鄉鎮林業(yè)調研報告模板(鄉鎮林業(yè)調研報告)
鄉鎮林業(yè)調研報告模板
鄉鎮林業(yè)調研報告模板
鄉鎮林業(yè)調研報告模板是怎么樣的呢？下面是小編整理的鄉鎮林業(yè)調研報告模板，希望可以幫助到你！
鄉鎮林業(yè)調研報告模板
一、我省基層林業(yè)站建設簡(jiǎn)要回顧
回顧我省林業(yè)站建設發(fā)展歷程，大致經(jīng)歷了以下三個(gè)階段：一是1961年至1987年的緩慢發(fā)展階段。為適應林業(yè)建設需要，我省于1961年開(kāi)始在重點(diǎn)林區設置區、鄉(鎮)林業(yè)站，但發(fā)展一直比較緩慢。到1987年底，林業(yè)站只有551個(gè)，職工僅1995人。二是1988年至1992年的快速發(fā)展階段。1988年原國家林業(yè)部將林業(yè)站建設作為林業(yè)改革重要任務(wù)之一，提出利用3～5年時(shí)間把區、鄉(鎮)林業(yè)站建設好。我省即把建站設員工作擺在突出的位置，林業(yè)站建設步伐加快，發(fā)展迅速。截止1992年，全省已建有林業(yè)站1095個(gè)(占鄉鎮總數的61.9%)，站員4006人，其中正式職工2627人。三是1993年以來(lái)的標準化建設階段。1993年6月，全省林業(yè)站工作會(huì )議在東至縣召開(kāi)，研究和部署林業(yè)站開(kāi)展標準化建設，標志著(zhù)我省開(kāi)始了以核定林業(yè)站機構編制，提高隊伍素質(zhì)，加強站房、交通、通訊等基礎設施和制度、圖表及檔案管理建設為中心；以強化林業(yè)社會(huì )化服務(wù)職能，加快林業(yè)站自身經(jīng)濟建設及廉政建設等為主要內容的林業(yè)站標準化建設階段。在這一階段，我省緊緊圍繞林業(yè)站標準化建設這根主線(xiàn)，鞏固和完善前期建站成果，發(fā)揮林業(yè)站的多項職能作用，為實(shí)現“五八”造林綠化規劃、林業(yè)第二次創(chuàng )業(yè)和綠色長(cháng)廊工程目標做出了積極貢獻，現在正全力投入到退耕還林等林業(yè)重點(diǎn)工程建設之中。
據調查統計，目前全省保留單獨設立的基層林業(yè)站有806個(gè)，在農林水綜合站加掛林業(yè)站牌子的掛牌林業(yè)站301個(gè)，另有綜合站284個(gè)。全省各類(lèi)站共定林業(yè)人員編制4001人，實(shí)有林業(yè)正式職工4517人。截止目前，全省已經(jīng)有76個(gè)縣(市、區)獲得了國家林業(yè)部(局)確認的林業(yè)站標準化建設“合格縣”稱(chēng)號。
二、林業(yè)站存在的主要問(wèn)題與分析
（一）林業(yè)站機構不穩定
據摸底調查，從總體上看，目前我省山區及重點(diǎn)丘陵、平原區基層林業(yè)站機構較為穩定。21個(gè)山區縣基本上以鄉鎮設立林業(yè)站，其它重點(diǎn)丘陵、平原區縣多以2~6個(gè)鄉鎮設立林業(yè)中心站或在重點(diǎn)林業(yè)鄉鎮設立林業(yè)站。而在一般平原區和丘陵區，如阜陽(yáng)、亳
州、合肥、蚌埠和淮北市的全部或者大部縣(市、區)均為設立綜合站；巢湖、安慶、六安、滁州市等的一些縣(市、區)多為在綜合站的基礎上加掛林業(yè)站牌。全省單獨設立806個(gè)林業(yè)站，較XX年底全省已建的1313個(gè)林業(yè)站縮減了39%。
