企業(yè)小額貸款調查報告(企業(yè)小額貸款條件)
企業(yè)小額貸款調查報告
企業(yè)小額貸款調查報告
近幾年來(lái)，全市中小企業(yè)為主體的民營(yíng)經(jīng)濟持續保持了快速增長(cháng)的態(tài)勢。以下是小編搜索整理一篇企業(yè)小額貸款調查報告，歡迎大家閱讀!
一、經(jīng)濟金融發(fā)展總體情況
（一）概況
近年來(lái)，面對復雜多變的經(jīng)濟金融形勢，我市在上級政府和金融部門(mén)的正確領(lǐng)導下，始終堅持把金融產(chǎn)業(yè)納入縣域經(jīng)濟發(fā)展大局，努力增加信貸收入，改善金融服務(wù)，促進(jìn)金融改革，實(shí)現了金融實(shí)力增強和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展“雙贏(yíng)”的有利局面。
（二）農業(yè)和中小企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的占比和發(fā)展情況
改革開(kāi)放30多年特別是近幾年來(lái)，龍口走過(guò)了波瀾壯闊的發(fā)展歷程，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)生了翻天覆地的巨大變化，實(shí)現了從傳統農業(yè)大縣到現代工業(yè)強市的宏偉跨越。中小企業(yè)的異軍突起對促進(jìn)我市經(jīng)濟快速發(fā)展起到了關(guān)鍵的助推作用。可以說(shuō)中小企業(yè)已經(jīng)成為我市縣域經(jīng)濟的主體，成為城鄉居民就業(yè)和收入的主要渠道，成為地方財政收入的主要來(lái)源。
一是有力地拉動(dòng)了全市國民經(jīng)濟的快速增長(cháng)。近幾年來(lái)，全市中小企業(yè)為主體的民營(yíng)經(jīng)濟持續保持了快速增長(cháng)的態(tài)勢。上繳地方級稅收也逐年增加，占當年財政收入的份額也不斷遞增，中小企業(yè)已成為我市經(jīng)濟發(fā)展的主力軍和最具活力的新的增長(cháng)點(diǎn)。
二是有效增加了城鄉居民的收入。中小企業(yè)的爭先發(fā)展，勇于創(chuàng )業(yè)，提供了大量的就業(yè)崗位，安排轉移了大量的城鄉剩余勞動(dòng)力。目前，全市絕大多數新增勞動(dòng)力和下崗失業(yè)人員在中小企業(yè)企業(yè)就業(yè)。中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟的迅速崛起，極大增加了城鄉居民的收入。特別是近幾年來(lái)在商貿、餐飲、房地產(chǎn)、交通運輸、服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中小企業(yè)快速膨脹，為城鄉居民提供的收入也逐年增加。
（三）三農和中小企業(yè)融資需求情況
目前，我市中小企業(yè)正處于快速發(fā)展和壯大時(shí)期，信貸需求趨旺，但銀行滿(mǎn)足率較低，企業(yè)貸款難。經(jīng)與部分企業(yè)和銀行機構溝通了解，絕大多數企業(yè)表示“有較大資金缺口”，表示“沒(méi)有資金缺口”的`企業(yè)占的份額很少。同時(shí)有相當一部分企業(yè)認為現在貸款“比較難”，突出表現在：一是新上項目建設需要大量資金；二是企業(yè)在擴大生產(chǎn)規模的同時(shí)需要資金進(jìn)行技術(shù)改造和開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品；三是企業(yè)正常運轉需要大量流動(dòng)資金。這些都造成企業(yè)資金缺口依然較大。
二、小額貸款公司的發(fā)展及作用
（一）管理制度和監管體制情況
