問題調(diào)研報告范文(治安問題調(diào)研報告)
問題調(diào)研報告范文
問題調(diào)研報告范文
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問題調(diào)研報告1
關(guān)愛空巢老人，是科學發(fā)展、以人為本的具體體現(xiàn)，是建設(shè)和諧社會的必然要求，是國家、社會、家庭和每個公民的應(yīng)盡責任，也是婦聯(lián)組織履行職責、積極參與社會管理的重要內(nèi)容。為此，新浦區(qū)婦聯(lián)對全市的“空巢老人”生活狀況進行了認真調(diào)查，及時掌握情況，為婦聯(lián)組織積極參與社會管理提供依據(jù)。
一、我市“空巢老人”基本情況
近年來，隨著老年人口增加、高齡化趨勢加快、“空巢”家庭的增多，許多家庭無法承擔老年人的生活照料，需要提供社會服務(wù)的老年人和“空巢老人”比例在逐步上升。調(diào)查顯示，造成“空巢老人”的原因主要有四點：一是子女工作原因不在身邊；二是兒子自然分家、女兒出嫁；三是老人和子女不和，不愿意住在一起。
二、當前“空巢老人”生活現(xiàn)狀及存在的問題
（一）經(jīng)濟條件相對較差
城鎮(zhèn)“空巢老人”生活條件相對好些，大部分的老人家庭靠退休金，10%左右靠社會救濟，9%左右為其它來源。而農(nóng)村“空巢老人”收入來源少，經(jīng)濟非常拮據(jù)，生活條件相對較差，他們的生活簡陋，穿的都是好多年前的衣服，吃的大部分都是自家種的糧食和蔬菜，平時也很難吃上一次肉，逢過年過節(jié)，人來客往，生活才有所改善。并且大多農(nóng)村青壯年都外出打工，但收入菲薄，子女們平均每月每人給老人生活費用不到150元，有些家庭甚至在一年當中也沒有給足老人150元的生活費。
（二）身體健康狀況堪憂
在空巢老人”中長年患病的比率高達70%—80%，雖然大部分老人都參加醫(yī)療保險，因報銷比例很低，到醫(yī)院看病，又需要支付昂貴費用，老人通常都是小病忍，大病拖，致使常年遭受疾病折磨，甚至有些家庭出現(xiàn)“因病致貧”、“因病返貧”現(xiàn)象，更多老人是怕給兒女添負擔，每次病痛發(fā)作，吃一些廉價的止痛藥，隱瞞自己病情不說，寧愿自己受苦，也不愿給兒女找麻煩。子女外出謀生通常是一年回來一次，也沒有太多錢給父母看病，往往是心有余而力不足。
（三）生活孤獨情感空虛
“空巢老人”都存在生活方式單調(diào)的問題。城鎮(zhèn)“空巢老人”的主要娛樂活動是打撲克、玩麻將牌，晚上一些老年婦女會到社區(qū)廣場跳健身舞。而農(nóng)村“空巢老人”則因居住分散，有些因條件有限，沒有供老人休閑娛樂的固定場所。不管是城市老人或農(nóng)村老人，他們最怕的是孤獨，空虛感是他們常有的情緒，他們生活在“出門一把鎖，進門一盞燈”的狀態(tài)下，孤獨地出去，孤獨地回來。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)老人有孤獨、壓抑、有事無人訴說之感。他們常年勞累，情感孤獨再加上思念親人等復雜的情感因素，對老年人的身心造成了的傷害，使他們加速了進入老年癡呆的行列，大部分老年人存在心情抑郁、惆悵孤寂、行為退縮現(xiàn)象。
（四）安全問題存在隱患
由于“空巢老人”年齡較大，行動不便，極易成為犯罪分子實施犯罪的對象。針對老年人的人身傷害、盜竊、搶劫、詐騙等違法犯罪行為也較多，使得老年人的人身安全和生活穩(wěn)定受到一定影響。同時，一些老人身體素質(zhì)差，身體狀況一旦出現(xiàn)危險信號，身邊又沒有親人在，很容易出事，每年“空巢老人”因心肌梗塞、腦血栓等急性病搶救不及時病逝的都有十幾至幾十例。
三、婦聯(lián)組織在改善“空巢老人”生活狀況中的作用
（一）發(fā)揮婦聯(lián)組織橋梁紐帶作用，呼吁政府部門建立完善保障機制
1、要繼續(xù)完善居民最低生活保障制度。
政府要進一步拓寬享受最低生活保障對象范圍，對無生活來源，長期患病，久治不愈，喪失生活自理能力，且符合定期救助或低保條件的“空巢老人”，及時把他們納入救助對象，給予定期救助或享受低保待遇，提供最低生活保障。
2、加大對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的扶持。
要適當提高政府補助的比例，加大政府扶持的力度，通過一系列政策激勵，吸引農(nóng)民參保。制定并完善相互關(guān)聯(lián)、相互補充的養(yǎng)老保險措施，促進農(nóng)村家庭孝心養(yǎng)老向制度養(yǎng)老的轉(zhuǎn)變。
3、加快養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
一是由政府投資在每個社區(qū)建立一所可容納100人左右入住的福利院，工作人員工資列入財政預算。二是加強以村、社區(qū)為基本單位的老年人活動場所的建設(shè)，增加報刊、雜志等閱讀資料和必要的健身器材，為老有所樂提供場所。三是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道要成立基層老齡組織，村、社區(qū)要建立“空巢老人”家庭檔案，大力倡導和組織志愿者隊伍，組織志愿者、身體健康的低齡老人，采取結(jié)對幫扶的辦法，為老年人提供精神慰藉、文化生活等各項服務(wù)，解決“空巢老人”的生活照料問題。
（二）加強宣傳教育，強化家庭養(yǎng)老功能，發(fā)展居家養(yǎng)老模式
盡管多數(shù)“空巢老人”獨居在家非常寂寞，但仍都希望住在家里，而不想選擇入住老年公寓，家庭養(yǎng)老仍然是今后一個相當長的時期的養(yǎng)老方式。因此，一方面要從以德治家入手，從家庭細胞開始，積極營造以家庭養(yǎng)老、敬老為榮的良好風尚，弘揚敬老愛老親老的傳統(tǒng)美德。各級婦聯(lián)組織要加強“尊老愛幼、孝敬老人”傳統(tǒng)美德的宣傳和教育，呼吁成立基層老年協(xié)會，督促兒女們細心周到地照顧老人，對不孝敬老人的子女，社會輿論要予以譴責，子女所在單位和組織要嚴肅批評教育。各級婦聯(lián)組織要聯(lián)合有關(guān)單位繼續(xù)開展好“文明家庭”、“和諧家庭”、“孝親敬老模范”、“好兒女、好媳婦、好婆婆”等優(yōu)秀家庭角色的評選表彰活動。另一方面要進一步推行協(xié)議養(yǎng)老制度，對子女不及時履行贍養(yǎng)義務(wù)的，基層老年協(xié)會、婦女組織要及時督促和幫助落實，必要時可以幫助老人采取法律手段解決，為“空巢老人”養(yǎng)老提供有效的法律保障。要加大對不履行贍養(yǎng)義務(wù)，不孝敬老人的行為曝光力度，讓全社會都來譴責這種不孝行為，引以為戒。三是要積極探索以家庭為核心，以村居、社區(qū)為依托，從城市向農(nóng)村輻射，為居住在家的“空巢老人”提供必要的生活照料、衛(wèi)生保健、法律援助、精神慰藉等為主要內(nèi)容的新型養(yǎng)老模式。
（三）履行維權(quán)職責，創(chuàng)新維權(quán)服務(wù)手段，依法維護空巢老人合法權(quán)益