形成目前局面的原因在于，自1992年開(kāi)展撤區并鄉及鄉鎮機構改革以來(lái)，我省林業(yè)站就一直受到“撤并”的影響。XX年9月新一輪鄉鎮機構改革后，各地又開(kāi)始撤并林業(yè)站機構，下放林業(yè)站管理權限，大幅度裁減林業(yè)站人員。據統計，到改革后第一年，也是最嚴重時(shí)的XX年底，全省實(shí)有基層林業(yè)站72 3個(gè)(較XX年縮減45%)，落實(shí)核定林業(yè)站編制3035人(較XX年縮減43%，占省編委核定全省林業(yè)站編制數的52%)，實(shí)有職工3221人(較XX年縮減39%)。與國家加快林業(yè)發(fā)展的形勢，與多項林業(yè)重點(diǎn)工程實(shí)施的實(shí)際需要不相適應。林業(yè)站機構的不健全、不完善、不穩定難以保證各項林業(yè)重點(diǎn)工程的順利實(shí)施。
（二）人員編制少，事業(yè)經(jīng)費難落實(shí)
本次調查，各地均反映林業(yè)站人員編制少，且多數山區縣林業(yè)站人員事業(yè)經(jīng)費不能列入縣級財政預算，實(shí)行全額撥款，加重了林業(yè)部門(mén)的經(jīng)費壓力。如靈璧縣有21個(gè)鄉鎮，設立6個(gè)中心站，核定編制才18人；寧國市是我省重點(diǎn)山區縣，全市19個(gè)鄉鎮辦均單獨設置了林業(yè)站，核實(shí)編制113人，站均5.95人，而該市有林業(yè)用地面積275萬(wàn)畝，站人均2.5萬(wàn)畝。金寨縣林業(yè)用地面積達430多萬(wàn)畝，全縣29個(gè)鄉鎮林業(yè)站，只核實(shí)編制89人，站均3.07人，人均林用地面積近5萬(wàn)畝。都與《安徽省鄉鎮林業(yè)工作站人員編制標準(試行)》中山區鄉鎮站編制基數為3人，每1.5萬(wàn)畝林業(yè)用地增編1人的.規定要求有較大出入。又如重點(diǎn)山區縣休寧縣，全縣39個(gè)林業(yè)站，定編128人，站均編制只有3.28人。而且，該縣林業(yè)站事業(yè)經(jīng)費得不到保證。縣財政每年總體上劃撥給縣林業(yè)局的事業(yè)經(jīng)費只有42萬(wàn)元。導致該縣32名農民技術(shù)員(包括從社會(huì )上招收的“林政員”、“林管員”和“林業(yè)基金代征員”)，1997年參加了黃山市人事、林業(yè)部門(mén)聯(lián)合組織的考試、考核，被擇優(yōu)聘用；XX年又參加機構改革中的考試、考核競爭上崗，身份雖已解決，但其工資等待遇卻一直不能兌現。近幾年來(lái)，不時(shí)有上訪(fǎng)發(fā)生。類(lèi)似的情況在績(jì)溪、岳西、潛山、霍山、金寨等縣均不同程度地存在。
據摸底調查統計，全省各類(lèi)站共核定林業(yè)人員編制4001人，其中，單獨設立林業(yè)站的59個(gè)縣(市、區)設立780個(gè)林業(yè)站(注：還有濉溪、肥東、無(wú)為等縣少數鄉鎮設有林業(yè)站，多數鄉鎮為綜合站，故未計其中)，
下達編制3033人，站均3.89人；有18個(gè)縣(市、區)設立301個(gè)掛牌林業(yè)站，下達編制666人，站均2.21人；其它302個(gè)編制多屬綜合站中落實(shí)林業(yè)人員。全省各類(lèi)站實(shí)有林業(yè)正式職工中還有23%的人員事業(yè)費未列入縣級財政預算。
（三）管理體制不順，林業(yè)站職工待遇低