為進(jìn)一步支持規范本區小額貸款公司經(jīng)營(yíng)運行，加強對小額貸款公司監督管理，建立健全監管機制，防范和化解風(fēng)險，指導小額貸款公司開(kāi)展業(yè)務(wù)，促進(jìn)小額信貸業(yè)務(wù)規范、健康、可持續發(fā)展，充分發(fā)揮小額貸款公司為本地“三農”和小企業(yè)提供金融服務(wù)的作用。根據《山東省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展小額貸款公司試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（魯政辦發(fā)〔2008〕46號）的要求，我市明確由市金融辦作為小額貸款公司職能主管部門(mén)，承擔日常的管理和監督工作。負責組織現場(chǎng)檢查，定期接收小額貸款公司財務(wù)、經(jīng)營(yíng)、融資等信息，每年度對小額貸款公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)、內部控制、合規經(jīng)營(yíng)等方面進(jìn)行綜合評價(jià)，對服務(wù)“三農”和小企業(yè)情況進(jìn)行測評等。建立健全貸款管理制度。明確貸前調查、貸中審查和貸后檢查，健全金融企業(yè)財會(huì )制度，真實(shí)全面反映企業(yè)業(yè)務(wù)和財務(wù)活動(dòng)，無(wú)違規現象發(fā)生。
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（二）企業(yè)發(fā)展、定位及支農支小的做法
自2009年我市成立首家小額貸款公司以來(lái)，市政府及金融辦、銀監、工商、財稅等有關(guān)部門(mén)，在指導企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)合規經(jīng)營(yíng)，維持健康發(fā)展、支持三農及小企業(yè)等方面做了大量工作。主要特點(diǎn)一是公司治理完善，操作流程簡(jiǎn)約規范。我市小額貸款公司的主要發(fā)起人均是當地實(shí)力雄厚、管理規范、信用優(yōu)良的民營(yíng)骨干企業(yè)，如南山集團、郎源股份有限公司等，小額貸款公司所有權與經(jīng)營(yíng)權分離，設立董事會(huì )、股東大會(huì )、監事會(huì )，實(shí)行總經(jīng)理負責制。貸款調查、審查、審批相對分離，操作流程簡(jiǎn)約、快捷，在放貸效率上遠高于其他銀行。二是服務(wù)方向正確，社會(huì )經(jīng)濟效益初顯。小額貸款公司是“正規銀行”的補充，其業(yè)務(wù)發(fā)展的基本目標就是為‘三農’和小企業(yè)提供量身定做的融資服務(wù)。其客戶(hù)對象主要是縣域經(jīng)濟中銀行機構不愿提供服務(wù)的小客戶(hù)，如小規模種養殖的農戶(hù)、農副產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)（加工）戶(hù)，有發(fā)展潛力的城鎮小企業(yè)等。
（三）存在問(wèn)題.
我市小額貸款公司正處于發(fā)展初期，還存在一些制約穩健發(fā)展的問(wèn)題，主要有：
一是后續資金不足，制約功能發(fā)揮。銀監會(huì )規定，小額貸款公司不能吸收公眾存款，從其他銀行融資的額度不能超過(guò)注冊資本金的50%。由于受注冊資本最高限額以及融資比例的限制，目前，我市已運營(yíng)的1家小額貸款公司2011年貸款發(fā)放額僅為16909萬(wàn)元，對緩解小企業(yè)資金也只是起到杯水車(chē)薪的作用。
二是經(jīng)營(yíng)范圍狹窄，盈利能力受限。目前小額貸款公司業(yè)務(wù)品種單一，只能從事貸款業(yè)務(wù)，利息收入是企業(yè)的唯一來(lái)源，盈利能力十分有限。
三是機構名份尷尬，監管有待完善。小額貸款公司雖然在初期按金融機構的發(fā)展模式來(lái)規劃，但短期內獲得“金融機構”名份并不容易，使小額貸款公司處于按金融機構的要求監管，但又享受不到金融機構的優(yōu)惠政策的尷尬境地。