“空巢老人”反映較多的仍然是維權(quán)問題。無論是來自社會的歧視、欺侮老年人的違法行為，還是來自子女相互推諉、拒不贍養(yǎng)老人的失德忘本，均可通過法律程序維護老人自身合法權(quán)益不受侵犯。各級婦女組織應(yīng)積極助推各級政府和有關(guān)部門應(yīng)把《老年法》等有關(guān)維護老年人合法權(quán)益的法律政策落到實處，做好“空巢老人”養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障等合法權(quán)益的維護工作，建立老年人合法權(quán)益法律援助制度，抓住侵權(quán)的典型案例，為老年人提供法律援助和輿論支持，幫助老年人運用法律武器維護自身的合法權(quán)益。
（四）開展巾幗志愿者活動，建立社會關(guān)愛機制，發(fā)展老年服務(wù)事業(yè)
1、開展巾幗志愿者愛心服務(wù)活動。
各級婦女組織組織巾幗志愿者、黨員代表，針對空巢老人積極開展愛心服務(wù)活動，實行結(jié)對幫扶，定期上門家訪并進行跟蹤服務(wù)，及時了解掌握“空巢老人”的基本情況，解決一些實際問題。積極為空巢老人排憂解難，使他們真正享受到社會發(fā)展的成果，感受到社會大家庭的溫暖。及時發(fā)現(xiàn)、挖掘典型人物及感人事跡，營造巾幗志愿者幫扶“空巢老人”的良好社會氛圍，進一步激發(fā)巾幗志愿者參與社會管理的積極性，推動和諧社會建設(shè)。
2、發(fā)揮老年人互助作用。
大多數(shù)老年人在進入晚年后，最怕精神孤獨、寂寞，怕成為社會和家庭的“累贅”，要關(guān)心老年人的精神文化生活，多為他們參加社會活動創(chuàng)造條件。通過在社區(qū)建立老人互助小組，提倡低齡老人為高齡老人服務(wù)、健康老人為體弱老人服務(wù)，從而促進老年人之間的優(yōu)勢互補。對身患疾病、缺乏自理能力的“空巢”老人開展入戶服務(wù)，切實解決多病、體弱、“空巢”老人的后顧之憂。開展醫(yī)療、生活照料等入戶服務(wù)，建立家庭病床，提供無償或低償醫(yī)護服務(wù)。
3、大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。
積極鼓勵下崗女工、失業(yè)女性從事社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作，在社區(qū)開辦老人日托所、聊天所、家政服務(wù)機構(gòu)，設(shè)立求助熱線，提供聊天、日常護理、買菜做飯、陪醫(yī)送藥、保姆服務(wù)等多種社區(qū)服務(wù)方式，及時為老人排憂解難。建立社區(qū)婚姻服務(wù)機構(gòu)，獨居家庭夫妻雙方一旦失去其中一個，經(jīng)濟和生活照料都會出現(xiàn)問題。而再婚是失偶老人實現(xiàn)夫妻互養(yǎng)的先決條件，要為“空巢”獨居老人牽線搭橋，營造歡樂之家，使之過上安祥健康的晚年生活。
問題調(diào)研報告2
教育亂收費問題是一個社會熱門問題，這一問題一出現(xiàn)，就引起了黨和政府的高度關(guān)注。20xx年以來，黨和政府一直將治理教育亂收費作為糾風工作的重點?，F(xiàn)在，教育亂收費蔓延的勢頭得到有效遏制，教育收費行為進一步規(guī)范，治理工作逐步走向制度化、法制化軌道，但教育亂收費問題依舊是社會關(guān)注的焦點之一。
一、教育亂收費問題的主要表現(xiàn)
教育亂收費的形式、名目經(jīng)過多年來的演繹，花樣翻新，但其實質(zhì)沒有變化。譬如，一些中小學校通過招收擇校生，收取各種名目與學生入學掛鉤的贊助費；舉辦特長班、補課班，亂發(fā)學習資料，收取一定的費用；一些社會有關(guān)部門和企事業(yè)單位以學校為市場，以學生為盈利對象，推銷保險、校服、食品和學具等。
二、教育亂收費問題產(chǎn)生的原因
產(chǎn)生教育亂收費的原因是多方面的，歸納起來主要有以下幾項：
一是政府部門對教育投入不足，導致學校難以維持正常運轉(zhuǎn)，滋生了部分學校的亂收費現(xiàn)象。二是受利益驅(qū)動，頂風違紀，進行亂收費。三是教育資源失衡，家長學生擇校，導致?lián)裥ＹM的產(chǎn)生。四是學校因為升學壓力、競爭、新課程實施等造成管理投入加大產(chǎn)生的收費問題。
以下主要從教育和學校的角度就教育收費個別問題產(chǎn)生的原因作以分析。
1、教育資源均衡問題。
歷史上，我國的教育有國家、各級政府、企業(yè)辦學等多種模式，因為各辦學主體的不同，所以對教育的投入也就有了很大的區(qū)別。到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一級，因為財政的原因，教育的投入更顯不足。各個層面的投入也因為財力的不同，十分的不均衡。長期以來投入的不均衡在教育上就表現(xiàn)為以下幾點。一是學校的校舍、操場、設(shè)備等硬件環(huán)境存在巨大差異；二是環(huán)境差的學校留不住骨干老師，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)普遍不合理，專業(yè)課無人帶，年齡偏大，教學整體水平較低；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校大多學習氛圍差，學校教學成績提高慢，教學質(zhì)量差強人意，造成社會、家長有意見；四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校投入的不足，限制了學校的發(fā)展，跟不上當前大多數(shù)家庭對教育的需求。相對來說，城里的學校長期以來擁有著大量的優(yōu)質(zhì)資源。這些學?；剡^頭又把優(yōu)質(zhì)教育資源當作一種高消費產(chǎn)品，巧立名目辦校內(nèi)校、校外校、優(yōu)勢班、補差班，或明或暗向?qū)W生收取“擇校費”、“拔高費”“補差費”“家教費”等各種名目繁多的費用。
2、社會對教育的壓力和學校之間的競爭問題。
社會對教育的評價當前仍然是高考和中考。大多數(shù)家庭現(xiàn)在都非常重視子女的教育問題，很多人從孩子上幼兒園開始就考慮上什么學校，接受什么教育，從事什么職業(yè)。高度的期盼對家庭和教育都造成了一定的壓力，形成了家長之間的競爭，學校之間的競爭。家長為了實現(xiàn)愿望，找家教、上培訓班，上奧數(shù)，為教育名額買房子，目的就是選擇好的學校，選擇優(yōu)秀的師資?，F(xiàn)在有很多城市，在開發(fā)房地產(chǎn)或者賣房時，把房源和教育資源捆綁起來，沒有房要享受這里的優(yōu)質(zhì)教育，就要交“贊助費”，或者“進門費”，或者其他名目的費用，從幼兒園至高中階段，所有學段概莫能外。從這個角度來看，今天的教育亂收費有著很深刻的社會因素。學校為了提高社會聲譽，對外挖取優(yōu)秀的老師，對內(nèi)加強管理，要求教師加班加點，努力提高教學成績，以此獲得社會的認可和家長的贊同。挖取他校的老師，加劇了校際間資源配置的不均衡。加班加點，則造成經(jīng)費支出的加大。而個別學校應(yīng)家長的要求，開設(shè)自習課、延點班、補習班或提高班，因此學校要向?qū)W生收取了一定數(shù)額的自習費、延點費或補習費。無論是何種收費，當前在義務(wù)教育階段及高中階段或多或少的都存在，或者變相的存在。
3、經(jīng)濟利益的誘惑。
