuān)項治理活動(dòng)，加強對醫療機構、計生服務(wù)機構、個(gè)體診所的監管，認真抓好孕婦入院查驗、嬰兒出生通報和實(shí)名登記、b超實(shí)名登記等制度落實(shí)。要完善再生育全程服務(wù)管理，全面清理調查政策內懷孕無(wú)結果、自然流產(chǎn)、私自引產(chǎn)的真實(shí)原因，實(shí)行有獎舉報，對無(wú)正當理由私自引流產(chǎn)的，迅速摸排“兩非”案件線(xiàn)索，組成專(zhuān)門(mén)班子，嚴格查處到位，竭力遏制出生人口性別比攀升勢頭。
四要在提高統計質(zhì)量上務(wù)求新突破。統計準確率是人口計生工作的生命線(xiàn)，做好人口計生工作，沒(méi)有捷徑可走，必須動(dòng)真格、使真勁，講實(shí)話(huà)、報實(shí)數。這里需要提醒的是，為激勵基層求真務(wù)實(shí)，今年省里重新制定了考評配套文件，一是針對計生統計報表中存在的指標虛高、統計不實(shí)等問(wèn)題，將實(shí)行日常監測、重點(diǎn)核查，一旦核查確認系錯漏虛報及手術(shù)虛報的將按例扣分，對連續三次列入重點(diǎn)核查且確認存在誤差、數據嚴重失實(shí)的縣，將直接納入重點(diǎn)管理；二是出臺查處出生、手術(shù)錯漏報等問(wèn)題的新規定，對信訪(fǎng)舉報的出生錯漏報、手術(shù)誤差以及虛假“兩非”案件并有可查性的，按月予以核實(shí)調查，一旦確認將對應扣分，并納入當年目標責任制考評。希望大家要加強對省考評方案的學(xué)習研究，盡快適應考評方案的新變化，樹(shù)立真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，進(jìn)一步加大打假擠水的力度，從基層基礎抓起，逐個(gè)問(wèn)題地加以解決，逐個(gè)環(huán)節地推動(dòng)落實(shí)。在這一問(wèn)題上，、縣政府的態(tài)度是一貫的：誰(shuí)弄虛作假、作風(fēng)不實(shí)，誰(shuí)撞上了“紅線(xiàn)”，就堅決查處誰(shuí)，我們絕不護短，絕不姑息遷就！
五要在計生隊伍建設上務(wù)求新突破。建立一支得力隊伍是做好人口計生工作的根本，對計生干部要從政治上多關(guān)心、工作上多支持、生活上多幫助，做到以事業(yè)留人，以待遇留人，以環(huán)境留人。針對計生干部隊伍的現狀，組織部、人口計生委要會(huì )同鄉鎮黨委盡快落實(shí)好鄉鎮專(zhuān)抓領(lǐng)導人選問(wèn)題，確保各鄉鎮有一名黨政領(lǐng)導專(zhuān)抓人口計生工作；要以實(shí)施“強基提質(zhì)工程”為契機，在充分調研的基礎上，制定出臺計生干部考核獎懲制度，對政績(jì)突出、群眾公認的計生干部大膽提拔重用，激勵計生干部隊伍心無(wú)旁騖地干好工作。各鄉鎮也要從實(shí)際出發(fā)，極力穩定并加強村計生專(zhuān)干、村民組信息員這支隊伍，進(jìn)一步明確責任、規范制度、嚴格考核、嚴明獎懲，促進(jìn)人口計生工作持續健康發(fā)展。
三、要進(jìn)一步強化人口和計劃生育工作之責
人口計生工作是關(guān)系全局的大事、要事、難事。面對嚴峻的工作形勢，各級各部門(mén)要始終把人口計生工作擺上重要位置，切實(shí)加強領(lǐng)導，強化責任，加大力度，狠抓工作落實(shí)。 一要嚴格落實(shí)責任制。從現在開(kāi)始，對全縣人口計生工作要實(shí)行一月一調度，、副聯(lián)席會(huì )議每季度聽(tīng)取一次人口計生工作匯報，、縣政府分管負責同志要全力以赴，抓好督查工作；全體縣級班子成員要經(jīng)常到所聯(lián)系鄉鎮開(kāi)展督查調研，幫助指導工作，確保計生工作有起色、有進(jìn)步。各鄉鎮黨政一把手作為“鄉負責”的第一責任人，要堅持親自抓、負總責，把人口計生工作擺上重要議事日程，做到親自抓安排部署、親自抓工作檢查、親自抓督辦落實(shí)，要千方百計加大人財物投入，確保鄉村計生隊伍穩定、人員精干，確保人口計生事業(yè)經(jīng)費落實(shí)到位、獎勵優(yōu)惠政策兌現到位；計生專(zhuān)抓領(lǐng)導是具體責任人，要悉心研究，真抓實(shí)干，及時(shí)解決工作中出現的問(wèn)題；班子成員要同心同德，齊心協(xié)力，努力形成黨政一把手親自抓、分管領(lǐng)導具體抓、班子成員齊心抓的良好局面。要進(jìn)一步堅持鄉鎮干部包村、村干包組包戶(hù)的捆-綁責任制，細化分解目標任務(wù)，逐級強化工作責任，把壓力層層傳遞到位，真正形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的責任機制。