四是運營(yíng)成本偏高，扶持力度不一。稅收負擔較重，管理費用高，使得資金年回報率偏低，在這方面給企業(yè)發(fā)展造成了一定程度上的負面影響。
三、小額貸款公司與其他農村金融機構的區別
小貸公司貸款主要發(fā)放方向為農戶(hù)消費級其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)貸款，農村企業(yè)及各類(lèi)組織其他生產(chǎn)貸款，利率按照要求都控制在基準利率的0.9倍到4倍之間，從前期已發(fā)生的款項分析，農戶(hù)消費級其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)貸款貸款利率水平相對較低，年利率在6-8%之間，而農村企業(yè)及各類(lèi)組織其他生產(chǎn)貸款、小企業(yè)貸款利率水平相對較高，年利率基本為20%左右。同時(shí)，和普通銀行貸款相比較，貸款期限主要集中在6個(gè)月以?xún)取?/p>
相比較傳統的銀行貸款，小額貸款公司一般具有以下特點(diǎn)：放款時(shí)間較銀行快，放款的門(mén)檻也較銀行低，要求貸款者提供的手續相比較銀行來(lái)說(shuō)較為簡(jiǎn)易。他的出現，對改進(jìn)農村金融服務(wù)、解決微小企業(yè)融資困難、促進(jìn)“三農”經(jīng)濟發(fā)展、培育競爭性農村金融市場(chǎng)發(fā)揮了積極作用。至于小額貸款公司和村鎮銀行比較，二者既有相同之處，也存在巨大差異，首先是經(jīng)營(yíng)宗旨和市場(chǎng)定位基本相同，都是服務(wù)于微小企業(yè)與“三農”經(jīng)濟體。但由于兩類(lèi)機構在股權結構、法律地位和企業(yè)性質(zhì)的不同，使其在經(jīng)營(yíng)模式、經(jīng)營(yíng)理念、服務(wù)意識、客戶(hù)群體、人力資源配置等方面存在較大區別。從經(jīng)營(yíng)模式上看，村鎮銀行的主發(fā)起人必須為銀行業(yè)金融機構，其高管人員和業(yè)務(wù)骨干均由發(fā)起銀行派遣，經(jīng)營(yíng)方式、操作流程、內部管理制度沿用主發(fā)起銀行的業(yè)務(wù)模式，可以說(shuō)是大銀行“克隆”一個(gè)小銀行，由于股權結構所限，村鎮銀行是在主發(fā)起銀行完全控制下經(jīng)營(yíng)，很難改變主發(fā)起銀行固有的經(jīng)營(yíng)模式。小額貸款公司由民間資本組建的股份制企業(yè)，最高權力完全歸屬于全體股東，董事會(huì )、監事會(huì )、經(jīng)營(yíng)團隊分工明確，實(shí)行總經(jīng)理負責制的所有權和經(jīng)營(yíng)權兩權分離的經(jīng)營(yíng)模式，公司法人治理結構相對獨立，在運營(yíng)上存在一定的靈活性。 從服務(wù)模式上看，(村鎮銀行在客戶(hù)服務(wù)上借鑒主發(fā)起銀行的一整套規范化的服務(wù)體系，在受理貸款的過(guò)程中相較小額貸款公司更為專(zhuān)業(yè)化、流程化、職業(yè)化。小額貸款公司在服務(wù)方面更能體現人性化、平等化特性，作為扎根于農村的新型金融服務(wù)機構，面對廣大鄉鎮居民和村民，在服務(wù)過(guò)程中更直接、手續更簡(jiǎn)單。從服務(wù)對象看，村鎮銀行與小額貸款公司的客戶(hù)的市場(chǎng)定為小額、分散，服務(wù)對象為微小企業(yè)和“三農”經(jīng)濟，但是由于經(jīng)營(yíng)模式和經(jīng)營(yíng)理念的差異，具體的客戶(hù)群體也有較大區別。小額貸款公司在利率定價(jià)方面也比村鎮銀行高出很多，客戶(hù)群體主要是短期急需資金周轉或者新創(chuàng )辦的微小企業(yè)，貸款風(fēng)險相對大，相比傳統商業(yè)銀行，“小額、分散、靈活”是其業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主要特征。