不可否認，長期以來教師的社會地位和經(jīng)濟地位都不是很高。受經(jīng)濟利益的驅(qū)動，一些學校以發(fā)獎金、補貼的名義，調(diào)動教師工作的積極性，巧設(shè)名目，進行亂收費?；蛘邽榱藗€人或小團體利益，頂風違紀亂收費。個別學校領(lǐng)導或教師受經(jīng)濟利益誘惑，經(jīng)不住社會上一些部門或商家的利誘，利用職權(quán)代其向?qū)W生推銷教輔讀物、學習用品、學習資料和保險等等，從中撈取好處。雖然省市有明確的規(guī)定，按照國家有關(guān)中小學教輔材料管理辦法，加強中小學教輔材料管理，嚴禁搭售、攤派、強行征訂教輔材料和課外讀物。但是一些學校和老師仍然在通過種種形式給學生購買教輔資料，有個別學校的學生甚至出現(xiàn)過一個人擁有2、3套教輔材料的現(xiàn)象。也有個別學校和教師扛著素質(zhì)教育的名堂，開設(shè)各種類型的提高班、興趣班、特色班等，巧立名目，借以收費。這些收費現(xiàn)象都帶有一定的經(jīng)濟利益色彩。對于所收費用的使用，多數(shù)學校都以獎金、補貼或津貼的形式用在了教育教學上及學校的發(fā)展上。因此一些學校主要領(lǐng)導認為只要沒有裝入個人的.腰包，多收點費用沒什么。這暴露出了一個問題，就是很多學校領(lǐng)導沒有從根本上認識到亂收費與國家的政策是相違背的。
4、幼兒園收費問題。
近幾年來，隨著社會發(fā)展，幼兒入托問題成為了一個社會熱點問題。按照規(guī)定，幼兒園（所）嚴禁違規(guī)以開辦各種特長班、興趣班、實驗班等為名向家長另外收取費用，不得收取與幼兒入園掛鉤的贊助費、支教費等。幼兒園收費，基本上在國家規(guī)定的范圍內(nèi)。問題又恰恰出現(xiàn)在特長班、興趣班、實驗班上，現(xiàn)在每個幼兒園都不同程度的舉辦美術(shù)、舞蹈、英語、算術(shù)等興趣班，其收費均是自行確定，物價部門失去了對其監(jiān)控。另外就是其服務(wù)收費方面，如其餐飲費，由于缺乏專門的、明確的政策，籠統(tǒng)地有一個保本的原則，難以操作。實際其中利潤很大，缺少有效的監(jiān)督機制。
三、治理教育亂收費問題的對策建議
教育涉及千家萬戶，教育收費歷來是群眾關(guān)注的熱點難點問題，治理教育亂收費是一項復雜的社會系統(tǒng)工程。我們認為要從根本上鏟除滋生教育亂收費的土壤，從源頭上杜絕教育亂收費的發(fā)生，必須做到：
（一）加強法紀教育，提高教育系統(tǒng)干部、教職工法紀意識和政策執(zhí)行力。
結(jié)合教育實際，制訂培訓計劃，對學校校長、教師、財會人員有計劃地安排培訓，使教育系統(tǒng)干部和教職工學法、懂法、守法、守紀，受到法紀教育，不斷地提高法紀意識和政策執(zhí)行力，真正做到依法治校，認真執(zhí)行教育收費政策，切實維護群眾利益。
（二）加強管理，杜絕亂收費的經(jīng)濟誘因。
在工作中，必須克服注重治標不注重治本的現(xiàn)象，堅持治標治本相結(jié)合、懲治和預防相結(jié)合，進一步建立健全懲治與預防教育亂收費的體系。增強治本工作，加強對教育工作者的職業(yè)道德教育，加強對教育工作者進行世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀教育，幫助他們增強職業(yè)榮譽感和社會責任感，增強糾正和抵制教育亂收費的自覺意識。在實際工作中不斷完善治理教育亂收費的制度和機制，使國家收費政策得到貫徹執(zhí)行。
（三）加強政策宣傳，充分發(fā)揮群眾、社會和新聞媒體的監(jiān)督作用。
全面系統(tǒng)的宣傳國家教育收費政策，大力宣傳治理工作的好經(jīng)驗、好做法，客觀反映治理教育亂收費工作的進展和成效，努力營造治理工作的良好輿論氛圍。積極推進校務(wù)公開，完善學校收費信息公開制度。將教育收費范圍、項目、標準，程序、政策依據(jù)和舉報電話及時向社會公布，全面接受監(jiān)督。
（四）加強監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮嚴肅查處教育亂收費行為的警示作用。
教育、糾風、監(jiān)察、財政、物價、審計、文體廣電等部門要及時溝通信息，協(xié)作履行監(jiān)督檢查職責，堅持經(jīng)常性檢查與專項檢查相結(jié)合，抓住開學、期中、期末、假期等重點時段，采取重點檢查、隨機抽查等形式開展檢查工作，及時掌握學校收費情況。對發(fā)現(xiàn)的問題，督促限期整改。對頂風違紀、情節(jié)惡劣和造成嚴重社會影響的，嚴格實施責任追究，不但要嚴肅追究當事人的責任，還要追究相關(guān)領(lǐng)導的責任。對典型案件要公開曝光，充分發(fā)揮案件查處的警示和震懾作用，堅決糾正存在的問題。
另外，我們還要深入思考，在當前高考形勢依然嚴峻的形勢下，針對教育如何建立一個合理的評價體系，深入實施素質(zhì)教育，徹底從根本上杜絕教育亂收費現(xiàn)象。
問題調(diào)研報告3
11月7日，xx鎮(zhèn)人大組織部分縣、鎮(zhèn)人大代表，對全鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護工作和中省市反饋環(huán)保問題整改情況進行視察。代表們先后對明星村彭中友、張守彩養(yǎng)殖場，明星村萬噸有機肥廠、xx污水處理廠、雙營村生石灰廠進行視察，了解情況。
一、工作現(xiàn)狀
（一）水質(zhì)保護及水污染防治取得積極進展。
按照省市縣關(guān)于“河湖長制”工作的部署和要求，結(jié)合我鎮(zhèn)區(qū)域范圍內(nèi)主要河流的分布情況，全面推動我鎮(zhèn)河流生態(tài)保護及綜合治理工程。20xx年，建立了例會制度，每月召開一次“河湖長制”工作會議；建立工作動態(tài)報告制度，每月向上級匯報工作進展情況；建立監(jiān)督考核制度，對各村進行河道管理量化考核。截止目前，xx和境內(nèi)11條河溝的醒目位置均已設(shè)立了河長制公示牌，同時與涉及河流的村全部簽訂了“河長制”目標責任書，并安排15名護河員負責轄區(qū)內(nèi)江（河）道垃圾雜物清理和水體漂浮物的日常打撈工作，切實落實好“河長制”。
（二）大氣污染防治工作廣泛開展。
為扎實推進我鎮(zhèn)治污降霾工作，努力實現(xiàn)空氣質(zhì)量持續(xù)向好，助力追趕超越，我鎮(zhèn)根據(jù)實際情況制定了《xx鎮(zhèn)20xx年鐵腕治霾打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)工作方案》，依法依規(guī)治污，科學精準降霾。一是加快清潔能源推廣使用，深入開展“氣化鄉(xiāng)村”工作；二是從嚴控制揚塵污染，加強施工工地監(jiān)管，對各個建筑工地進行巡查，要求建設(shè)項目“灑水、覆蓋、硬化、沖洗、綠化、圍擋”六個措施必須落實；三是加強餐飲油煙污染治理，督促全鎮(zhèn)餐飲服務(wù)經(jīng)營場所必須強制安裝油煙凈化設(shè)備，并保證其正常運行，實現(xiàn)達標排放；四是嚴查秸稈雜草焚燒。鎮(zhèn)環(huán)保所及各村加大巡查力度，嚴控農(nóng)作物秸稈露天焚燒，同時大力推廣秸稈綜合利用，與農(nóng)戶簽訂秸稈禁燒獎補協(xié)議書，對秸稈還田或運離存儲不進行焚燒的農(nóng)戶進行獎補x元/畝。截至目前，焚燒秸稈處罰共計10余起，處罰金額x余元。