二要形成強大工作合力。人口計生工作是一項政策性強、牽涉面廣的社會(huì )系統工程，必須動(dòng)員全社會(huì )力量，建立“政府領(lǐng)導、部門(mén)指導、各方配合、群眾參與”的綜合治理機制，做到部門(mén)聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，協(xié)調推進(jìn)。各相關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢，積
極主動(dòng)承擔起法律賦予的人口計生工作職責，推動(dòng)計劃生育基本國策的有效落實(shí)。縣人口計生委要發(fā)揮主力軍作用，擔當起“縣指導”的重任，在超前謀劃、提前預警、組織協(xié)調、督促指導上下功夫，當務(wù)之急是要盡快拿出進(jìn)一步加強當前人口計生工作的指導性意見(jiàn)，盡快與省市考評方案做好對接，本著(zhù)考核重點(diǎn)突出、注重過(guò)程考核、重獎重罰以及體現分類(lèi)指導的原則，擬定好全縣目標責任制考評方案，抓緊報、縣政府審定后頒布實(shí)施；縣人口計生工作領(lǐng)導小組成員單位及相關(guān)部門(mén)要切實(shí)提高參與意識、配合意識和幫扶意識，各司其職，各負其責，解決好執法協(xié)調、政策配套、服務(wù)管理、信息共享等問(wèn)題，形成推進(jìn)人口計生工作的強大合力。
三要嚴格執行“一票否決”制度。繼續堅持和完善人口計生工作目標管理責任制和“一票否決”制，把責任制落實(shí)情況作為評價(jià)、選任干部的重要依據，細化量化目標任務(wù)，責任落實(shí)到人，嚴格兌現獎懲。縣人口計生工作領(lǐng)導小組要不斷改進(jìn)方式，定期不定期開(kāi)展督查，及時(shí)掌握各鄉鎮、各部門(mén)工作動(dòng)態(tài)；縣人口計生委要創(chuàng )新抽查方式，加大檢查調度力度，最大限度地保證考評結果客觀(guān)、真實(shí)、公正。在這里，我要特別強調的是，哪個(gè)鄉鎮、哪個(gè)部門(mén)的人口計生工作沒(méi)有抓好，特別是拖了全縣后腿的，那個(gè)鄉鎮或部門(mén)就必須擔負主要責任，對于相關(guān)單位及其責任人，該采取組織措施的堅決采取組織措施，該“一票否決”的堅決兌現“一票否決”。
同志們，做好今年的人口和計劃生育工作，意義重大，任務(wù)艱巨，使命光榮。讓我們立即行動(dòng)起來(lái)，堅定信心，振奮精神，真抓實(shí)干，努力促進(jìn)我縣人口和計劃生育工作再上新臺階，確保實(shí)現保類(lèi)進(jìn)位目標，為推進(jìn)潛山科學(xué)發(fā)展、奮力追趕跨越做出新的更大貢獻！
書(shū)記在全縣計劃生育工作上的講話(huà)
同志們：
剛才，對先進(jìn)的單位和個(gè)人進(jìn)行了表彰，xx同志回顧總結了去年以來(lái)的計生工作，并對全年及當前的人口和計劃生育工作做了安排部署，我完全同意。各鄉鎮、工業(yè)區和縣直各部門(mén)要認真抓好貫徹落實(shí)。下面我再講四點(diǎn)意見(jiàn)：
一、要充分認識人口和計劃生育工作的重要性，堅持人口與經(jīng)濟兩手抓不動(dòng)搖
人口問(wèn)題關(guān)系現代化建設全局，計劃生育是我們的基本國策。胡-錦-濤多次強調要按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，切實(shí)做好人口資源環(huán)境工作。溫-家-寶也曾指出“人口和計劃生育工作是天下第一要事，也是天下第一難事”，并用一個(gè)著(zhù)名的“乘除法”（一個(gè)很小的問(wèn)題乘以13億都會(huì )變成一個(gè)大問(wèn)題；一個(gè)很大的經(jīng)濟總量，除以13億都會(huì )變成一個(gè)小數目），精辟地闡述了人口問(wèn)題對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的極端重要性。我們要加快科學(xué)發(fā)展步伐，實(shí)現富民強縣目標，既要抓好發(fā)展這個(gè)“第一要務(wù)”不放松，又要抓好人口計生工作這個(gè)“第一要事”不懈怠，切實(shí)把人口和計生工作擺上位、
（2015年2月26日）