企業(yè)小額貸款條件
企業(yè)小額貸款條件
下面是應屆畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)網(wǎng)為大家整理的《企業(yè)小額貸款條件》文章，由YJBYS網(wǎng)絡(luò )整理編輯，僅供參考，僅供參考。
為進(jìn)一步改進(jìn)小額()貸款管理，積極推動(dòng)創(chuàng )業(yè)促就業(yè)，根據《中國人民銀行財政部人力資源和社會(huì )保障部關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)小額貸款管理積極推動(dòng)創(chuàng )業(yè)促就業(yè)的通知》(銀發(fā)號)、《財政部關(guān)于積極發(fā)揮財政貼息資金支持作用切實(shí)做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》(財金號)、《財政部中國人民銀行人力資源和社會(huì )保障部關(guān)于印發(fā)〈小額貸款財政貼息資金管理辦法〉的通知》(財金號)及《福建省人民關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》(閩政號)等文件，提出以下實(shí)施意見(jiàn)，請貫徹執行。
一、完善小額貸款政策，創(chuàng )新小額貸款管理模式和服務(wù)方式
(一)允許小額貸款利率實(shí)施上浮
經(jīng)辦小額貸款的銀行業(yè)金融機構(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“經(jīng)辦銀行”)對個(gè)人新發(fā)放的小額貸款，其貸款利率可在中國人民銀行公布的同期貸款基準利率的基礎上上浮個(gè)百分點(diǎn)，由財政給予全額貼息。所有小額貸款在貸款合同有效期內如遇基準利率調整，均按貸款合同簽訂日約定的貸款利率執行。本通知發(fā)布之日前已經(jīng)發(fā)放、尚未還清的貸款，繼續按原貸款合同約定的貸款利率執行。
(二)擴大小額貸款對象范圍
小額貸款對象范圍為在我省行政區域內創(chuàng )業(yè)，具有我省戶(hù)籍，在勞動(dòng)年齡段內，具有創(chuàng )業(yè)意愿和創(chuàng )業(yè)能力的以下人員：
、城鎮登記失業(yè)人員;
、城鎮復員轉業(yè)退役軍人;
、高校畢業(yè)生;
、農村三類(lèi)居民：實(shí)行計劃生育的獨生子女戶(hù)、二女戶(hù)中，男年滿(mǎn)周歲以上、女年滿(mǎn)周歲以上人員;持《殘疾人證》人員;享受農村最低生活保障人員。
(三)進(jìn)一步完善小額貸款申請程序
小額貸款應向戶(hù)口所在地社區或村委會(huì )提出申請，填寫(xiě)《小額貸款申請表》，同時(shí)提交《就業(yè)失業(yè)登記證》或《殘疾人證》等證明材料、小額貸款申請書(shū)、有效身份證明和貸款項目計劃書(shū)等。
高校畢業(yè)生申請小額貸款應提交畢業(yè)生就業(yè)主管部門(mén)簽發(fā)的注有“待就業(yè)”字樣的“全國普通高校本專(zhuān)科畢業(yè)生就業(yè)報到證”或“全國畢業(yè)生研究生就業(yè)報到證”和畢業(yè)證書(shū)作為證明材料。高校畢業(yè)生在享受小額貸款優(yōu)惠政策時(shí)，由基層勞動(dòng)保障部門(mén)在其報到證上簽注“已享受小額貸款優(yōu)惠政策”字樣和加蓋部門(mén)公章，同時(shí)辦理就業(yè)登記，領(lǐng)取《就業(yè)失業(yè)登記證》。
小額貸款按照個(gè)人自愿申請、社區或村委會(huì )推薦、基層勞動(dòng)保障部門(mén)審查、機構審核并承諾或基金提供、經(jīng)辦銀行核貸程序，辦理貸款手續。
(四)創(chuàng )新小額貸款管理模式和服務(wù)方式