（三）農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作初見成效。
一是加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，強化畜禽養(yǎng)殖污染防治工作；二是加強生活污染源治理，做好農(nóng)村污水收集和處理工作，農(nóng)村生活污水集中進污水管網(wǎng)；三是加強生活垃圾處理，督促各村與石泉縣金豪物業(yè)有限公司簽訂垃圾清運合同，定期對收集垃圾進行清運，基本實現(xiàn)農(nóng)村無垃圾堆積。
二、我鎮(zhèn)環(huán)境保護存在的問題
（一）農(nóng)村飲用水源保護能力較弱。
我鎮(zhèn)飲水來源大多為山泉水或地下淺層水源，極易受到污染，隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，各類污染物排放逐年增加，雖對飲用水源地進行了一定保護，仍然缺乏完善的水源地環(huán)境保護工程。
（二）大氣污染防治工作有待細化。
經(jīng)過多方努力，我鎮(zhèn)空氣質(zhì)量持續(xù)向好，但是在秸稈禁燒工作中，存在概念不明確、劃分不細、落實不夠有力等問題。例如：對于秸稈的界定范圍、獎補政策的兌現(xiàn)、違反對象的處罰力度、秸稈綜合利用率等都有待進一步討論和完善。
（三）農(nóng)村面源污染問題仍然存在。
xx鎮(zhèn)作為農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，發(fā)展養(yǎng)殖的群眾較多，但大都為分散小型養(yǎng)殖戶，缺乏污染防治設(shè)施，糞便綜合利用處理設(shè)施也基本沒有，集中治理難度大。同時在對于農(nóng)藥管理上面，目前未有具體管理措施，為降低生產(chǎn)成本，群眾大都使用普通化肥，造成土壤和水體污染。
（四）農(nóng)村生活垃圾污染問題依然嚴峻。
目前，xx鎮(zhèn)每個村都建立了生活垃圾統(tǒng)一收集場所，但是由于地理位置限制、管理措施不完善、村民環(huán)保意識不強等，個別地方任然存在垃圾亂倒、焚燒等現(xiàn)象，嚴重影響了農(nóng)村生活環(huán)境。
三、加強環(huán)境保護的幾點建議
一是加大宣傳，提高認識，把農(nóng)村環(huán)境保護工作擺上更加重要和突出的位置。要從全局和戰(zhàn)略的高度，提高對農(nóng)村環(huán)境保護工作重要性和緊迫性的認識，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護，加大對于環(huán)境保護的宣傳教育，不斷提高領(lǐng)導干部和農(nóng)民群眾的環(huán)境保護意識。
二是積極探索多種投資渠道，加大農(nóng)村環(huán)保的投入。以政府為主導，逐年增加社會環(huán)保投資渠道，一方面政府每年應(yīng)安排一定財政預算資金，用于對重點流域、水源地、畜禽養(yǎng)殖等進行專項治理，另一方面采取政策傾斜，對于環(huán)保類項目和其他環(huán)保設(shè)施完善的企業(yè)優(yōu)先考慮資金補助。同時積極引導社會資本對農(nóng)村生態(tài)、公益事業(yè)的投入，建立和完善多元化投融資渠道。
三是積極完善農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，著力解決難點、熱點問題。在推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式調(diào)整的同時，完善農(nóng)村污水、垃圾處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，認真做好水源地保護、畜禽養(yǎng)殖治理、農(nóng)業(yè)面源污染防治、秸稈禁燒，加快推進農(nóng)村生活污水、垃圾、畜禽養(yǎng)殖污染無害化處理技術(shù)、秸稈回收利用等，建立健全農(nóng)村環(huán)境保護長效機制。
四是加強基層環(huán)保力量，強化農(nóng)村環(huán)保輿論引導。在鎮(zhèn)環(huán)保所的統(tǒng)一管理下，逐步在各村設(shè)立環(huán)境保護監(jiān)督員崗位，不斷加強農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力；開展多層次、多形式的農(nóng)村環(huán)境保護知識宣傳教育，樹立生態(tài)文明理念，提高農(nóng)民的環(huán)境意思，調(diào)動農(nóng)民參與農(nóng)村環(huán)境保護的積極性和主動性，形成上下一心、全民參與、共抓環(huán)保的良好氛圍。
問題調(diào)研報告4
近年來，隨著經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展，越來越多的農(nóng)村剩余勞動力外出務(wù)工，一大批未成年的孩子被留在家里，在農(nóng)村出現(xiàn)了一個新的特殊兒童群體——留守兒童，且這個群體的人數(shù)正在不斷擴大，成為一種比較普遍的社會現(xiàn)象。針對這一現(xiàn)狀，為深入了解留守兒童的生活、教育和身心發(fā)展情況，我們對部分中小學進行了專項調(diào)研。據(jù)抽樣調(diào)查，由于正常家庭教育的缺失，留守兒童身心發(fā)展尤其是品德、心理健康成長方面存在的問題正日益凸顯，亟待引起政府及有關(guān)方面的高度重視。
一、存在的主要問題
1、留守兒童的行為習慣較差。
大多數(shù)留守兒童自我控制能力不強，生活習慣不良，表現(xiàn)在不講衛(wèi)生、不換衣服、挑食挑穿、亂花錢；有的留守兒童行為習慣較差，在家里不聽代養(yǎng)人教導，頂撞長輩、我行我素，在學校不遵守規(guī)章制度，不服管理，說謊騙人，小偷小摸，打架罵人等，成為“問題兒童”。
2、留守兒童的學習情況兩極分化嚴重，普遍較差。
父母外出，由于缺乏有效的家庭教育這個重要環(huán)節(jié)，留守兒童的進取性、自覺性不強，不能按時完成作業(yè)，應(yīng)付了事，學習成績普遍較差。家庭教育的缺失，使學生產(chǎn)生厭學情緒，學習缺乏熱情，不求上進，學校教育往往處于事半功倍的尷尬境地。留守兒童一旦在某個學習環(huán)節(jié)跟不上，往往破罐子破摔，厭倦學習。這種情況讓學校的管理者和教師十分擔心，在留守兒童較為集中的貧困山區(qū)、半山區(qū)，這種情況已經(jīng)影響了班級、學校的教學質(zhì)量。調(diào)查顯示，留守兒童中學習成績優(yōu)秀的不到15%，70%以上學習成績中等或偏下。
但也有少數(shù)留守兒童有著許多同齡孩子較少具有的優(yōu)秀品質(zhì)，比如：獨立性、自理能力強、意志品質(zhì)堅定，更懂事和體貼別人，能夠把對父母的思念轉(zhuǎn)化為學習的動力，有較高的學習自覺性，成績優(yōu)異，各方面表現(xiàn)良好。這種情況雖然在留守兒童中所占比例小，卻也提示我們，對留守兒童來說，成長和生活環(huán)境是辨證的。如何將留守兒童的不利處境轉(zhuǎn)化為積極因素，是需要探討的重要話題。