抓在手。特別是省市對人口計生工作非常重視，正月十二，、市政府召開(kāi)了由各縣書(shū)記、、主管書(shū)記、主管、計生局長(cháng)參加的高規格計生工作會(huì )議，會(huì )上書(shū)記崔江水、郭大建都分別講了重要意見(jiàn)，這足以說(shuō)明了這項工作的重要性和緊迫性。同時(shí)，我們也可以從xx縣吸取教訓，去年省計生委根據信訪(fǎng)線(xiàn)索檢查了一個(gè)村，問(wèn)題相當嚴重，被列為省重點(diǎn)管理縣，大家知道被列為重點(diǎn)管理縣將意味著(zhù)什么，xx縣年前就開(kāi)始了，春節也沒(méi)有停，、政府一年的工作就是計生工作，并且力度相當大，哪還有足夠精力去跑項目、抓經(jīng)濟建設呢？因此，各級各部門(mén)必須高度重視，堅定不移地把思想統一到國家、省、市的要求上來(lái)，特別是主要領(lǐng)導不要有絲毫松懈和麻痹情緒，不可掉以輕心，不可犯歷史性錯誤。必須從全縣大局出發(fā)，牢固樹(shù)立人口意識，強化人均觀(guān)念，繼續加強和改進(jìn)人口和計劃生育工作，切實(shí)做到人口警鐘常鳴，人口問(wèn)題常議，人口工作常抓，為實(shí)現縣域經(jīng)濟更好更快發(fā)展創(chuàng )造良好的人口環(huán)境。
二、堅決穩定低生育水平，嚴格控制人口增長(cháng)
計劃生育仍是“天下第一難”的工作，任務(wù)艱巨，工作難度大，并且易反復，一旦出現問(wèn)題，對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展產(chǎn)生的影響將是長(cháng)期的、不可逆轉的。因此，我們必須始終把穩定低生育水平，作為人口計生工作的首要任務(wù)，一時(shí)一刻都不能放松。要不斷研究和探索新形勢下做好人口計生工作的
新思路、新方法。要針對富裕人群、下崗失業(yè)群體、相對貧困群體、流動(dòng)人口群體等工作薄弱環(huán)節，有的放矢地采取措施，抓源頭、夯基礎、做細活、堵漏洞，嚴格杜絕計劃外生育。要以促進(jìn)群眾生育觀(guān)念的根本轉變?yōu)榱⒆泓c(diǎn)，通過(guò)大力度的宣傳教育，幫助群眾樹(shù)立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀(guān)。要把加強社會(huì )保障建設作為支撐和推進(jìn)人口計生工作的重要著(zhù)力點(diǎn)，通過(guò)獎勵、扶持和服務(wù)，切實(shí)解決城鄉貧困計劃生育家庭的養老保障和生產(chǎn)生活問(wèn)題，讓他們優(yōu)先分享到改革發(fā)展的成果，為人口計生工作奠定更加廣泛的社會(huì )基礎。
三、強化“一把手”責任，繼續堅持黨政一把手親自抓、負總責
各級黨政一把手是落實(shí)計劃生育工作的第一責任人，必須切實(shí)負起責任，親自抓、負總責，要把計生工作納入重大事項督查范圍，做到責任到位、措施到位、責任追究到位。分管領(lǐng)導更要撲下身子，了解實(shí)情，掌握政策，給黨委、政府當好參謀。要進(jìn)一步健全人口和計劃生育目標管理責任制，要敢于較真，嚴格落實(shí)“一票否決”， 要把責任制的落實(shí)情況作為衡量政績(jì)、獎懲任用干部的重要內容，對領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部從嚴實(shí)行人口計生工作專(zhuān)項任期、離任、晉升考核，對業(yè)績(jì)突出的給予獎勵表彰；對因責任不到位、措施不落實(shí)導致人口失控的，堅決實(shí)行“一票否決”。干部在提拔使用時(shí)，不僅要審查本人執行計生政策情況，而且要對其
管轄區域內的人口計生工作情況進(jìn)行審計，凡沒(méi)有完成人口計生責任目標的，不能提拔重用；問(wèn)題嚴重的，即便工作變動(dòng)，也要進(jìn)行追蹤處理。這要作為考察干部的一項必要程序。特別是對那些弄虛作假、瞞報出生人口、虛報工作成績(jì)的，要嚴格執行領(lǐng)導問(wèn)責制，從嚴查處。實(shí)行“一票否決”，要堅持一個(gè)標準、一視同仁，有訪(fǎng)必查、一查到底。各職能部門(mén)要敢于監督，敢于碰硬，敢亮紅燈，敢掏紅牌。請大家放心，、政府要敢抓計生工作，把計生工作列入重要議事日程，做為大事常抓不懈，要采取得力措施，保護計生干部，鄉鎮干部抓好計生工作的積極性，堅決打擊圍攻、漫罵計生干部，干擾破壞計生工作制假、造假等違法行為、政府將一如既往地支持大家腳踏實(shí)地的抓工作。