鼓勵有條件的地區積極創(chuàng )新、探索符合當地特點(diǎn)的小額貸款管理新模式。各經(jīng)辦銀行在小額貸款安全的前提下，要盡量簡(jiǎn)化貸款手續，縮短貸款審批時(shí)間，為符合條件人員提供更為便捷高效的金融服務(wù)。要結合小額貸款的發(fā)放工作，充分利用個(gè)人信用信息基礎數據庫，對信用記錄好、貸款按期歸還、貸款使用效益好的小額貸款的借款人，經(jīng)辦銀行要積極提供信貸支持，適當降低抵押條件，并在貸款利率、貸款額度和期限等方面予以適當優(yōu)惠。
二、改進(jìn)其他形式小額貸款貼息管理，鼓勵符合條件人員積極申請其他形式小額貸款
(五)進(jìn)一步規范其他形式小額貸款貼息申請
符合小額貸款申請條件的人員申請其他形式小額貸款可享受貸款貼息優(yōu)惠政策。其他形式小額貸款借款人申請貸款貼息補助，應向戶(hù)口所在地社區或村委會(huì )提出，填寫(xiě)《其他形式小額貸款貼息申請表》，同時(shí)提交《就業(yè)失業(yè)登記證》或《殘疾人證》等證明材料、有效身份證明和貸款項目計劃書(shū)等。其他形式小額貸款貼息資格認定由社區或村委會(huì )審查，報縣(市、區)勞動(dòng)保障部門(mén)復核，貸款由金融機構根據自身經(jīng)營(yíng)管理審核、自主發(fā)放。申請其他形式小額貸款貼息補助需在發(fā)放貸款前向發(fā)放貸款金融機構提交經(jīng)資格認定的《其他形式小額貸款貼息申請表》，便于金融機構統計。
高校畢業(yè)生申請其他形式小額貸款貼息補助的，應提交畢業(yè)生就業(yè)主管部門(mén)簽發(fā)的注有“待就業(yè)”字樣的“全國普通高校本專(zhuān)科畢業(yè)生就業(yè)報到證”或“全國畢業(yè)生研究生就業(yè)報到證”和畢業(yè)證書(shū)作為證明材料。在享受其他形式小額貸款貼息優(yōu)惠政策時(shí)，由基層勞動(dòng)保障部門(mén)在其報到證上簽注“已享受其他形式小額貸款貼息優(yōu)惠政策”字樣和加蓋部門(mén)公章，同時(shí)辦理就業(yè)登記，領(lǐng)取《就業(yè)失業(yè)登記證》。
(六)調高其他形式小額貸款貼息比例
其他形式小額貸款貼息額度、比例、期限比照小額貸款執行。貼息比例由原的按中國人民銀行公布的同期貸款基準利率給予貼息，提高到按中國人民銀行公布的同期貸款基準利率上浮個(gè)百分點(diǎn)以?xún)冉o予全額貼息。其他形式小額貸款貼息具體操作辦法由各地自行制定。
(七)異地創(chuàng )業(yè)享受其他形式小額貸款貼息政策
凡符合小額貸款申請條件的人員，其創(chuàng )業(yè)地與戶(hù)籍地或登記失業(yè)地不一致的，可在創(chuàng )業(yè)地享受其他形式小額貸款貼息優(yōu)惠政策，比照創(chuàng )業(yè)地其他形式小額貸款貼息申請程序辦理。
三、加大對勞動(dòng)密集型小企業(yè)的扶持力度，充分發(fā)揮其對擴大就業(yè)的輻射拉動(dòng)作用
(八)進(jìn)一步明確勞動(dòng)密集型小企業(yè)貼息貸款優(yōu)惠政策享受對象
小企業(yè)標準依據國家經(jīng)貿委、國家計委、財政部和國家統計局《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)標準暫行的通知》(國經(jīng)貿中小企號)執行。除廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧以及國家產(chǎn)業(yè)政策不予鼓勵的行業(yè)外，凡當年新招用的人員為符合小額貸款申請條件的人員的小企業(yè)，均可享受勞動(dòng)密集型小企業(yè)貼息貸款優(yōu)惠政策。
企業(yè)小額貸款條件(九)放寬勞動(dòng)密集型小企業(yè)貼息貸款優(yōu)惠政策條件