3、留守兒童心理出現(xiàn)偏差，少數(shù)留守兒童出現(xiàn)心理障礙。
留守兒童大多年齡在3—15歲之間，正是情感、品德、性格形成和發(fā)展的關(guān)鍵時期，長期與父母分離，使他們生理和心理上的需要得不到滿足，缺乏父母的關(guān)愛，親情失落，產(chǎn)生孤獨感，心理失衡。留守兒童有的情緒消極，表現(xiàn)出性格內(nèi)向、失落自卑、自私冷漠、脆弱孤僻或焦慮、任性、暴躁等。韓集小學二年級學生馬小林父母雙雙打工，原本就內(nèi)向的他在學校就更不愛講話了，不愿意參加集體活動，經(jīng)常獨來獨往，從不與同學、老師講話，極端的封閉。
4、監(jiān)護管理不夠強。
通過對部分留守兒童調(diào)查發(fā)現(xiàn)，留守兒童托付爺爺奶奶、外公外婆照管的占大多數(shù)；極個別留守兒童沒有監(jiān)護人，獨自一人生活。這些監(jiān)護人都普遍認為，只要孩子能有飯吃，身體健康不生病，安全不出事就盡到了責任。甚至部分監(jiān)護人，因為忙于農(nóng)活，對留守兒童的生活也照料不周。同時，祖父母等臨時監(jiān)護人因年老體弱等多種原因無法認真行使對兒童的監(jiān)護權(quán)，特別是老人防范防護能力弱，安全保護意識不強，也導致留守兒童患病不能及時醫(yī)治和受到意外傷害的事件屢有發(fā)生，使留守兒童的生存狀況存在諸多隱患。
5、監(jiān)護人自身素質(zhì)偏低，家庭教育缺失。
由于監(jiān)護人大多數(shù)是老年人，年紀較大，文化層次不高，有的是文盲或半文盲，他們不知道從心理上關(guān)心孩子、照顧孩子，不能在學習上給予幫助和指導，在教育態(tài)度和教育方法上還是老一套，與孩子交流溝通上存在困難。加之新課程改革以后，教學方式發(fā)生了新的變化，就連一些年輕的農(nóng)村家長也難以很好地輔導學生，更不用說老年人了。由于監(jiān)護人的素質(zhì)偏低，也造成了學校與監(jiān)護人溝通上的困難。老師們更擔心，隨著打工經(jīng)濟的進一步發(fā)展，留守兒童會進一步增加，如不采取有效措施，影響的將不再是少數(shù)人的素質(zhì)，而將是未來農(nóng)村建設(shè)者這個大群體的素質(zhì)。
二、問題產(chǎn)生的主要原因
1、農(nóng)村家庭收入低，父母家庭教育觀念淡薄。
家庭教育是伴隨孩子的終身教育，家庭教育直接影響孩子行為、心理健康、人格與智力發(fā)展。特別是中小學時期，是人生行為習慣、性格形成的關(guān)鍵期，在這個時期父母外出務(wù)工，由于收入普遍不高，居無定所難以將子女帶在身邊，錯過對孩子教育的黃金期，對孩子影響極大；有的父母平時與子女缺少溝通，疏于管教，造成親情淡漠，孩子缺乏安全感；有的父母教育方法不得法，存在用錢補償感情的心理，認為把錢寄回家，孩子有吃有穿就行了，物質(zhì)上滿足，事實上成為孩子學習、身心發(fā)展的旁觀者；長輩隔代撫養(yǎng)大多偏于溺愛，以生活照顧為主，且知識、能力上也承擔不了對孩子的品德培養(yǎng)、學習輔導的任務(wù)，使家庭道德教育處于真空狀態(tài)。
2、學校教育力不從心。
外出務(wù)工人員將子女的教育寄望于學校教育，而學校教育由于學生多，教學任務(wù)重，心有余力不足。大部分留守兒童沒有寄宿學校，在學校時間有限，教師對留守兒童的心理關(guān)愛難以顧及，與家長的溝通難以實現(xiàn)，很難為留守兒童提供個性化、針對性的教育。在學習上、生活上難以給留守兒童給予更多的關(guān)心和愛護，對那些有問題的留守兒童難以管理。再加上留守兒童特殊群體是近幾年才出現(xiàn)的，有的學校人數(shù)比例小，沒引起重視；有的學校雖人數(shù)比例較大，但仍在探索實踐階段。
3、社會對留守兒童關(guān)注不夠。
由于種種原因，大多數(shù)農(nóng)村在留守兒童教育管理還處于無人員、無設(shè)施、無場所的“三無”狀態(tài)，不能有效地彌補留守兒童家庭教育關(guān)懷的不足。
三、對留守兒童教育的意見和建議
1、請上級有關(guān)部門對農(nóng)村留守兒童問題給予高度重視。
給基層以項目財力支持，擴大寄宿制學校的覆蓋面，讓留守兒童集中到學校吃住，并按照實際留宿的留守兒童數(shù)量，發(fā)放寄宿制學生生活補助。這樣，一是可以解決家中無人照顧的問題；二是方便學生向老師請教問題，提高學習的積極性；三是有利于同學間的交流，發(fā)展積極向上、開朗健康的性格和心理；四是可以排除留守兒童上學往返途中的安全隱患。
2、學校應(yīng)在留守兒童教育中發(fā)揮主導作用。
一是從生活上和心理上給予留守兒童更多關(guān)心和關(guān)愛；二是針對留守學生特點，強化行為規(guī)范的養(yǎng)成訓練，在教學中加強生存教育、安全教育和法制教育，幫助他們學會自我管理、自我保護；三是通過書信、熱線電話等形式，加強與留守學生家長的溝通，為增進孩子與父母的聯(lián)系創(chuàng)造條件。
3、加強家庭教育指導，引導留守兒童家長重視對子女的教育。
社會各方面應(yīng)針對留守兒童家庭教育缺失的問題，宣傳普及家教知識，教育進城務(wù)工的農(nóng)村家長認識家庭教育的重要性，明確教育子女的職責。在留守兒童父母回鄉(xiāng)探親時，組織他們參加家長會或家長學校學習，引導他們經(jīng)常與孩子進行情感交流，彌補父母不在身邊給孩子造成的不良影響。同時教育臨時監(jiān)護人真正負起教育孩子的責任和義務(wù)，注重道德教育，更多地滿足孩子的精神需求。
4、強化監(jiān)護責任，構(gòu)建親屬監(jiān)護網(wǎng)絡(luò)。
相關(guān)單位要通過多種方式，引導家長在外出務(wù)工的同時，把孩子的生活和教育事情安排好，外出打工后要加強與孩子的溝通交流，發(fā)揮家長對孩子的獨特的教育功能，引導孩子健康成長。此外，要加強臨時監(jiān)護人的家庭教育指導，轉(zhuǎn)變監(jiān)護理念，引導臨時監(jiān)護人及其他親屬對孩子的文化道德教育和精神需求給予更多的關(guān)注。讓遠離父母的孩子真正感到“心有人愛、身有人護、難有人幫”，合力營造農(nóng)村留守兒童健康成長的社會環(huán)境。
5、發(fā)揮基層組織作用，構(gòu)建社會呵護網(wǎng)絡(luò)。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）委會應(yīng)盡快創(chuàng)建“留守兒童之家”，做好留守兒童建檔工作，全面掌握留守兒童的有關(guān)情況，針對各類留守兒童的具體情況采取有效措施，更切合實際地解決留守兒童的生活教育問題。對于那些生活較困難和問題突出的留守兒童要特別關(guān)注，建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）幫扶中心，并組織干部到留守兒童家里慰問，切實幫助留守兒童解決實際問題。
問題調(diào)研報告5