目前全省基層林業(yè)站管理體制多種多樣。據調查，全省有35個(gè)縣(市、區)483個(gè)林業(yè)站“三權”在縣級林業(yè)主管部門(mén)，實(shí)行以條為主的管理體制。主要分布在山區縣和設立林業(yè)中心站的縣；有23個(gè)縣(市、區)157個(gè)林業(yè)站和89個(gè)掛牌林業(yè)站實(shí)行雙重領(lǐng)導；還有20個(gè)縣(市、區)148個(gè)林業(yè)站和212個(gè)掛牌林業(yè)站，18個(gè)縣(市、區)18個(gè)林業(yè)站和284個(gè)綜合站實(shí)行以塊為主的管理體制。
金寨、青陽(yáng)、桐城、埇橋、蕭縣、濉溪等縣(市、區)普遍反映，由于林業(yè)站現屬鄉鎮以塊為主的管理，存在下列弊端：一是林業(yè)站職工成了鄉(鎮)干部，要參加鄉鎮中心工作，成天包村下隊，計生收稅，無(wú)力投身林業(yè)工作；二是林業(yè)站職工待遇低，工資福利難保證；三是森林資源管理失控；四是造林質(zhì)量難保證；五是林業(yè)主管部門(mén)落實(shí)任務(wù)不暢等等。同時(shí)，多年來(lái)一些地方將林業(yè)站“三權”下放與收回幾經(jīng)反復，動(dòng)搖了基層林業(yè)站職工的工作積極性。如在工資兌現上，林業(yè)站“三權”下放的青陽(yáng)縣，廟前鄉財政只撥給林業(yè)站基本工資(占70%)的80%，而浮動(dòng)工資(占30%)、123元津貼工資等一概不發(fā)，林業(yè)站職工在家扎大掃把賣(mài)，每月只能勉強兌現基本工資。
鄉鎮林業(yè)調研報告
鄉鎮林業(yè)調研報告
一、我省基層林業(yè)站建設簡(jiǎn)要回顧
回顧我省林業(yè)站建設發(fā)展歷程，大致經(jīng)歷了以下三個(gè)階段：一是1956年至1987年的緩慢發(fā)展階段。為適應林業(yè)建設需要，我省于1956年開(kāi)始在重點(diǎn)林區設置區、鄉(鎮)林業(yè)站，但發(fā)展一直比較緩慢。到1987年底，林業(yè)站只有551個(gè)，職工僅1995人。二是1988年至1992年的快速發(fā)展階段。1988年原國家林業(yè)部將林業(yè)站建設作為林業(yè)改革重要任務(wù)之一，提出利用3～5年時(shí)間把區、鄉(鎮)林業(yè)站建設好。我省即把建站設員工作擺在突出的位置，林業(yè)站建設步伐加快，發(fā)展迅速。截止1992年，全省已建有林業(yè)站1095個(gè)(占鄉鎮總數的61.9%)，站員4006人，其中正式職工2627人。三是1993年以來(lái)的標準化建設階段。1993年6月，全省林業(yè)站工作會(huì )議在東至縣召開(kāi)，研究和部署林業(yè)站開(kāi)展標準化建設，標志著(zhù)我省開(kāi)始了以核定林業(yè)站機構編制，提高隊伍素質(zhì)，加強站房、交通、通訊等基礎設施和制度、圖表及檔案管理建設為中心；以強化林業(yè)社會(huì )化服務(wù)職能，加快林業(yè)站自身經(jīng)濟建設及廉政建設等為主要內容的林業(yè)站標準化建設階段。在這一階段，我省緊緊圍繞林業(yè)站標準化建設這根主線(xiàn)，鞏固和完善前期建站成果，發(fā)揮林業(yè)站的多項職能作用，為實(shí)現“五八”造林綠化規劃、林業(yè)第二次創(chuàng )業(yè)和綠色長(cháng)廊工程目標做出了積極貢獻，現在正全力投入到退耕還林等林業(yè)重點(diǎn)工程建設之中。