對當年新招用符合小額貸款申請條件的人員達到企業(yè)現有在職職工總數(超過(guò)人的企業(yè)達)以上，并與其簽訂年以上勞動(dòng)合同的小企業(yè)，經(jīng)辦銀行可根據企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)需求合理確定貸款額度，但優(yōu)惠貸款額度最高不超過(guò)人民幣萬(wàn)元，期限不超過(guò)年。對達不到上述條件的，可按其實(shí)際吸納符合小額貸款條件人員的人數，給予人均萬(wàn)元貸款貼息額度，但最高不超過(guò)人民幣萬(wàn)元，期限不超過(guò)年。
(十)提高勞動(dòng)密集型小企業(yè)貼息貸款貼息比例
勞動(dòng)密集型小企業(yè)貼息貸款貼息比例由原的按中國人民銀行公布的同期貸款基準利率給予貼息，提高到按中國人民銀行公布的同期貸款基準利率最高上浮個(gè)百分點(diǎn)以?xún)冉o予全額貼息。
(十一)加大對小企業(yè)扶持力度
各級地方財創(chuàng )造條件，積極探索小額貸款基金為符合促進(jìn)就業(yè)工作要求的小企業(yè)貸款提供服務(wù)，有效緩解小企業(yè)貸款難的問(wèn)題。
四、改善財政貼息資金管理，拓寬財政貼息資金使用渠道
(十二)完善小額貸款基金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“基金”)的風(fēng)險補償機制
各市、縣(區)應建立基金持續補充機制，每年預算安排基金投入，不斷提高基金的.代償能力。對于基金規模當年增長(cháng)以上的市、縣(區)，省級財政每年將按市、縣(區)當年自籌基金增加額的給予資金支持，專(zhuān)項用于補充基金。
(十三)建立小額()貸款補機制
省級財政將按各地當年新發(fā)放小額()貸款總額的給予勵性補助資金，由地方財政負責管理。各級財政可根據各自財力狀況和業(yè)務(wù)開(kāi)展情況在貼息資金中安排勵補助資金，用于小額()貸款工作業(yè)績(jì)突出的經(jīng)辦銀行、機構和基層勞動(dòng)保障工作平臺等單位的工作經(jīng)費補助。補標準按照貸款發(fā)放情況、回收情況、基金增長(cháng)、放大倍率、信用社區創(chuàng )建工作開(kāi)展情況及促進(jìn)就業(yè)效果等指標綜合確定，具體補辦法由各設區市財政會(huì )同當地勞動(dòng)保障部門(mén)和人民銀行省內各分支機構根據當地實(shí)際情況制定。
(十四)加大省級財政貼息資金投入力度
小額貸款、其他形式小額貸款和勞動(dòng)密集型小企業(yè)貼息貸款的貼息資金由省級財政負擔，設區市和縣(市、區)財政負擔。設區市財政與縣(市、區)財政分擔比例由各設區市自主確定。
五、建立完善“創(chuàng )業(yè)培訓小額貸款信用社區建設”的聯(lián)動(dòng)工作機制，推動(dòng)小額貸款業(yè)務(wù)可持續發(fā)展
(十五)建立健全“創(chuàng )業(yè)培訓小額貸款信用社區建設”聯(lián)動(dòng)機制
各地要積極依托基層勞動(dòng)保障平臺，進(jìn)一步做好創(chuàng )業(yè)信息儲備、創(chuàng )業(yè)培訓、完善個(gè)人資信、加強小額貸款貸后管理等工作。各地勞動(dòng)保障部門(mén)、財政部門(mén)和人民銀行省內各分支機構要進(jìn)一步密切協(xié)作，充分發(fā)揮當地就業(yè)工作聯(lián)席會(huì )議制度的作用，探索建立依托信用社區開(kāi)展“勞動(dòng)保障部門(mén)組織創(chuàng )業(yè)培訓—信用社區綜合個(gè)人信用評級—信用社區推薦—經(jīng)辦銀行發(fā)放貸款—信用社區定期回訪(fǎng)協(xié)助貸后管理”的小額貸款聯(lián)動(dòng)工作機制。對經(jīng)信用社區推薦、參加創(chuàng )業(yè)培訓取得合格證書(shū)、符合小額貸款申請條件的人員，要降低反門(mén)檻并逐步取消反。
(十六)大力推進(jìn)創(chuàng )業(yè)培訓與小額貸款有機結合