安全工作是開展一切工作的重要保障。對于學校而言，為師生創(chuàng)造一個平安和諧的校園環(huán)境，保障人員及財產(chǎn)的安全和教育教學工作順利進行，是做好安全防范工作的意義所在。近日來，全市各級各類學校對安全工作的重視程度與日增強，做了大量的工作并采取了切實有效的措施。為進一步加強學習，加深了解，通過對學校的安全工作檢查、走訪了解、相互交流等形式，對安順十中的安全防范工作進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報告如下：
一、安全工作的現(xiàn)狀
1、安全工作制度基本完善。
學校對安全工作都非常重視，將安全工作提到學校的議事日程。成立了安全領(lǐng)導小組，學校一把手領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，并配備專（兼）職人員具體負責。學校和上級主管部門以及學校內(nèi)部人員都層層簽訂了安全工作責任書，明確職責，為學校的安全防范工作提供了組織保證。所有學校都制訂了安全工作的有關(guān)規(guī)章制度和應(yīng)急預案，重點做好行政值班、教師值日工作，加強一日常規(guī)的落實和檢查，做到防患于未然。
2、安全教育得到加強。
學校在宣傳教育方面做得很好，都能根據(jù)要求和本校實際對師生進行定期的安全教育，提高了師生的安全意識。并充分利用國旗下講話、墻報、校園廣播、班隊會課、講座等形式對學生進行安全教育，使學生了解預防疾病、道路交通安全、防火、防觸電、防溺水等有關(guān)知識。通過組織學習，學生的安全意識得到增強，很大程度上減少了安全事故的發(fā)生。
3、安全防范措施得到落實。
學校領(lǐng)導安全防范意識得到加強，學校內(nèi)部防范體系較為健全，重點部位（如校園門衛(wèi)、電化教室、微機房）安全防范責任落實，措施扎實，做到教育現(xiàn)代化設(shè)施的配置與防范設(shè)施同步設(shè)計、同步安裝、同步使用。
4、積極開展“安全文明校園”創(chuàng)建活動。
實施“安全教育日”、“安全教育周”、“安全教育月”、“崇尚科學，拒絕邪教”、“遠離網(wǎng)吧”簽名和宣誓等形式多樣、豐富多彩的平安建設(shè)宣傳教育活動，今年在教育局的領(lǐng)導下，開展了“地震自救”現(xiàn)場演練活動，切實增強了青少年應(yīng)對緊急情況的處理能力，有效促進了廣大師生投身“安全文明校園”創(chuàng)建活動的積極性、主動性和創(chuàng)造性，較好發(fā)揮了廣大師生的主體作用。
5、加大排查力度，及時消除隱患。
各單位按照教育局的統(tǒng)一要求，對校舍安全、飲食安全、交通安全、防汛安全等進行了拉網(wǎng)式的大檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，保證了師生的安全。
二、安全防范工作的思路和建議
適應(yīng)當前安全形勢和教育改革的需要，根據(jù)上級有關(guān)部門的要求，堅持以創(chuàng)建“安全文明校園”，為教育教學保駕護航為指導思想，以“教育無小事，安全第一，安全責任重于泰山”為原則，人防、物防、技防同步發(fā)展，加大學校安全防范工作的力度和深度，逐步形成科學化、制度化、規(guī)范化的安全防范體系。
1、領(lǐng)導重視，組織落實。
對安全防范工作要高度重視，牢固樹立“教育無小事”、“安全責任重于泰山”的思想，將安全穩(wěn)定工作作為頭等大事抓緊抓好，將此項工作納入學校重要的議事日程，繼續(xù)實行“學校安全工作目標管理”，將學校的安全防范工作作為年終考核學校的標準之一，在安全工作上實行一票否決制。
2、加大校園環(huán)境整治力度，確保正常的教育教學秩序。
在近幾年校園環(huán)境整治成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)與有關(guān)部門合作進行校園環(huán)境整治工作，積極協(xié)助公安部門做好治安工作。
3、預防為主，教育先行。
我們深刻認識到，對安全事故的預防關(guān)鍵是教育。為此，要定期對師生進行交通安全、防汛安全、防火安全、人身安全、飲食衛(wèi)生等方面的教育，同時也要通過家長學校，對家長進行這方面的宣傳教育。
4、加大檢查力度，積極消除隱患。
檢查是發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的重要手段，今后的工作當中要嚴格堅持安全檢查制度，定期進行安全檢查和排查，對于查出的安全隱患進行及時的整改，有效地預防各種安全事故的發(fā)生；對于學校自身解決不了的問題，要時打報告給上級主管部門和相關(guān)單位協(xié)調(diào)解決。
5、加大人防力度，積極推廣技防。
要不斷加大人防力度，加強教師值班和領(lǐng)導帶班；在做好人防的基礎(chǔ)上，要積極推廣技術(shù)防范，增強安全防范的科技含量，并定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急能力。
6、提高防火意識，加大防火工作力度。
要本著“預防為主，防消結(jié)合”的原則，認真履行職責，抓防范、抓責任、抓落實，把防火工作落實到崗位和個人，及時開展防火安全大檢查，按照“安全第一”的原則排除各種隱患，特別是冬春兩季，排除僥幸心理和麻痹思想，加強對教職員工和學生的防火安全教育，進一步提高防火意識。
7、加強德育工作，預防和減少青少年違法犯罪。
根據(jù)《中小學德育大綱》，建立和完善中小學德育工作體系，健全領(lǐng)導機構(gòu)，加強德育隊伍建設(shè)，并引入科學理論，扎實開展德育工作，以科學的理論指導德育工作實踐。另外，要加強德育基地建設(shè)，堅持開展國防教育和愛國主義、集體主義教育；定期開展法制教育，增強青少年學生遵紀守法的自覺性和主動性，減少和杜絕青少年的違法犯罪現(xiàn)象。
三、存在的突出問題
1、交通安全隱患亟需消除。學校臨近馬路，在學生上學放學較集中的時間段，車來人往秩序混亂，有待于進一步協(xié)調(diào)交通管理，防患未然。
2、安全用電需進一步規(guī)范。隨著電腦、班班通等各種現(xiàn)代化教育設(shè)施設(shè)備的使用，學校用電量猛增，原有線路老化問題日益突出。對此，學校要高度重視，對用電線路進行檢查，更換老化的線路，確保學校用電安全。
3、學生上網(wǎng)問題仍未得到有效制止。絕大部分學校學生上網(wǎng)問題嚴重，上網(wǎng)低齡化、沉迷化，嚴重影響了青少年的身心健康，現(xiàn)已成為學校安全工作的難題。
4、各種突發(fā)性事件應(yīng)急預案不健全，沒有預警機制，沒有應(yīng)急措施，職責不明確，安全防范工作是事關(guān)學生人身安全和學校財產(chǎn)安全的大事，是教育改革的重要保障，要切實調(diào)動一切可以調(diào)動的力量，把學校安全防范工作落到實處。
治安問題調(diào)研報告
搞好了社會治安綜合治理，穩(wěn)定了社會秩序，就能促進經(jīng)濟的發(fā)展，增強人們對社會主義制度的信念，人民民主專政也就有了更加廣泛、更加堅實的群眾基礎(chǔ)。社會治安綜合治理是人民民主專政的迫切需要。 社會治安問題是社會各種矛盾和消極因素的集中反映，必須依靠全社會的力量，運用多種手段進行綜合治理。下面是YJBYS小編總結(jié)的治安問題調(diào)研報告，希望可以幫到你!