據調查統計，目前全省保留單獨設立的基層林業(yè)站有806個(gè)，在農林水綜合站加掛林業(yè)站牌子的掛牌林業(yè)站301個(gè)，另有綜合站284個(gè)。全省各類(lèi)站共定林業(yè)人員編制4001人，實(shí)有林業(yè)正式職工4517人。截止目前，全省已經(jīng)有76個(gè)縣(市、區)獲得了國家林業(yè)部(局)確認的林業(yè)站標準化建設“合格縣”稱(chēng)號。
二、林業(yè)站存在的主要問(wèn)題與分析
（一）林業(yè)站機構不穩定
據摸底調查，從總體上看，目前我省山區及重點(diǎn)丘陵、平原區基層林業(yè)站機構較為穩定。21個(gè)山區縣基本上以鄉鎮設立林業(yè)站，其它重點(diǎn)丘陵、平原區縣多以2~6個(gè)鄉鎮設立林業(yè)中心站或在重點(diǎn)林業(yè)鄉鎮設立林業(yè)站。而在一般平原區和丘陵區，如阜陽(yáng)、亳
州、合肥、蚌埠和淮北市的全部或者大部縣(市、區)均為設立綜合站；巢湖、安慶、六安、滁州市等的一些縣(市、區)多為在綜合站的基礎上加掛林業(yè)站牌。全省單獨設立806個(gè)林業(yè)站，較XX年底全省已建的1313個(gè)林業(yè)站縮減了39%。
形成目前局面的原因在于，自1992年開(kāi)展撤區并鄉及鄉鎮機構改革以來(lái)，我省林業(yè)站就一直受到“撤并”的影響。XX年9月新一輪鄉鎮機構改革后，各地又開(kāi)始撤并林業(yè)站機構，下放林業(yè)站管理權限，大幅度裁減林業(yè)站人員。據統計，到改革后第一年，也是最嚴重時(shí)的XX年底，全省實(shí)有基層林業(yè)站72 3個(gè)(較XX年縮減45%)，落實(shí)核定林業(yè)站編制3035人(較XX年縮減43%，占省編委核定全省林業(yè)站編制數的52%)，實(shí)有職工3221人(較XX年縮減39%)。與國家加快林業(yè)發(fā)展的`形勢，與多項林業(yè)重點(diǎn)工程實(shí)施的實(shí)際需要不相適應。林業(yè)站機構的不健全、不完善、不穩定難以保證各項林業(yè)重點(diǎn)工程的順利實(shí)施。
（二）人員編制少，事業(yè)經(jīng)費難落實(shí)
本次調查，各地均反映林業(yè)站人員編制少，且多數山區縣林業(yè)站人員事業(yè)經(jīng)費不能列入縣級財政預算，實(shí)行全額撥款，加重了林業(yè)部門(mén)的經(jīng)費壓力。如靈璧縣有21個(gè)鄉鎮，設立6個(gè)中心站，核定編制才18人；寧國市是我省重點(diǎn)山區縣，全市19個(gè)鄉鎮辦均單獨設置了林業(yè)站，核實(shí)編制113人，站均5.95人，而該市有林業(yè)用地面積275萬(wàn)畝，站人均2.5萬(wàn)畝。金寨縣林業(yè)用地面積達430多萬(wàn)畝，全縣29個(gè)鄉鎮林業(yè)站，只核實(shí)編制89人，站均3.07人，人均林用地面積近5萬(wàn)畝。都與《安徽省鄉鎮林業(yè)工作站人員編制標準(試行)》中山區鄉鎮站編制基數為3人，每1.5萬(wàn)畝林業(yè)用地增編1人的規定要求有較大出入。又如重點(diǎn)山區縣休寧縣，全縣39個(gè)林業(yè)站，定編128人，站均編制只有3.28人。而且，該縣林業(yè)站事業(yè)經(jīng)費得不到保證。