四、打造“一盤(pán)棋”工作格局，開(kāi)創(chuàng )齊抓共管新局面 人口計生工作是一項龐大復雜的社會(huì )系統工程，切實(shí)加強對人口計生工作的組織領(lǐng)導，實(shí)行齊抓共管、綜合治理是我們多年來(lái)總結出的一條成功經(jīng)驗，必須堅持不懈地抓下去，進(jìn)一步形成全黨動(dòng)員、全社會(huì )支持、全民參與的工作格局。各級各部門(mén)都要自覺(jué)圍繞人口計生工作這個(gè)大局，通力合作、互相支持、形成合力。各級人口計生工作領(lǐng)導小組和計生部門(mén)，要真正負起責任，切實(shí)發(fā)揮組織、領(lǐng)導、協(xié)調職能，大膽、主動(dòng)地協(xié)調解決計生工作中的困難和問(wèn)題，科學(xué)指導、認真督導各相關(guān)部門(mén)分工合作、密切配合、同抓落實(shí)。
組織和人事部門(mén)要重點(diǎn)抓好黨員和國家公職人員計劃生育管理，建立完善黨員干部生育監管機制，從黨政領(lǐng)導干部選拔任用、評先評優(yōu)、錄用聘用到推選各級黨代會(huì )代表、人大代表、政協(xié)委員、支村兩委候選人等多個(gè)環(huán)節、多個(gè)層面，嚴格進(jìn)行執行計劃生育政策情況的審核，嚴格執行相關(guān)紀律規定。紀檢和監察部門(mén)要加強對黨員干部違紀超生和歷史遺留問(wèn)題的處理，對違反生育政策的黨員干部，要依法依紀嚴肅處理，特別是公職人員超生的，要堅決予以雙開(kāi)。其他部門(mén)都要落實(shí)好各自承擔的計劃生育法定職責，主動(dòng)將人口計生工作當作份內之事來(lái)抓，充分發(fā)揮職能作用，嚴格把好計劃生育關(guān)，努力堵塞不利于計劃生育的隱患和漏洞，千方百計、群策群力，把我縣人口計生工作提高到一個(gè)新水平。
同志們，做好人口和計劃生育工作責任重大，任務(wù)艱巨，讓我們牢固樹(shù)立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，把人口和計劃生育工作擺在更加突出的位置，奮發(fā)有為，扎實(shí)工作，扎實(shí)推進(jìn)人口計生工作再上新臺階。
謝謝大家！
村書(shū)記在全縣計生大會(huì )上的發(fā)言
尊敬的各位領(lǐng)導、同志們：
大家好！
根據會(huì )議安排，今天就人口與計劃生育工作作一發(fā)言，也通過(guò)這次機會(huì )與大家做一下交流。
近年來(lái)，在鄉黨委政府的正確領(lǐng)導和縣人口計生委的大力指導下，我村按照“依法管理，村民自治，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，政策推動(dòng)，綜合治理”的要求，以“穩定低生育水平，提高人口素質(zhì)”為中心，扎實(shí)推進(jìn)“誠信計生”試點(diǎn)工作，攻堅克難，真抓實(shí)干，拓寬思路，創(chuàng )新工作，取得了人口計生事業(yè)健康穩定可持續的良性發(fā)展。
一、認識要到位，始終堅持人口計生政策不動(dòng)搖
一是要求自己認識要到位。始終筑牢思想底線(xiàn)，把人口計生工作放在首要位置，把人口計生工作統籌到村集體各項事業(yè)發(fā)展中來(lái)。也只有這樣，才能形成社會(huì )和-諧穩定發(fā)展的局面。二是要求村干部和黨員同志認識要到位。有的同志錯誤的認為現在人口計生工作可以松一松、放一放，其實(shí)不然，人口計生工作不是一勞永逸的，這項工作是動(dòng)態(tài)的、變化的、不穩定的，今年的第一，明年就有可能倒數，稍不重視，前功盡棄，隨時(shí)有落后的可能，隨時(shí)都會(huì )影響鄉村發(fā)展。
二、觀(guān)念要到位，始終堅持“創(chuàng )新中求發(fā)展”不動(dòng)搖
隨著(zhù)改革開(kāi)放的不斷深入，人口計生工作的政策、法律法規、工作制度、工作目標以及考核標準在不斷完善，以前的人口計生工作方法已不適應新時(shí)期的計劃生育工作，只有轉變思想，更新觀(guān)念，按照上級要求結合本村實(shí)際，探索新的工作方法從而推進(jìn)新時(shí)期的人口計生工作。一是與時(shí)俱進(jìn)、加強學(xué)習。作為計生干部，如果自身不熟悉業(yè)務(wù)，就無(wú)法向廣大群眾進(jìn)行宣傳；作為村計生辦主任，如果自身不熟悉人口計生法律法規和相關(guān)政策，就不能正確把握人口計生工作前進(jìn)方向和準則，那就不能領(lǐng)導和指導好全村人口和計劃生育工作了。2011年，縣人口計生委在我村開(kāi)展的誠信計生試點(diǎn)工作便是一次很有意義的嘗試和創(chuàng )新，這一舉措也有力推動(dòng)了我村人口計生各項工作上水平上臺階。二是換位思考、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在人口計生工作中，我始終認為優(yōu)質(zhì)服務(wù)是增進(jìn)育齡群眾感情、拉近育齡群眾距離的一劑良方。在流動(dòng)人口服務(wù)與管理中，我們做出了有益的嘗試，選擇“走出去”服務(wù)，到流出人口相對集中的****、****等地，為那些本籍的育齡夫婦送計生政策、送計生服務(wù)。這種方式既滿(mǎn)足了流動(dòng)人口計生需求，也讓她們感受到了家鄉的關(guān)愛(ài)。