治安問題調(diào)研報告一
前言
雁棲鎮(zhèn)是一座集科工貿(mào)為一體的新興城鎮(zhèn)，位于懷柔城區(qū)北4公里處，鎮(zhèn)域總面積156平方公里，規(guī)劃面積5平方公里，全鎮(zhèn)21個行政村，46個自然村，人口13000人。該鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越，交通十分便捷，111國道和范崎路縱貫?zāi)媳保惩ㄨF路橫跨東西，是集工業(yè)、公共建筑、居住區(qū)為一體的組團式發(fā)展的小城鎮(zhèn)。目前已建成居民樓1.2萬平方米;稅務(wù)、郵政、綜合服務(wù)大樓相繼建成并投入使用;水、電、暖等配套設(shè)施齊全。以雁棲環(huán)島為中心,北有中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)城，西是區(qū)旅游房地產(chǎn)開發(fā)區(qū),東為北京雁棲工業(yè)開發(fā)區(qū)，具有良好的投資環(huán)境優(yōu)勢。廣東健力寶有限公司,美國瑪氏公司、富特波爾容器制品有限公司、泰國紅牛飲料公司、太平洋容器制品有限公司等一批國內(nèi)外大型知名企業(yè)在該鎮(zhèn)落戶。 近年來，在新農(nóng)村建設(shè)等惠民政策的推動下，農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，但是因人財物的大流動，使一些盜竊、故意傷害、殺人等影響群眾安全感的案件呈逐年上升趨勢，這給公安機關(guān)也帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。近日，我對該所轄區(qū)內(nèi)刑事、治安案件發(fā)、破情況，以及矛盾糾紛摸排調(diào)處情況進行了統(tǒng)計和分類，對影響農(nóng)村治安問題進行了分析研判，并對切實解決農(nóng)村突出治安問題提出了一些可行性的意見和建議，如有不妥，請批評指正。
一、 當前農(nóng)村治安現(xiàn)狀：
自2014年9月9日至今，城關(guān)鎮(zhèn)轄區(qū)共發(fā)刑事案件11起，共查處治安案件62起，調(diào)處矛盾糾紛115起。在偵破的刑事案件、查處的治安案件、調(diào)處的矛盾糾紛中，分別占比重的5.85%、32.97%、61.18%。在調(diào)處的115起矛盾糾紛中，均因婚姻、買賣糾紛、林扒，酒后鬧事，政府上訪等事件引起。
二、 影響當前農(nóng)村社會治安的突出問題：
(一)盜竊案件居高不下。近年來，由于政府規(guī)劃政策，大力促進房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)，使得當?shù)厝罕姷玫啦疬w補償，這讓當?shù)厝罕娤硎艿搅司揞~的財產(chǎn)紅利，同時雁棲鎮(zhèn)房產(chǎn)
也得到了充分的開發(fā)，但同時也為犯罪分子作案后提供了條件。就我轄區(qū)而言，今年九月份至今轄區(qū)內(nèi)共發(fā)刑事案件11起，發(fā)治安案件62起，其中盜竊案件8起(刑事案件)，占發(fā)案總數(shù)的72.73%;在查處的62起治安案件中，其中發(fā)盜竊案件21起，占發(fā)案總數(shù)的33.87%。從盜竊案件發(fā)案情況看，其主要表現(xiàn)在：一是盜竊機動車汽油柴油，尤其是盜竊來往停留在本地的貨運大掛汽油案件頻發(fā);二是采取撬門、揭瓦入室的方式盜竊錢財;三是乘人不備盜竊公私財物等。2014年9月12日7時18分，家住雁棲鎮(zhèn)光織谷10棟601村民李某報警稱：當日凌晨其家窗被撬，被盜現(xiàn)金1000多元。2014年10月4日6時30分，貨運車主王某報警稱：其車內(nèi)價值1000多元柴油被盜抽。以上案件發(fā)生后，公安機關(guān)經(jīng)過大量的工作雖將案件予以偵破，但是所盜財物均被犯罪嫌疑人揮霍一空，且無賠償能力，仍使群眾遭受了巨大的經(jīng)濟損失。
(二)人身傷害案件時有發(fā)生。主要表現(xiàn)在：一是雙方因糾紛心存芥蒂，為泄憤而出手傷人;二是鄰里間因生活小事而日久生隙，惡語傷人，爭強好勝而大打出手;三是家庭成員內(nèi)部之間因財產(chǎn)糾葛或生活鎖事置家庭和道德倫理而不顧，反目成仇而傷人;四是因土地、宅基地、柴扒、飲水等糾紛中，因?qū)Ψ匠謴娗终夹袨椴粷M而出手傷人;五是為債務(wù)糾紛、賴賬、追賬而傷人。六是因夫妻感情破裂，婚姻矛盾激化、婚外情而傷人;七是農(nóng)村留守弱勢群體及孤寡老人被欺，被毆致傷;八是精神病人發(fā)病傷人;九是酒后滋事傷人。2014年10月15日23時許，某娛樂場所陳某某報警稱：有人在其娛樂場所酒后鬧事打人，經(jīng)民警出警將當事人雙方帶到派出所，并對打人者進行了處罰教導。
(三)大流動人口增多引發(fā)矛盾。一是流動人口管理出現(xiàn)盲點。大量流動人口存在管理隱患，由于2014年APEC會議將在北京市懷柔區(qū)雁棲鎮(zhèn)舉行，所以政府要為該會議
的順利舉行進行會所建設(shè)，設(shè)施維修等，因此引進了大量的外省務(wù)工人口，再加上本地企業(yè)所招募的工業(yè)作業(yè)人員，這些民工為當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展作出了貢獻，但同時也給社會治安帶來不少隱患，特別是在暫住人口管理跟不上的情況下，尤其如此。因暫住人口疏于管理，有關(guān)部門難以準確地了解信息，有效地處理隱患。二是流動人口增多造成治安案件高發(fā)。外來務(wù)工人口相對文化素質(zhì)低，幫派行為嚴重，業(yè)余生活單調(diào)貧乏，由于長期在外闖蕩，大多爭強好斗，性格偏執(zhí)，包容性差，發(fā)生矛盾時如處置不當，極易發(fā)生群*性事件。三是廢舊收購站點增多為犯罪分子提供了便利。該地區(qū)正規(guī)收購站點僅4家，但收購廢舊物品的無證流動收購人員有近百人(從業(yè)人員多為河南及皖北人)，因管理不規(guī)范，為犯罪分子作案銷贓獲利提供了便利，也給公安機關(guān)偵破此類案件帶來了許多困難。據(jù)調(diào)查，這些拾荒者見有人時收購廢品，無人時就偷東西。偷盜的物品小到農(nóng)戶家門口衣物，大到家中的彩電、冰箱，據(jù)反映，此類情況本地也時有發(fā)生。
(五)企業(yè)忽視職工教育管理引發(fā)矛盾。部分企業(yè)主只顧生產(chǎn)、經(jīng)營，忽視職工思想政治工作和日常管理。一些企業(yè)主認為只要依法納稅就行了，對鎮(zhèn)政府及相關(guān)職能部門的工作不支持、不配合，導致一些部門日常行政管理工作無法正常開展。鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)計生辦、派出所對企業(yè)的用工情況不明，底數(shù)不清，一旦發(fā)生案件無法調(diào)查核實。