縣財政每年總體上劃撥給縣林業(yè)局的事業(yè)經(jīng)費只有42萬(wàn)元。導致該縣32名農民技術(shù)員(包括從社會(huì )上招收的“林政員”、“林管員”和“林業(yè)基金代征員”)，1997年參加了黃山市人事、林業(yè)部門(mén)聯(lián)合組織的考試、考核，被擇優(yōu)聘用；XX年又參加機構改革中的考試、考核競爭上崗，身份雖已解決，但其工資等待遇卻一直不能兌現。近幾年來(lái)，不時(shí)有上訪(fǎng)發(fā)生。類(lèi)似的情況在績(jì)溪、岳西、潛山、霍山、金寨等縣均不同程度地存在。
據摸底調查統計，全省各類(lèi)站共核定林業(yè)人員編制4001人，其中，單獨設立林業(yè)站的59個(gè)縣(市、區)設立780個(gè)林業(yè)站(注：還有濉溪、肥東、無(wú)為等縣少數鄉鎮設有林業(yè)站，多數鄉鎮為綜合站，故未計其中)，
下達編制3033人，站均3.89人；有18個(gè)縣(市、區)設立301個(gè)掛牌林業(yè)站，下達編制666人，站均2.21人；其它302個(gè)編制多屬綜合站中落實(shí)林業(yè)人員。全省各類(lèi)站實(shí)有林業(yè)正式職工中還有23%的人員事業(yè)費未列入縣級財政預算。
（三）管理體制不順，林業(yè)站職工待遇低
目前全省基層林業(yè)站管理體制多種多樣。據調查，全省有35個(gè)縣(市、區)483個(gè)林業(yè)站“三權”在縣級林業(yè)主管部門(mén)，實(shí)行以條為主的管理體制。主要分布在山區縣和設立林業(yè)中心站的縣；有23個(gè)縣(市、區)157個(gè)林業(yè)站和89個(gè)掛牌林業(yè)站實(shí)行雙重領(lǐng)導；還有20個(gè)縣(市、區)148個(gè)林業(yè)站和212個(gè)掛牌林業(yè)站，18個(gè)縣(市、區)18個(gè)林業(yè)站和284個(gè)綜合站實(shí)行以塊為主的管理體制。
金寨、青陽(yáng)、桐城、埇橋、蕭縣、濉溪等縣(市、區)普遍反映，由于林業(yè)站現屬鄉鎮以塊為主的管理，存在下列弊端：一是林業(yè)站職工成了鄉(鎮)干部，要參加鄉鎮中心工作，成天包村下隊，計生收稅，無(wú)力投身林業(yè)工作；二是林業(yè)站職工待遇低，工資福利難保證；三是森林資源管理失控；四是造林質(zhì)量難保證；五是林業(yè)主管部門(mén)落實(shí)任務(wù)不暢等等。同時(shí)，多年來(lái)一些地方將林業(yè)站“三權”下放與收回幾經(jīng)反復，動(dòng)搖了基層林業(yè)站職工的工作積極性。如在工資兌現上，林業(yè)站“三權”下放的青陽(yáng)縣，廟前鄉財政只撥給林業(yè)站基本工資(占70%)的80%，而浮動(dòng)工資(占30%)、123元津貼工資等一概不發(fā)，林業(yè)站職工在家扎大掃把賣(mài)，每月只能勉強兌現基本工資。
與此同時(shí)，省林業(yè)廳沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的管理機構，市級和縣級林業(yè)主管部門(mén)內也沒(méi)有統一的專(zhuān)門(mén)的林業(yè)站管理機構。林業(yè)站管理的職能分散在辦公室(人秘股)、林業(yè)站(造林科)、資源科(股)、技術(shù)推廣中心等部門(mén)。省、市、縣三級林業(yè)站主管部門(mén)的管理體系也有待理順與加強