三、責任要到位，始終緊抓“村為主”工作機制不放松 一是健全組織網(wǎng)絡(luò )。作為村書(shū)記，我在加強村級基層組織建設的同時(shí)，積極健全村級計生工作組織，成立村級計生工作領(lǐng)導小組，選優(yōu)配強村計生專(zhuān)干，配齊配全村級計劃生
育信息員。同時(shí)完善村計劃生育協(xié)會(huì )組織，從而形成 “村兩委負責、村專(zhuān)干落實(shí)、計生協(xié)監督”的村級組織網(wǎng)絡(luò )，為計劃生育“村為主”工作提供組織保證。二是堅持包保負責。我認為，要想人口計生工作出成績(jì)，顯亮點(diǎn)，主要靠計生專(zhuān)干，但也必須依靠村兩委人員的共同參與，要調動(dòng)一切可以調動(dòng)的力量。為有效推動(dòng)責任制的執行，我建立村級計生周一例會(huì )制，每個(gè)周一由包片兩委干部對人口計生工作進(jìn)行集中匯報，集思廣益、共同解決、分解落實(shí)，做到“人人有任務(wù)、個(gè)個(gè)有責擔”。
四、落實(shí)要到位，始終緊抓親力親為不放松
一是率先才能垂范。作為村計生協(xié)會(huì )長(cháng)，對于計生工作的態(tài)度和表現直接影響著(zhù)村干部和全村老百姓對于計生的認識，所以我始終做好表率。面對困難，我沖鋒在前；面對難題，我帶頭解決。計生分組包片，我包保的是最復雜的組戶(hù)；自己的親戚朋友有違反計劃生育政策的現象或傾向，我第一個(gè)去做工作；自己的兒子兒媳生育二孩，我要求他們主動(dòng)落實(shí)絕育措施；全員人口登記，我逐戶(hù)上門(mén)采集信息……這些問(wèn)題的順利解決，也更加增強了我計生工作的信心和決心。二是親歷才能有為。2011年我村有幸成為縣“誠信計生”試點(diǎn)村，我和村兩委人員便立足實(shí)際，依托計劃生育村民自治，制定方案，修改章程，出臺一系列的計生優(yōu)惠措施，激發(fā)廣大計生戶(hù)積極參與誠信計生的熱情，掀起了 “家家講
計生、戶(hù)戶(hù)樹(shù)誠信”的比學(xué)趕超熱潮。在誠信計生試點(diǎn)摸索中，村兩委人員通過(guò)上門(mén)入戶(hù)與計生戶(hù)簽訂協(xié)議和承諾書(shū)，既摸清了家底，核查了全員人口、流動(dòng)人口、四項手術(shù)等信息，有效增進(jìn)了干群關(guān)系；又有力促進(jìn)了人口計生知識的宣傳，結合村其他工作，宣傳政策，幫助群眾解決難題。在全村干部群眾的努力下，我村代表****成功迎接了全國人口計生委的專(zhuān)項檢查，并被授予“全國計劃生育基層群眾自治示范村（居）”的榮譽(yù)稱(chēng)號。
各位領(lǐng)導，同志們，經(jīng)驗彌足珍貴，成績(jì)固然喜人。但我在人口計生方面的工作距離上級的要求還相差甚遠，個(gè)人的能力有待提高，與兄弟村相比更是深感慚愧。今后，我將繼續帶領(lǐng)村兩委干部扎實(shí)工作、銳意進(jìn)取、自我加壓，奮力譜寫(xiě)我村人口與計劃生育事業(yè)新篇章。
謝謝大家！
副在全縣計生工作會(huì )議上的講話(huà)
同志們：
、政府決定召開(kāi)這次全縣人口和計劃生育工作會(huì )議，目的是認真貫徹落實(shí)全市人口和計劃生育工作會(huì )議精神，總結我縣2015年人口和計劃生育工作所取得的成績(jì)和經(jīng)驗，分析當前面臨的形勢和困難，安排部署2015年人口和計劃生育工作任務(wù)，推動(dòng)人口和計劃生育工作再上新臺階。下面，我講兩點(diǎn)意見(jiàn)：
一、落實(shí)責任，扎實(shí)工作，2015年人口和計劃生育工作成效顯著(zhù)
2015年全縣人口和計劃生育工作緊緊圍繞全縣國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的.整體部署和“十一五”人口控制目標，以推行農業(yè)人口獨生子女“獎優(yōu)免補”工作和控制違法生育為重點(diǎn)，著(zhù)力建立“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、利益導向、綜合治理”的計劃生育工作新機制，狠抓各項工作措施的落實(shí)，圓滿(mǎn)完成了市上下達我縣的各項目標任務(wù)，有力的促進(jìn)了全縣人口和計劃生育事業(yè)的持續健康發(fā)展。