(六)社會不穩(wěn)定因素仍然存在。近年來，隨著新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展，一些因鄰里關(guān)系、土地、山林、水利、重點工程建設(shè)等方面引發(fā)的矛盾糾紛仍然存在，這些矛盾糾紛若未及時化解，極易引起事態(tài)擴大，造成越級上訪、聚眾鬧事等事件，嚴重影響了社會治安穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計，2014年9月至今，轄區(qū)內(nèi)共發(fā)生刑事、治安等各類案件188起，其中盜竊和人身傷害案件共41起占總案件的21.80%因此，需要加強地方社區(qū)的民眾普法教育。
三、社會治安問題產(chǎn)生的原因：
(一)社會結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，管理體制不順。近年來，隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，一是不少外地勞動力流入到本地，由于流動人口管理乏力，人口呈無序流動狀態(tài)，盲流中不免魚龍混雜，泥沙俱下。再加上迅猛發(fā)展的交通環(huán)境，為外來流竄犯罪創(chuàng)造了有利條件。流竄犯罪跳躍性大，機動性強，案件反彈周期短，偵防難度大。一些外來犯罪人員駕車作案，依仗車況佳、路面好、里程短，作案后大都迅速逃逸，給公安機關(guān)的打擊與防范帶來了很大難度。 二是隨著民主政治建設(shè)的推進，人們的思想觀念、利益訴求也發(fā)生了新的變化，對政治參與、維護自身合法權(quán)益的意識明顯提高，各方面的訴求明
顯增多。一些人一旦自身利益被觸及，他們不是采取合法的方式和途徑來表達，而是動輒采取過激行為制造影響，給黨和政府施壓。有的抱著“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”的盲目心理，企圖擴大事態(tài)，引起黨政和社會的重視，并不達目的不止步。
(二)法律意識淡薄,道德滑坡。受地方投入財力少、法制宣傳形式單調(diào)等諸多因素的影響，普法教育客觀上缺少針對性、層次性、實效性，相當部分群眾法制意識淡薄，導致他們一方面在出現(xiàn)問題特別是糾紛時，往往不知不覺也不愿意依靠法律來維護自己的合法權(quán)益，稍不如意，便操戈動刀，大打出手，極易導致惡性案件發(fā)生;另一方面，在發(fā)現(xiàn)違法行為時不敢也不愿同違法行為作斗爭，只是待嫌疑人逃逸后，才報警，致使公安機關(guān)痛失戰(zhàn)機。還有一些人法律觀念淡薄，無所顧忌，為所欲為，在渾渾噩噩中不知自己犯了罪，犯了罪不知道應(yīng)承擔什么法律責任。同時，由于受條件限制，我鎮(zhèn)農(nóng)村文化事業(yè)落后，缺乏健康向上的文化生活，精神文明建設(shè)滯后，加之缺乏正確的引導，一些人辨別是非的能力弱，精神空虛，就很容易染上惡習，甚至走向犯罪。
(四)基層基礎(chǔ)工作缺位。一是在農(nóng)村雖設(shè)有治保會、調(diào)委會，主任由村干部兼任，但不少人將此當成了副業(yè)，再加之其缺乏法律知識，在工作上僅憑威望、憑經(jīng)驗、憑個人關(guān)系，很難談上依法依規(guī)辦事，其工作粗糙，方法簡單，往往三言兩語了事，有的干脆能推則推，能躲則躲，發(fā)揮不了多少作用。二是社會治安綜治措施不能有效落實到位，綜治工作乏力。由于綜治工作注重檢查驗收、注重考核結(jié)果，因而一些地方和單位滿足于不出問題，滿足于檢查過關(guān)。對于基礎(chǔ)工作、日常工作常常是漠然置之，甚至有的黨政領(lǐng)導對社會治安工作重視不夠，認為社會治安是公安機關(guān)的事，事不關(guān)己，高高掛起。未能從“穩(wěn)定壓倒一切、穩(wěn)定也是政績”的高度看待社會治安問題，對社會治安工作研究少、過問少、協(xié)調(diào)少，基層政權(quán)功能有明顯的弱化趨勢。三是群防群治有名無實。由于受經(jīng)濟條件和群眾思想意識等方面的限制，農(nóng)村技防措施推進滯后，加之無經(jīng)費保障，每個村雖組建了專職巡防隊，但真正組織巡邏的次數(shù)少之又少，導致盜竊等犯罪分子易于得逞。
(五)懲治、打擊乏力。公安機關(guān)的平均破案率不到50%，盜搶案的破案率與打擊處理率更低。積案多，積案易變成死案，造成正義得不到伸張，邪惡得不到打擊。打擊乏力同時也暴露了公安工作中存在的一些問題。一是警力不足。在我所，雖有20名正式民警，但是除所長、教導員、副所長、內(nèi)勤、警務(wù)查報站、辦案組和社區(qū)民警外，真
正包村民警只有3名，導致一個民警有的包四個村、有的民警包三個村，再加之日趨頻繁的安全檢查和安全保衛(wèi)，真正供民警支配的時間少之又少，主動型警務(wù)無從談起。二是有的民警不加強學習，導致辦案能力不強，執(zhí)法水平不高，有存在辦人情案、關(guān)系案的現(xiàn)象。對一些影響群眾安全感、侵害群眾人身權(quán)利的案件不及時予以查處，一味的只求調(diào)解，雖化解了矛盾，但是未起到殺一儆百，以儆效尤的作用。
四、切實解決本地社會治安問題的建議： 針對當前本地治安狀況，怎樣化消極因素為積極因素，確保農(nóng)村長治久安，為全面建設(shè)小康社會奠定堅實的基礎(chǔ)，應(yīng)采取怎樣的對策呢? 根據(jù)調(diào)查，結(jié)合實際，我認為應(yīng)做好以下幾方面工作：
(一)要外學內(nèi)創(chuàng)，努力營造人人共創(chuàng)共享平安的濃厚氛圍。要主動適應(yīng)新形勢、新任務(wù)提出的新要求、新挑戰(zhàn)，積極推動社會治安綜合治理的理念思路、體制機制、方法手段創(chuàng)新，完善和發(fā)展社會治安綜合治理工作體系，充分發(fā)揮各部門、各單位齊抓共管的優(yōu)勢，不斷增強社會治安綜合治理工作合力。社會治安綜合治理的特色，集中體現(xiàn)在各部門、各單位充分發(fā)揮職能作用，密切配合，整體聯(lián)動。各部門、各單位要更好地堅持“屬地管理”、“誰主管誰負責”的原則，進一步健全社會治安綜合治理工作運行機制，既“看好自己的門、管好自己的人、辦好自己的事”，又加強協(xié)作配合，形成齊抓共管的工作合力。要堅持“打防并舉”的方針，在有效打擊重大刑事犯罪的同時，還要下大氣力管控、防范，處置農(nóng)村涉賭、涉毒問題，及早根除治安隱患。要加大對潁城綜治工作的重視、支持力度，進一步理順關(guān)系，健全工作機制，規(guī)范經(jīng)費投入，使之事權(quán)相適宜，職責相統(tǒng)一。使?jié)}城綜治委能更加有效的開展工作，確保潁上政治、經(jīng)濟、文化中心的人民生產(chǎn)生活平穩(wěn)、安全、有序。
(二)配齊配強治保組織。與繁重的工作任務(wù)相比，僅靠下沉警力和增加警力只能是“杯水車薪”，難以在源頭上解決問題，必須充分發(fā)揮好基層治保組織的作用，切實從制度上、組織上、人員上、特別是從待遇上入手來健全農(nóng)村治保組織，使其真正成為公安機關(guān)聯(lián)系群眾和維護農(nóng)村穩(wěn)定的“前哨陣地”。農(nóng)村治保會在維護農(nóng)村穩(wěn)定工作中有著不可替代的作用，治保會能及時有效地化解各種矛盾糾紛，避免事態(tài)的擴大，真正做到 “大事不出村，小事不出組，矛盾不上交，糾紛不過夜”。
(三)充分發(fā)揮派出所作用。派出所是最基本、最主要的治安防控中堅力量，要重點抓好以下幾點：一要通過警力下沉，科學配置，適當增加派出所警力，使派出所要全