各地要依托勞動(dòng)保障工作平臺積極組織符合小額貸款申請條件人員參加創(chuàng )業(yè)培訓。積極推行創(chuàng )業(yè)培訓與開(kāi)業(yè)指導、項目開(kāi)發(fā)、小額貸款、稅費減免、扶持等“一條龍”服務(wù)的工作模式，幫助小額貸款申請人根據市場(chǎng)需求制定創(chuàng )業(yè)計劃，強化創(chuàng )業(yè)意識和風(fēng)險意識，了解熟悉有關(guān)法律法規、工商登記和財稅信貸知識，學(xué)習掌握開(kāi)發(fā)市場(chǎng)和經(jīng)濟管理的技能，提高小額貸款創(chuàng )業(yè)項目的成功率，有效降低小額貸款風(fēng)險，促進(jìn)小額貸款健康持續發(fā)展。
(十七)積極推進(jìn)信用社區創(chuàng )建工作
各地要積極探索推進(jìn)信用社區建設，通過(guò)開(kāi)展信用社區考核評定、授牌表彰、勵補助以及列入社區其他評比考核等，建立信用社區創(chuàng )建的有效的激勵懲機制，鼓勵和指導各項工作基礎好的街道社區積極開(kāi)展信用社區創(chuàng )建工作，建立小額貸款社區信用平臺，發(fā)揮社區勞動(dòng)保障工作平臺對社區人緣、地緣管理的優(yōu)勢，協(xié)助小額貸款經(jīng)辦銀行、機構及基層勞動(dòng)保障部門(mén)做好貸款推薦、貸前審查、建立借款人資信檔案、貸后等工作，降低小額貸款風(fēng)險，為符合小額貸款申請條件人員提供更為便捷高效的服務(wù)。
六、加強財政貼息資金管理和監督，確保財政資金使用的有效性
(十八)規范財政貼息資金的預算管理
貼息資金由省級財政負擔部分，省級財政根據貸款預計發(fā)放額度和的貼息標準，于每年月份前向設區市財政預撥貼息資金，次年結算。貼息資金中市、縣負擔部分，由市、縣財政預算安排，各設區市財政部門(mén)應于年度終了后個(gè)月內編制貼息資金年度決算，報省財政廳審核匯總。
(十九)完善財政貼息資金的報告制度
各設區市財進(jìn)一步簡(jiǎn)化審核程序，加強監督管理，按季向省財政廳報送貼息貸款發(fā)放情況統計表，反映本地區貼息貸款的季度發(fā)生額、余額、發(fā)放筆數、本年累計發(fā)放筆數、應貼息金額、實(shí)際貼息金額和按照經(jīng)辦銀行類(lèi)型分類(lèi)的明細情況，以及省級財政撥付和各設區市預算安排的貼息資金使用和結余情況，報送時(shí)間為每季初日前。各設區市財政每半年要對本地區貼息貸款發(fā)放和貼息資金的審核撥付情況、以及存在的問(wèn)題進(jìn)行認真分析，以書(shū)面形式報省財政廳。
(二十)加大對財政貼息資金的監管和懲處力度
各級財政部門(mén)要管好用好小額()貸款財政貼息資金，貼息資金按及時(shí)撥付到位和專(zhuān)款專(zhuān)用。借款人和小企業(yè)提供虛假證明材料，騙取小額貸款和財政貼息資金的，依法追究借款人和小企業(yè)責任;勞動(dòng)保障部門(mén)和經(jīng)辦銀行等有關(guān)機構未能認真履行審核職責，導致騙取小額貸款和財政貼息資金的，由勞動(dòng)保障部門(mén)和經(jīng)辦銀行按各自的職責承擔責任，并共同負責追回貼息資金，登記借款人和小企業(yè)的不良記錄。對經(jīng)辦銀行虛報材料，騙取財政貼息資金的，財政部門(mén)應追回貼息資金，同時(shí)按國家有關(guān)進(jìn)行處罰，并通過(guò)予以。地方各級財政部門(mén)和機構未認真履行職責，或虛報材料、騙取挪用財政貼息資金的，省級財政部門(mén)將采取責令糾正、追回已貼息資金等措施，并按國家有關(guān)進(jìn)行處罰。
除本通知外，中國人民銀行福州中心支行、省財政廳和省勞動(dòng)保障廳等部門(mén)已經(jīng)發(fā)布的有關(guān)小額貸款的相關(guān)繼續執行，與本通知不一致的以本通知為準。
中國人民銀行福州中心支行
二〇〇九年二月十日
編輯：YJBYS.COM