(一)人口自然增長(cháng)取得新成績(jì)。各鄉(鎮)牢固樹(shù)立大人口觀(guān)念，按照抓人口和計劃生育工作就是抓經(jīng)濟的理念，以新的視野、新的理念、新的觀(guān)點(diǎn)研究和重視人口與計劃生育工作。2015年全縣出生人數2463人，出生率為9.39‰，比2015年下降0.38個(gè)千分點(diǎn);自然增長(cháng)人數1346人，增長(cháng)率為5.13‰;計劃生育率達86.52%，比2015年上升2.58個(gè)百分點(diǎn);違法多生育41人，同比減少22人，計劃外多孩率為1.58%，同比下降0.86個(gè)百分點(diǎn)，占市政府下達控制數
54人的75.93%，違法生育332人，同比減少76人，占市計生委下達控制數350人的94.86%。
(二)“獎優(yōu)免補”工作取得新進(jìn)展。全縣累計辦理農業(yè)人口《獨生子女父母光榮證》2179戶(hù)，辦證率達
31.16 %;2015年度完成農業(yè)人口獨生子女辦證577戶(hù)，其中0—14周歲552戶(hù)，完成市人民政府下達任務(wù)的112.65 %;落實(shí)享受義務(wù)教育獎學(xué)金對象765人，其中小學(xué)628人，初中137人。
(三)推進(jìn)“村民自治”，嘗試“合同管理”，創(chuàng )建“計劃生育合格村”取得新突破。全縣在2015年試點(diǎn)的基礎上，2015年在82個(gè)村委會(huì )全面開(kāi)展，依據章程，建立了工作機制，建立完善工作職責、制度等，提高育齡人群的健康，促進(jìn)流動(dòng)人口素質(zhì)，從根本上達到有計劃地控制人口和提高人口素質(zhì)的目的，縣計生局制定了《農村育齡戶(hù)履行計劃生育義務(wù)約定書(shū)》、《社區、行政區，企事業(yè)單位流入人口計劃生育管理約定書(shū)》，各鄉(鎮)積極開(kāi)展試點(diǎn)工作，簽訂農村育齡戶(hù)履行計劃生育義務(wù)約定書(shū)433份，簽訂流入人口計劃生育管理約定書(shū)58份。從而以點(diǎn)帶面地抓好計劃生育合格村創(chuàng )建活動(dòng)，2015年度，縣級驗收有5個(gè)合格村，分別是：勐永鎮芒來(lái)村、大興鄉大戶(hù)肯村、四排山鄉芒翁村、芒洪鄉新聯(lián)村、賀派鄉落陽(yáng)村。 “村民自治”、“合同管理”、“合格村”創(chuàng )建都完成了市計生委下達的目標任務(wù)。
(四)規范避孕藥具管理，推廣安全套防治艾滋病工作取得新效果。按計劃生育藥具管理考評標準，成立了縣藥具領(lǐng)導小組，縣站設有專(zhuān)職藥具人員3名，鄉、村都設立了兼職藥具管理人員，并建立了各項工作制度及崗位職責，規范了計劃生育藥具的管理工作。全面推廣100%使用安全套防治艾滋病工程，縣計生局嚴格按照與市計生委簽訂的責任書(shū)成立
了計生局防艾領(lǐng)導小組，組織本部門(mén)的干部職工培訓防艾有關(guān)知識;**鎮的芒蚌、允楞、南木弄、芒國、弄巴5個(gè)村，實(shí)施預防艾滋病健康教育宣傳項目，宣傳覆蓋1358戶(hù)2500人;全縣范圍內的旅館、娛樂(lè )場(chǎng)所擺放安全套，并設有專(zhuān)人負責，全面推行100%使用安全套防治艾滋病工程，機制已經(jīng)初步建立。
(五)社會(huì )撫養費征收取得新進(jìn)展。2015年，各鄉(鎮)人民政府、縣直各有關(guān)部門(mén)抽調人力，采取相應措施，深入村、組、戶(hù)落實(shí)社會(huì )撫養費征收對象，深入細致地做好思想宣傳工作，依照計生法律法規，積極征收社會(huì )撫養費。全年各鄉(鎮)、農場(chǎng)征收社會(huì )撫養費18.09萬(wàn)元，全部用于計劃生育事業(yè)的經(jīng)費投入。
(六) “興邊富民”工程取得新成效。2015年，全縣加強縣、鄉計劃生育服務(wù)站基礎設施建設。省、市計生委撥專(zhuān)項資金25萬(wàn)元，完成孟定計劃生育服務(wù)站業(yè)務(wù)用房綜合樓改造230平方米，并投入使用;完成縣計生服務(wù)站、勐撒鎮計生服務(wù)站、勐永鎮計生服務(wù)站立項報市、省項目工作。 (七)流動(dòng)人口計劃生育管理工作取得新變化。各鄉(鎮)認真貫徹執行《云南省流動(dòng)人口計劃生育管理規定》和《云南省人口與計劃生育條例》的規定，加強對《婚育證明》的查驗工作，建立和完善流動(dòng)人口計劃生育管理臺帳，全年在冊流入人口2743戶(hù)12702人，其中已婚育齡婦女1727人，共生育9人(一孩3人，二孩3人，違法多生育)，采取各種節育措施997例。建立流動(dòng)人口管理信息平臺，實(shí)施互動(dòng)管理和服務(wù)，做到信息真實(shí)，工作扎實(shí)，網(wǎng)絡(luò )暢通。
總結去年的工作，我們的經(jīng)驗和體會(huì )是：黨委、政府高度重視、一把手親自抓是前提;經(jīng)費保障、部門(mén)支持是不
可缺少的力量;圍繞中心、服務(wù)大局、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng )新是不竭動(dòng)力;廣大群眾的積極參與配合是基礎;計生干部齊心協(xié)力、狠抓落實(shí)是關(guān)鍵。
我縣人口和計劃生育工作雖然取得了一定的成績(jì)，但必須清醒地認識到，人口形勢依然嚴峻，統籌解決人口問(wèn)題的任務(wù)十分艱巨。一是降低生育水平仍然是我縣人口和計劃生育工作的首要任務(wù)。二是部分領(lǐng)導干部有盲目樂(lè )觀(guān)、麻痹松懈思想。三是基層基礎工作發(fā)展不平衡。四是人口計生工作轉型期服務(wù)理念、服務(wù)方式、服務(wù)手段滿(mǎn)足不了育齡群眾多層次多樣化需求。我們要敢于正視問(wèn)題，要從樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的高度，從建設社會(huì )主義新農村的需要，充分認識人口和計劃生育工作的重要性、長(cháng)期性和艱巨性，進(jìn)一步得增強人口和計劃生育工作的責任感和緊迫感。
二、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，全面抓好2015年人口和計劃生育工作
扎實(shí)抓好2015年人口和計劃生育工作，對推進(jìn)“十一五”期間的人口和計劃生育工作具有十分重要的作用。根據、市政府的部署，結合我縣實(shí)際，2015年全縣人口和計劃生育工作的主要目標是：人口出生率控制在16‰以?xún)龋匀辉鲩L(cháng)率控制在 7‰以?xún)取Ｓ媱澤蔬_94%以上，違法生育和違法多生育下降15%，農業(yè)人口獨生子女新辦證420戶(hù)，避孕及時(shí)率達65%。為完成上述目標，我們將著(zhù)重抓好以下幾個(gè)方面的工作：
(一)抓學(xué)習、重宣傳，提高服務(wù)主動(dòng)性。以宣傳貫徹《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問(wèn)題的決定》精神為契機，全面深化對人口和計劃生育工作的認識。中央的《決定》是以胡-錦-濤同志為
的黨中央站在新的歷史起點(diǎn)上，從黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)，為全面加強人口和計劃生育工作作出的重大戰略決策，對于科學(xué)發(fā)展觀(guān)統領(lǐng)人口和計劃生育工作全局，促進(jìn)人口與經(jīng)濟、社會(huì )、資源、環(huán)境協(xié)調和可持續發(fā)展，全面加快小康社會(huì )進(jìn)程，具有重大的現實(shí)意見(jiàn)和深遠的歷史意義。為此，我們一定要認真學(xué)習、深刻領(lǐng)會(huì )，各級各部門(mén)要將學(xué)習貫徹《決定》作為當前的一件大事來(lái)抓，廣泛深入開(kāi)展有重點(diǎn)、分層次、多形式的活動(dòng)，切實(shí)把思想認識統一到黨中央對新時(shí)期人口計生工作的總體要求上來(lái)，進(jìn)一步增強大局意識、服務(wù)意識和民-主法制意識。要通過(guò)學(xué)習，把領(lǐng)會(huì )到的新思想、新理念用于完善計劃生育工作機制，增強依法行政意識，提高依法行政水平，加大執法培訓力度，并圍繞法律、法規的要求，努力實(shí)現計生工作思路和工作方法的“兩個(gè)轉變”。堅持以宣傳教育為主，充分發(fā)揮大眾傳媒的輿-論導向作用，做到集中宣傳有高-潮、經(jīng)常宣傳不斷線(xiàn)，引導廣大群眾轉變婚育觀(guān)念，穩定低生育水平。進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，加強行風(fēng)建設，嚴格執行“四個(gè)不準”和“十個(gè)不”的工作紀律。加大各級人口計生干部教育培訓力度，狠抓統計業(yè)務(wù)、技術(shù)服務(wù)等知識技能培訓，不斷提高計生干部隊伍思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，積極主動(dòng)做好相關(guān)服務(wù)工作，統籌人口與經(jīng)濟、社會(huì )、資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展。
(二)抓細節、重落實(shí)，努力完成2015年度責任目標。按照2015年全縣人口和計劃生育工作的目標任務(wù)，各鄉(鎮)要注重抓細節、重落實(shí)。對一孩戶(hù)、純生二女結扎戶(hù)在分配集體經(jīng)濟收入、享受集體福利、劃分宅基地等方面，特別是醫療、就業(yè)、入學(xué)、入托、入伍方面享受的政策傾斜一定要注重落實(shí)。在城鎮要認真兌現實(shí)行計劃生育政策的下崗職工、獨生子女的優(yōu)惠政策，對城市居民獨生子女戶(hù)，要按時(shí)發(fā)放獨生子女保健費，免費進(jìn)行查環(huán)查孕查病工作，并提供
免費或低廉的疾病治療，引導群眾少生優(yōu)生，減少政策外生育的壓力。要進(jìn)一步推進(jìn)“獎優(yōu)免補”工作。進(jìn)一步統一思想，提高認識，按照“四權分離”的原則。相關(guān)部門(mén)要認真履行職責，繼續將“獎優(yōu)免補”工作抓好抓落實(shí)，確保及時(shí)兌現，取信于民。要加大宣傳力度，激發(fā)群眾自覺(jué)參與“獎優(yōu)免補”工作的積極性。要開(kāi)展聯(lián)動(dòng)服務(wù)，簡(jiǎn)便辦證手續，方便群眾辦證。要健全監督管理機制，加強督促檢查，及時(shí)發(fā)現和解決出現的問(wèn)題和困難。
(三)抓基層、強根基，提高基層組織的創(chuàng )新性。計生工作要與建設和-諧計生相結合，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，以群眾需求為導向，以群眾滿(mǎn)意為目標，從最基層做起，堅持以人為本，積極倡導對廣大育齡婦女的關(guān)心和尊重，全面推行基層干部工作引導、技術(shù)人員宣傳講解、受術(shù)者自愿簽字的知情選擇手術(shù)落實(shí)制度，要進(jìn)一步發(fā)揮縣站的“龍頭”作用，實(shí)施好避孕節育優(yōu)質(zhì)服務(wù)、生殖道感染防治、出生缺陷干預三大工程。積極開(kāi)展已婚育齡婦女?huà)D科病查治。縣站、鄉所在服務(wù)質(zhì)量上要全面推行“四個(gè)一”的服務(wù)承諾。通過(guò)縣人民政府對鄉(鎮)人民政府的目標責任制考核，強化黨政一把手親自抓、負總責，保證領(lǐng)導到位、投入到位、措施到位。通過(guò)計生對計生的目標責任制考核，強化部門(mén)意識，確保工作到位、服務(wù)到位。
(四)抓陣地、強化依法行政，努力做好社會(huì )撫養費的征收。要積極推廣“合格村”建設，要通過(guò)以抓村為主，推行村民自治，全面開(kāi)展依法行政和村民自治相結合，要加大依法管理力度，充分發(fā)揮“村規民約”自我約束、自我管理的作用，逐步解決人民群眾參與計劃生育依法管理服務(wù)的問(wèn)題。要積極探索“合格村”建設與新農村建設的路子，抓住建設社會(huì )主義新農村的大好機遇，解決好違法生育和多孩違法生育等問(wèn)題。同時(shí)針對非法生育拒不接受征收費決定的典
型，對偷生、搶生等現象要開(kāi)展有效的打擊，要通過(guò)法院的強制執行，做到“執行一人，教育一片;執行一戶(hù)，震動(dòng)社區”的輻射效果，真正形成 “依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的新機制。要進(jìn)一步理順基層人口計生工作機構。各級各部門(mén)要按照市編委《關(guān)于進(jìn)一步深化鄉鎮機構改革的實(shí)施意見(jiàn)》要求，進(jìn)一步理順鄉(鎮)計生工作站與計劃生育服務(wù)所的關(guān)系。今年，各鄉(鎮)人民政府在社會(huì )事務(wù)辦公室加掛人口和計劃生育工作站的牌子，并至少明確一名具有公務(wù)員身份的工作人員。要把政治過(guò)硬、懂業(yè)務(wù)、會(huì )管理、善于做群眾工作并且具有人口計生執法資格的干部充實(shí)到計生工作站，保證人員相對穩定。要加強計生干部隊伍建設，確保人民群眾婚育健康的需求。 同志們，做好人口和計劃生育工作意義深遠、責任重大、任務(wù)艱巨。我們要以貫徹落實(shí)中央《決定》為契機，在、政府的正確領(lǐng)導下，在人大、政協(xié)的法律、民-主監督下，在各成員單位的配合下，發(fā)揚成績(jì)，再接再厲，抓好各項措施的落實(shí)，確保全年責任目標的圓滿(mǎn)完成，為統籌解決人口問(wèn)題，促進(jìn)全縣人口與經(jīng)濟、社會(huì )、資源、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，構建和-諧***作出積極貢獻。